Вовлечение несовершеннолетних в употребление наркотических средств и психотропных веществ и его предупреждение органами внутренних дел (по материалам Кыргызской Республики и Российской Федерации)

Отмечается, что в административном и в уголовном законодательстве Кыргызской Республики отсутствует специальная норма об ответственности за пропаганду и рекламирование наркотических средств и психотропных веществ (не персонифицированное вовлечение), что затрудняет деятельность органов внутренних дел по предупреждению распространения соответствующей информации, пропагандирующей наркотики в средствах массовой информации, в сети Интернет. Предлагается ввести соответствующую норму в уголовное законодательство Кыргызской Республики.

В параграфе 3.2. - «Предупреждение вовлечения несовершеннолетних в употребление наркотических средств и психотропных веществ органами внутренних дел Кыргызской Республики и Российской Федерации» - рассматривается деятельность органов внутренних дел в сфере предупреждения вовлечения несовершеннолетних в употребление наркотиков.

С учетом выявленных причин и условий вовлечения несовершеннолетних в употребление наркотиков, определены основные направления профилактической деятельности органов внутренних дел по профилактике в данной сфере.

Не определен порядок снятия с учета ИДН лиц, достигших 18-летия, но входящих в группу несовершеннолетних с антиобщественной направленностью, в том числе употребляющих наркотические и психотропные препараты. Автором предлагается конкретизировать порядок прекращения учета взрослых лиц, входящих в состав группы несовершеннолетних с антиобщественной направленностью. При этом, лицо, достигшее возраста совершеннолетия, но входящее в состав группы несовершеннолетних, будет продолжать оставаться под наблюдением сотрудников ИДН.

Для повышения качества организации деятельности различных служб органов внутренних дел Кыргызской Республики по предупреждению вовлечения несовершеннолетних в антиобщественные действия, связанные с употреблением наркотиков, диссертантом разработан проект Инструкции «Об организации деятельности органов внутренних дел по предупреждению вовлечения несовершеннолетних в употребление наркотических средств и психотропных веществ», где определены: основные направления, формы и методы предупреждения вовлечения несовершеннолетних в употребление наркотических средств и психотропных веществ, осуществляемые органами внутренних дел в пределах полномочий, предоставленных им законодательством Кыргызской Республики, порядок организационного и методического обеспечения этой деятельности; основные задачи органов внутренних дел по предупреждению вовлечения несовершеннолетних в употребление наркотиков; основные понятия, используемые в Инструкции; основные принципы деятельности органов внутренних дел по предупреждению вовлечения несовершеннолетнего в употребление наркотиков; определены обязанности сотрудников органов внутренних дел по предупреждению вовлечения несовершеннолетних в употребление наркотиков.

Разработан проект ведомственной программы по профилактике органами внутренних дел Кыргызской Республики вовлечения несовершеннолетних в употребление наркотических средств и психотропных веществ на 2014-2015 годы. Данная программа содержит свой Паспорт, в ней определены общие положения, характеристика сферы ее действия, цели, задачи и мероприятия, механизм реализации и т.п.

В заключении диссертационного исследования изложены предложения, которые в концентрированном виде отражены в положениях, выносимых на защиту. Кроме того, сделаны следующие выводы:

Исследование показало, что современная наркоситуация в Кыргызской Республике характеризуется тенденциями увеличения числа лиц, употребляющих наркотики, а также лиц, состоящих на учете в наркологических учреждениях, во многом за счет высокой латентности вовлечения в употребление наркотиков несовершеннолетних, сложности выявления таких фактов на ранних стадиях.

В Кыргызской Республике недостаточно эффективно организована профилактическая деятельность органов внутренних дел в сфере предупреждения вовлечения несовершеннолетних в употребление наркотических средств и психотропных веществ, что связано с несовершенством правовых основ деятельности органов внутренних дел и сложившимся стереотипом о непрестижности службы в подразделениях по делам несовершеннолетних.

Для устранения сложившегося стереотипа органам внутренних дел необходимо проводить политику по повышению престижа подразделений по делам несовершеннолетних. С этой целью в условиях реформирования органов внутренних дел Кыргызской Республики целесообразно создать специализированные подразделения по делам несовершеннолетних, наделенные оперативно-следственными полномочиями.

Сотрудники специализированного подразделения должны пройти соответствующую профессиональную подготовку по предупреждению преступлений, связанных с вовлечением несовершеннолетних в употребление наркотических средств и психотропных веществ, которая может включать:

- на базе ювенального центра Академии МВД Кыргызской Республики специализированные курсы по подготовке и переподготовке высококвалифицированных специалистов по предупреждению преступлений, связанных с вовлечением несовершеннолетних в антиобщественные действия, связанные с употреблением наркотиков;

- введение в учебные заведения системы МВД Кыргызской Республики спецкурса «Основы предупреждения наркомании», который объединил бы ряд относительно самостоятельных, но взаимосвязанных элементов подготовки: правовой, педагогической, психологической, социологической;

- организацию плановых, систематических стажировок в правоохранительных органах стран, имеющих положительный, передовой опыт борьбы с преступлениями по линии наркобизнеса, профилактики наркопреступлений, в том числе связанных с вовлечением несовершеннолетних в употребление наркотических и психотропных препаратов.

Существующая система профилактики вовлечения несовершеннолетних в употребление наркотических средств и психотропных веществ должна быть дополнена комплексом необходимых мер экономической, социально-правовой, социально-педагогической, медицинской помощи и поддержки семье и несовершеннолетним.

В приложении содержатся:

- сведения судебного департамента Кыргызской Республики о лицах, осужденных по ст. 249 УК КР (2000-2010 гг.);

- обобщенные данные о криминологической характеристике лиц,

виновных в вовлечении несовершеннолетних в употребление наркотиков;

- обобщенные сведения анкетирования судей (Кыргызская Республика (г. Бишкек, Чуйская область), февраль-март 2010 г.);

- обобщенные сведения анкетирования сотрудников ОВД (следователей) (Кыргызская Республика (г. Бишкек, Чуйская область), февраль-март 2010 г.);

- обобщенные сведения анкетирования школьников (Кыргызская

Республика - г. Бишкек, Российская Федерация - г. Москва);

- проект Программы по профилактике органами внутренних дел

Кыргызской Республики вовлечения несовершеннолетних в употребление наркотических средств и психотропных веществ на 2014-2015 годы;

- проект Инструкции «Об организации деятельности органов внутренних дел по предупреждению вовлечения несовершеннолетних в употребление наркотических средств и психотропных веществ».

Основные положения диссертации отражены в публикациях

1. Исмаилов Р.Т. К вопросу об уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в употребление наркотических средств и психотропных веществ по законодательству Кыргызской Республики и Российской Федерации // Труды Академии управления МВД России. 2010. №2 (14). - 0,6 п.л.

2. Исмаилов Р.Т. Некоторые особенности криминологической характеристики лиц, осужденных за вовлечение несовершеннолетних в потребление наркотических средств и психотропных веществ (по материалам Кыргызской Республики) // Российский следователь. 2010. №23. - 0,3 п.л.

3. Исмаилов Р.Т. Некоторые проблемные вопросы квалификации ст. 157 и п. 2 ч. 2 ст. 249 УК Кыргызской Республики // Вестник института: научно-практический журнал Вологодского института права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний. - Вологда, 2011. №1 (13). - 0,3 п.л.

Размещено на Allbest.ru