Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования и государством

В-пятых, устранить непропорциональность правовых норм ответственности органов местного самоуправления перед населением и ответственности перед государством в главе 10. Необходимо также изменить её название, убрав из него словосочетание «контроль и надзор за их деятельностью». Наполнить содержание главы перечнем составов муниципальных деликтов, в основе которых должны лежать конкретные нарушения гражданских прав населения, дающих ему право на прямое обращение в суд, с требованием о досрочном прекращении полномочий органа и должностного лица местного самоуправления. Автор сформулировал в тексте диссертации новую статьи 71.3 «Ответственность органов местного самоуправления, главы муниципального образования и главы местной администрации перед населением» и предложил несколько составов муниципальных правонарушений, совершение которых влечёт досрочное прекращение полномочий указанных субъектов правоотношений. Форму обращения в суд следует назвать «коллективное обращение», для чего необходимо внести изменения в ГПК РФ (гл. 12, гл. 25), а также в статьи 35, 36 и 37 федерального закона о местном самоуправлении, указывающие на основания досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления и главы муниципального образовании (главы местной администрации).

Во втором параграфе - «Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством: антикоррупционный аспект» исследуется практическая деятельность указанных субъектов ответственности, реализующих государственную политику по борьбе с коррупцией. Правовому анализу подверглось федеральное и региональное антикоррупционное законодательство и антикоррупционные правовые акты нескольких муниципальных образований на территории Краснодарского края, Ростовской и Волгоградской областей. Как показало исследование, везде активно реализуется законодательство о противодействии коррупции, посредством принятия множества муниципальных правовых актов. В целом, - это направление в работе органов местного самоуправления имеет положительную динамику.

Вместе с тем, приведённые диссертантом многочисленные факты злоупотреблений должностных лиц органов муниципальной власти при приватизации муниципальной собственности, отчуждении имущества, свидетельствуют о том, что существующий правовой механизм обеспечения прав населения в этой сфере не достаточно эффективен. Органы прокуратуры не могут работать на упреждение должностных преступлений, узнают о них из средств массовой информации, от общественности, граждан.

В правовом механизме защиты имущественных прав населения муниципального образования необходимо внести существенные изменения, которые связаны с введением в процесс по отчуждению муниципального имущества прокурора, для чего следует внести изменения в законы о прокуратуре, о противодействии коррупции и в ГПК РФ. В тексте диссертации предлагаемые изменения федерального законодательства подробно изложены.

В заключении подводятся итоги проведенного исследования и излагаются наиболее существенные выводы и положения, обоснованные в диссертации.

По теме диссертации опубликованы следующие работы

В ведущих, рецензируемых научных изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ для опубликования основных результатов диссертационных исследований:

1. Солдатов С.А. О проблемах правового регулирования административной ответственности должностных лиц местного самоуправления // Общество и право. 2007. № 4 (18). С.251-254 (0,3 п.л.).

2. Солдатов С.А. Совершенствование законодательства об административной ответственности как фактор предупреждения коррупционности // Российский криминологический взгляд. Ежеквартальный научно-практический журнал. 2007. № 4 (12). С. 199-202 (0,25 п.л.).

3. Солдатов С.А. Источники административной ответственности, их виды и соотношение // Юристъ - Правовед. 2011. № 1 (44). С. 102-105 (0,25 п.л.).

4. Солдатов С.А. Изменение правового статуса населения муниципального образования как условие реальности муниципально-правовой ответственности // Общество и право. 2011. № 4 (36). С. 300-303 (0,25 п.л.).

5. Солдатов С.А. Конституционно-муниципальная ответственность: миф или реальность? // Общество и право. 2011. № 5 (37). С. 66-69 (0,25 п.л.).

В иных изданиях:

6. Солдатов С.А. Главы муниципальных образований как специальные субъекты административной ответственности // Актуальные проблемы права и правоприменительной деятельности на Северном Кавказе. / Новороссийск: Новороссийский филиал Краснодарского университета МВД России, 2007. С. 316-320 (0,3 п.л.).

7. Солдатов С.А., Саитова Л.М. Учет интересов и прав социально-этнических общностей в условиях реформы местного самоуправления // Общество. Культура. Право: Материалы V Всероссийской научно-практической конференции «Право и культура» 27-30 сентября 2007 года. Краснодар. КГУКИ. 2007. С. 43-47 (0,4/0,2 п.л.).

8. Солдатов С.А. К вопросу об административной ответственности должностных лиц местного самоуправления // Научные труды ученых-юристов Северо-Кавказского региона. - Краснодар, 2007. - № 16. С. 179-184 (0,4 п.л.).

9. Солдатов С.А. О совершенствовании регионального законодательства об административных правонарушениях // Актуальные вопросы деятельности служб и подразделений милиции общественной безопасности. - Краснодар: Краснодар. ун-т МВД России, 2009. С. 26-29 (0,3 п.л.).

10. Солдатов С.А. О некоторых проблемах в правовых основах института административной ответственности // Правовое пространство России: проблемы теории, истории, практики. - Славянск-на-Кубани: Издательский центр СГПИ, 2011. С. 215-220 (0,3 п.л.).

Размещено на Allbest.ru