Теория правовых льгот
Предпосылки возникновения института льгот в отечественном и зарубежном законодательствах. Генезис понятия "льгота" в правоведении, политологии, социологии, философии. Сущность и социальное предназначение правовых льгот, их цели, задачи, классификация.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | автореферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 27.02.2018 |
| Размер файла | 64,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Отмечается, что необходимо учитывать конкретное содержание интересов субъектов, среди которых предлагается выделять: первичные интересы, связанные с обеспечением жизнедеятельности индивидов как определенного биологического вида; вторичные интересы, продиктованные обеспечением необходимого уровня существования субъектов в обществе; интересы, направленные на реализацию социальных перспектив личности.
В диссертационном исследовании подчеркивается, что продуманность в плане законодательной фиксации льгот может касаться и проблем интересов иждивенческого характера. Причем, чем в большей степени государство проводит так называемую патерналистскую политику, тем уровень подобных интересов возрастает в обществе, что влечет необходимость использования все новых и новых льгот.
Раздел второй «Общая характеристика механизма льготирования» диссертационного исследования, включающем три главы, посвящен проблемам механизма льготирования, определению его сущности, принципов построения, стадий, а также вопросам институционализации льгот в современном российском законодательстве.
В главе седьмой «Понятие и сущность механизма льготирования» раскрываются концептуальные основы механизма льготирования, принципы его построения, выявляются особенности использующихся юридических средств.
В данной главе механизм льготирования рассматривается в качестве совокупности правовых средств (льготных) и иных правовых инструментов, построенных в логически обоснованную систему в зависимости от особенностей их воздействия на те или иные группы общественных отношений, посредством которых создаются специфические правовые режимы. Льготирование предусматривает своего рода иерархию в организации юридических инструментов, которая и позволяет обозначать его части.
К принципам построения механизма льготирования автор относит: системность; федерализм; взаимодействие и согласованное функционирование органов государственной власти, иных структур, входящих в механизм льготирования; законность; подчинение нижестоящих органов власти вышестоящим; профессионализм и компетентность; гласность; контроль в процессе организации и функционирования органов исполнительной власти в сфере льготно-правовых отношений и т.д.
В диссертационном исследовании обосновывается, что в механизме льготирования все преимущества условно подразделяются на следующие группы: 1) исключения из единых нормативных требований, предопределяющие качественную характеристику целых блоков, частей льготирования, участвующие в формировании специфических правовых режимов (льготы-стимулы и льготы-компенсации); 2) исключения, выступающие по своей сути в качестве необходимых переходов, соединений, обеспечивающих гибкость конструкции механизма льготирования (льготы-гарантии). Подчеркивается, что в механизме льготирования преимущества группируются в зависимости от отраслевой принадлежности.
Глава восьмая «Основные стадии механизма льготирования» посвящена анализу элементов, стадий механизма льготирования, принципов структурирования его отдельных блоков.
Автор делает вывод, что льготирование представляет определенный срез в механизме правового регулирования, более углубленный регулятивный блок, структурирующийся в соответствии с общими принципами построения самого механизма правового регулирования, предусматривающий те же элементы, стадии, но обладающий вместе с тем рядом отличительных особенностей. В диссертационном исследовании подробно анализируются стадии процесса льготирования. Постулируется, что к гарантиям реализации льгот необходимо относить и правовые средства-ограничения, которые связаны с неблагоприятными условиями для осуществления собственных интересов субъектов, направленные на их сдерживание в целях защиты и охраны общественных отношений и предполагают своим результатом снижение правовой активности. В основном в льготировании средства-ограничения (различного рода запреты, приостановления, обязанности, меры наказания) применяются в отношении должностных лиц, а также в случаях нерационального, неэффективного, недобросовестного использования преимуществ их получателями.
Льготирование представляет собой сложносконструированный процесс, предполагающий множество подходов, ракурсов в изучении. Автор выделяет стандартный и особый порядок предоставления юридических исключений. В последнем случае речь идет о реализации привилегий, создающих для соответствующих субъектов специфические «эксклюзивные» режимы. Особый порядок предоставления данной разновидности правовых средств обусловлен их тесной взаимосвязью с отношениями власти, ориентацией на политическую элиту, властные органы и должностные лица. Субъекты посредством привилегий наделяются дополнительными юридическими возможностями в максимальном объеме, это своего рода предельный уровень, потолок льгот. Отмечается, что особый порядок предоставления преимуществ существует и там, где подобное правовое средство оказывает значительное влияния на экономическую сторону жизни российского общества (налоговое льготирование).
В диссертационном исследовании предлагаются меры, направленные на оптимизацию процесса льготирования, придания ему целостности, завершенности. В целях подтверждения теоретических выводов и положений анализируется механизм налогового, социального льготирования, процесс «монетизации» натуральных льгот.
Глава девятая «Институционализация льгот в современном российском законодательстве» состоит из пяти параграфов, каждый из которых посвящен анализу юридических средств, задействованных в механизме льготирования.
В первом параграфе (9.1.) исследуются налоговые преференции, существующие в современном российском законодательстве, раскрываются их признаки, как особой разновидности правовых льгот, так и специфические признаки, присущие данному юридическому инструменту. В работе анализируется нормативный материал, касающийся сферы налогового льготирования, рассматриваются основные разновидности налоговых преференций.
Отмечается, что налоговые льготы направлены на компенсацию финансовых потерь при выпуске новой и конкурентоспособной продукции, модернизации технологических процессов, укрепляющего основы малого и среднего производственного бизнеса и т.д. Посредством предоставления налоговых преференций государство имеет возможность обеспечивать перераспределение валового внутреннего продукта, стимулировать наиболее перспективные и значимые отрасли экономики.
Во втором параграфе (9.2.) девятой главы, исследуя таможенные льготы, автор резюмирует, что они используются как одно из правовых средств, направленных на успешное проведение торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров Российской Федерации при его взаимосвязи с мировым рынком, поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, защиту российской экономики от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции и т.д. Таможенные льготы должны, с одной стороны, способствовать эффективному регулированию внешнеторгового оборота, с другой стороны - не приводить к потерям доходной части государственного бюджета.
В работе обосновывается, что по мере интеграции России в мировую экономику роль данного юридического инструментария все более возрастает. Особую проблему составляет соотношение налоговых и таможенных льгот, противоречия, возникающие в процессе так называемого внутреннего налогового льготирования и налогового льготирования в сфере внешнеторговой деятельности, поэтому должна быть определена специфика льготного юридического инструментария, используемого при налогообложения импортно-экспортных операций. В работе проводится разграничение между категориями «таможенная льгота» и «тарифная льгота»; рассматриваются основные разновидности тарифных преференций. В целях подтверждения выводов о специфике таможенных льгот, в диссертации проведен анализ федерального и регионального законодательства, касающегося сферы таможенного льготирования.
В третьем параграфе (9.3.) особое внимание обращается на субсидии, субвенции, дотации, составляющие в механизме льготирования специфическую группу правовых преимуществ, обеспечивающих реализацию других юридических средств.
Параграф четвертый (9.4.) посвящен исследованию привилегий и иммунитетов, как исключительных, монопольных льгот для конкретных субъектов.
В работе обосновывается, что привилегии в основном сориентированы на политическую элиту, на властные органы и должностные лица, являясь исключениями из исключений, выступая более детальными и персонифицированными юридическими средствами. Некоторые привилегии обладают особым характером и могут выступать одновременно и в виде прерогатив, то есть в форме исключительной компетенции власти. Автор анализирует специфические признаки привилегий, подтверждая свои выводы примерами из действующего законодательства Российской Федерации, проводит видовую градацию подобной разновидности льгот.
В работе к особой разновидности льгот и привилегий относятся иммунитеты, связанные с освобождением конкретно установленных в нормах международного права, Конституции РФ и законах лиц от определенных обязанностей и ответственности, призванные обеспечивать выполнение ими соответствующих функций. Обосновывается, что иммунитет не должен иметь абсолютного характера, он может быть в ряде случаев отменен, ограничен либо от него могут отказаться сами его обладатели, в связи с чем, проводится полемика с рядом ученых, рассматривающих проблемы правового иммунитета.
Исследуя в пятом параграфе девятой главы (9.5.) компенсации и пособия, как правовые средства, задействованные в механизме льготирования, автор резюмирует, что их изучение осуществлялось преимущественно на отраслевом уровне.
Компенсации связаны с созданием равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Степень компенсационных мер во многом свидетельствует об уровне, достигнутом в процессе удовлетворения материальных и духовных потребностей и интересов личности. В работе выделяются специфические признаки компенсаций, проводится их видовая градация, основанная на положениях современного российского законодательства.
Автор обосновывает, что пособия являются довольно близким по целевой направленности, сущности, социальному назначению юридическим устройством, которое действует, в одних случаях, параллельно процессу льготирования, в других - составляет определенную его часть, в третьих - компенсирует недостаток законодательного закрепления льгот социальной направленности, нивелирует неэффективность реализации отдельных правовых исключений. Кроме того, процессы практической реализации пособий и льгот социальной направленности весьма схожи, что обусловлено общей целью, заключающейся в создании для отдельных категорий лиц условий, позволяющих наиболее полно реализовать им свои интересы и потребности. В результате «монетизации» льготы, как и пособия, могут предоставляться в виде соответствующих денежных выплат, что еще больше сближает данные установления юридического характера. В работе особое внимание уделено проблеме соотношения льгот и пособий, анализу точек зрения по данному вопросу, имеющихся в современной юридической литературе. В подтверждении своих выводов о роли пособий в механизме льготирования, автор опирается на зарубежный опыт, положения, содержащиеся в законодательстве иностранных государств.
Раздел третий «Льготно-правовая политика современной России: проблемы формирования и осуществления» диссертационного исследования, включающем три главы, посвящен проблемам выстраивания льготной политики в Российской Федерации, определению ее стратегических и тактических целей, приоритетов, принципов формирования, направлениям оптимизации, роли льготного юридического инструментария в противодействии коррупции.
В главе десятой «Понятие и признаки льготно-правовой политики современной России» обосновывается, что изменения в юридической действительности должны происходить не хаотично, а представлять собой системную деятельность по оптимизации механизма правового регулирования, предусматривающую определенные промежуточные этапы, стадии, временные рамки, предполагающую соответствующие стратегические цели и приоритеты. Одним из блоков, составных частей проводимых преобразований в юридической сфере является, по мнению автора, льготно-правовая политика, представляющая собой механизм подключения льготного инструментария к решению социально-экономических, политических, миграционных, демографических и иных задач современного общества. Льготная политика является мощным рычагом, с помощью которого государство может оказывать существенное влияние на социальные процессы, изменяя в необходимых случаях их направленность, интенсивность, качественные и количественные характеристики. В работе рассматриваются внутренний и внешний аспекты льготно-правовой политики.
Автор обосновывает, что льготно-правовая политика - это, прежде всего, системная деятельность по оптимизации самого процесса льготирования, комплекс мер и действий, которые должны отвечать на проблемы и вызовы юридической жизни общества. Вместе с тем, ее можно рассматривать и как важнейшую область деятельности институтов гражданского общества, обеспечивающую решения во всех сферах, представляющих социальные потребности общества и его слоев. В диссертационном исследовании обозначаются принципы выстраивания льготно-правовой политики.
Обосновывается, что посредством проведения льготной политики определяется общая направленность правового воздействия, обеспечивается, в конечном счете, нормальное и единообразное развитие и функционирование правовой системы российского общества. Льготы как средства юридической дифференциации направлены на сохранение целостности, основных свойств и функций права при воздействии на него разнообразных факторов объективной и субъективной реальности.
Автор приходит к выводу, что изменение социально-экономической, политической обстановки в российском обществе, показало неэффективность доминирования ограничительно-запретительных и обязывающих средств в правовом регулировании. Напротив, расширение зоны действия средств правового стимулирования (льгот, поощрений и т.д.) позволило праву активно влиять на происходящие преобразования в юридической сфере. В данный процесс, по сути, были включены все отрасли права.
Льготная политика - это политика «юридических возможностей», направленная против деформации в соотношении интересов в обществе, преобладания ведомственных, аппаратных (бюрократических) иных корпоративных начал.
Подчеркивается, что льготная политика связана с созданием особого психологического климата, должного уровня осознания правовой действительности субъектами права, степени восприятия ими правовых явлений. Она формирует программу развития правовой жизни российского общества, определяет приоритетные направления, обозначает наиболее приемлемые способы достижения поставленных целей в юридической сфере. Позволяя гибко и последовательно опосредовать праву многие социальные связи, льготы в определенной степени уравновешивают происходящие в правовой жизни процессы. Кроме того, льготы являются своеобразным средством политико-правовой коньюктуры. Они показывают уровень субъективности законодателя в регулировании тех или иных сторон общественной жизни. Именно подобный подход к преимуществам и определяет существенные различия в объеме их предоставления одним и тем же категориям субъектов.
Глава одиннадцатая «Основные направления совершенствования льготно-правовой политики Российской Федерации. Проблемы ответственности в сфере реализации льгот» посвящена проблемам оптимизации льготной политики, соответствующей тенденциям современной правовой жизни, ответственности в механизме льготирования.
В целях оптимизации льготно-правовой политики автор предлагает осуществить ряд мер: провести инвентаризацию закрепленных в нормативных актах льгот, подвергнуть их тщательному анализу и экспертизе; скорректировать пенсионное законодательство, которое до сих пор не связывает предоставление льгот с фактическим состоянием условий труда на производстве; лимитировать депутатские льготы; найти оптимальное соотношение общефедеральной и региональных систем преимуществ, которые должны взаимодействовать, а не противоречить друг другу и т.д.
В работе обосновывается, что проводимая в целом льготно-правовая политика должна исходить из конституционного приоритета прав и законных интересов граждан, осуществляться в соответствии с принципом системности. Важно как можно в большей степени минимизировать административные методы управления, снизить интенсивность подзаконного регулирования, устранить фрагментарность льготного законодательства.
Особое внимание обращено на проблемы ответственности в сфере реализации льгот. Отмечается, что велика динамика льготного законодательства, содержащего множество пробелов, коллизий, что создает известные трудности в судебной и административной практике при применении норм об ответственности. В действующем законодательстве в ряде случаев только фиксируется сама возможность применения мер юридической ответственности, однако механизмы ее практической реализации отсутствуют или содержат ряд спорных, дискуссионных моментов, ставящих под вопрос правильность, оправданность применения той или иной правовой нормы. Кроме того, в нормах права не всегда полно и всесторонне отражена система наиболее общих, типичных и существенных признаков отдельных правонарушений в льготной сфере. Существующая фрагментарность законодательной фиксации мер юридической ответственности в сфере реализации льгот значительно снижает в целом результативность применения подобного института. При установлении мер юридической ответственности не всегда учитывается специфика льготных правоотношений, не в полном объеме отражен их субъектный состав. В механизм реализации обозначенного института не включены соответствующие органы, которые могли сыграть значительную роль в повышении результативности применения мер юридической ответственности.
В двенадцатой главе «Роль льготного юридического инструментария в противодействии коррупции» автор анализирует проблемы использования льгот, как для совершения правонарушений коррупционной направленности, так и в антикоррупционной политике современной России, предлагает меры, направленные на ее оптимизацию посредством использования льготного юридического инструментария.
Отмечается, что коррупционные льготы искажают предполагаемый изначально результат социальных преобразований, меняют направленность самих социальных процессов, способствуют возникновению стагнационных явлений в общественном развитии. Коррупционными льготами называются преимущества, вовлеченные в процесс незаконного обогащения, подкупа государственных чиновников, должностных лиц, а также общественных и политических деятелей. О коррупционности льгот можно говорить в том случае, если они по своей сути не представляют механизм согласования интересов, а, напротив, необоснованно выделяют один из них, который принадлежит определенным корпорациям, влиятельным группам, лоббистским объединениям, олигархическим структурам, купившим установление данных преимуществ. Посредством коррупционных льгот меняются акценты, приоритеты в плане правового регулирования, нарушается упорядоченность протекания социальных процессов, баланс интересов. Льготы являются средством перераспределения благ экономического характера в пользу членов определенных групп с помощью расходования ресурсов для получения исключительных прав и преимуществ. Автор обосновывает, что в действующем законодательстве содержится особая группа так называемых потенциально коррупционных льгот, существование которых предопределено довольно широкими дискреционными полномочиями соответствующих должностных лиц. Подобного рода исключения могут вытекать из смысла законодательства, в результате нечеткости формулировок, многочисленных пробелов, коллизий. Переход правовых льгот в коррупционную сферу зависит от продуманности механизма их реализации, уровня правосознания, правовой культуры соответствующих должностных лиц, степени их ответственности, наличия особых «антикризисных» устройств в процессе льготирования.
Отмечается, что непродуманные льготы провоцируют возникновение коррупционных отношений даже в тех областях общественной жизни, где подобные явления не были или были распространены довольно незначительно. Пробелы в льготном законодательстве используются в целях незаконного обогащения определенных должностных лиц, выстраивающих в таких случаях весь процесс льготирования или отдельные его блоки по собственному усмотрению.
Качество коррупционности льготы приобретают и в процессе своей практической реализации. Подобной переориентации преимуществ способствуют несовершенство механизма их осуществления, отсутствие должного контроля, расширенные дискреционные полномочия соответствующих должностных лиц, коллизии в льготном законодательстве и т.д. Недостаточность материального обеспечения ряда преимуществ позволяет чиновникам определять порядок финансирования льгот, что может потенцировать возникновение коррупционных отношений. О коррупционности льгот можно говорить, если установлен усложненный порядок их получения. В этом случае резко возрастает вероятность бюрократических проволочек, возникновения различного рода административных барьеров, повышается уровень зарегулированности льготных правоотношений.
В работе предлагаются меры, направленные на декриминализацию процесса льготирования.
В заключении работы подводятся итоги исследования, делаются обобщения, формулируются важнейшие теоретические и практические выводы, обозначаются проблемы, которые могут возникнуть при дальнейшем изучении льготного юридического инструментария, механизма льготирования в целом, определяется направленность рассмотрения вопросов формирования и осуществления льготно-правовой политики.
Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах
Монографии и учебные пособия
1. Морозова И.С. Правовые льготы: Учебное пособие/ под ред. А.В. Малько. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004. (4,5 п.л.);
2. Малько А.В., Морозова И.С. Льготы в российском праве (Проблемы теории и практики): монография. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004 (12 п.л.). Рецензия: Сенякин И.Н., Летяев В.А. Основные цели правовых льгот// Государство и право. 2006 №8. С.115-118;
3. Морозова И.С. Правовая жизнь российского общества: теоретико-методологический аспект: монография. Колл. авт./ под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2006. (глава «Льготная политика в правовой жизни современной России»). (0, 5 п.л.);
4. Морозова И.С., Лебедева Е.Н. Место и роль льгот в механизме правового стимулирования: Учебное пособие/ под ред. А.В. Малько. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2006. (2,7 п.л.);
5. Морозова И.С. Антикоррупционная политика в современной России: монография. Колл. авт./ под ред. А.В. Малько. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2006. (глава «Льготы и антикоррупционная политика»). (0,5 п.л.);
6. Морозова И.С. Правовая политика России: теория и практика: монография. Колл. авт./ под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: ТК Велби, Проспект, 2006. (глава «Льготно-правовая политика»). (1,7 п.л.);
7. Морозова И.С. Основы теории правовых льгот: монография/ под ред. А.В. Малько. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2007. (18,6 п.л.);
Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных
журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК Министерства
образования и науки Российской Федерации
8. Морозова И.С. Тезисы выступления «Место и роль льгот в правовой политике государства» на международной научно-практ. конференции «Приоритеты правовой политики в современной России»// Правоведение. СПб., 1997.№4. (0,02 п.л.);
9. Малько А.В., Морозова И.С. Привилегии как специфическая разновидность правовых льгот// Правоведение. 1999. СПб., №4. (0,5 п.л.);
10. Морозова И.С. Льготы в российском праве: проблемы эффективности// Правоведение. СПб., 2001. №4. (0,8 п.л.);
11. Морозова И.С. Проблемы оптимизации процесса «монетизации» натуральных преимуществ в Российской Федерации// Журнал российского права. М., 2005. №8. (0,6 п.л.);
12. Морозова И.С. Льготно-правовая политика современной России: проблемы формирования и осуществления// Государство и право. М., 2006. №2. (0,5 п.л.);
13. Морозова И.С. Проблемы формирования и осуществления льготно- правовой политики в Российской Федерации// Вестник Саратовской государственной академии права. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2006. №1(46). (0,4 п.л.);
14. Морозова И.С. Становление и развитие института правовых льгот в российском законодательстве// Законодательство. М.: Фонд «Правовая поддержка», 2006. №1. (0,4 п.л.);
15. Морозова И.С. Нормативные изъятия и дополнительные преимущества: общетеоретические проблемы// Правоведение. СПб., 2006. №3. (0,7 п.л.);
16. Морозова И.С. Об особенностях использования льгот в отраслях зарубежного законодательства// Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. М., 2006. №2. (0,6 п.л.);
17. Морозова И.С. Социально-психологические аспекты механизма льготирования// Вестник Самарского государственного экономического университета. Специальный выпуск «Актуальные проблемы правоведения». Самара, 2006. №8(26). (0,5 п.л.);
18. Морозова И.С. К вопросу о результативности юридических исключений// Право и государство: теория и практика. М., 2007. №6(30). (0,4 п.л.);
19. Морозова И.С. Генезис идеи льгот: историко-теоретический аспект// Юрист-правовед. Ростов-на-Дону: Изд-во РЮИ МВД России, 2007. №2(21). (0,6 п.л.);
20. Морозова И.С. Проблема иерархии интересов в механизме льготирования// Российский юридический журнал. Екатеринбург, 2007. №3. (0,5 п.л.);
21. Морозова И.С. Институционализация и реализация юридических исключений: социально-психологические аспекты// «ЧЕРНЫЕ ДЫРЫ» в Российском Законодательстве. М., 2007. №4. (0,4 п.л.);
22. Морозова И.С. Сущность компенсаций в общетеоретическом аспекте// Право и образование. М.: Изд-во СГУ, 2007. №1. (0,9 п.л.);
23. Морозова И.С. Синергетическая детерминация юридических исключений// Современное право. М., 2007. №1. (0,4 п.л.);
24. Морозова И.С. Объективные и субъективные предпосылки институционализации льгот в современном российском законодательстве// Вестник Саратовской государственной академии права. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2007. №5. (0,4 п.л.);
25. Морозова И.С. Основные формы реализации льгот в современном российском законодательстве// Вестник Самарского государственного экономического университета. Специальный выпуск «Актуальные проблемы правоведения». Самара, 2007. №3. (0,7 п.л.);
Статьи, опубликованные в материалах международных, всероссийских, региональных конференций, «круглых столов», семинаров
26. Морозова И.С. Льготно-правовая политика современной России// Правовая политика: федеральные и региональные проблемы: Материалы научной конференции 22-23 июня 2000 г., посвященной открытию Саратовского филиала Института государства и права РАН/ под ред. Н.И. Матузова. Тольятти: Изд-во ВУиТ, 2001. (0,3 п.л.);
27. Морозова И.С. Льготы как юридическое средство реализации принципа социальной справедливости// Закон, человек, справедливость: философско-правовые проблемы: Материалы научной конференции Саратов: Изд-во СГАП, 2003. (0,2 п.л.);
28. Морозова И.С. Тезисы выступления «Проблемы правового регулирования информационных отношений» на «круглом столе» «Информационные средства модернизации российского права» // Правовая политика и правовая жизнь. Саратов-Москва: Изд-во СФ ГУ ИГП РАН, 2005. №1. (0,2 п.л.);.
29. Морозова И.С. К вопросу о модернизации механизма льготирования как одного из направлений правовой политики в Российской Федерации// Юридическое образование и наука в России: проблемы модернизации. Тезисы Международной научно-практической конференции, посвященной 75-летию СЮИ - СГАП. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2006. (0,2 п.л.);
30. Морозова И.С. Дополнительные преимущества и нормативные изъятия как формы реализации правовых льгот в современной российской правовой жизни// Актуальные проблемы российской правовой жизни: Материалы «круглого стола»/ под ред. А.В. Малько. Самара: МГПУ, 2006. (0.3 п.л.);
31. Морозова И.С. Роль «льготного» юридического инструментария в антикоррупционной политике современной России: состояние и перспективы// Уголовно-правовая политика и проблемы противодействия современной преступности. Всероссийский научно-практ. семинар «Состояние и перспективы современной уголовной политики России» (25 апреля 2006 г.)/ Сборник научных трудов под ред. Н.А. Лопашенко. Саратов: Сателлит, 2006. (0,2 п.л.);
32. Морозова И.С. Тезисы выступления «Коррупционные отношения в механизме льготирования: основные пути преодоления» на «круглом столе» «Концепция антикоррупционной политики: необходимость формирования»// Правовая политика и правовая жизнь. Саратов-Москва: Изд-во СФ ГУ ИГП РАН, 2006. №4. (0,2 п.л.);
33. Морозова И.С. Тезисы выступления «Основные методологические подходы к исследованию юридических исключений как важнейших составляющих современной правовой действительности» на «круглом столе» «Новый методологический подход к идее «правовой жизни» // Правовая политика и правовая жизнь. Саратов- Москва: Изд-во СФ ГУ ИГП РАН, 2006. №4. (0,02 п.л.);
34. Малько А.В., Морозова И.С.. Логико-гносеологические, дефинитивные и практические проблемы институционализации льгот в современном российском законодательстве// Законодательная дефиниция: логико-гносеологические, политико-юридические, морально-психологические и практические проблемы: Материалы Международного «круглого стола» (Черновцы, 21-23 сентября 2006 г.)/ под ред. В.М. Баранова, П.С. Пацуркивского, Г.О. Матюшкина. Н. Новгород: Изд-во Нижегород. исслед. научно-приклад. центра «Юридическая техника», 2007. (0,7 п.л.);
Другие статьи
35. Морозова И.С. Льготы как правовой институт: общетеоретические проблемы// «Атриум». Вестник Международной Академии бизнеса и банковского дела. Серия «Юриспруденция». Тольятти: Изд-во Межд. Академии бизнеса и банковского дела, 1998. №2. (0.5 п.л.);
36. Морозова И.С. Проблемы классификации правовых льгот// Вопросы теории государства и права. Межвуз. научн. сб-к. Саратов: Изд-во СГАП, 2000. №2 (11). (0,6 п.л.);
37. Морозова И.С. Проблемы использования правовых льгот в отраслях материального российского законодательства// Вестник Волжского ун-та им В.Н. Татищева. Серия «Юриспруденция». Тольятти: Изд-во ВУиТ, 2000. Вып.11. (0,5 п.л.);
38. Морозова И.С. Проблемы классификации правовых льгот и их использование в отраслях процессуального российского законодательства// Актуальные проблемы политики и права. Труды университета. Межвуз. сб-к. научн.. ст-тей. Пенза - Саратов: Изд-во ПГУ, 2001. Вып.3. (0,7 п.л.);
39. Морозова И.С. Проблемы определения критериев эффективности правовых льгот// Вестник Волжского ун-та им В.Н. Татищева. Серия «Юриспруденция». Тольятти: Изд-во ВУиТ, 2002. Вып.11. (0,4 п.л.);
40. Морозова И.С. Льготы как юридическое средство реализации общеправовых принципов// Право и политика. М.: NOTA BENE, 2003. №5.(0,5 п.л.);
41. Морозова И.С. Роль льгот в практике становления федеративных отношений в современной России// Вестник Волжского ун-та им В.Н. Татищева. Серия «Юриспруденция». Тольятти: Изд-во ВУиТ, 2003. Вып.34. (1 п.л.);
42. Малько А.В., Морозова И.С., Петров М.П., Шундиков К.В., Нырков В.В. Экспертное заключение на проект Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// Правовая политика и правовая жизнь. Саратов - Москва: Изд-во СФ ГУ ИГП РАН, 2004. №3(16). (0,7 п.л.);
43. Морозова И.С. Льготы как средство реализации общеправовых принципов// Ленинградский юридический журнал. СПб.: Изд-во юрид. ф-та ЛГУ, 2004. №1. (0,6 п.л.);
44. Малько А.В., Морозова И.С. Проблемы оптимизации льготно-правовой политики в Российской Федерации// Правовая политика: Сб. науч. тр. Ч. 2 «Приоритеты и направления правовой политики России». Таганрог: Изд-во Таганрог. гос. пед. ин-та, 2005. (0,3 п.л.);
45. Малько А.В., Морозова И.С. Льготная политика в правовой жизни современной России// Новая правовая мысль. Волгоград: Изд-во ВРО МСЮ, 2005. №2. (0,4 п.л.);
46. Морозова И.С. Диалектика правового равенства и юридическая дифференциация.// Вестник Волжского ун-та им В.Н. Татищева. Серия «Юриспруденция». Тольятти: Изд-во ВУиТ, 2005. Вып.47. (0,5 п.л.);
47. Морозова И.С. Концепция льготно-правовой политики в современной России// Правовая политика и правовая жизнь. Саратов - Москва: Изд-во СФ ГУ ИГП РАН, 2005. № 4. (1 п.л.);
48. Морозова И.С., Иванова К.Л. Основные направления льготно-правовой политики в современной России// Ленинградский юридический журнал. СПб.: Изд-во юрид. ф-та ЛГУ, 2005. № 3(4). (0,3 п.л.);
49. Морозова И.С. Методологические основания исследования правовых льгот// Правовая политика и правовая жизнь. Саратов - Москва: Изд-во СФ ГУ ИГП РАН, 2006. №3. (0,8 п.л.);
50. Морозова И.С. Льготы как юридическое средство (теоретико-инструментальный подход)// Вопросы теории государства и права: межвуз. сб. науч. тр./ под ред. М.И. Байтина. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2006. (0,6 п.л.);
51. Морозова И.С. On the Legal Nature of the Mechanism for Granting Privileges//Russian Law: theory and practice. М.: Изд-во РАЮН, 2006. №1. (0,7 п.л.);
52. Морозова И.С. Правовая модернизация в сфере льготного регулирования// Проблемы правовой модернизации в России: сборник научных материалов с методическими рекомендациями для использования в учебном процессе: Пенза: Информационно-издательский центр ПГУ, 2006. (1,2 п.л.);
53. Морозова И.С. Преференции: понятие, признаки, виды//Вестник Российской правовой академии. М.: Изд-во ГОУ ВПО РПА Минюста России, 2006. №4. (0,4 п.л.);
54. Морозова И.С. Таможенные льготы: общетеоретический аспект// Академический юридический журнал. Иркутск: Изд-во ГОУ ВПО ИГЭА, 2006. №4. (0,4 п.л.);
55. Морозова И.С. Юридические исключения как объект научного исследования// Юридическая мысль. СПб.: Изд-во С.-Петербург. юрид. ин-та, 2006. №6(37). (0,6 п.л.);
56. Морозова И.С. Институционализация правовых льгот как одна из проблем формирования системы законодательства Российской Федерации в условиях глобализации// Правотворчество и технико-юридические проблемы формирования системы российского законодательства в условиях глобализации: Сборник статей/ под общ. ред. С.В. Полениной, В.М. Баранова, Е.В. Скурко. М.- Н. Новгород: Изд-во ГУ ИГП РАН, Нижегород. исслед. научно-приклад. центр «Юридическая техника», 2007. (0,5 п.л.);
57. Морозова И.С. К вопросу о правовой политике в сфере льготного регулирования// Правовая политика и правовая жизнь. Саратов - Москва: Изд-во СФ ГУ ИГП РАН, 2007. №2. (0,6 п.л.);
58. Морозова И.С. Модернизация института юридических исключений как одно из направлений развития российской правовой системы// Российская правовая система: вопросы теории и практики. Межвуз. сб. науч. тр. Саратов: Наука, 2007. (0,5 п.л.);
59. Морозова И.С. Механизм реализации правовых льгот// Актуальные проблемы современной юридической науки и практики: Межвуз. сб. науч. тр. Вып.2. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2007. (0,4 п.л.);
60. Морозова И.С. Правовые основания механизма льготирования: отраслевой анализ// Новая правовая мысль. Волгоград: Изд-во ВРО МСЮ, 2007. №5. (0,6 п.л.).
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Исследование системы льгот как способа социальной защиты населения. Основные предпосылки и сущность системы замены социальных льгот денежными выплатами и компенсациями. Изменения действующего законодательства в области льгот по социальному обеспечению.
курсовая работа [94,5 K], добавлен 28.05.2015Общая характеристика льгот в системе социального обеспечения: особенности правового регулирования. Сущность социальных льгот пенсионерам, студентам, малоимущим. Проблемы монетизации льгот и пути их решения: содержание реформы, ее достоинства и недостатки.
дипломная работа [80,5 K], добавлен 22.08.2012Теоретический анализ социальных льгот в социально-культурной сфере. Изучение сущности и дифференциации социальных льгот. Особенности таких льгот в здравоохранении, сфере образования, бытового обслуживания. Описание видов социальных льгот детей-сирот.
курсовая работа [49,5 K], добавлен 31.05.2010Проблема отнесения льгот к социальному обслуживанию. Разграничение льгот по целевой направленности, по условиям предоставления и субъектному составу их получателей. Основные задачи и направления развития пенсионной реформы в Российской Федерации.
контрольная работа [60,4 K], добавлен 13.04.2013Описание льгот для малоимущих семей в Российской Федерации. Семьи, причисляемые к малоимущим. Недостатки современной системы социальных льгот и попытки их устранения. Классификация пособий по различным основаниям. Субсидии для детей из малоимущих семей.
курсовая работа [78,4 K], добавлен 08.04.2016Тема работы - налоговая система. Понятие налоговых льгот. Виды налоговых льгот в Украине. Налоговая политика Украины. Налоговые льготы как инструменты налогового регулирования. Виды налоговых льгот: освобождение, изъятие, скидки и налоговый кредит.
контрольная работа [22,5 K], добавлен 18.01.2009Характерные признаки льготы как общенаучной категории. Характеристика и признаки льгот в финансовом праве, особенности их предоставления, принципы льготирования. Формы налоговых льгот и налоговых вычетов. Классификация специальных налоговых режимов.
курсовая работа [35,7 K], добавлен 19.03.2011Понятие гарантий, социальных льгот, муниципального служащего. Значимость льгот и преимуществ в системе социального обеспечения. Гарантии и льготы для муниципальных работников. Проблема создания положительного, делового имиджа государственной службы.
курсовая работа [40,3 K], добавлен 11.03.2014Исследование правомерности установления налоговых льгот субъектом Российской Федерации. Характеристика оснований и порядка их применения. Описания документов, которые вправе истребовать налоговый орган в ходе проведения камеральной налоговой проверки.
контрольная работа [19,6 K], добавлен 15.03.2013Понятие и сущность льгот в сфере пенсионного обеспечения, особенности правового регулирования по действующему российскому законодательству. Льготы малоимущим, по оплате жилья и коммунальных услуг, в медицине и другие социальные льготы, пособия и выплаты.
курсовая работа [92,3 K], добавлен 22.09.2014
