Правовое обеспечение защиты информации при использовании электронного документооборота в арбитражном судопроизводстве

Дискуссионным является вопрос о возможности признания подлинником электронного документа, воспроизведенного на бумажном носителе при помощи принтера, или в таком случае речь идет о копии электронного документа.

На основании изложенного необходимо согласиться с теми авторами, которые полагают, что электронные документы, представленные в суд для установления обстоятельств, имеющих значение для дела, могут и должны приниматься и исследоваться арбитражным судом.

Российская Федерация является частью мирового сообщества и поэтому законодательство Российской Федерации не может не считаться с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами, в которых участвует Российская Федерация. В силу этого п. 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы.

В настоящее время к международным актам, регулирующим отдельные вопросы правоотношений в области защиты информации, можно отнести Конвенцию «О защите прав человека и основных свобод», заключённую в Риме 04.11.1950 г., Конвенцию «Учреждающую всемирную организацию интеллектуальной собственности», подписанную в Стокгольме 14.07.1967 г., Конвенцию «Об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм» утверждённую 29 октября 1971 г. в Женеве, Арбитражный регламент «ЮНСИТРАЛ», одобренный Генеральной Ассамблеей ООН 15 декабря 1976 г., Соглашение стран СНГ «Об обмене правовой информацией», заключенное в Москве 21.10.1994 г.

Вышеуказанные и многие другие международные Конвенции, Соглашения, договоры и иные документы, касаясь вопросов безопасности информационной сферы, создают предпосылки для формирования основ международной информационной безопасности.

Важную роль в обеспечении доступа к судебной информации играют Рекомендации Комитета Министров от 28.02.2001 № 2 государствам - членам Совета Европы относительно устройства и переустройства судебных систем и правовых информационных систем в эффективной форме, которыми подчеркнуто, что электронные технологии имеют большое значение для модернизации системы правосудия, для управления распределением правовой информации, предоставлением услуг пользователям, что позволит достичь усовершенствований в судебной деятельности и ее эффективности. В указанных Рекомендациях содержатся предписания правового характера, которые должны быть учтены в судебных информационных системах.

Анализ практики применения правовых норм в сфере информационной безопасности свидетельствует о необходимости законодательного регулирования вопросов защиты конфиденциальной информации, государственной информационной тайны и разработки проекта федерального закона «Об информационной безопасности».

На основе анализа судебной практики автор делает вывод о необходимости совершенствования правового обеспечения защиты информации при использовании электронного документооборота в арбитражном судопроизводстве. Недостаточность правового регулирования проявляется в отсутствии единого, кодифицированного нормативного акта в этой сфере, позволяющего исключить разбросанность норм права по различным правовым актам.

Целесообразно внесение в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации изменений и дополнений, предусматривающих возможность направления искового заявления, апелляционных, кассационных и надзорных жалоб и представлений и прилагаемых к ним документов в электронной форме. Однако представляется, что такое направление может иметь место в том случае, если с этим согласны стороны процесса, а также, если все прилагаемые к исковому заявлению или жалобе документы могут быть представлены в электронной форме и заверены электронной подписью. Возможно также направление в электронной форме судебных извещений, повесток и актов.

Для использования электронных документов в роли доказательства в арбитражном судопроизводстве необходимо внести также ряд изменений и дополнений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.

В диссертации сформулированы конкретные нормы об изменении и дополнении более 10 статей Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основные выводы диссертационного исследования

1. Предложено определение электронного документа, используемого в арбитражном судопроизводстве. Определено, какие электронные документы могут служить источником судебного доказательства.

2. Выявлены отличия электронного документа от иных видов письменных доказательств по действующему арбитражному процессуальному законодательству.

3. На основе анализа применения электронного документа в арбитражном судопроизводстве определены условия признания подлинности и использования в качестве доказательства оригинала и копии электронного документа, а также формы их предоставления.

4. Обосновано, какие документы не могут быть представлены в электронной форме, а также предоставление каких документов в электронной форме требует обязательного подтверждения в виде документа на бумажном носителе.

5. Обосновывается целесообразность внесения в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации изменений и дополнений, предусматривающих возможность направления искового заявления, апелляционных, кассационных и надзорных жалоб, представлений и прилагаемых к ним документов в электронной форме.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне Высшей аттестационной комиссии:

1. Информационная безопасность в системе национальной безопасности государства /Лазарев А.Ю., Скопец П.С. // Вестник Российской правовой академии. - 2006. - № 4. - 0,5 п.л.

Другие публикации:

2. Перспективы развития единого информационного пространства Российской Федерации / Лазарев А.Ю. // Государственное строительство и право. Выпуск 13, 2005 Под общ. редакцией Г.В. Мальцева/ Отв. ред. О.Н. Доронина; Издательство Московского гуманитарного университета. - Москва, 2005.- 0,3 п.л.

3. Изъятия из права на информацию: конфиденциальная информация / Лазарев А.Ю., Скопец П.С. // Государственное строительство и право. Выпуск 13, 2005 / Под общ. редакцией Г.В. Мальцева/ Отв. ред. О.Н. Доронина; Издательство Московского гуманитарного университета. - Москва, 2005. - 0,3 п.л.

4. Проблемы формирования информационного общества в России. / Лазарев А.Ю. // «Информационное право» № 3, 2005 http://www.infolaw.ru/lib/2005-3-russian-information-society, - 0,2 п.л.

5. Правовое регулирование электронного документооборота в Российской Федерации / Лазарев А.Ю.// Государственное строительство и право. Выпуск 14, 2005 / Под общ. редакцией Г.В. Мальцева / Отв. ред. О.Н. Доронина; Издательство Московского гуманитарного университета, 2005. - 0,2 п.л.

6. Практическое применение и проблемы правового регулирования института конфиденциальной информации. / Лазарев А.Ю. Тезисы доклада на научной конференции «Право и суд в современном мире: проблемы совершенствования судебной реформы // Москва. Российская академия правосудия, 2006, - 0,1 п.л.

7. Задачи и принципы информационной безопасности судопроизводства в арбитражных судах / Лазарев А.Ю. // Сборник тезисов докладов Вторых всероссийских державинских чтений. - 0,1 п.л.

Размещено на Allbest.ru