Межмуниципальное сотрудничество: сравнительно-правовой анализ форм реализации

- контроль за порядком исполнения межмуниципальным объединением переданных отдельных государственных полномочий и полномочий органов местного самоуправления.

На основании анализа законодательства Российской Федерации делается вывод, что вопрос о процедуре и условиях осуществления государственного контроля и надзора за законностью действий местного сообщества и органов местного самоуправления при организации межмуниципального сотрудничества в сфере управления практически урегулировано. Необходимы лишь «точечные» изменения в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражно-процессуальный кодекс Российской Федерации и иные корреспондирующие заданной тематике нормативные правовые акты с целью расширения объектов контроля, а именно включение в состав органов публичной власти, деятельность которых подлежит государственному надзору со стороны органов прокуратуры нового субъекта, - межмуниципального объединения.

Вместе с тем отмечается актуальность и необходимость с практической точки зрения разработки предложений о дальнейшем совершенствовании административного контроля в целях эффективности реализации межмуниципальным объединением предоставленных полномочий и рационального использования консолидированных ресурсов.

В правовой статус межмуниципального объединения как субъекта публично-властных отношений в качестве мер его конституционной ответственности предлагается установить следующие:

- отстранение от должности руководителя координационно-распорядительного и (или) исполнительно-распорядительного органа межмуниципального объединения;

- прекращение исполнения межмуниципальным объединением переданных полномочий;

- приостановление деятельности межмуниципального объединения;

- роспуск межмуниципального объединения.

Данные меры конституционной ответственности необходимо применять, исходя из требований соразмерности применяемой правовой санкции, степени тяжести совершенного противоправного поступка. Европейская хартия местного самоуправления также предписывает при проведении административного контроля соблюдать соразмерность между степенью вмешательства контролирующего органа и значимостью интересов, которые он намерен защищать.

В заключении подведены итоги диссертационного исследования, сформулированы предложения по совершенствованию правового регулирования организации и деятельности межмуниципальных объединений.

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ АВТОРОМ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ

1. Статьи в ведущих рецензируемых научных журналах

Попов Д.А. Межмуниципальное сотрудничество в сфере управления: реалии и перспективы развития // Конституционное и муниципальное право. - 2011. - № 1. - 0,7 п.л.

Попов Д.А. Межмуниципальное объединение как субъект конституционного права // Бизнес в законе. - 2011. - № 1. - 0,6 п.л.

Попов Д.А. Межмуниципальное объединение как субъект публичного права: процессуальный аспект // «Черные дыры» в Российском законодательстве. - 2012. - № 1. - 0,5 п.л.

2. Статьи в иных научных журналах и изданиях

Попов Д.А. Понятие конституционного принципа самостоятельности местного самоуправления // Конституционные чтения : сб. науч. трудов. Вып.2: Понятийно-категориальный аппарат для решения научных задач в конституционно-правовой науке. - Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2003. - 0,3 п.л.

Попов Д.А. Самостоятельность местных органов власти в условиях развития федеративных отношений: зарубежный опыт // Трибуна молодых ученых : сб. науч. трудов. Вып.10: Контроль, правовые процедуры и юридический процесс: теория соотношения и практика взаимообеспечения. - Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2007. - 0,8 п.л.

Попов Д.А. Муниципальное образование как субъект публичного и частного права // Конституционные чтения : сб. науч. трудов. Вып.4: Актуальные проблемы науки конституционного права: совершенствование федеративного устройства России, органов государственной власти и местного самоуправления. - Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2008. - 0,7 п.л.

Попов Д.А. Взаимодействие органов публичной власти в области обеспечения безопасности дорожного движения // Сборник докладов к обучающим семинарам и целевым конференциям по разделу 6/18 и 6/19 Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах» Институт повышения квалификации и переподготовки кадров транспортно-дорожного комплекса МАДИ (ГТУ) - М., 2008. - 1,2 п.л.

Попов Д.А. Межмуниципальное сотрудничество: опыт зарубежных стран и перспективы развития в Российской Федерации // Спорт: экономика, право, управление. - 2008. - № 2. - 0,4 п.л.

Попов Д.А. Роль местного самоуправления в обеспечении правопорядка на территории муниципальных образований // Трибуна молодых ученых : сб. науч. трудов. Вып.13: Правовой порядок в Российской Федерации. Формирование. Виды. Эффективность. - Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2009. - 0,5 п.л.

Размещено на Allbest.ru