Международная система АТА: вопросы международного частного права

Говоря о природе гарантии в системе АТА, нельзя устраниться от такого вопроса, как сущность основного обязательства по гарантии. В данном случае в качестве такового выступает обязанность по уплате таможенных платежей.

По мнению ряда авторов, отношения между таможенным органом и плательщиком представляют собой не столько обязательственное правоотношение, сколько административное, а обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов -- дополнительное по отношению к главному административному правоотношению. И это отношение оформляется как обязательственное и к нему применяются нормы гражданского права. Таким образом, вопрос о сочетании столь разных отраслей законодательства, как гражданское и таможенное, и применении их в совокупности породил в науке множество дискуссий.

Отношения по уплате таможенных платежей носят публично-правовой характер, так как одной из сторон этих отношений выступает государство в лице специально уполномоченных им на это органов -- таможенных. Для обеспечения исполнения их функций государство установило специальные индивидуально безвозмездные платежи в государственную казну, которые в установленных законодательством случаях лицо обязано уплатить. И это в полной мере относится и к таможенным платежам. В отличие от отношений, регулируемых гражданским законодательством, которые носят частноправовой характер, в таможенных правоотношениях нет фактического равенства сторон, ибо здесь реализуется метод власти и подчинения.

Принимая участие в дискуссии о сочетании норм гражданского и таможенного законодательства для обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, автор выражает собственную позицию по данному вопросу. С усложнением общественных отношений усложняются и правоотношения. Таким образом, нет ничего удивительного в том, что законодатель для решения публично-правовых задач по урегулированию такой проблемы как обеспечение уплаты таможенных платежей заимствует некоторые гражданско-правовые способы. Сочетая нормы столь разных отраслей законодательства, как гражданское и таможенное, законодатель исходил, прежде всего, из принципа эффективности. А эффективность применения гражданско-правовых способов обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов доказана как международной практикой, так и практикой российских таможенных органов. Таким образом, сочетание норм гражданского и таможенного законодательства для обеспечения уплаты таможенных пошлин представляется оправданным.

Гарантия в системе АТА занимает самостоятельное место в системе отношений по обеспечению уплаты таможенных пошлин, налогов, являясь особым видом (способом) обеспечения их уплаты, основанным на международных Конвенциях АТА. Несмотря на то, что ни в Таможенном кодексе Таможенного союза, ни в Таможенном кодексе Евросоюза нет прямого упоминания о гарантии в системе АТА, этот способ обеспечения уплаты таможенных платежей весьма эффективно выполняет свою задачу по устранению негативных последствий, связанных с невыполнением участниками внешнеэкономической деятельности своих обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов.

В заключении подводятся итоги исследования, формируется ряд теоретических и практических выводов, вытекающих из научного исследования и направленных на совершенствование правового и неправового регулирования частноправовых отношений, осложнённых иностранным элементом в международной системе АТА, и совершенствование правового механизма обеспечения гарантии в этой системе.

Диссертационное исследование завершается списком литературы и нормативных правовых актов, а также приложениями.

Основные научные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора

1. Арефкина М.Ю. Что такое карнет АТА? // Актуальные проблемы российского права. Сборник статей. М.: Изд-во МГЮА, 2007, № 2 (5). 0,7п.л.

2. Арефкина М.Ю. Правовое регулирование системы АТА в РФ. Проблемы российских держателей карнетов АТА // Актуальные проблемы российского права. М.: Изд-во МГЮА, 2008, № 3 (8). 0,8 п.л.

3. Арефкина М.Ю. Тенденции развития международной системы АТА. Опыт таможенных союзов // Актуальные проблемы российского права. М.: Изд-во МГЮА, 2011, № 1 (18). 1,1 п.л.

4. Арефкина М.Ю. Международная система АТА. Правовое и негосударственное регулирование Saarbrucken, Germany LAP LAMBERT Academic Publishing GmbH & Co KG, 2012, 4,8 п.л.

5. Арефкина М.Ю. Правовая природа гарантии в международной системе АТА // Право и государство: теория и практика. 2012. №5. 0,8 п.л.

Размещено на Allbest.ru