Реализация конституционных прав и свобод ребенка в Российской Федерации

- создание условий для отдыха;

- обеспечение экологически чистого производства;

- развитие концепции национальной школы;

- широкое участия общественных организаций и формирований в охране и реализации прав ребенка;

- подготовка и использование кадров, готовых осуществлять юридическую защиту прав ребенка;

- использование методов государственной поддержки детства и материнства».

Поскольку правовой статус ребенка является предметом регулирования как национального, так и международного права, анализ конституционных принципов прав человека в Российской Федерации, а также ряд универсальных норм международных документов по правам ребенка, позволил выработать принципы реализации конституционных прав и свобод ребенка в России.

Под принципами реализации конституционных прав и свобод ребенка диссертант предлагает понимать объективно обусловленные начала, исходные положения, которые составляют организационно-правовую основу претворения в жизнь имеющихся у ребенка, в соответствии с Конституцией РФ, юридических возможностей.

Выделены такие основные принципы реализации конституционных прав и свобод ребенка, как:

- принцип равенства прав детей;

- принцип неотъемлемости прав и свобод ребенка;

- принцип восприятия ребенка как активного участника процессов, затрагивающих его права и свободы;

- принцип наилучшего обеспечения интересов ребенка;

- принцип особой заботы, помощи, охраны и защиты в отношении всех детей, не только лишенных семейного окружения, неполноценных в умственно или физическом отношении, но и нарушивших уголовное законодательство, обвиняемых или признанных виновными в его нарушении, а также в случаях привлечения ребенка к другим видам юридической ответственности.

Автором предлагается дополнить Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» статьей 7.1 «Принципы реализации прав ребенка» и закрепить в статье вышеобозначенные принципы.

Исследуется перечень лиц, способствующих реализации прав детей, которых предложено разделить на четыре группы таких субъектов. Сделан вывод, что из указанных групп субъектов, на первые две группы: органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, должностные лица указанных органов; а также родители ребенка (лица, их заменяющие) - возложена обязанность содействия в реализации прав ребенка. Третья и четвертая группы: общественные объединения (организации) и иные некоммерческие организации, а также специалисты по воспитанию, образованию, охране здоровья, социальной поддержке и социальному обслуживанию ребенка такой обязанностью напрямую не наделяются, а лишь могут содействовать реализации прав ребенка. В то же время, диссертант предполагает, что в том случае, когда такой специалист будет являться работником соответствующего органа власти, он будет выступать от лица данного органа и будет обязан содействовать в реализации прав ребенка.

В рамках рассмотрения ответственности родителей (лиц, их заменяющих) и государства в области защиты прав ребенка, автор отмечает, что правовое закрепление института юридической ответственности в Российской Федерации не снимает проблемы эффективности использования ребенком своих конституционных прав и свобод.

Во втором параграфе «Понятие механизма реализации конституционных прав и свобод ребенка в Российской Федерации» исследуется структура механизма реализации конституционных прав и свобод ребенка, а также предлагаются пути его совершенствования.

Анализ различных позиций и точек зрения ученых по вопросу о понятии механизма реализации прав и свобод личности, а также выявленные диссертантом особенности реализация конституционных прав и свобод ребенка, позволили выработать понятие «механизм реализации конституционных прав и свобод ребенка». Механизм реализации конституционных прав и свобод ребенка предлагается рассматривать как совокупность взаимосвязанных, взаимовлияющих элементов, способствующих преобразованию формального закрепления конституционных прав и свобод ребенка в фактическое пользование ими. К числу таких элементов следует отнести:

- правовые нормы, закрепляющие конституционные права и свободы, развивающие и конкретизирующие их в отраслевом законодательстве, в федеральных нормативных правовых актах, актах субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления;

- правовое поведение самого ребенка с целью реализации конституционных прав и свобод;

- деятельность родителей ребенка (лиц, их заменяющих), направленную на реализацию и защиту прав и законных интересов ребенка;

- организационно-правовую деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, в компетенцию которых входит обеспечение конституционных прав и свобод ребенка;

- организационно-правовую деятельность институтов гражданского общества, содействующих реализации прав ребенка;

- гарантии осуществления конституционных норм по реализации прав ребенка.

Обосновывается, что действенность механизма реализации конституционных прав и свобод ребенка зависит от эффективности и бесперебойности функционирования всей совокупности его элементов.

Автор обращает внимание, что в большинстве случаев реализация конституционных прав и свобод ребенка связана с его правомерными действиями, с принятием организационных мер для их осуществления. При этом эффективность деятельности механизма реализации конституционных прав и свобод ребенка в значительной мере обусловлена особенностями, характеризующими правовую культуру как самого ребенка, так и иных лиц, способных воздействовать на процесс реализации. Важным показателем правовой культуры является правовая воспитанность ребенка, его правовая грамотность. В современных условиях модернизация и развитие правового образования является одним из важнейших приоритетов обновления содержания образования в российских школах.

Действующую в настоящее время систему должностных лиц, государственных органов и органов местного самоуправления, а также институтов гражданского общества, обеспечивающих реализацию конституционных прав и свобод ребенка, автор предлагает сгруппировать следующим образом:

1) должностные лица и органы общей компетенции (Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, представительные (законодательные) органы субъектов РФ и местного самоуправления, Правительство РФ, исполнительные органы субъектов РФ и местного самоуправления, суды общей юрисдикции, прокуратура и др.);

2) специально на то уполномоченные должностные лица (Уполномоченный по правам человека РФ, Уполномоченный по правам ребенка при Президенте РФ, Уполномоченные по правам ребенка субъектов РФ) и органы (органы опеки и попечительства, органы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и др.)

3) институты гражданского общества (Уполномоченные по правам ребенка в муниципальных образованиях, школьные Уполномоченные по правам ребенка, общественные организации и т.д.).

Диссертантом делается вывод, что важная роль среди должностных лиц, обладающих специальной компетенцией, осуществляющих обеспечение и защиту прав детей по всем направлениям, принадлежит Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

Обосновывается необходимость совершенствования работы Уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ, наделения их большими полномочиями, создания должностей Уполномоченных в тех субъектах РФ, в которых они еще не созданы или действуют на общественных началах.

К институтам гражданского общества, осуществляющим деятельность по подготовке ребенка к реализации им своих прав и исполнению обязанностей, автор относит общественные объединения (организации) и иные некоммерческие организации, детские дома, реабилитационные центры, дома-интернаты, школы-интернаты и т.д.

Диссертантом обращается внимание на необходимость изменения ситуации в области социального обеспечения детей, помощи в реализации прав детей, нуждающихся в дополнительной защите, необходимости строить новые социально-реабилитационные центры, которые призваны оказывать помощь семьям и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Автором обосновывается необходимость активного использования проекта «Школьный Уполномоченный по защите прав и законных интересов ребенка в образовательном учреждении», создания школьных Уполномоченных в учебных заведениях, поскольку деятельность этих должностных лиц является достаточно эффективной.

Исследованы такие формы правового просвещения и правового воспитания детей, используемые общественными организациями, как:

1. Проведение конкурсов среди детей.

2. Заключение соглашений о взаимодействии со школами.

3. Проведение занятий со школьниками.

4. Проведение просветительских мероприятий в детских учреждениях.

5. Творческие формы правового просвещения, например, постановка детских спектаклей о правах детей и выпуск книг о правах ребенка.

В работе сделан вывод, что в совокупности такие формы являются эффективным средством правового просвещения и воспитания.

В связи с тем, что правовое обеспечение неразрывно связано с гарантированностью реализации субъективных прав в процессе их осуществления, автор исследует гарантии реализации конституционных прав и свобод ребенка как условия и средства, обеспечивающие детям возможность пользоваться правами, установленными Конституцией и другими законами.

Автором отмечается, что, несмотря на широкий круг нормативных правовых актов как федерального, так и регионального уровней, устанавливающих гарантии прав детей, нормы часто остаются декларативными, и гарантии в соответствии с указанными законами не всегда предоставляются. В связи с этим обоснована необходимость закрепления в Федеральном законе от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» понятия «гарантии прав ребенка» - совокупность государственных правовых институтов и правовых процедур, обеспечивающих реализацию, охрану и защиту конституционных прав и свобод ребенка.

Анализ системы государственных гарантий применительно к конституционным правам и свободам ребенка позволил диссертанту выделить следующие виды гарантий: социально-экономические, политические, идеологические и юридические. В работе обосновывается, что обозначенные гарантии образуют комплекс базовых условий, которые непосредственно влияют на процесс реализации конституционных прав и свобод ребенка.

Выделены следующие важнейшие условия действительности гарантий реализации конституционных прав и свобод ребенка:

- осознанность органов всех уровней важности обеспечения реализации прав ребенка;

- соответствующая деятельность государственных органов, основанная на четком разграничении полномочий между Федерацией и ее субъектами, в том числе в межбюджетных отношениях и компетенции федеральных, региональных и муниципальных структур управления в части финансирования расходов на детей;

- максимальная конкретизация обязанностей и ответственности государственных органов, а также органов местного самоуправления и их должностных лиц, выступающих гарантами использования ребенком своих прав и свобод.

В заключении излагаются итоги проведенного исследования, делаются обобщения и выводы, а также формулируются предложения по совершенствованию законодательства.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ АВТОРА

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК

1. Бондаренко О.А. Понятие механизма реализации конституционных прав и свобод ребенка в Российской Федерации // Юристъ-Правоведъ. 2008. № 5 (30). С. 50 -53. - 0, 5 п.л.

2. Бондаренко О.А. Права ребенка в Российской Федерации // Юристъ-Правоведъ. 2010. № 1 (38). С. 72 - 76. - 0, 4 п.л.

3. Бондаренко О.А. Формирование конституционно-правовой политики Российской Федерации в области реализации прав и свобод ребенка в условиях стабилизации социально-экономического и политического развития государства // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. 2011. № 3 (16). С. 255-258. - 0, 55 п.л.

Работы, опубликованные в других изданиях

4. Бондаренко О.А. Проблемы реализации прав молодежи в условиях становления правового государства и гражданского общества // Молодежь и формирование гражданского общества в России: материалы Первой Общероссийской научно-практической конференции, Волгоград, 6 - 7 октября 2005 года / Волгоградский институт бизнеса. - Волгоград : Изд - во «Панорама», 2005. С. 218 - 221. - 0, 5 п.л.

5. Бондаренко О.А. Социально-правовые аспекты положения ребенка в Российской Федерации // Сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции «Современные направления теоретических и прикладных исследований», 15 - 25 апреля 2006 года. Том 7. Юридические и политические науки. - Одесса: Изд-во Черноморье, 2006. С. 7 - 10. - 0, 58 п.л.

6. Бондаренко О.А. Проблемы реализации прав молодежи в условиях становления правового государства и гражданского общества // Сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции «Современные направления теоретических и прикладных исследований», 15-25 апреля 2006 года. Том 7. Юридические и политические науки. - Одесса: Изд-во Черноморье, 2006. С. 4 -7. - 0, 5 п.л.

7. Бондаренко О.А. История возникновения и законодательное регулирование положение ребенка в России с древнейших времен до 1917 года // Сборник научных работ аспирантов и студентов ВАГС: сб. научных трудов. Вып. 12. Волгоград: ФГОУ ВПО «Волгоградская академия государственной службы». - Волгоград: Изд-во ФГОУ ВПО ВАГС, 2007. С. 151 -159. - 0, 58 п.л.

8. Бондаренко О.А. Организационно-правовые аспекты волонтерского движения (на примере НОУ «Волгоградский институт бизнеса») общества // Молодежь и формирование гражданского общества в России: материалы Третьей Общероссийской научно-практической конференции, Волгоград, 27 - 28 сентября 2007 года / Волгоградский институт бизнеса. - Волгоград: Изд - во «ПринТерра», 2007. С. 287-298. - 0, 25 п.л.

9. Бондаренко О.А. Законодательство России в области защиты и реализации конституционных прав и свобод ребенка //«Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса». Выпуск 7. 2008. № 7. С. 91 - 95. - 0, 5 п.л.

10. Бондаренко О.А. Государственная правовая политика в области защиты и реализации конституционных прав и свобод ребенка в Российской Федерации общества // Сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции «Перспективные инновации в науке, образовании, производстве и транспорте ?2009», 15 - 30 июня 2009 года. Том 11. Юридические и политические науки. - Одесса: Изд - во Черноморье, 2009. С. 29 - 32. - 0, 25 п.л.

11. Бондаренко О.А. Принципы реализации конституционных прав и свобод ребенка в Российской Федерации // Права человека и проблемы безопасности общества и личности в современной России: материалы II Межрегиональной научно-практической конференции, Волгоград, 4 - 5 декабря 2008 года / Волгоградский институт бизнеса. - Волгоград: ПринТерра, 2009. С. 46 - 49. - 0, 25 п.л.

12. Бондаренко О.А. Роль органов государственной власти в сфере реализации конституционных прав и свобод ребенка в Российской Федерации // Вопросы экономики и права. 2009. № 7. С. 16 - 19. - 0, 4 п.л.

13. Бондаренко О.А. Компетенция государственных органов Российской Федерации в сфере реализации конституционных прав и свобод ребенка // Вестник Волгоградского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» Мы и право. 2009. № 3 (4) сентябрь. С. 2 - 6. - 0, 4 п.л.

14. Бондаренко О.А. Принципы и гарантии реализации конституционных прав и свобод ребенка в Российской Федерации // Сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции «Перспективные инновации в науке, образовании, производстве и транспорте ?2009», 5 - 17 октября 2009 года. Том 12. Юридические и политические науки. - Одесса: Изд-во Черноморье, 2009. С. 32 - 38. - 0, 5 п.л.

15. Бондаренко О.А. К вопросу о реализации конституционных прав и свобод ребенка в Российской Федерации // Вопросы экономики и права. 2009. № 9. С. 40 -43. - 0, 5 п.л.

16. Бондаренко О.А. Развитие правового регулирования в области реализации прав и свобод ребенка в первые годы советской власти // Сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции «Современные направления теоретических и прикладных исследований ?2010», 15 - 26 марта 2010 года. Том 14. Юридические и политические науки. - Одесса: Изд-во Черноморье, 2010. С. 44 - 47. - 0, 4 п.л.

17. Бондаренко О.А. Принципы реализации конституционных прав и свобод ребенка в Российской Федерации // Ученые записки. Сборник статей. Выпуск десятый. - Волгоград: НОУ ВПО «Волгоградский институт экономики, социологии и права», 2010. С. 244 - 249. - 0, 25 п.л.

18. Бондаренко О.А. Конституционные права и свободы ребенка и проблемы их реализации в Российской Федерации // Права человека и проблемы безопасности общества и личности в современной России: Материалы III Межрегиональной научно-практической конференции, Волгоград, 26 ноября 2009 года / Волгоградский институт бизнеса. - Волгоград: Изд-во ВолГМУ, 2010. С. 25 -29. - 0, 4 п.л.

19. Бондаренко О.А. Конституционные права и свободы ребенка в Российской Федерации как основа формирования правосознания детей // Всероссийская конференция по проблемам правового воспитания и просвещения детей: материалы научно-практической конференции (10 июня 2011 года). - Волгоград: Изд-во Волгоградского института экономики, социологии и права, 2011. С. 43-47. - 0, 4 п.л.

20. Бондаренко О.А. История развития законодательства о правах ребенка: научно-практическое пособие - Волгоград: Изд-во Волгоградского института экономики, социологии и права, 2011. - 28 с. - 1, 4 п.л.

21. Бондаренко О.А. Конституционные права ребенка в Российской Федерации: научно-практическое пособие. - Волгоград: Изд-во Волгоградского института экономики, социологии и права, 2011. 28 с. - 1, 4 п.л.

22. Бондаренко О.А. Международные документы о правах ребенка: научно-практическое пособие. - Волгоград: Изд-во Волгоградского института экономики, социологии и права, 2011. 28 с. - 1, 4 п.л.

Размещено на Allbest.ru