Система наказаний в российском праве (общетеоретический аспект)

Структура системы правового наказания обозначена в виде единой теоретической модели, образованной следующими уровнями, подсистемами и элементами: правовой наказание юридический

- первый уровень подсистем - система уголовного наказания, система административного наказания, система дисциплинарных взысканий, система гражданско-правовых и иных имущественных санкций;

- второй уровень строения отдельно взятой одной из вышеуказанных подсистем наказания - отраслевая подсистема наказаний в праве имеет собственное строение, как правило, включающее в себя следующие более дробные подсистемы: а) наказания, ограничивающие имущественные права виновного (например, штраф в уголовном и административном праве, штрафная неустойка в гражданском праве, лишение премии в трудовом праве); б) наказания, ограничивающие те или иные специальные права виновного лица (например, лишение специального права в административном праве, лишение званий и наград в уголовном праве); в) наказания, ограничивающие профессиональную деятельность виновного (например, дисквалификация в административном праве, запрет заниматься определенной деятельностью в уголовном праве, увольнение или понижение в должности в трудовом праве и др.); г) наказания, ограничивающие личные права виновного (арест в уголовном и административном праве, лишение и ограничение свободы в уголовном праве, выговор в трудовом праве и др.);

- третий уровень отдельных видов наказаний в праве - отдельно взятое правовое наказание представляет собой первичный структурный элемент системы, который имеет лишь относительную самостоятельность и порой применяется совместно, в комплексе другими наказаниями, может быть заменен при определенных обстоятельствах более суровым наказанием или более мягким.

В главе четвертой «Применение системы наказаний в современной России: пути оптимизации» анализируется практика установления и применения различных видов наказания в праве и разрабатывается ряд предложений по совершенствованию исследуемого института.

Важнейшей задачей существующей в настоящее время системы правовых наказаний в Российской Федерации является решение вопросов ее оптимизации. В связи с этим требуется формирование научно-обоснованной карательной (наказательной) правовой политики государства при активном участии институтов гражданского общества.

Одним из первостепенных шагов в данном направлении должно послужить расширение сферы применения категории «система наказаний» в российском законодательстве. Так, действующие кодифицированные акты ТК РФ, ГК РФ, КоАП РФ не содержат нормы, устанавливающей понятие системы наказаний. Кроме того, законодательство не содержит четких принципов построения системы правовых наказаний. Диссертант соглашается с утверждением И.В. Максимова о том, что отсутствие по данной проблеме надлежащей государственно-правовой политики является весьма существенным упущением Максимов И.В. Административные наказания. М., 2009. С. 130..

Дефекты, противоречия и коллизии в системе правовых наказаний имеют и более системный характер, нарушая ее целостность и снижая эффективность. Так, в правоприменительной практике России зачастую присутствует двойная ответственность за совершенные правонарушения. При этом ч. 1 ст. 50 Конституции РФ гласит, что закон должен исключать повторное наказание за одно и то же преступление. В целом же законодательство Российской Федерации должно не допускать двойную ответственность за любое правонарушение, а не только преступление. Лицо также не может быть подвергнуто повторному административному, дисциплинарному наказанию за одно и то же правонарушение (проступок). Это необходимо более четко прописать в законе и не только в УК РФ, распространив этот принцип и на административное, и на трудовое право, а также на иные отрасли.

Ситуации с дублированием наказания возникают на практике в ходе возложения административной и дисциплинарной ответственности, уголовной и административной ответственности. В результате этого одно и то же лицо за одно и то же правонарушение подвергается сначала административному, а затем и уголовному наказанию, либо дисциплинарному и административному наказанию одновременно.

Не меньшего внимания требует и проблема оптимизации системы уголовного наказания в России, которая, к сожалению, представляет собой разрозненный перечень видов наказаний, многие из которых не применяются на практике.

Диссертант поддерживает точку зрения о необходимости снижения применения наказания в виде лишения свободы. Для этой цели надлежит более широко использовать альтернативные виды наказания. Делается вывод, что установленная в настоящий момент в российском законодательстве система уголовных наказаний применяется непоследовательно, отдельные виды и вовсе не реализуются на практике, либо имеют единичные случаи своего использования. В целях совершенствования правоприменительной практики необходимо создание научно выверенной, целостной и оптимальной системы наказаний, обеспеченной соответствующими материальными, организационными и иными средствами ее реализации. При ее разработке и модернизации следует учитывать накопленный положительный мировой опыт в сфере карательно-правовой политики государства.

Таким образом, действующее законодательство в области установления системы наказаний еще далеко от состояния совершенства, требует определенной корректировки в плане повышения уровня ее согласованности, оптимизации баланса применяемых наказаний, а также нуждается в более четкой реализации принципа иерархического построения мер уголовного, административного, дисциплинарного и гражданско-правового воздействия.

Обобщая же практику установления и реализации всей системы правового наказания, включая уголовную, административную, дисциплинарную и гражданско-правовую подсистемы, констатируется, что она, безусловно, нуждается в дальнейшем повышении уровня ее согласованности, в более четкой координации между ее подсистемами и в устранении потенциальной возможности дублирования правового наказания. Именно в этих целях необходимо продолжение научных изысканий в области формирования законченной общей теории системы наказаний в праве, что отчасти сдерживается узкоотраслевой направленностью большинства современных исследований рассматриваемого феномена. Комплексный и системный подход к установлению наказаний в законодательстве в перспективе может выступить весьма значимым средством повышения эффективности их действия.

В заключении диссертационного исследования подводятся итоги выполненной работы, в обобщенном виде формулируются основные выводы, а также отмечаются проблемы, нуждающиеся в дальнейшем, более глубоком изучении.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы

Научные статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ

1. Родионова А.С. Правовое наказание: понятие, признаки, цели // Современное право. М., 2010. №6. (0,3 п.л.);

2. Родионова А.С. Системный подход в изучении правовых наказаний // Правовая политика и правовая жизнь. Москва-Саратов, 2010. №4. (0,3 п.л.);

3. Родионова А.С. Система правовых наказаний // Правовая политика и правовая жизнь. Москва-Саратов, 2011. №2. (0,3 п.л.);

4. Родионова А.С. Соотношение правовых наказаний со смежными юридическими категориями // Вестник Саратовской государственной академии права. - Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2011. № 5(81). (0,4 п.л.);

5. Родионова А.С. Правовое наказание как разновидность правовых ограничений // Вестник Саратовской государственной академии права. - Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2011. № 3 (79). (0,4 п.л.).

Научные статьи, опубликованные в иных изданиях

6. Родионова А.С. Соотношение правовых наказаний со смежными категориями // Сборник материалов Международной научно-практической конференции «Преступление и наказание: теоретическое моделирование, законодательное закрепление, правоприменительная практика» (г.Самара 25-27 июня 2010 г.) / Под общ. ред. Р.А. Ромашова. Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2010. (0,3 п.л.);

7. Родионова А.С. Системный подход как методологическая основа исследования наказания в праве // Новая правовая мысль. Волгоград: Изд-во ФГОУ ВПО «Волгоградская академия государственной службы», 2010. № 2(39). (0,3 п.л.);

8. Родионова А.С. Проблемы системности юридической науки // Сборник тезисов докладов Международной научно-практической конференции «Современная юридическая наука и правоприменение» (4 Саратовские правовые чтения, Саратов, 3-4 июня 2011 г.)\ Редкол.: О.С. Ростова; ГОУ ВПО «СГАП». Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2011.(0,3 п.л.);

9. Родионова А.С. Правовое наказание как системная составляющая санкции юридической нормы // Право и его реализация в ХI веке: сборник научных трудов (по материалам Международной научно - практической конференции, посвящённой восьмидесятилетию Саратовской государственной юридической академии, Саратов, 29 - 30 сентября 2011 г.): в 2 ч. / под общ. ред. С.Н. Туманова. Саратов: Издательство ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия», 2011. Ч. 2. (0,3 п.л.).

Размещено на Allbest.ru