Анализ правоприменительной деятельности должностных лиц органов государственного пожарного надзора РФ по пресечению нарушений требований пожарной безопасности

- ч.13 ст. 19.5 - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей;

- ч.14 ст. 19.5 - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей;

- ч.15 ст. 19.5 - невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей;

- ст.19.6 - непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей;

- ст. 19.7 - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей;

- ст. 19.13 - заведомо ложный вызов пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи или иных специализированных служб, - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей;

- ст. 19.20 - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии):

- ч.1 - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

- ч.2 - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей;

- ч.3 - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечание. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

- ст. 19.26 - заведомо ложное заключение эксперта при осуществлении государственного контроля (надзора), - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей;

- ст. 19.33 - непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей;

ч.1 ст. 20.25 - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Кроме того, при осуществлении государственного надзора в области гражданской обороны и государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций государственные инспекторы по пожарному надзору являются должностными лицами надзорных органов МЧС России, которые в соответствии с приказом МЧС России от 27 января 2011 г. №18 «Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных следующими статьями особенной части Кодекса:

- ч. 1 ст. 19.4 - неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей;

- ч. 1 ст. 19.5 - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;.

- ст.19.6 - непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей;

- ст. 19.7 - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей;

- ст. 20.5 - нарушение требований режима чрезвычайного положения (за исключением нарушения правил комендантского часа) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до тридцати суток; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административный арест на срок до тридцати суток;

- ч.1 ст. 20.6 - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей;(

- ч.2 ст. 20.6 - непринятие мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а равно несвоевременное направление в зону чрезвычайной ситуации сил и средств, предусмотренных утвержденным в установленном порядке планом ликвидации чрезвычайных ситуаций, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

- ч.1 ст. 20.7 - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей;

- ч.1 ст. 20.7 - невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

По перечисленным статьям Кодекса могут привлекаться к административной ответственности как лица, виновные в нарушении требований пожарной безопасности, так и лица, препятствующие осуществлению мероприятий по контролю или отказывающиеся выполнять законные требования государственных инспекторов по пожарному надзору.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса, административные дела указанной категории рассматриваются судьями.

При этом дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществлялось в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 и частями 1 и 2 статьи 19.19 Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями рассматриваются судьями арбитражных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями.

Таким образом, случае выявления при проведении проверки противоправного, виновного действия (бездействия) уполномоченного должностного лица органа власти, организации и гражданина или объекта защиты, в отношении которого проводится проверка выявлены нарушения требований пожарной безопасности, должностные лица органа ГПН, в пределах своих полномочий, возбуждают дела об административных правонарушениях и осуществляют производство по указанным делам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.3 Анализ административно-правовой деятельности УНД ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу

За 12 месяцев 2012 года в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, государственными инспекторами по пожарному надзору за административные нарушения требований пожарной безопасности составлено 26028 протоколов в отношении физических и юридических лиц (за АППГ - 19912 административных протоколов).

Из них составлено:

- в отношении физических лиц - 18956 административных протоколов:

- по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности (ПБ) за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи - 8905 протоколов;

- по части 3 статьи 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения, либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - 2760 протоколов;

- по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - 4791 протокол;

- по части 5 статьи 20.4 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи - 133 протокола;

- по части 6 статьи 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества, либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека - 34 протокола;

- по части 7 статьи 20.4 КоАП РФ - неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно - 162 протокола;

- по части 8 статьи 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям - 141 протокол;

- по статье 11.16 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте - 5 протоколов;

- по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ «осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица» - 1 протокол;

- по части 3 статьи 14.1 КоАП России «осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) - 89 протоколов;

- по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ «осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)» - 29 протоколов;

- по статьи 19.4.1 КоАП РФ - «воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок» - 6 протоколов;

- по статье 17.7 КоАП РФ «невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении» - 1 протокол;

- по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ «невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор - 1282 протокола;

- по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ «невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания» - 272 протокола;

- по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ «повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи - 25 протоколов;

- по статье 19.6 КоАП РФ «непринятие мер по устранению причин и условий способствующих совершению административного правонарушения» - 3 протокола;

- по статье 19.7 КоАП России «Непредставление сведение (информации)» - 9 протоколов;

- по статье 19.20 КоАП РФ «осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) - 5 протоколов;

- по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ «неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП России» - 303 протокола.

2. В отношении юридических лиц - 7072 протокола, в том числе за правонарушения, предусмотренные:

- по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ - «нарушение требований пожарной безопасности (ПБ) за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи» - 2885 протоколов;

- по части 3 статьи 20.4 КоАП РФ - «нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения, либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения» - 712 протоколов;

- по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ - «нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений» - 1407 протоколов;

- по части 5 статьи 20.4 КоАП РФ - «повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи» - 225 протоколов;

- по части 6 статьи 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества, либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека - 1 протокол;

- по части 7 статьи 20.4 КоАП РФ - «неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно» - 29 протоколов;

- по части 8 статьи 20.4 КоАП РФ - «нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям» - 80 протоколов;

- по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ «осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица» - 4 протокола;

- по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ - «осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)» - 18 протоколов;

- по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ - «осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)» - 15 протоколов;

- по статьи 19.4.1 КоАП РФ - «воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок» - 40 протоколов;

- по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ «невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор» - 1059 протоколов;

- по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ «невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания» - 314 протоколов;

- по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ «повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи» - 102 протокола;

- по статье 19.7 КоАП РФ «непредставление сведение (информации)» - 12 протоколов;

- по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ «осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)» - 1 протокол;

- по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ «неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ» - 168 протоколов.

По результатам совместных проверок с должностными лицами УНД, органами прокуратуры возбуждено 947 дел об административных правонарушениях (за АППГ- 587 административных дел).

Рис. 7. Распределение количества составленных протоколов по категориям лиц

За 12 месяцев 2012 года среднее количество протоколов на 1 инспектора составило по Санкт-Петербургу - 41,2 протокола (по районным подразделениям - 48,3 протоколов). За АППГ - 31,5 протоколов (по районным подразделениям - 37,9). Необходимо отметить, рост среднего количества протоколов на 1 инспектора по сравнению с АППГ на 30,9 %.

Данные о среднем количестве протоколов на 1 инспектора приведены в таблице 1:

Таблица 1

Подразделение (отдел ОНД)	штатная численность	Кол-во протоколов за 2012 год	Среднее протоколов на 1 инспектора
Калининский район	35	1935	55,3
Невский район	38	2202	58
Кировский район	32	1287	40,2
Выборгский район	35	1499	42,8
Петроградский район	20	795	39,8
Курортный район	19	1240	65,3
Московский район	35	2910	83,1
Василеостровский район	23	1073	46,7
Адмиралтейский район	25	1386	55,4
Фрунзенский район	35	1239	35,4
Приморский район	31	851	27,5
Центральный район	34	1871	55
Красногвардейский район	36	1476	41
Петродворцовый район	17	743	43,7
Колпинский район	18	869	48,3
Пушкинский район	16	860	53,8
Красносельский район	26	1000	38,5
Кронштадтский район	12	291	24,3
Итого по районам	487	23527	48,3
Отделы Управления	145	2501	17,2
ИТОГО	632	26028	41,2

Наилучшие показатели по данному направлению деятельности имеют отделы надзорной деятельности:

- ОНД Московского района - 83,1 административных протоколов;

- ОНД Курортного района - 65,3 административных протоколов;

- ОНД Невского района - 58 административных протоколов.

Показатели значительно ниже среднего по Санкт-Петербургу имеют отделы надзорной деятельности:

- ОНД Фрунзенского района - 35,4 протокола;

- ОНД Приморского района - 27,5 протокола;

- ОНД Кронштадтского района - 24,3 протокола.

Рис. 8 Среднее количество протоколов на 1 инспектора по территориальным ОНД

В отношении юридических лиц за 12 месяцев 2012 года составлено 7072 административных протокола (за АППГ - 7158 административных протоколов).

Данные о среднем количестве протоколов в отношении юридических лиц на 1 инспектора приведены в таблице № 2:

Таблица 2

Подразделение (отдел ОНД)	Штатная численность	Кол-во протоколов 2012 года	Среднее протоколов на 1 инспектора
Калининский район	35	264	7,5
Невский район	38	435	11,5
Кировский район	32	312	9,8
Выборгский район	35	419	11,8
Петроградский район	20	229	11,5
Курортный район	19	525	27,6
Московский район	35	618	17,7
Василеостровский район	23	422	18,3
Адмиралтейский район	25	547	21,9
Фрунзенский район	35	217	6,2
Приморский район	31	319	10,3
Центральный район	34	775	22,8
Красногвардейский район	36	334	9,3
Петродворцовый район	17	160	9,4
Колпинский район	18	315	17,5
Пушкинский район	16	160	10
Красносельский район	26	113	4,3
Кронштадтский район	12	188	15,7
Итого по районам	487	6352	13
Управление	145	720	5
Итого	632	7072	11,2

Рис. 9. Среднее количество протоколов в отношении юридических лиц на 1 инспектора по территориальным ОНД

Наилучшие показатели имеют отделы надзорной деятельности:

- ОНД Курортного района - 27,6 протоколов;

- ОНД Центрального района - 22,8 протоколов;

- ОНД Московского района - 17,7 протоколов.

Показатели ниже среднего имеют отделы надзорной деятельности:

- ОНД Калининского района - 7,5 протоколов;

- ОНД Фрунзенского района - 6,2 протокола;

- ОНД Красносельского района - 4,3 протокола.

В отношении физических лиц составлено 18956 административных протоколов.

Данные о среднем количестве протоколов в отношении физических лиц приведены в таблице № 3.

Таблица 3

Подразделение (отдел ОНД)	Штатная численность	Кол-во протоколов 2012 года	Среднее протоколов на 1 инспектора
Калининский район	35	1671	47,7
Невский район	38	1767	46,5
Кировский район	32	975	30,5
Выборгский район	35	1080	30,9
Петроградский район	20	566	28,3
Курортный район	19	715	37,6
Московский район	35	2292	65,5
Василеостровский район	23	651	28,3
Адмиралтейский район	25	839	33,6
Фрунзенский район	35	1022	29,2
Приморский район	31	532	17,2
Центральный район	34	1096	32,2
Красногвардейский район	36	1142	31,7
Петродворцовый район	17	583	34,3
Колпинский район	18	554	30,8
Пушкинский район	16	700	43,8
Красносельский район	26	887	34,1
Кронштадтский район	12	103	8,6
Итого по районам	487	17176	35,3
Управление	145	1780	12,3
Всего	632	18956	30

Наилучшие показатели имеют:

- ОНД Московского района - 65,5 протокола;

- ОНД Калининского района - 47,7 протокола;

-ОНД Невского района - 46,5 протокола.

Наихудшие показатели имеют:

- ОНД Василеостровского и Петроградского района - 28,3 протокола;

- ОНД Приморского района - 17,2 протокола;

- ОНД Кронштадтского района - 8,6 протокола

Рис. 10. Среднее количество протоколов на 1 инспектора в отношении физических лиц по территориальным ОНД

За 2012 год Управлением надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу назначено 10674 административных наказаний в виде штрафа на общую сумму 345 миллионов 894 тысячи 100 рублей, из них:

- физическим лицам назначено 9096 административных наказаний в виде штрафа на общую сумму 101 миллион 922 тысячи 700 рублей.

- юридическим лицам назначено 1578 административных наказаний в виде штрафа на общую сумму 243 миллиона 971 тысяча 400 рублей.

За АППГ государственными инспекторами Санкт-Петербурга по пожарному надзору назначено 10307 административных наказаний в виде штрафа на общую сумму 142 миллиона 917 тысяч 330 рублей.

Среднее количество штрафов на 1 инспектора по Санкт-Петербургу составило - 16,9 постановлений о назначении административного наказания, в отношении юридических лиц - 2,5 постановлений, в отношении должностных лиц - 13,7 постановлений, в отношении граждан - 0,67 постановлений.

Данные о среднем количестве постановлений о назначении административного наказания на 1 инспектора приведены в таблице № 4.

Таблица 4

Подразделение (отдел ОНД)	Штатная численность	Всего	Граждане	Должностные лица	Юридические лица
Калининский район	35	27,1	0,23	25,11	1,74
Невский район	38	21,3	0,5	18,74	2,05
Кировский район	32	20,13	1,38	16,44	2,31
Выборгский район	35	19,6	3,46	13,80	2,34
Петроградский район	20	18,8	0,45	14,55	3,8
Курортный район	19	19,74	0,47	12,74	6,53
Московский район	35	32,1	0,31	27,06	4,69
Василеостровский район	23	16,57	0,52	12,39	3,65
Адмиралтейский район	25	22,76	0,56	16,28	5,92
Фрунзенский район	35	13,7	0,23	12,46	1
Приморский район	31	11,42	0,23	7,94	3,26
Центральный район	34	21,65	0,88	16,35	4,41
Красногвардейский район	36	15,6	0,14	12,67	2,78
Петродворцовый район	17	14,1	1,82	10,29	2,29
Колпинский район	18	15,6	0,44	14,22	0,89
Пушкинский район	16	28,5	0,19	26,56	1,75
Красносельский район	26	20,6	0,35	18,46	1,77
Кронштадтский район	12	6,75	0,25	4,92	1,58
Районные отделы	487	19,8	0,72	16,15	2,93
Управление	145	7,1	0,49	5,6	1,1
ИТОГО	632	16,9	0,67	13,72	2,5

Наилучшие показатели по среднему количеству назначенных штрафов на 1 инспектора имеют:

- ОНД Московского района - 32,1 постановлений;

- ОНД Пушкинского района - 28,6 постановлений

- ОНД Калининского района - 27,1 постановлений.

Наихудшие показатели по среднему количеству назначенных штрафов на 1 инспектора имеют:

- ОНД Петродворцового района - 14,1 постановлений;

- ОНД Фрунзенского района - 13,7 постановлений о назначении административного наказания;

- ОНД Кронштадтского района - 6,8 постановлений о назначении административного наказания.

Рис. 11. Среднее количество штрафов на 1 инспектора по территориальным отделам надзорной деятельности

За 2012 год исполнено 8938 постановлений о назначении административного наказания на общую сумму 216 миллионов 748 тысяч рублей (процент исполнения постановлений о назначении административного наказания составил - 83,7, с учетом направленных приставам 87,6%).

По ряду постановлений о назначении административных наказаний, вынесенных в 2012 году, еще не истек срок добровольной оплаты, назначена отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания, в остальных случаях постановления направлены в ФССП Санкт-Петербурга для принудительного исполнения.

За 2012 год на принудительное исполнение направлено 409 постановлений о назначении административных наказаний, при этом составлено 471 протокол по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Данные об исполнении постановлений о назначении административного наказания приведены в таблице № 5.

Таблица 5

Разделение(отдел ОНД)	Процент взыскания	Направлено на принудительное взыскание	Отменено	% исполнения с учетом направленных ФССП и отмененных
Калининский район	83,8	21	6	86,5
Невский район	96	14	18	98
Кировский район	80,3	8	7	82,4
Выборгский район	81,8	14	8	84,8
Петроградский район	86,2	31	4	95,4
Курортный район	61,3	15	46	74,5
Московский район	85,1	49	15	90,6
Василеостровский район	85,5	12	11	91,4
Адмиралтейский район	84,71	56	10	96,2
Фрунзенский район	88,94	11	1	91,4
Приморский район	74,9	39	12	88,9
Центральный район	74,3	8	12	76,7
Красногвардейский район	86,8	28	9	93,3
Петродворцовый район	87,34	19	16	100
Колпинский район	87,9	3	2	90,2
Пушкинский район	88,8	27	7	96,2
Красносельский район	85,2	17	19	91,7
Кронштадтский район	55,6	7	4	67,5
Итого	83,6	379	207	89,4

Наибольший процент исполнения имеют:

- ОНД Невского района - 96 %;

- ОНД Фрунзенского района - 88,94 %;

- ОНД Пушкинского района - 88,8 %.

Наименьший процент исполнения имеют:

- ОНД Центрального района - 74,3 %;

- ОНД Курортного района - 61,3 %;

- ОНД Кронштадтского района - 55,6 %.

Рис. 12. Исполнение постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа в процентах

По результатам рассмотрения административных дел сотрудниками государственного пожарного надзора Санкт-Петербурга за 2012 года вынесено 2440 административных наказаний в виде предупреждения.

Таблица 6

Подразделение(отдел ОНД)	Назначено административных наказаний	Назначено административных наказаний в виде предупреждения	%
Калининский район	948	188	16,5
Невский район	809	192	19,1
Кировский район	647	2	0,3
Выборгский район	687	84	11,3
Петроградский район	376	59	13,6
Курортный район	375	153	28,9
Московский район	1123	25	2,2
Василеостровский район	381	262	40,7
Адмиралтейский район	569	152	21,1
Фрунзенский район	479	42	8,1
Приморский район	354	108	23,4
Центральный район	736	371	33,5
Красногвардейский район	561	48	7,9
Петродворцовый район	245	198	44,6
Колпинский район	280	297	51,5
Пушкинский район	456	75	14,1
Красносельский район	535	30	5,3
Кронштадтский район	81	20	19,8
Итого	9642	2306	19,3

Рис. 13. Средний показатель количества предупреждений от общего количества назначенных наказаний (в процентах)

Рис. 14. Распределение назначенных наказаний по виду наказания

За 2012 год государственными инспекторами по пожарному надзору г. Санкт-Петербурга возбуждено и передано по подведомственности в Федеральные районные суды Санкт-Петербурга для принятия решения об административном приостановлении деятельности 176 материалов административных дел.

По состоянию на 31.12.2012 года судами рассмотрено 107 материалов административных дел, по итогам рассмотрения дел приняты следующие решения:

- приостановлена деятельность 84 юридических лиц и частных предпринимателей без образования юридического лица, т.е. в 78,5 %, случаев от количества рассмотренных судами и в 47,7 % от количества направленных материалов административных дел.

- назначено административных наказаний в виде штрафа - 19.

Прекращено производство по 4 административным делам.

При рассмотрении административных дел, направленных в суд для принятия решения об административном приостановлении деятельности, судом назначаются административные наказания в виде штрафа с учетом смягчающих обстоятельств.

Данные о материалах административных дел, направленных в суд для принятия решения об административном приостановлении деятельности, приведены в таблице № 7:

Таблицa 7

Подразделение (отдел ОНД)	Штатная численность	Направлено протоколов в суд по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ	Среднее протоколов на 1 инспектора
Калининский район	35	8	0,23
Невский район	38	17	0,45
Кировский район	32	11	0,34
Выборгский район	35	32	0,91
Петроградский район	20	8	0,40
Курортный район	19	7	0,37
Московский район	35	12	0,34
Василеостровский район	23	12	0,52
Адмиралтейский район	25	8	0,32
Фрунзенский район	35	9	0,26
Приморский район	31	5	0,16
Центральный район	34	6	0,18
Красногвардейский район	36	8	0,22
Петродворцовый район	17	3	0,18
Колпинский район	18	5	0,28
Пушкинский район	16	5	0,31
Красносельский район	26	7	0,27
Кронштадтский район	12	3	0,25
Итого по районам	487	166	0,34

Таблицa 8

Подразделение (отдел ОНД)	Штатная численность	Принято решений о приостановлении деятельности	Среднее протоколов на 1 инспектора
Калининский район	35	8	0,23
Невский район	38	7	0,18
Кировский район	32	7	0,22
Выборгский район	35	0	0
Петроградский район	20	5	0,25
Курортный район	19	6	0,32
Московский район	35	3	0,09
Василеостровский район	23	7	0,30
Адмиралтейский район	25	6	0,24
Фрунзенский район	35	9	0,26
Приморский район	31	1	0,03
Центральный район	34	1	0,03
Красногвардейский район	36	3	0,11
Петродворцовый район	17	3	0,18
Колпинский район	18	3	0,17
Пушкинский район	16	5	0,31
Красносельский район	26	2	0,08
Кронштадтский район	12	2	0,17
Итого по районам	487	79	0,16

Показатели ниже среднего имеют:

- ОНД Выборгского района - 0;

- ОНД Московского района - 0,09;

- ОНД Красногвардейского района - 0,11.



Рис. 15. Распределение количества назначенных судьями наказаний по видам

Государственными инспекторами по пожарному надзору УНД Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу возбуждено и передано по подведомственности в органы судебной власти для принятия решения - 3758 материалов административных дел. Из них в отношении физических лиц - 2025 протоколов, в отношении юридических лиц - 1733 протокола.

Из них, рассмотрено 1847 материалов административных дел, по итогам, рассмотрения которых по существу приняты следующие решения:

- назначено административных наказаний в виде предупреждения - 19;

- назначено административных наказаний в виде штрафа - 1466;

- назначено 1 наказание в виде административного ареста.

- в 361 случае было принято решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в том числе 111 решений с объявлением устного замечания, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководителям предприятий (организаций, учреждений) направлено 1799 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (за АППГ - 1330 представлений).

Таблицa 9

Подразделение (отдел ОНД)	Количество постановлений о назначении административного наказания	Количество представлений	% от числа вынесенных постановлений о назначении АН
Калининский район	948	127	13,3
Невский район	809	90	11,1
Кировский район	647	51	7,9
Выборгский район	687	63	9,1
Петроградский район	376	51	13,6
Курортный район	375	54	14,4
Московский район	1123	179	15,9
Василеостровский район	381	98	25,7
Адмиралтейский район	569	114	20
Фрунзенский район	479	82	17,1
Приморский район	354	72	20,3
Центральный район	736	98	13,3
Красногвардейский район	561	67	11,9
Петродворцовый район	245	205	83,7
Колпинский район	280	178	63,6
Пушкинский район	456	73	16
Красносельский район	535	73	13,6
Кронштадтский район	81	25	34,6
Итого по районам	9642	1700	17,6
Управление	1032	99	9,6
Итого	10674	1799	16,9

Наилучшие показатели по данному направлению деятельности имеют:

- ОНД Петродворцового района - 83,7 %;

-ОНД Колпинского района - 63,6 %;

- ОНД Кронштадтского района - 34,6 %.

Наихудшие показатели по данному направлению деятельности имеют:

- ОНД Невского района - 11,1 %;

- ОНД Выборгского района - 9,1 %;

- ОНД Кировского района - 7,9 %.

Как показывают проверки территориальных подразделений по вопросам организации и осуществлению административно-правовой деятельности, в большинстве подразделений города административные дела содержат в себе ряд нарушений и недостатков, самыми распространенными из которых являются:

- в случаях привлечения к административной ответственности лиц, являющихся ответственными за выполнение требований правил пожарной безопасности, согласно, приказа руководителя предприятия (учреждения, организации), в административных делах отсутствуют копии указанных документов;

- в ряде административных дел существо нарушений формулируется так, что оно не может быть признано нарушением правил пожарной безопасности;

- не во всех постановлениях о назначении административных наказаний верно сформулировано право обжалования постановления;

- зачастую меры по направлению постановлений о назначении административного наказания для принудительного взыскания и составлении протоколов по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ применяются в ходе проведения контрольных и инспекторских проверок подразделения;

- не всегда соблюдаются части 1 статьи 28.8 КоАП РФ по соблюдению сроков направления административных протоколов на рассмотрение по подведомственности в суды.

Сведения об административно-правовой деятельности органов государственного надзора в области пожарной безопасности по г. Санкт-Петербургу за 2012 г.

Таблица 10

Наименование показателей	Код строки	Текущий год
Количество материалов, сообщений и заявлений, поступивших от лиц, из органов и организаций, указанных в п. 2.3 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ, и содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения	1	386
из них:	возбуждено дел об административных правонарушениях	2	346
	вынесено определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении	3	39
	материалы переданы по подведомственности в другие государственные органы	4	1
Всего составлено протоколов об административном правонарушении	5	26 028
из них в отношении физических лиц	6	18 956
в том числе:	по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ	7	8 905
	по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ	8	0
	по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ	9	2 760
	по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ	10	4 791
	по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ	11	133
	по ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ	12	34
	по ч. 7 ст. 20.4 КоАП РФ	13	162
	по ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ	14	141
	по ст. 11.16 КоАП РФ	15	5
	по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ	16	1
	по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ	17	89
	по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ	18	29
	по ч. 1 ст. 14.34 КоАП РФ	19	0
	по ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ	20	0
	по ч. 2 ст. 14.44 КоАП РФ	21	0
	по ч. 3 ст. 14.44 КоАП РФ	22	0
	по ч. 1 ст. 14.46 КоАП РФ	23	0
	по ч. 2 ст. 14.46 КоАП РФ	24	0
	по ст. 17.7 КоАП РФ	25	1
	по ст. 17.9 КоАП РФ	26	0
	по ч. 2 ст. 17.16 КоАП РФ	27	0
	по ч. 3 ст. 17.16 КоАП РФ	28	0
	по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ	29	0
	по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ	30	6
	по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ	31	0
	по ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ	32	0
	по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ	33	1 282
	по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ	34	272
	по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ	35	25
	по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ	36	0
	по ст. 19.6 КоАП РФ	37	3
	по ст. 19.7 КоАП РФ	38	9
	по ст. 19.13 КоАП РФ	39	0
	по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ	40	2
	по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ	41	3
	по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ	42	0
	по ст.19.26 КоАП РФ	43	0
	по ст.19.33 КоАП РФ	44	0
	по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ	45	303
из них в отношении юридических лиц	46	7 072
в том числе:	по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ	47	2 885
	по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ	48	0
	по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ	49	712
	по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ	50	1 407
	по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ	51	225
	по ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ	52	1
	по ч. 7 ст. 20.4 КоАП РФ	53	29
	по ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ	54	80
	по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ	55	4
	по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ	56	18
	по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ	57	15
	по ч. 1 ст. 14.34 КоАП РФ	58	0
	по ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ	59	0
	по ч. 2 ст. 14.44 КоАП РФ	60	0
	по ч. 3 ст. 14.44 КоАП РФ	61	0
	по ч. 1 ст. 14.46 КоАП РФ	62	0
	по ч. 2 ст. 14.46 КоАП РФ	63	0
	по ч. 2 ст. 17.16 КоАП РФ	64	0
	по ч. 3 ст. 17.16 КоАП РФ	65	0
	по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ	66	4
	по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ	67	9
	по ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ	68	27
	по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ	69	1 059
	по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ	70	314
	по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ	71	102
	по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ	72	0
	по ст. 19.7 КоАП РФ	73	12
	по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ	74	0
	по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ	75	0
	по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ	76	1
	по ст.19.33 КоАП РФ	77	0
	по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ	78	168
Поступило в органы государственного надзора материалов дел об административных правонарушениях, возбужденных сотрудниками органов внутренних дел	79	4
в том числе:	в отношении физических лиц	80	4
	в отношении юридических лиц	81	0
Возбуждено дел об административных правонарушениях прокурорами	82	947
в том числе:	в отношении физических лиц	83	652
	в отношении юридических лиц	84	295
Назначено административных расследований органами государственного надзора	85	725
в том числе:	в отношении физических лиц	86	351
	в отношении юридических лиц	87	374
Назначено проведение экспертиз органами государственного надзора	88	43
в том числе:	в отношении физических лиц	89	7
	в отношении юридических лиц	90	36
Вынесено определений о приводе лиц	91	0
Применено мер обеспечения по делу об административном правонарушении	92	273
из них:	доставление	93	0
	осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов	94	235
	изъятие вещей и документов	95	0
	арест товаров и иных вещей	96	0
	временных запретов деятельности	97	38
Направлено материалов дел об административных правонарушениях, возбужденных по ст. 14.1 КоАП РФ, на рассмотрение в суды	98	156
из них:	в отношении граждан	99	0
	в отношении должностных лиц	100	119
	в отношении юридических лиц	101	37
	в отношении ПБОЮЛ	102	0
Назначено судами административных наказаний по ст. 14.1 КоАП РФ	103	105
в том числе юридическим лицам	104	15
из них:	предупреждений	105	4
	штрафов	106	11
	административных приостановлений деятельности	107	0
в том числе ПБОЮЛ		108	0
из них:	предупреждений	109	0
	штрафов	110	0
	административных приостановлений деятельности	111	0
Прекращено судами дел об административных правонарушениях, возбужденных по ст. 14.1 КоАП РФ	112	11
в том числе:	на основании ст. 2.9 КоАП РФ	113	2
	на основании ст. 24.5 КоАП РФ	114	9
Направлено материалов дел об административных правонарушениях, возбужденных по ст. 19.20 КоАП РФ, на рассмотрение в суды	115	6
из них:	в отношении граждан	116	0
	в отношении должностных лиц	117	5
	в отношении юридических лиц	118	1
	в отношении ПБОЮЛ	119	0
Назначено судами административных наказаний по ст. 19.20 КоАП РФ	120	2
в том числе гражданам		121	2
из них:	предупреждений	122	1
	штрафов		123	1
в том числе юридическим лицам	124	0
из них:	предупреждений	125	0
	штрафов	126	0
	административных приостановлений деятельности	127	0
в том числе ПБОЮЛ	128	0
из них:	предупреждений	129	0
	штрафов	130	0
	административных приостановлений деятельности	131	0
Прекращено судами дел об административных правонарушениях, возбужденных по ст. 19.20 КоАП РФ	132	2
в том числе:	на основании ст. 2.9 КоАП РФ	133	1
	на основании ст. 24.5 КоАП РФ	134	1
Направлено материалов дел об административных правонарушениях, возбужденных по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, на рассмотрение в суды	135	176
в том числе:	в отношении юридических лиц	136	164
	в отношении ПБОЮЛ	137	12
Назначено судами административных наказаний по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ	138	103
в том числе юридическим лицам	139	94
из них:	штрафов	140	17
	административных приостановлений деятельности	141	77
	в том числе:	объектов защиты, получивших разрешение на ввод в эксплуатацию по завершению строительства, реконструкции, капитального ремонта	142	0
в том числе ПБОЮЛ		143	9
из них:	в виде штрафов	144	2
	административных приостановлений деятельности	145	7
	в том числе:	объектов защиты, получивших разрешение на ввод в эксплуатацию по завершению строительства, реконструкции, капитального ремонта	146	0
Прекращено судами дел об иных административных правонарушениях, возбужденных по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ	147	4
в том числе:	на основании ст. 2.9 КоАП РФ	148	2
	на основании ст. 24.5 КоАП РФ	149	2
Направлено материалов дел об административных правонарушениях, возбужденных по иным статьям КоАП РФ, на рассмотрение в суды (кроме ст. 14.1, 19.20, 20.4 КоАП РФ)	150	3 596
из них:	в отношении граждан	151	56
	в отношении должностных лиц	152	1 845
	в отношении юридических лиц	153	1 695
Назначено судами административных наказаний по иным статьям КоАП РФ (кроме ст. 14.1, 19.20, 20.4 КоАП РФ)	154	1 379
из них:	в виде предупреждений	155	14
	в виде штрафов	156	1 364
	дисквалификации должностных лиц	157	0
	административный арест	158	1
Прекращено судами дел об иных административных правонарушениях по иным статьям КоАП РФ (кроме ст. 14.1, 19.20, 20.4 КоАП РФ)	159	348
в том числе:	на основании ст. 2.9 КоАП РФ	160	108
	на основании ст. 24.5 КоАП РФ	161	240
Назначено государственными инспекторами по пожарному надзору административных наказаний в виде штрафа	162	10 674
тыс. рублей		163	345 894,1
из них гражданам	164	428
тыс. рублей		165	619,5
в том числе:	по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ	166	355
	тыс. рублей	167	361,9
	по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ	168	0
	тыс. рублей	169	0
	по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ	170	5
	тыс. рублей	171	14
	по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ	172	35
	тыс. рублей	173	110,1
	по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ	174	0
	тыс. рублей	175	0
	по ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ	176	32
	тыс. рублей	177	132
	по ч. 7 ст. 20.4 КоАП РФ	178	0
	тыс. рублей	179	0
	по ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ	180	0
	тыс. рублей	181	0
	по ст. 11.16 КоАП РФ	182	1
	тыс. рублей	183	1,5
	по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ	184	0
	тыс. рублей	185	0
	по ч. 2 ст. 8.32 КоАП РФ	186	0
	тыс. рублей	187	0
	по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ	188	0
	тыс. рублей	189	0
	по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ	190	0
	тыс. рублей	191	0
из них должностным лицам	192	8 668
тыс. рублей	193	101 303,2
в том числе:	по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ	194	3 103
	тыс. рублей	195	20 275,4
	по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ	196	0
	тыс. рублей	197	0
	по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ	198	813
	тыс. рублей	199	6 022,7
	по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ	200	4 542
	тыс. рублей	201	71 204,7
	по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ	202	121
	тыс. рублей	203	2 547,60
	по ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ	204	5
	тыс. рублей	205	200
	по ч. 7 ст. 20.4 КоАП РФ	206	50
	тыс. рублей	207	757,2
	по ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ	208	31
	тыс. рублей	209	283,6
	по ст. 11.16 КоАП РФ	210	3
	тыс. рублей	211	12
	по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ	212	0
	тыс. рублей	213	0
	по ч. 2 ст. 8.32 КоАП РФ	214	0
	тыс. рублей	215	0
	по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ	216	0
	тыс. рублей	217	0
	по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ	218	0
	тыс. рублей	219	0
из них юридическим лицам	220	1 578
тыс. рублей	221	243 971,4
в том числе:	по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ	222	253
	тыс. рублей	223	39 595,0
	по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ	224	0
	тыс. рублей	225	0
	по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ	226	70
	тыс. рублей	227	10 658,0
	по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ	228	1 200
	тыс. рублей	229	183 482,4
	по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ	230	32
	тыс. рублей	231	6 975,00
	по ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ	232	1
	тыс. рублей	233	350
	по ч. 7 ст. 20.4 КоАП РФ	234	5
	тыс. рублей	235	450
	по ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ	236	17
	тыс. рублей	237	2 461,0
	по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ	238	0
	тыс. рублей	239	0
	по ч. 2 ст. 8.32 КоАП РФ	240	0
	тыс. рублей	241	0
	по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ	242	0
	тыс. рублей	243	0
	по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ	244	0
	тыс. рублей	245	0
Назначено государственными инспекторами по пожарному надзору административных наказаний в виде предупреждений по результатам рассмотрения протоколов об административном правонарушении (по ч.1 ст. 8.32 и ч.1 ст. 20.4)	246	2 440
в том числе:	гражданам	247	43
	должностным лицам	248	1 120
	юридическим лицам	249	1 277
Прекращено государственными инспекторами по пожарному надзору дел об административных правонарушениях	250	604
из них:	в отношении граждан	251	16
	в том числе:	на основании ст. 2.9 КоАП РФ	252	0
		на основании ст. 24.5 КоАП РФ	253	16
	в отношении должностных лиц	254	255
	в том числе:	на основании ст. 2.9 КоАП РФ	255	18
		на основании ст. 24.5 КоАП РФ	256	237
	в отношении ПБОЮЛ	257	10
	в том числе:	на основании ст. 2.9 КоАП РФ	258	0
		на основании ст. 24.5 КоАП РФ	259	10
	в отношении юридических лиц	260	323
	в том числе:	на основании ст. 2.9 КоАП РФ	261	27
		на основании ст. 24.5 КоАП РФ	262	296
Направлено представлений в соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ	263	1 799
Обжаловано государственными инспекторами по пожарному надзору постановлений судебных органов по делу об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 30.1 КоАП РФ	264	34
Поступило в органы ГПН	жалоб в порядке гл. 30 КоАП РФ	265	91
	протестов прокуроров	266	2
Из них удовлетворено	жалоб в порядке гл. 30 КоАП РФ	267	49
	протестов прокуроров	268	1
Отменено постановлений о назначении административных наказаний	вышестоящими государственными инспекторами по пожарному надзору	269	50
	судами	270	162
Отменено постановлений о назначении административных наказаний в виде штрафа	271	212
тыс. рублей	272	26 163,20
Исполнено постановлений о назначении административных наказаний в виде штрафа	273	8 938
тыс. рублей	274	216 748,0
из них:	гражданами	275	374
	тыс. рублей	276	533,9
	должностными лицами	277	7 715
	тыс. рублей	278	89 963,8
	юридическими лицами	279	849
	тыс. рублей	280	126 250,3
Направлено постановлений о назначении административных наказаний в виде штрафа к принудительному исполнению в Федеральную службу судебных приставов (далее - ФССП)	281	409
тыс. рублей	282	29 124,6
из них:	гражданам	283	18
	тыс. рублей	284	53,7
	должностным лицам	285	219
	тыс. рублей	286	2777,9
	юридическим лицам	287	172
	тыс. рублей	288	26 293,0
Возвращено исполнительных документов после возбуждения исполнительного производства ФССП в соответствии с п.п. 2 - 6 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее № 229-ФЗ)	289	4
Фактически исполненные ФССП постановления о назначении административных наказаний в виде штрафа (п. 1 ч.1 ст. 47 № 229-ФЗ)	290	56
тыс. рублей	291	3 414,10
из них:	в отношении граждан	292	4
	тыс. рублей	293	4,5
	в отношении должностных лиц	294	26
	тыс. рублей	295	267,6
	в отношении юридических лиц	296	26
	тыс. рублей	297	3 142,00
По иным основаниям окончания исполнительного производства ФССП (п.п. 3 - 9 ч. 1 ст. 47 № 229-ФЗ)	298	45
Внесенные прокурорами представления об устранении нарушений, связанных с осуществлением административно-правовой деятельности органами государственного надзора	299	5
Всего составлено протоколов об административных правонарушениях в отношении должностных лиц	300	18 347
Рассмотрено дел об административных правонарушениях в отношении юридических лиц с привлечением не менее двух компетентных должностных лиц надзорных органов МЧС России	301	1 743
Рассмотрено дел об административных правонарушениях в отношении юридических лиц с использованием средств аудио, видеозаписи	302	90
Рассмотрено дел об административных правонарушениях в отношении юридических лиц с участием представительств бизнес сообществ	303	0

Вывод.

Во второй главе рассмотрена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательных требований пожарной безопасности, за которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может наступать ответственность.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут:

- собственники имущества;

- руководители федеральных органов исполнительной власти;

- руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;