Государство и право России

Второй раздел Конституции Российской Федерации содержит заключительные и переходные положения. Эти положения содержат правила о порядке и сроках замены действовавших конституционных институтов и органов государственной власти на другие, в соответствии с требованиями Конституции РФ. Необходимость переходных положений следует из того, что Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. предусматривает коренную ломку существовавших до ее принятия общественных отношений. Процесс этот требует времени и сопряжен с изменениями общественного сознания. Поэтому переходные положения предусматривают период, когда нормативно-правовые акты, принятые до вступления в силу Конституции РФ 1993 г., будут обладать юридической силой и применяться в той части, которая не противоречит Конституции Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации 1993 г. широко определяет правовой статус человека и гражданина. Этому посвящена гл. 2 Конституции РФ (ст. 17-64). Поскольку соблюдение и защита прав и свобод человека является одним из основных принципов правового государства, данная глава Конституции РФ занимает центральное место и по сути включает в себя Декларацию прав и свобод человека и гражданина, принятую Верховным Советом Российской Федерации 22 ноября 1991 г., которая полностью соответствует всем международным актам о защите прав и свобод человека.

16. Понятие правоотношения. Физические и юридические лица как субъекты правоотношений. Юридические факты.

Правоотношение - это урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных прав и обязанностей.

Cубъектами правоотношения являются физические и юридические лица, государство, субъекты государства и органы местного самоуправления. Объектом правоотношения является область общественных отношений, представляющая в конкретной ситуации интерес для участников. Последний элемент составляет его содержание. Субъективные права - это мера дозволенного поведения субъекта правоотношения. В рамках этой меры субъекты правоотношений обладают потенциальными возможностями пользования предоставленным им объемом прав.

Основаниями возникновения правоотношения являются

свойство правосубъектности

юридические факты.

Правосубъектность состоит из правоспособности и дееспособности. Первое - это свойство субъекта иметь права и нести обязанности. Второе - реализовывать своими действиями права и обязанности, нести, при необходимости, имущественную ответственность, предвидеть и оценивать последствия своих действий.

Юридические факты - это обстоятельства реальной действительности, конкретные жизненные ситуации, с которыми закон связал возникновение, изменение либо прекращение определенных прав и обязанностей. Они подразделяются на события и действия. Первые происходят независимо от воли человека, но в населенной местности, и тем самым вызывают определенные правовые последствия. Например, стихийные бедствия привели к исчезновению человека.

Юридический факт - действие совершается осознанно, по воле человека, и может быть правомерным (поступки и акты) и неправомерным (это правонарушения).

Физические лица как субъекты правоотношений. Физическое лицо (человек) по объему прав и обязанностей и мере возможного и должного поведения подразделяется на гражданина государства, иностранного гражданина, лицо без гражданства (апатрида). Чтобы иметь возможность участвовать в правоотношении человек должен обладать правосубъектностью (правоспособностью и дееспособностью).

Правоспособность человека возникает в момент его рождения и прекращается со смертью. Правоспособность является неотчуждаемой на протяжении всей жизни человека. За всеми гражданами РФ признается равная правоспособность. Прекращается правоспособность только после биологической смерти гражданина. Ограничение правоспособности возможно только в установленном законом порядке:

1. как мера ответственности за совершение правонарушения. Например, лицам, осужденным за совершение определенного вида преступления, уголовное законодательство предусматривает запрет (ограничение) на занятие некоторыми видами деятельности. Заключенные не имеют избирательных прав.

2. как ответная мера в отношении иностранных граждан за ущемление прав россиян за рубежом (реторсия от лат. "retorsio" - обратное действие). Иностранные граждане, находясь на территории Российской Федерации, обладают тем же объемом прав, что и граждане России, и не могут иметь иных прав, даже если они зафиксированы в законодательстве государства, гражданами которого они являются. Для иностранных граждан ограничение правоспособности возможно не только по федеральному закону, но и по постановлению Правительства РФ.

Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет - это возраст полной дееспособности человека. Важной составляющей дееспособности является деликтоспособность - это способность нести гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный противоправными действиями. Общий возраст за совершение правонарушений - 16 лет. Однако гражданское законодательство дифференцированно подходит к данному определению:

1) дееспособность малолетних (ст. 28 ГК РФ);

2) дееспособность несовершеннолетних (ст. 26 ГК РФ);

3) дееспособность в полном объеме (п.. 1 ст. 21 ГК РФ).

В ряде случаев закон допускает объявление несовершеннолетнего гражданина полностью дееспособным по достижении им шестнадцатилетнего возраста - эмансипация несовершеннолетнего (ст. 27 ГК РФ).

Полная гражданская дееспособность является величиной постоянной. Однако законодатель определил обстоятельства, при которых возможно ограничение дееспособности граждан в судебном порядке по заявлению заинтересованных лиц и с обязательным участием службы опеки и попечительства при местных районных администрациях по месту жительства подопечного. Первое обстоятельство указано в п.4 ст.26 ГК РФ и относится к несовершеннолетним лицам, неразумно расходующим заработанные ими средства. Bторое обстоятельство касается совершеннолетних граждан, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами и ставящих тем самым свою семью в тяжелое материальное положение (ст.30 ГК РФ). В этом случае над такими гражданами устанавливается попечительство.

Для лиц, подпадающих под ст.30 ГК РФ, ограниченная дееспособность предполагает возможность совершения лишь мелких бытовых сделок, за исключением покупки спиртных напитков. Распоряжаться своими заработком, пенсией и другими доходами, а также совершать иные сделки помимо мелких бытовых, данная категория граждан может лишь с согласия своего попечителя. Однако такие граждане самостоятельно несут имущественную ответственность по совершению им сделкам и причиненный ими вред. И при первом, и при втором обстоятельствах ограничение дееспособности возможно только на основании решения суда.

В особых случаях возможно признание гражданина недееспособным. Лишение дееспособности допускается в отношении гражданина, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. Признать гражданина недееспособным может только суд на основании соответствующего медицинского заключения с обязательным участием службы опеки и попечительства при местных районных администрациях по месту жительства подопечного. От имени гражданина, признанного недееспособным, все сделки совершает его опекун. Если после проведенного курса лечения гражданин становится способным контролировать свои действия, он может быть (опять же на основании соответствующего медицинского заключения) признан судом дееспособным в полном объеме.

Для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан над ними устанавливается опека или попечительство. Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами с ограниченной дееспособностью. В отличие от опекуна попечитель не вступает в гражданское правоотношение, а лишь помогает реализовать гражданину свои права.

Над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, может быть установлен патронаж. Помощник назначается органом опеки и попечительства по своему письменному заявлению с письменного же согласия гражданина, над которым устанавливается патронаж. Работник организации соцобслуживания не может быть назначен помощником такого гражданина. Все действия помошник совершает на основании договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора.

В некоторых случаях, при исчезновении людей, которые являются носителями прав и обязанностей, предусмотрена особая процедура: признание гражданина умершим или объявление его безвестно отсутствующим.

Объявление гражданина умершим производится судом по заявлению заинтересованных лиц, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. Все его права и обязанности переходят в порядке наследования к другим лицам.

Признание гражданина безвестно отсутствующим производится по заявлению заинтересованных лиц судом, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.

Имущество такого гражданина передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом.

Для определения статуса человека в государстве предусмотрена регистрации гражданского состояния в органах ЗАГСа (записи актов гражданского состояния):

1) рождение;

2) заключение брака;

3) расторжение брака;

4) усыновление (удочерение);

5) установление отцовства;

6) перемена имени;

7) смерть гражданина.

Регистрация актов гражданского состояния производится органами ЗАГСа путем внесения соответствующих записей в актовые книги и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей. Исправление и изменение записей актов гражданского состояния производятся органом ЗАГСа при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами. В последнем случае спор разрешается судом. Аналогично при аннулировании и восстановлении записей.

Юридические лица как субъекты правоотношений. В соответствии с п.1 ст.48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Из данного определения следует выделить следующие обязательные признаки юридического лица:

1. Организационное единство.

2. Имущественная обособленность.

3. Самостоятельная имущественная ответственность.

4. Выступление в гражданском обороте от своего имени.

Правоспособность юридического лица возникает с момента его государственной регистрации и прекращается после завершения его ликвидации. Как в первом, так и во втором случае это отражается в Едином государственном реестре юридических лиц, который ведётся Федеральной налоговой службой и ее территориальными органами.

Правоспособность юридического лица имеет двойственную природу. Принято различать специальную и общую правоспособности. Специальная правоспособность предполагает наличие у юридического лица лишь таких прав и обязанностей, которые предусмотрены в его учредительных документах. Общая правоспособность означает, что юридическое лицо вправе заниматься любыми видами деятельности, не запрещенной законом.

Дееспособность юридического лица - способность юридического лица своими действиями приобретать, создавать и исполнять гражданские права и обязанности. В отличие от физических лиц дееспособность юридического лица возникает и прекращается одновременно с правоспособностью.

Ограничение право и дееспособности юридического лица допускается на основаниях, предусмотренных законом. В некоторых случаях юридические лица должны получить лицензию на определенный вид деятельности в соответствии с законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 года №128-ФЗ.

Деятельность юридического лица - это сознательные волевые действия его учредителей и участников. Учредители - лица, которые приняли решение о создании юридического лица. Участники - все лица, входящие в состав юридического лица. Гражданский кодекс Российской Федерации не делает различия между участниками и учредителями, уравнивая их в правах, так как учредители юридического лица одновременно являются и его участниками. Все учредители - участники, но не все участники - учредители. Действия участников рассматриваются как действия самого юридического лица. Приобретение прав и обязанностей юридического лица является функцией его руководящего органа, который может быть единоличным или коллегиальным. Исполнение обязанностей юридического лица являются целью всех его участников. Поэтому ответственность за действия, совершаемые участниками в пределах служебных или трудовых обязанностей, несет юридическое лицо.

Образование юридических лиц может происходить различными способами. Это зависит от того, какова организационно-правовая форма юридического лица.

Способы образования юридических лиц:

1. Распорядительный - применяется, когда для создания юридического лица достаточно распоряжения собственника, например постановления Правительства РФ. Раньше таким образом создавалось большинство государственных предприятий и учреждений. Сейчас этот способ мало применяется.

2. Разрешительный - предполагает возникновение юридического лица с согласия того или иного компетентного государственного органа, например министерства или ведомства. Раньше таким образом создавалось большинство общественных и кооперативных организаций. В настоящее время разрешительный характер сохранился лишь для некоторых видов юридических лиц. Например, для создания объединений коммерческих организаций необходимо предварительное согласие Государственного комитета по антимонопольной политике.

3. Нормативно-явочный - наиболее распространенный. Суть его в том, что одно или несколько лиц (физических или юридических) заключают договор об образовании юридического лица, создают его устав и со всеми необходимыми учредительными документами являются в регистрационный орган, где эти документы проходят юридическую экспертизу с последующим вынесением решения по вопросу образования того или иного юридического лица.

Государственная регистрация юридического лица является завершающим этапом его образования выдачей Свидетельства о регистрации юридического лица на основании внесённый в Реестр записи.

Прекращение деятельности юридического лица происходит в результате его реорганизации или ликвидации, которые могут происходить как в добровольном, так и в принудительном порядке, т. е. по решению суда.

Реорганизация юридического лица - это действия по прекращению его существования с переходом прав и обязанностей к другим субъектам гражданских правоотношений. Может осуществляться в следующих формах:

1. Слияние двух и более юридических лиц. При этом возникает одно юридическое лицо, которому в соответствии с передаточным актом переходят все имущественные права и обязанности юридических лиц, существовавших до их слияния.

2. Присоединение. В этом случае одно из юридических лиц становится обладателем прав и обязанностей присоединенного или присоединенных юридических лиц. Это может происходить при поглощении мелких предприятий более крупным предприятием-монополистом.

3. Разделение. На основе одного юридического лица образуются два и более юридических лиц. Права и обязанности реорганизованного юридического лица переходят к вновь образованным юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом.

4. Выделение. Из состава юридического лица обособляются некоторые его структуры и на их основе создается одно или несколько юридических лиц. Особенность этой формы реорганизации в том, что исходное юридическое лицо продолжает существовать, но в усеченном виде, так как к каждому из вновь образовавшихся юридических лиц переходит часть прав и обязанностей реорганизованного юридического лица. В

5. Преобразование - изменение организационно-правовой формы юридического лица. Например, общество с ограниченной ответственностью вправе преобразоваться в акционерное общество или в производственный кооператив; товарищество на вере может быть преобразовано в полное товарищество и т. п. К вновь возникшему юридическому лицу права и обязанности переходят в соответствии с передаточным актом.

Ликвидация юридического лица - действия по прекращению его существования без перехода его прав и обязанностей к другим субъектам гражданских правоотношений. Основаниями для добровольной ликвидации является решение его учредителей в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо; достижением цели его деятельности; невозможности достижения уставных целей.

Основаниями принудительной ликвидации в судебном порядке являются: деятельность юридического лица без надлежащего разрешения (лицензии); деятельность, противоречащая уставным целям, или занятие запрещенными видами деятельности; а также осуществление деятельности с грубыми нарушениями закона. По этим основаниям юридическое лицо ликвидируется по требованию уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

Особый случай представляет ликвидация предприятия в связи с признанием его несостоятельности (банкротства). Порядок ликвидации таких юридических лиц устанавливается законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.02 г. № 127-ФЗ. Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить в полном объеме требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства не исполнены в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения. Дела о банкротстве юридических лиц рассматриваются арбитражным судом по месту нахождения должника. Правом на обращение с заявлением в суд обладают собственник этого предприятия (т. е. сам должник), конкурсный кредитор, уполномоченный орган.

До момента подачи в арбитражный суд заявления о признании юридического лица банкротом закон разрешает должнику по взаимному соглашению с кредиторами принять меры, называемые досудебной санацией. В соответствии с этой процедурой кредиторами или иными лицами (на возмездной или безвозмездной основе) должнику может быть предоставлена финансовая помощь в размере, достаточном для восстановления платежеспособности. При рассмотрении дела о банкротстве применяются следующие процедуры: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, иные процедуры, предусмотренные законом.

После всех расчетов с кредиторами исполнительный орган предъявляет в арбитражный суд отчет. Он является основанием для вынесения определения, которое направляется в ФНС. На основании данного документа в Единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о ликвидации организации и только с этого момента юридическое лицо считается ликвидированным.

Классификация видов юридических лиц может происходить по форме собственности; целям деятельности; составу учредителей; характеру прав участников; объему вещных прав организации и другим критериям.

В Гражданском кодексе РФ классификация юридических лиц дается по целям их деятельности. В соответствии с этим юридические лица подразделяются на коммерческие и некоммерческие, корпоративные и унитарные.

17. Правонарушение и юридическая ответственность

Правопорядок основан на строгом и полном соблюдении законов всеми субъектами правоотношений, т. е. на их правомерном поведении. Неправомерное поведение является правонарушением и служит основанием для применения мер государственного воздействия, т.е.юридической ответственности.

Правонарушение представляет собой виновное противоправное деяние (действие или бездействие), которое противоречит норме закона и представляет определенную опасность для общества. Из данного определения можно выделить следующие признаки правонарушения:

1. общественная опасность;

2. противоправность;

3. виновность;

4. наказуемость.

Виды правонарушений. По степени общественной опасности правонарушения подразделяются на два вида: проступки и преступления.

Проступки характеризуются меньшей степенью общественной опасности - они общественно вредны. К ним относятся административные, дисциплинарные проступки, гражданские правонарушения. Особую группу правонарушений составляют процессуальные правонарушения. Они связаны с нарушением гражданами или государственными органами интересов правосудия или процессуальных прав одной из сторон, с которой правонарушитель состоит в правоотношении. Международные правонарушения подразделяются на международные деликты (например, нарушение международных торговых обязательств) и международные преступления (международный терроризм, геноцид, военная агрессия и т. д.).

Преступления - правонарушения, отличающиеся большой степенью общественной опасности, влекущие за собой применение мер уголовного наказания.

Структура любого правонарушения включает в себя:

Квалификация правонарушений представляет собой процедуру, в рамках которой дается характеристика каждому её структурному элементу и определяются основные параметры правонарушения, которые называются юридическим составом.

Юридическая ответственность - это ответственность юридических и физических лиц за соблюдение законов и норм государственного регулирования действий и взаимоотношений. Это реакция государства на совершенное правонарушение. Юридическая ответственность является лишь одним из видов государственного принуждения. Наряду с юридической ответственностью к мерам государственного принуждения относятся:

принудительно-обеспечительные меры (обыск, выемка, наложение ареста на имущество);

меры защиты (принудительное взыскание алиментов, признание гражданско-правовой сделки недействительной, обязанность выполнения решений суда о восстановлении на работе незаконно уволенного работника и др.).

Признаки юридической ответственности:

1. наличие мер государственного принуждения;

2. лишения, которые виновное лицо обязан претерпеть;

3. наступает только за совершившееся правонарушение;

4. применение её мер возможно лишь при соблюдении норм процессуального права.

Виды юридической ответственности:

1. уголовная;

2. административная;

3. гражданско-правовая;

4. материальная;

5. дисциплинарная.

Дисциплинарная и материальная ответственность в основном применяется во внесудебном порядке. Гражданско-правовая и административная ответственность может применяться и во внесудебном порядке, и по решению суда. Уголовная ответственность применяется только в судебном порядке.

Размещено на Allbest.ru