Коммерческий подкуп как форма коррупции в частном секторе: понятие и противодействие

Автор считает, что эффективной антикоррупционной мерой восстановления может стать признание недействительной сделки, совершенной с использованием коррупционных отношений.Как известно, предмет коммерческого подкупа передаётся субъекту пассивного подкупа с целью получения экономической выгоды. Не полученный в результате таких действий доход организация будет компенсировать за счёт увеличения стоимости товара или (и) снижения его качества, о чём мы уже говорили раньше при освещении вопроса о последствиях коррупции в частном секторе. Получение экономической выгоды в этом случае связано с регулярным заключением договоров, юридическое выполнение которых приводит к намеченному результату.

Согласно ст.168 ГК РФ «Недействительность сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам» сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. ГК РФ не предусматривает исключения их этого правила для сделок, совершенных с использованием коррупционных отношений.

В случае использования коррупционных отношений нарушаются положения многих отраслей законодательства, в том числе запреты, предусмотренные ст.204 УК РФ «Коммерческий подкуп» и ст. 19.28 КоАП РФ «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица».

Признание сделки недействительной по своей правовой природе является мерой восстановления, так какпрежде всего признание ничтожности сделки в этом случае направлено на защиту общих интересов и честной конкуренции. При этом происходит отказ от юридической эффективности договора, который считается в этом случае неконкурентоспособным, ибо основан на незаконной передаче вознаграждения. Можно предположить, что законодатель делает это с целью защиты конкурентов, которые терпят убытки из-за коррупции, а также стремится предотвратить коррупцию в частном секторе, повышая риски убытков и превращая её саму в опасное дело, поскольку участники коррупционных отношений теряют свои юридические права на выгоду по договору.

Юридическое лицо должно нести ответственность за заключение сделки субъектом пассивного подкупа с использованием коррупционных отношений только в случае, если в его действиях отсутствовала необходимая забота о делах. Подобную заботу автор диссертации связывает с наличием разработанной антикоррупционной программы в организации. Решение о привлечении юридического лица к ответственности должно приниматься после оценки такой программы в совокупности с другими доказательствами по делу.

Субъектами, имеющими право подачи искового заявления о признании сделки недействительной, в первую очередь должны быть признаны руководители обеих организаций, так как именно руководство организации может оценить «плюсы» и «минусы» исполнения данной сделки, а также перспектив признания её недействительной. Возможно, в переходный период формирования практики использования данной нормы они должны быть единственными, кто может обратиться с таким заявлением в суд. При этом субъект пассивного подкупа несёт ответственность согласно уголовному, административному и иному законодательству самостоятельно, так как действовал в нарушение интересов службы (интересов юридического лица). Определение нарушения интересов для субъекта активного подкупа также необходимо для решения вопроса о наличии вины организации, от имени которой происходил подкуп.

Автор настоятельно предлагает связать наличие антикоррупционных программ у юридического лица с неблагоприятными последствиями коррупционных правонарушений, поскольку подобная норма может на первоначальном этапе служить в качестве стимула для юридических лиц к разработке таких программ. Аналогичная практика получила закрепление в двух крупнейших экономически развитых странах: в Великобритании с 1 июня 2011 г. вступил в силу Закон о взяточничестве (UK BriberyAct). Разделом 7 «Failure of commercial organisations topreventbribery» предусмотрено правило, согласно которому не допускается привлечение к ответственности той организации, которая принимает все возможные со своей стороны меры для предотвращения дачи и предложения взятки связанными с ней лицами. Подобные положения содержит и Закон США о противодействии коррупции за рубежом(Foreign Corrupt Practices Act 1977, FCPA). Оба акта распространяют свои положения на любые организации, которые работают с компаниями их стран, в том числе и российские.

Так как норма является поощрительной и не налагает дополнительных обязанностей ни на одну из сторон, то её введение, на наш взгляд, не вызовет негативной реакции общественности, и после начала практики её использования экономические и правовые последствия будут оценены по достоинству.

В заключении изложены основные результаты диссертационного исследования.

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих опубликованных работах автора

Научные статьи в ведущих научных журналах и изданиях, выпускаемых в РФ, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертации на соискание ученой степени кандидата наук:

1. Красноусов С.Д. Торгово-промышленная палата РФ как институт гражданского общества в системе противодействия коррупции / Красноусов С.Д. / Теория и практика общественного развития // 2011. №8. Электрон.журн. URL: http://www.teoria-practica.ru/-8-2011/law/krasnousov.pdf (0,2п.л.);

2. Красноусов С.Д. К вопросу об ответственности за активный подкуп в частном секторе / С.Д.Красноусов // Закон и право. - 2010.- №7. С.66-68;

3. Красноусов С.Д. К вопросу об ответственности за активный подкуп в частном секторе / С.Д.Красноусов // Черные дыры в Российском Законодательстве. - 2010.- №3. С.76-77.

Научные статьи в других отечественных изданиях:

4. Красноусов С.Д. Некоторые вопросы ответственности за коммерческий подкуп // Противодействие коррупции на федеральном, региональном и муниципальном уровне: Материалы Международной научно-практической конференции, посвящённой 112-летию Юридического института Томского государственного университета и необходимости разработки программы противодействия коррупции на муниципальном уровне (Томск,21-24 декабря 2010 г.).-Томск: Изд-во Том ун-та,2010. С 71-76 (0,3 п.л.);

5. КрасноусовС.Д. Перспективы реализации современной антикоррупционной политики в РФ / С.Д.Красноусов // Актуальные проблемы российского права и законодательства: сборник научных трудов / отв.ред. Ю.В.Андреева; НОУ ВПО «Сибирский институт бизнеса, управления и психологии». - Красноярск : НОУ ВПО «Сибирский институт бизнеса, управления и психологии», 2010. - С.53-56 (0,3 п.л.);

6. КрасноусовС. Д. Отграничение коммерческого подкупа от смежных преступлений / С. Д. Красноусов // Взгляд молодежи на права человека в современном мире: основные проблемы и пути их решения: III Всероссийская научная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых Красноярск, 9-10 апреля 2009 г. : материалы конф. / под ред. Э.А.Павельевой. - Красноярск : ИПК СФУ, 2009. - С. 503 - 509 (0,42 п.л.);

7. Красноусов С.Д. Оказание услуг имущественного характера как предмет коммерческого подкупа / С.Д.Красноусов // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе: сборник материалов XII международной научно-практической конференции (19-20 февраля 2009 г.): в 3 ч./отв.ред.Д.Д.Невирко: Сибирский юридический институт МВД России.-Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России, 2009.-ч.1.С.109-111 (0,3 п.л.);

8. Красноусов С.Д. Актуальные проблемы международного сотрудничества РФ в борьбе с коррупцией в частном секторе / С.Д.Красноусов // Международная интеграция и право: современные проблемы: материалы Всероссийской научной практической конференции студентов и аспирантов (Красноярск, 22-23 мая 2008 г.): в 2 ч. Ч.1 / отв.ред.О.Е.Щербинина; Сиб.фед.ун-т.- Красноярск : ИПК СФУ,2008. С. 216-222 (0,42 п.л.);

9. Красноусов С.Д. Информация как предмет коммерческого подкупа/ С.Д.Красноусов // Проблемы защиты прав: история и современность. Материалы третьей международной межвузовской научно-практической конференции, 16 мая 2009 года / отв.ред.А.И.Иванчак. - СПб.: ЛГУ им А.С.Пушкина, 2008. С.277-279 (0,3 п.л.).

Размещено на Allbest.ru