Пресс-службы сегодня занимают видное место в деятельности служб связей с общественностью. Деятельность пресс-служб вписывается в структуру управления общественными процессами. Информационная работа пресс-служб, организация публичных акций, непрерывного процесса взаимосвязи организации с населением являются действенными инструментами воздействия на социально-политическую сферу общества. Знание характеристик, принципов работы современных пресс-служб, приобретенные навыки и умения по подготовке пресс-релизов, проведение пресс-конференций и организация всего комплекса информационной работы существенно усиливает эффективность деятельности любой организации, в том числе органов юстиции и их подразделений.

При организации пресс-службы можно использовать три основных подхода.

1)Пресс-служба создается как один из системообразующих элементов, в полном объеме выполняющий все функции PR и рассматривающийся в качестве одного из механизмов по управлению деятельностью ведомства.

2)Пресс-служба формируется для выполнения прикладных задач по взаимодействию со СМИ, сформулированных руководством, и, главным образом, выполняет роль промежуточного звена по распространению информации о деятельности ведомства в структуре PR отдела (департамента).

3)Работу пресс-службы выполняет профессиональная фирма, специализирующаяся на PR.

Пресс-службы существуют практически во всех крупных государственных учреждениях. Собственные пресс-службы или пресс-центры имеют все органы госуправления федерального уровня и уровня субъектов федерации: Президент РФ, Правительство РФ, Госдума и Совет Федерации, Конституционный суд, Центральный банк, Министерства РФ, Государственный таможенный комитет.

Среди конкретных задач сотрудников пресс-служб по осуществлению взаимодействия органа государственной власти со средствами массовой информации выделяются следующие:

1.Определять издания, теле- и радиопрограммы, а также конкретных журналистов из общественно-политических газет и журналов, проявляющих интерес к проблемам деятельности соответствующего органа государственной власти.

2.Изучать общественное мнение относительно ведомства.

3.Проводить аккредитацию журналистов, заинтересованных в долговременном освещении работы органа государственной власти.

4.Помогать журналистам в получении необходимых сведений для подготовки публикаций.

5.Готовить печатные тексты по проблематике ведомства, в том числе пресс-релизы, заявления для прессы, материалы для конкретных средств массовой информации.

6.Готовить фото- и видеоматериалы по проблематике ведомства для СМИ.

7.Планировать и проводить кампанию по информационному обеспечению конкретных мероприятий ведомства.

8.Планировать и организовывать мероприятия по минимизации негативных последствий от "утечек" информации.

9.Определить и использовать методы "сброса" информации конфиденциального и специального характера в СМИ.

Разумеется, в зависимости от уже существующей структуры ведомства, целей и задач его деятельности, квалификации персонала, упомянутые функции пресс-службы (отдела по связям с общественностью) могут выполняться в неполном объеме или поручаться другим подразделениям. Однако практика показывает, что наибольшего успеха пресс-служба добивается тогда, когда работа с информацией строится по замкнутой технологической цепочке под непосредственным контролем руководителя ведомства. При использовании такой полновесной схемы пресс-служба, естественно, будет заниматься информационным обеспечением всех подразделений ведомства.



2. Эффективность взаимодействия органов государственной власти и СМИ (на примере отдела по работе со СМИ, Департамента по внутренней политики Смоленской области)

2.1 Характеристика деятельности примере отдела по работе со СМИ, Департамента по внутренней политики Смоленской области

Ранее Департамент по внутренней политике именовался как Департамент Смоленской области по вопросам местного самоуправления, созданный 1 апреля 2008 года и являлся структурным подразделением высшего органа исполнительной власти Смоленской области - Администрации Смоленской области. 11 февраля 2014года Губернатор Алексей Островский подписал постановление, объединяющее департамент по вопросам местного самоуправления и главное управление информационной политики и общественных связей в департамент Смоленской области по внутренней политике Новый департамент является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по вопросам информационной политики, межнациональных, религиозных отношений и общественных связей. Помимо этого, департамент является уполномоченным органом исполнительной власти: в сферах проведения единой государственной политики в области местного самоуправления; по вопросам административно-территориального устройства Смоленской Области .

Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, иными органами и организациями.

Основные направления деятельности Департамента:

· реализация на территории Смоленской области государственной политики в сфере местного самоуправления;

· осуществление в пределах своей компетенции полномочий по вопросам административно-территориального устройства Смоленской области.

· организация и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Смоленской области;

· содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в правовом обеспечении развития местного самоуправления на территории Смоленской области.

В своей деятельности Департамент Смоленской области по внутренней политике руководствуется федеральным и областным законодательством, Положением о Департаменте, утверждённым Постановлением Администрацией Смоленской области от 26 марта 2009 года № 149, а также Положениями отделов, утверждёнными начальником Департамента -Никонов Константин Владимирович.

Положение о Департаменте Смоленской области по внутренней политике.

Положение о Департаменте Смоленской области утверждено Постановлением Администрации Смоленской области от 26 марта 2009 года № 149 «Об утверждении положения о Департаменте Смоленской области по внутренней политике ».

В соответствии с описанными выше направлениями деятельности Департамента, приведём некоторые осуществляемые им функции:

· разрабатывает проекты областных законов и иных областных нормативных правовых актов;

· содействует формированию кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы;

· ведёт реестр административно-территориальных единиц Смоленской области, муниципальных правовых актов, а также лиц, замещающих должности муниципальной службы в Смоленской области, инициирует вопрос о внесении изменений в данный реестр;

· обеспечивает взаимодействие органов исполнительной власти Смоленской области с органами местного самоуправления Смоленской области;

· разрабатывает и обеспечивает издание информационно-методических материалов для органов местного самоуправления Смоленской области;

· осуществляет подготовку предложений по совершенствованию правовых, организационных и территориальных основ местного самоуправления;

· подготавливает аналитическую информацию и статистическую отчетность об организации местного самоуправления, о реализации законодательства Российской Федерации в сфере местного самоуправления на территории Смоленской области;

· обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Смоленской области;

· проводит методические совещания и семинары по вопросам местного самоуправления;

· оказывает методическую, организационную, правовую и консультативную помощь органам местного самоуправления Смоленской области;

· проводит анализ эффективности муниципальной службы в Смоленской области;

· рассматривает обращения граждан по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

· осуществляет прием граждан по вопросам административно-территориального устройства и развития местного самоуправления на территории Смоленской области;

· проводит юридическую экспертизу муниципальных нормативных правовых актов Смоленской области;

· обеспечивает организацию подведения ежегодных областных конкурсов на лучшее муниципальное образование Смоленской области, «Лучший муниципальный служащий»;

· осуществляет оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

Организация работы Департамента:

Руководство деятельностью Департамента осуществляет начальник Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Смоленской области.

Общие положения об отделе по работе со средствами массовой информации Управления общественных связей и информационной политики Департамента Смоленской области по внутренней политике.

1.1Отдел по работе со средствами массовой информации (далее - Отдел) является структурным подразделением Управления общественных связей и информационной политики Департамента Смоленской области по внутренней политике

1.2 В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, Уставом Смоленской области, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Смоленской области , Положением о Департаменте, Об Управлении, а так же настоящим Положением.

1.3 Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными отделами Управления и Департамента, иными органами исполнительной власти Смоленской области и иными органами и организациями по вопросам, относящимся к его компетенции.

1.4 Отдел подчиняется непосредственно начальнику Управления, начальнику департамента.

Задачи и Функции Отдела:

1.Осуществлять мероприятия, направленные на реализацию государственной политике в области печати и телерадиовещания.

2.разробатывает проекты областных законов, постановлений и распоряжений Губернатора Смоленской области по вопросам печати и телерадиовещания.

3.Содействует укреплению и развитию информационного поля в Смоленской области.

4.Участвует в разработке региональных программ по развитию приоритетных направлений подведомственной сферы деятельности.

5.Участвует в работе по анализу и прогнозированию социально-экономического развития средств массовой информации в Смоленской области

6.Подготавливает дайджесты районных газет.

7.Участвует в заседаниях соучредителей районных и городских газет.

8.Организует мероприятия по повышению квалификации и профессиональной переподготовке сотрудников средств массовой информации.

9.Организует системное информирование населения Смоленской области через средства массовой информации о деятельности органов исполнительной власти Смоленской области.

10.Осуществляет анализ печатных СМИ, готовит информационные материалы районных газет для размещения в информационной системе «Аналитически курьер».

11.Обеспечивает в пределах своей компетенции исполнение документов и поручений, реализация которых возложена на Отдел.

Права Отдела:

1.Заправшивать и получать в установленном порядке информацию от руководителей органов исполнительной власти области, федеральных органов исполнительной власти , Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, СМИ, предприятий и организаций, необходимую для выполнения возложенных на отдел задач и функций.

2.Привлекать специалистов для решения поставленных задач, подготовки и осуществления мероприятий, проводимых Отделом.

3.Участвовать в служебных совещаниях, коллегиях, конференциях и других мероприятиях, имеющих прямое отношение к профессиональной деятельности Отдела.

4.Осуществлять в пределах своих полномочий контроль за исполнением постановлений и распоряжений Губернатора Смоленской области, Администрации области по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

5.Использование в установленном порядке банками данных Администрации Смоленской области , иных органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, областных государственных предприятий и организаций.

2.2 Оценка эффективности деятельности отдела по работе со средствами массовой информации

Департаментом по внутренней политике Смоленской области, была разработана и внедрена областная государственная программа «Развитие информационного пространства и гражданского общества в Смоленской области» на 2014-2016 годы.

Ответственным исполнителем подпрограмм и мероприятий Государственной программы выступает Департамент по внутренней политике Смоленской области.

Приоритетами региональной государственной политики в сфере реализации Государственной программы в Смоленской области в соответствии со Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666, государственной программой Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 296, и Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года № Пр-212, являются:

- активное вовлечение общественного сектора в решение социально значимых проблем Смоленской области;

- активное вовлечение общественного сектора в решение социально значимых проблем Смоленской области;

- обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений на территории Смоленской области;

- обеспечение информационной открытости органов исполнительной власти Смоленской области;

- развитие государственных средств массовой информации Смоленской области.

Цель Государственной программы - совершенствование и развитие информационных ресурсов, обеспечение информационной открытости органов исполнительной власти Смоленской области, формирование благоприятной среды для развития институтов гражданского общества, укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений в Смоленской области.

Ожидаемыми конечными результатами реализации Государственной программы являются повышение уровня информационной открытости органов исполнительной власти Смоленской области; повышение рейтинга государственных средств массовой информации Смоленской области; увеличение количества зарегистрированных на территории Смоленской области социально ориентированных некоммерческих организаций, принявших участие в конкурсах на получение государственной поддержки; повышение уровня доверия населения к деятельности Общественной палаты Смоленской области; увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений; повышение уровня толерантного отношения населения Смоленской области к представителям другой национальности.

Сроки реализации Государственной программы - 2014 - 2016 годах.

Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы и подпрограмм

В структуре областной государственной программы «Развитие информационного пространства и гражданского общества в Смоленской области» на 2014 - 2016 годы предусмотрены три подпрограммы:

- подпрограмма «Развитие информационного пространства Смоленской области»;

- подпрограмма «Развитие институтов гражданского общества Смоленской области»;

- обеспечивающая подпрограмма.

Основные мероприятия подпрограммы «Развитие информационного пространства Смоленской области»:

- организация системного информирования населения Смоленской области через средства массовой информации о деятельности органов исполнительной власти Смоленской области;

- поддержка государственных средств массовой информации Смоленской области;

- развитие информационно-краеведческой деятельности в Смоленской области.

Основные мероприятия подпрограммы «Развитие институтов гражданского общества Смоленской области»:

- предоставление государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям Смоленской области;

- обеспечение деятельности Общественной палаты Смоленской области;

- обеспечение гармонизации межнациональных отношений в Смоленской области.

Обоснование ресурсного обеспечения Государственной программы

Общий объем ассигнований Государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 140 604,6 тыс. рублей, в том числе:

- в разрезе подпрограмм:

- подпрограмма «Развитие информационного пространства Смоленской области» - 117 031,6 тыс. рублей;

- подпрограмма «Развитие институтов гражданского общества Смоленской области» - 20 809,9 тыс. рублей;

- обеспечивающая подпрограмма - 2 763,1 тыс. рублей;

- по годам реализации Государственной программы:

- 2014 год - 48 531,7 тыс. рублей;

- 2015 год - 46 009,4 тыс. рублей;

- 2016 год - 46 063,5 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий Государственной программы за счет средств областного бюджета подлежит ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающих средства на реализацию Государственной программы.

Применение мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы

Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в рамках реализации Государственной программы не предусмотрены.

2.3 Оценка эффективности деятельности отдела Управления общественных связей и информационной политики по Смоленской области по работе со средствами массовой информации

Ожидаемыми конечными результатами реализации областной государственной программы «Развитие информационного пространства и гражданского общества в Смоленской области» являются:

повышение уровня информационной открытости органов исполнительной власти Смоленской области;

повышение рейтинга государственных средств массовой информации Смоленской области;

увеличение количества зарегистрированных на территории Смоленской области социально ориентированных некоммерческих организаций, принявших участие в конкурсах на получение государственной поддержки;

повышение уровня доверия населения к деятельности Общественной палаты Смоленской области; увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений;

повышение уровня толерантного отношения населения Смоленской области к представителям другой национальности.

В рамках реализации государственной программы, необходимо достичь следующих целевых показателей по следующим направлениям:

1.Совершенствование и развитие информационных ресурсов, обеспечение информационной открытости органов исполнительной власти Смоленской области, формирование благоприятной среды для развития институтов гражданского общества, укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений в Смоленской области

1.1.Доля респондентов, считающих достаточным освещение в средствах массовой информации деятельности Администрации Смоленской области с 46%( данные взятые за год до реализации программы) до 47-49% (в период реализации программы с 2014-2016гг.)

1.2 Уровень осведомленности населения Смоленской области о деятельности Общественной палаты Смоленской области, планируемый результат, за 2014г.35%, за 2015г. -40%, за 2016г. - 45%.

1.3 Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений с 52% до 56% (соответственно за 3 года реализации программы)

1.4 Уровень осведомленности населения Смоленской области о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций с 20% ( данные взятые за год до реализации программы) до 26% (в период на три года реализации данной программы).

1.5 Количество реализованных общественных проектов социально ориентированными некоммерческими организациями с 23 до 30 единиц (за период с 2014-2016гг.)

Если оценивать эффективность реализации программы за первый ее этап (на период 2014года), то можно сделать заключение, что поставленные выше показатели эффективности, достигнуты. Об этом свидетельствуют промежуточные данные, взятые за 2014год, которые показывают достигнутый уровень эффективности данной государственной программы.

1.1.Доля респондентов, считающих достаточным освещение в средствах массовой информации деятельности Администрации Смоленской области возросла с 46 до 47%.

1.2 Уровень осведомленности населения Смоленской области о деятельности Общественной палаты Смоленской области возрос до 35%.

1.3 Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений до 52%.

1.4 Уровень осведомленности населения Смоленской области о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций остался на уровне 20% (как и было запланировано)

1.5 Количество реализованных общественных проектов социально ориентированными некоммерческими организациями возросло до 26 единиц.

Государственная программа носит системный, комплексный характер. В ситуации недостаточного гражданского саморазвития в Смоленской области она ставит задачу создания благоприятных, стимулирующих условий для формирования и укрепления институтов гражданского общества как обязательного условия выхода Смоленской области на качественно более высокий цивилизационный уровень. В этой связи развитие информационного пространства Смоленской области служит ключевым инструментом, содействующим росту структур гражданского общества, социальной активности граждан, повышению эффективности работы государственных органов власти.



3. Совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти в Смоленской области со СМИ

3.1 Тенденции развития информационной политики в Смоленской области

Анализ процесса взаимодействия органов государственной власти и СМИ позволяет отметить как положительные стороны, так и определенные проблемные моменты, характеризующие недостаточный уровень использования имеющегося потенциала PR-деятельности.

Для того чтобы проследить тенденции развития информационной политики в регионе, нами были разработаны два социологических опроса, которые должны четко показать, на сколько эффективно на сегодняшний день взаимодействие органов государственной власти и средств массовой информации в Смоленской области.

Первый опрос, был разработан для населения Смоленской области, и в нем приняли участие граждане трех возрастных групп:

1.Студенты от 20 до 23 лет (причем, опрос проводился среди студентов специальностей «Государственное и муниципальное управление» и «Журналистика»).

2. Граждане в возрасте от 24 до 35 лет.

3.Граждане в возрасте от 36 до 55 лет.

Цель социологического исследования: понять, насколько эффективно, по мнению населения Смоленской области, взаимодействие в регионе органов государственной власти и СМИ.

В исследовании приняли участие 40 человек, исследование проводилось анонимно.



Ответы на вопрос: «Откуда, из каких источников вы обычно получаете информацию о том, что происходит в Смоленской области?», %

Группа	Предложенные варианты ответов
	Интернет-СМИ	Областное ТВ	Социальные сети, форумы	Общение с друзьями, родственниками	Областные газеты	Областное радио
Студенты от 20 до 23	80%	19%	23%	48%	0%	0%
Граждане от 24 до 35	40%	40%	20%	60%	50%	0%
Граждане от 36 до 55	30%	40%	10%	60%	60%	10%

По данным опроса, среди студентов, главным источником получения информации является Интернет-СМИ (социальные сети, форумы, блоги и т.д.) - 80%; а такие источники как областные газеты и радио, данной возрастной группой абсолютно не воспринимаются. Граждане от 24 до 35 в большей степени получают новую информацию в процессе общения со своим окружением - 60%. Граждане от 36 до 55 главным источником получения информации так же называют общение со знакомыми, членами семьи 60%, но так же еще выделяют областные газеты 60%, как один из источников получения информации о регионе.

Ответы на вопрос: «Как вы считаете, в смоленских СМИ ситуация в нашей области освещается в целом объективно или необъективно?», %

Группа	Предложенные варианты ответов
	Объективно	Необъективно	Затрудняюсь ответить
Студенты от 20 до 23	28%	52%	20%
Граждане от 24 до 35	50%	30%	20%
Граждане от 36 до 55	30%	30%	40%

Студенты от 20 до 23 в больше степени полагают, что в смоленских СМИ ситуация в нашей области освещается необъективно 52%, граждане до 35лет, полагают наоборот, граждане до 55 лет в большинстве случаев затрудняются ответить на данный вопрос.

Ответы на вопрос: «Если говорить в целом, Вы доверяете или не доверяете информации, размещенной в региональных СМИ о событиях, происходящих в регионе?», %

Группа	Предложенные варианты ответов
	Доверяю	Не доверяю	Затрудняюсь ответить
Студенты от 20 до 23	41%	30%	29%
Граждане от 24 до 35	60%	20%	20%
Граждане от 36 до 55	40%	40%	20%

По результатам опроса, 41% студентов доверяют информации размещенной в региональных СМИ, так же как и две оставшиеся возрастные группы, 60 и 40% соответственно.

Ответы на вопрос: «Насколько объективно, по Вашему мнению, представлена деятельность органов власти Смоленской области в областных СМИ?», %

Группа	Предложенные варианты ответов
	Объективно	Необъективно	Затрудняюсь ответить
Студенты от 20 до 23	19%	61%	20%
Граждане от 24 до 35	30%	30%	40%
Граждане от 36 до 55	40%	40%	20%

Большинство студентов полагают, что деятельность органов государственной власти в областных СМИ представлена необъективно - 61%

Граждане от 24 до 35 лет, по большей мере затрудняются ответить на данный вопрос, а по мнению граждан от 6 лет, мнения разделились в равной мере.



Ответы на вопрос: «Насколько оперативно, по Вашему мнению, смоленские СМИ предоставляют последние новости о ситуации в области?», %

Группа	Предложенные варианты ответов
	Оперативно	Не оперативно	Затрудняюсь ответить
Студенты от 20 до 23	80%	20%	0%
Граждане от 24 до 35	40%	30%	30%
Граждане от 36 до 55	30%	40%	30%

Все возрастные группы, кроме граждан от 36 до 55 лет склонны полагать, что региональные СМИ оперативно предоставляют информацию.

Ответы на вопрос: «Какой из источников информации, по Вашему мнению (федеральные или региональные СМИ), наиболее точно отображает действительность по той или иной ситуации в Смоленской области?

Группа	Предложенные варианты ответов
	Федеральные	Региональные	Затрудняюсь ответить	Ни те, ни другие
Студенты от 20 до 23	38%	52%	10%	0%
Граждане от 24 до 35	40%	40%	20%	0%
Граждане от 36 до 55	60%	30%	0%	10%

При ответе на данный вопрос прослеживается тенденция того, что с увеличением возраста, граждане все больше предпочитают получать информацию из федеральным СМИ.

В большей степени, респонденты удовлетворительно оценивают эффективность работы региональных СМИ.



Ответы на вопрос: «Если говорить в целом, насколько эффективно Вы оцениваете работу региональных СМИ?», %

Группа	Предложенные варианты ответов
	СМИ работают эффективно	Удовлетворительно	Недостаточно эффективно	Неэффективно
Студенты от 20 до 23	12%	38%	50%	0%
Граждане от 24 до 35	20%	60%	10%	10%
Граждане от 36 до 55	30%	40%	30%	0%

Ответы на вопрос: «Какова, по Вашему мнению, степень влияния государственной власти на предоставляемую информацию в региональных СМИ?», %

Группа	Предложенные варианты ответов
	Очень высокая	Высокая	Средняя	Незначительная	Минимальная
Студенты от 20 до 23Граждане от 24 до 35	15%	36%	31%	14%	4%
Граждане от 24 до 35	0%	50%	30%	20%	0%
Граждане от 36 до 55	20%	50%	30%	0%	0%

Все респонденты, в большей мере полагают, что степень влияния государственной власти на предоставляемую информацию в региональных СМИ, высокая.

Второй опрос, был разработан для представителей государственной власти и СМИ:

1.Работники Управления общественных связей и информационной политики Департамента по внутренней политике Смоленской области.

2. Работники редакции печатного издания «Смоленская Газета».

Цель социологического исследования: понять, насколько эффективно взаимодействие представителей государственной власти и СМИ Смоленской области.

В исследовании приняли участие 20 человек, исследование проводилось анонимно.

Ответы на вопрос: «По вашему мнению, насколько эффективно взаимодействие органов государственной власти и СМИ».

Группа	Предложенные варианты ответов
	Эффективно	Удовлетворительно	Неэффективно
СМИ	50%	50%	0%
Гос. власть	70%	30%

Ответы на вопрос: « В каком из каналов распространения информации наиболее активно прослеживается сотрудничество органов государственной власти и СМИ?».

Группа	Предложенные варианты ответов
	Печатная пресса	Радио	ТВ	Интернет порталы
СМИ	100%	10%	40%	40%
Гос. власть	20%	0%	90%	40%

Ответы на вопрос: «Как вы считаете, насколько сильно прослеживается зависимость региональных СМИ от позиции органов власти?».

Группа	Предложенные варианты ответов
	Сильно	Средне	Слабо
СМИ	70%	30%	0%
Гос. власть	10%	90%	0%

Ответы на вопрос: «Какова, по вашему мнению, степень взаимного доверия между органами государственной власти и СМИ?»

Группа	Предложенные варианты ответов
	Значительная	Высокая	Удовлетворительная	Низкая
СМИ	10%	30%	60%	0%
Гос. власть	20%	70%	10%	0%

Ответы на вопрос: «По вашему мнению, насколько сильно население, заинтересованное в получении информации о состоянии региона, удовлетворено взаимодействием органов власти и СМИ?»

Группа	Предложенные варианты ответов
	Удовлетворено	Затрудняюсь ответить	Неудовлетворенно
СМИ	50%	50%	0%
Гос. власть	70%	30%	0%

Ответы на вопрос: « Как вы считаете, в перспективе, будет ли укрепляться взаимное сотрудничество между органами власти и СМИ?»

Группа	Предложенные варианты ответов
	Да	Нет
СМИ	100%	0%
Гос. власть	100%	0%

Так же, в рамках данного опроса, представителям обеих групп было предложено ответить еще на 4 открытых вопроса, в котором необходимо было описать конкретные проблемы взаимодействия органов государственной власти и СМИ.

1. «Как вы считаете, что на сегодняшний день мешает наиболее эффективному сотрудничеству между органами власти и СМИ?»

2. «Вызывают ли публикации в СМИ реакцию власти на проблему, как это проявляется?»

3. «Что, по вашему мнению, могло бы способствовать улучшению качества предоставляемой информации о положении власти в регионе?»

4. «Какие предложения вы могли бы высказать по поводу укрепления взаимодействия органов власти и СМИ? Как бы это сказалось на эффективности предоставляемой информации?»

Средства массовой информации, ответили на данные вопросы следующим образом:

1)При ответе на первый вопрос, большинство опрашиваемых назвали главной проблемой:

- бюрократию (30%),

- информационную закрытость(40%)

- нежелание органов государственной власти сотрудничать со СМИ (30%). Так же, были упомянуты такие проблемы как:

- отсутствие средств у СМИ(10%),

- неудовлетворительная степень доверия между субъектами

- оперативность предоставления информации (20%).

2)При ответе на второй вопрос, мнения распределились следующим образом:

- реагируют, пытаются взаимодействовать(40%)

- реагируют на ряд конкретных публикаций (20%)

- реагируют, действия могут носить конкретный характер(30%)

- реагируют навсегда, при условии сильного общественного резонанса (10%)

3) При ответе на третий вопрос, мнения распределились следующим образом:

- увеличение числа отделов в гос. структурах по работе со СМИ(40%)

- создание онлайн-портала по работе со СМИ (20%)

- повышение открытости среди чиновников (20%)

- кадровое изменение (30%)

- помощь в развитии местных СМИ (20%)

4) При ответе на четвертый вопрос, мнения распределились следующим образом:

- создать интернет-сайт, с соответствующей тематикой (40%)

- уменьшение степени влияния бюрократии (30%)

- увеличения числа отделов по работе со СМИ - 30%

- увеличение числа брифингов, организация прямой телефонной линии (40%)

- регулярная рассылка пресс-релизов (20%)

Представители органов государственной власти, ответили на данные вопросы следующим образом:

1)При ответе на первый вопрос, мнения распределились следующим образом:

- сотрудничеству ничего не мешает(40%),

- информационную закрытость власти (10%)

- некомпетентность СМИ (30%)

- нежелание СМИ поднимать острые проблемы(10%),

- «СМИ - не свободны» (10%).

2)При ответе на второй вопрос, мнения распределились следующим образом:

- реагируют, поручая конкретные дела соответствующим специалистам(40%)

- реагируют, проблемы решаются (40%)

- не реагируют (10%)

- реагируют, но выборочно (10%)

3) При ответе на третий вопрос, мнения распределились следующим образом:

- повышение квалификации госслужащих и журналистов (20%)

- независимость СМИ в рамках закона (20%)

- уровень предоставляемой информации полностью удовлетворяет (50%)

- наличие более полной информации на сайтах госвласти (10%)

4) При ответе на четвертый вопрос, мнения распределились следующим образом:

- нет, взаимодействие удовлетворительно (40%)

- увеличение числа пресс-конференций (40%)

- альтернативное предоставление информации от СМИ (10%)

- повышение квалификации госслужащих и журналистов (20%)

Исходя из результатов, полученных по данным опроса «Эффективность взаимодействия органов государственной власти и СМИ» можно сделать следующие выводы о тенденциях развития информационной политики в Смоленской области:

1.Граждане и информационное обеспечение в регионе.

11.По большей мере, прослеживается недоверие к предоставляемой информации о деятельности государственной власти в регионе (особенно это заметно, среди респондентов младшей возрастной группы). Это связано, с подорванным авторитетом и имиджем государственной власти, которые благодаря коррупционным скандалам, с каждым годом все больше имеет тенденцию среди населения падать.

1.2.Качество предоставляемой информации в регионе, по мнению опрашиваемых, находится на достойном уровне, в большинстве случаев федеральным источникам информации в Смоленской области предпочитают региональные. При эффективном взаимодействии СМИ и органов государственной власти, качество предоставляемой информации можно вывести на значительно высокий уровень, тем самым закрепив свое преимущество среди населения Смоленской области.

1.3.Оперативность предоставления информации, по мнению опрашиваемых, находиться на достойном уровне, но не все конкретные ситуации освещаются в средствах массовой информации своевременно. Здесь, так же нужно сделать упор на эффективность взаимодействия СМИ и органов государственной власти, тем самым повысив не только качество, но и сроки предоставления информации. На сегодняшний день, можно проследить тенденцию того, что данная проблема прорабатывается и не остается без внимания.

2. Взаимодействие органов государственной власти и СМИ:

2.1.Укрепление двухстороннего сотрудничества и повышение эффективности взаимодействия, является первоочередной задачей СМИ и органов государственной власти. По данным опроса, прослеживается тенденция того, укрепление взаимодействия, является важным фактором для обоих субъектов при процессе предоставления информации. Об этом говорит увеличение числа пресс-конференций, на которых освещаются все большее количество проблем. Но, уровень взаимодействия СМИ и органов государственной власти в Смоленской области все равно находится на недостаточном уровне и требует все большего взаимодействия и укрепления.

2.2.Одной из главных проблем в данной области, является взаимное недоверие. Поэтому устранение этой проблемы, является первоочередным аспектом при повышении эффективности органов государственной власти и средств информации. Исходя их результатов полученных при опросе, тенденция по данному вопросу носит позитивный характер.

3.2 Рекомендации по совершенствованию взаимодействия органов государственной власти и СМИ в Смоленской области

Во взаимодействии государственной власти и средств массовой информации в современном политическом процессе России можно выделить две составляющие: сотрудничество и конфронтацию. С одной стороны, в условиях формирующегося демократического строя и провозглашения свободы слова в России наметилась тенденция к налаживанию конструктивного диалога между властями самых разных уровней и средствами массовой информации. С другой стороны, в условиях политизации масс-медиа и медиатизации политики актуализируются противоречия, возникающие между властью и прессой.

Анализ процесса взаимодействия органов государственной власти и СМИ позволяет отметить как положительные стороны, так и определенные проблемные моменты, характеризующие недостаточный уровень использования имеющегося потенциала PR-деятельности.

Исходя из приведенных данных, рассмотренных в предыдущем пункте, анализа данной темы, нами были выявлены проблемы и сформулировали свои рекомендации по повышению эффективности взаимодействия органов государственной власти и СМИ:

1. Низкая степень доверия населения к предоставляемой информации о деятельности государственной власти в регионе.

2. Уровень качества предоставляемой информации в регионе.

3. Оперативность предоставления информации в регионе.

4. Неудовлетворительная степень взаимодействия органов государственной власти и СМИ.

5. Взаимное недоверие органов государственной власти и СМИ.

Проблемы	Пути решения	Результаты
1. Дотационность и дефицит местных бюджетов.	1. Создание условий для привлечения инвестиций, формирования альтернативных источников пополнения доходной части бюджета.	Повышение финансовых возможностей реализации органами местного самоуправления своих функций.
2. Фрагментарный характер обновления знаний муниципальных служащих, несоответствие уровня знания и качества в быстро изменяющейся среде.	2 . Организация регулярных курсов по повышению квалификации и профессиональной переподготовке муниципальных служащих.	Активизация и повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.
3. Перегруженность организационной структуры управления администраций муниципальных образований структурными подразделениями, дублирование функций.	3. Пересмотр функциональных связей между структурными подразделениями местных администраций и оптимизация организационной структуры органов местного самоуправления.	Рациональное распределение полномочий и ответственности по уровням управления в органах местной власти.

Размещено на Allbest.ru