Граждане, как субъекты гражданского права

-получения дополнительного дохода в результате создания искусственного дефицита товаров путем ограничения их поступления на рынок с последующим повышением цен;

-заключения договоров, когда известно о невозможности их выполнения, и в других случаях недобросовестного предпринимательства.

Представляется, что с учетом конкретизации мер ответственности в отдельных сферах деятельности данный перечень следует рассматривать как примерный.

Административная ответственность субъектов предпринимательской деятельности устанавливается за совершение административных правонарушений при осуществлении предпринимательской деятельности. Она наступает в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях и другими нормативными правовыми актами.

В ряде административных санкций применяются предупреждение и конфискация (например, согласно ст. 11.2 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях в отношении предпринимателей, нарушающих установленный порядок проведения валютных операций, налагается штраф от 50 до 300 минимальных заработных плат с конфискацией предметов сделки).

Кроме административной ответственности индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к уголовной ответственности. Основанием уголовной ответственности является совершение деяний, содержащих все признаки преступлений, предусмотренных Уголовным Кодексом Республики Беларусь.

Уголовное наказание может быть применено за совершение преступлений, предусмотренных главой 25 Уголовного Кодекса Республики Беларусь (далее - УК), в частности:

-незаконная предпринимательская деятельность (статья 233 УК);

-лжепредпринимательство (статья 234 УК);

-ложное банкротство (статья 238 УК).

Одновременно УК содержит такой состав, как воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (статья 232), что является одной из гарантий при осуществлении предпринимательской деятельности.

Создание юридических лиц и регистрация индивидуальных предпринимателей без намерения осуществлять хозяйственную и уставную деятельность в криминальных целях (лжепрпредпринимательство) являются одним из существенных видов преступлений. В Беларуси до 70 процентов доходов, получаемых незаконным путем, вкладывается в различные формы предпринимательской деятельности. Это увеличивает объемы теневого и криминального предпринимательства, способствует разного рода негативным явлениям. Незаконная предпринимательская деятельность развита в различных сферах экономики, но наиболее доходными их них являются торговля табачными изделиями, спиртосодержащей продукцией, выполнение строительно-монтажных работ, кредитно-финансовая сфера. В настоящее время, при проведение незаконных финансовых операций задействуются субъекты хозяйствования, которые, как правило, располагаются по юридическим адресам, ведут бухгалтерскую отчетность и осуществляют минимальные платежи в бюджет.

Одной из мер воздействия на недобросовестных участников гражданского оборота является норма, установленная ст. 31 ГК об ограничении предпринимательской деятельности. Речь идет о возможности применения такой меры в следующем порядке:

1) может применяться в случаях, прямо предусмотренных законодательными актами;

2) только на основании судебного постановления;

3) ограничение не может превышать трехлетнего срока.

В этом случае гражданин, предпринимательская деятельность которого ограничена, не имеет права:

- осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

- являться учредителем (участником) юридического лица;

- занимать должности в исполнительных органах юридических лиц;

- выступать в качестве управляющего предприятия или имущества, которое используется для предпринимательской деятельности.

Прекращение предпринимательской деятельности

Прекращение предпринимательской деятельности осуществляется по решению предпринимателя либо в судебном порядке.

Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя:

-влечет прекращение их деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам;

-включает в себя принятии в установленном порядке регистрирующим органом или хозяйственным судом решений о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя и исключении его из единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Предпринимательская деятельность прекращается судом в случаях:

-неоднократного или грубого нарушения законодательства;

-признания предпринимателя банкротом;

-осуществления предпринимателем деятельности, занятие которой запрещено;

-осуществления предпринимателем деятельности, требующей получения специального разрешения (лицензии), без наличия такого разрешения;

-нарушения норм экологической безопасности;

-по другим основаниям, предусмотренным законодательными актами Республики Беларусь.

Суд, принявший решение о прекращении предпринимательской деятельности, определяет порядок и сроки прекращения предпринимательской деятельности в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

Документальное подтверждение факта смерти физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, является основанием для внесения записи в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об исключении из него этого индивидуального предпринимателя.

При прекращении деятельности индивидуального предпринимателя по воле самого лица в регистрирующий орган представляется заявление о прекращении деятельности по форме, установленной Министерством юстиции, с указанием в нем сведений о порядке и сроках прекращения деятельности, привлечении физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам.

На основании этих документов регистрирующий орган:

-в течение трех рабочих дней со дня получения этих документов представляет в Министерство юстиции сведения о том, что индивидуальный предприниматель находится в процессе прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, для внесения этих сведений в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

-не позднее рабочего дня, следующего за днем получения этих документов, направляет уведомление налоговым, таможенным органам, органам Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, Белорусскому республиканскому унитарному страховому предприятию «Белгосстрах» (его обособленному подразделению), территориальным (городским или районным) архивам местных исполнительных и распорядительных органов (далее - архивы) о начале процедуры прекращения деятельности индивидуального предпринимателя.

В течение тридцати рабочих дней со дня получения уведомления, в регистрирующий орган представляются:

-налоговыми органами - справка о наличии (отсутствии) индивидуального предпринимателя задолженности перед бюджетом по взимаемым ими платежам, а также сведения о привлечении индивидуальным предпринимателем физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам;

-органами Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты - справка о наличии (отсутствии) у индивидуального предпринимателя задолженности перед данным Фондом;

-таможенными органами - справка о наличии (отсутствии) индивидуального предпринимателя задолженности перед бюджетом по взимаемым ими платежам и информация о наличии (отсутствии) у индивидуального предпринимателя обязательств, не прекращенных перед таможенными органами;

Белорусским республиканским унитарным страховым предприятием «Белгосстрах» (его обособленным подразделением) - справка о наличии (отсутствии) у индивидуального предпринимателя задолженности по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

6. Акты гражданского состояния

Акты гражданского состояния - это обстоятельства, с которыми законодательство связывает возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей граждан. Юридическое значение актов гражданского состояния заключается в том, что они характеризуют правовое состояние граждан. К числу актов гражданского состояния законодательство относит лишь важнейшие обстоятельства. Перечень обстоятельств, которым придается значение и которые являются актами гражданского состояния, установлен ст. 193 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье (далее - КоБС). К ним относятся: рождение, смерть, заключение брака, расторжение брака, усыновление, установление отцовства, перемена имени, отчества и фамилии.

С наступлением перечисленных обстоятельств связывается существенное изменение в правовом состоянии граждан, а поэтому законодательством регламентируется порядок производства актовых записей и устанавливается круг органов, которые полномочны такие записи производить.

В соответствии со ст. 194 КоБС регистрация актов гражданского состояния в городах производится отделами записи актов гражданского состояния, Домами (Дворцами) гражданских обрядов городских обрядов городских исполнительных комитетов, а в поселках городского типа и сельских населенных пунктах - соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами.

Регистрация актов гражданского состояния относительно граждан Республики Беларусь за ее пределами осуществляется дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Республики Беларусь.

Общее руководство деятельностью отделов записи актов гражданского состояния, Домов (Дворцов) гражданских обрядов городских исполнительных комитетов осуществляется Министерством юстиции Республики Беларусь.

Между понятием «акты гражданского состояния» и понятием «записи актов гражданского состояния (актовые записи)» имеется существенная разница. Акты гражданского состояния - это обстоятельства, имевшие место в действительности (рождение, изменение фамилии, усыновление и др.). Записи актов гражданского состояния (актовые записи) - это письменные сведения об актах гражданского состояния, произведенные в установленном законом порядке компетентными органами, имеющие целью удостоверение достоверности обстоятельств, записи о которых произведены. Так, рождение - это акт гражданского состояния, регистрация рождения - это актовая запись о рождении. Законодательство о браке и семье содержит как правила, относящиеся к актам гражданского состояния (например, условия и порядок заключения брака, условия и порядок признания усыновления недействительным и др.), так и правила, относящиеся к производству актовых записей (правила регистрации актов гражданского состояния, порядок оспаривания записей актов гражданского состояния и др.). Записи актов гражданского состояния имеют важное юридическое значение. Они удостоверяют, документируют обстоятельство, служат источником доказательства об обстоятельствах. Актовые записи указывают на момент, с которого возникают, изменяются или прекращаются соответствующие права и обязанности.

Помимо юридического, записи гражданского состояния имеют и демографическое значение. Они служат основой демографического учета движения населения, количественных и качественных изменений в процессах народонаселения, а также важным средством демографического прогнозирования в масштабах республики, области, города, поселка; акты гражданского состояния учитываются при разработке планов социального развития, проектов застройки, планов архитектурного, культурного развития городов и сел. Материалы загсов используются для изучения эффективности действующего законодательства и для его совершенствования.

К числу особенностей актов гражданского состояния и записей актов гражданского состояния можно отнести следующее:

1. По своей правовой природе акты гражданского состояния являются юридическими фактами. Одни из них относятся к событиям (рождение, смерть), другие выступают в качестве действий людей (заключение и расторжение брака, усыновление, установление отцовства, перемена имени, отчества, фамилии). Их различие в юридической природе существенно влияет на правовые отношения, которые возникают, изменяются или прекращаются в связи с наступлением тех или иных обстоятельств. Так, между моментом наступления события в органах записи актов гражданского состояния всегда имеется разрыв во времени. Закон определяет предельные нормы такого допустимого разрыва, устанавливая сроки для подачи соответствующих заявлений. Например, заявление о рождении должно быть сделано не позднее месяца со дня рождения ребенка, а в случае рождения мертвого ребенка - не позднее трех суток с момента родов, заявление о смерти должно быть сделано не позднее семи суток с момента наступления смерти или обнаружения трупа.

В случаях, когда с наступившим событием связывается возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, моментом правообразования или правопреобразования будет считаться время наступления события, а не время его регистрации. Это правило основывается на взаимосвязи физического и правового состояния лица. Так, в случае смерти лица его правоспособность, то есть способность иметь права и обязанности, прекращается со смертью, а при рождении она возникает с момента рождения, а не с момента регистрации рождения.

В отличие от этого моментом возникновения, изменения и прекращения прав и обязанностей, явившихся следствием действий людей, является, как правило, время совершения соответствующей записи в книгах регистрации актов гражданского состояния. Это правило действует и в тех случаях, когда между действиями лиц, заявивших о производстве соответствующей актовой записи, и регистрацией ее в актовых книгах проходит определенный срок: например, регистрация брака осуществляется по истечении пятнадцатидневного срока после подачи об этом заявления в орган загса [5].

2. Правовое значение актовых записей как обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей, чрезвычайно велико. В тех случаях, когда непосредственно с актовой записью связывается возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей, они выступают в качестве юридического факта. Однако чаще всего для возникновения соответствующих прав и обязанностей или их действительности необходимо, чтобы актовые записи выступали в совокупности с другими действиями, предусмотренными законом, то есть необходима совокупность юридических фактов, фактический состав. Так, для заключения брака необходимо взаимное согласие лиц, вступающего в него. При отсутствии согласия на заключение брака он может быть в установленном порядке признан недействительным, хотя о его регистрации имеется запись в актовых книгах. С учетом этого и в целях усиления достоверности актовых записей законодательство о браке и семье устанавливает обязательные правила производства каждой из разновидностей актовых записей.

3. Порядок регистрации актов гражданского состояния устанавливается законодательством о браке и семье, но с актами гражданского состояния и их регистрацией связывается возникновение, изменение или прекращение не только семейных, но и других прав и обязанностей. Так, с моментом рождения непосредственно возникает полная гражданская дееспособность (способность своими действиями приобретать для себя гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности). В соответствии с Конституцией Республики Беларусь с достижением возраста 18 лет граждане приобретают политические, трудовые и другие права. Поскольку официальным документом, в котором указывается момент рождения гражданина, является запись о рождении в актовой книге и выдаваемое на основании и в полном соответствии с этой записью органом загса свидетельство о рождении, постольку чрезвычайно важно указание правильной даты в записи о рождении гражданина.

Изменение фамилии, имени и отчества является актом, индивидуализирующим человека как субъекта права, и одновременно вызывает обязанности соответствующих организаций по месту жительства, учебы, работы (обязанность выдать ему новые документы в соответствии с измененным именем, отчеством, фамилией). Регистрация акта об усыновлении свидетельствует о возникновении семейных и гражданских прав и обязанностей между усыновителем и усыновленным и одновременно о прекращении аналогичных прав и обязанностей между усыновленным и его родителями, родственниками (в том числе наследственных прав и обязанностей).

Неоднородность прав и обязанностей (административные, гражданские, семейные и др.), возникающих в связи с событиями и действиями, выступающими в качестве актов гражданского состояния, и соответствующими актовыми записями, служит основанием для применения к возникающим на их основе отношениям, кроме брачно-семейного законодательства, также и норм административного и гражданского права в пределах и порядке, определенных этими отраслями права.

4. Как юридические факты акты гражданского состояния, а в надлежащих случаях и актовые записи о них по их правовому результату могут выступать в качестве правообразующих, правоизменяющих и правопрекращающих. Каждое из обстоятельств, являющееся актом гражданского состояния, может одновременно выступать в нескольких из указанных качеств. Так, с рождением ребенка возникают взаимные права и обязанности у родителей и детей - правообразующий факт. Одновременно у лица может возникнуть право на изменение размера выплачиваемых или получаемых алиментов. Если после установления судом размера алиментов, подлежащих взысканию с родителей на содержание их нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи, либо взыскиваемых с детей на содержание нетрудоспособных родителей, нуждающихся в помощи, материальное или семейное положение родителей либо детей изменилось, суд вправе по иску любого из них изменить установленный размер алиментов) - правоизменяющий факт. В связи со смертью гражданина открывается наследство - правообразующий факт, но одновременно прекращается право на получение алиментов у детей умершего или других лиц, которых умерший по закону обязан был содержать, - правопрекращающий факт.

Актовые записи, регистрирующие соответствующие события или действия, выступают, как правило, в качестве бесспорных доказательств действительности удостоверенного акта гражданского состояния. Значение этого качества актовых записей состоит в том, что для удостоверения бесспорности обстоятельства, отраженного в актовой записи, не требуется каких-либо дополнительных доказательств. Сам по себе факт записи в актовых книгах о данном обстоятельстве и выданный на основе этой записи документ (свидетельство) бесспорно доказывают его действительность, а одновременно с этим и действительность прав и обязанностей, основанных на этом факте. Так, для получения алиментов от супруга при наличии установленных для этого условий не требуется каких-либо доказательств состояния указанных лиц в браке, кроме предъявления свидетельства о браке. Попытки опорочить значение свидетельства не будут приниматься во внимание, поскольку оно основано на актовой записи и обладает качеством неоспоримости (кроме случаев установления подложности акта записи или выдачи свидетельства или каких-либо иных злоупотреблений).

Нормативные правовые акты и литература

1. О гражданстве Республики Беларусь : закон Республики Беларусь от 1 августа 2002 г. № 136-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2002. - № 88. - С. 23-32.

2. О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь : закон Республики Беларусь от 19 июля 2005 г. № 41-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2005. - № 121.- С. 8-25.

3. Инструкция о порядке совершения записей актов гражданского состояния : утв. постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 31 июля 2000 г. № 16 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2000. - № 79.- С. 71-82.

4. О предпринимательстве в Республике Беларусь: закон Республики Беларусь 28 мая 1991г., № 813-XII (в ред. Закона от 26 дек. 2007 г., № 300-З) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь - 2007. - № 305. - С. 34.

5. Положение о государственной регистрации субъектов хозяйствования и Положение о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования: декрет Президента Республики Беларусь от 16 янв. 2009 г., № 1 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2009. - № 17. - С. 3-18.

6. О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности: указ Президента Республики Беларусь от 18 июня 2005, № 285 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2005.

7. О практике рассмотрения судами дел о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, а также о признании гражданина дееспособным либо об отмене ограничения дееспособности : постановление Пленума Верховного суда Республики Беларусь от 16 декабря 2004 г., № 13 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2005. - № 3. - С. 46-49.

8. О судебной практике по делам о незаконной предпринимательской деятельности : постановление Пленума Верховного суда Республики Беларусь от 28 июня 2001 г., № 6, и комментарий к нему // Юрист. - 2001. - № 3. - С. 38-40.

9. Лукашов, А. И. Понятие предпринимательской деятельности и проблемы ответственности за нарушение порядка ее осуществления / А. И. Лукашов // Право Беларуси. - 2002. - № 2. - С. 62-70.

10. Лукашов, А. И. О свободе предпринимательства и ее ограничениях в Республике Беларусь / А. И. Лукашов // Право Беларуси. - 2002. - № 4. - С. 65-77.

11. Королева, В. Б. Проблемы реализации права на занятие предпринимательской деятельностью / В. Б. Королева // Юридический журнал. - 2009. - № 2. - С. 100-103.

12. Амельченя Ю. А., Бакиновская О. А. Аннулирование государственной регистрации индивидуального предпринимателя: теория и практика применения / Ю. А. Амельченя, О. А. Бакиновская // Вестник Высшего Хозяйственного Суда. - 2009. - № 21. - С. 111 - 126.

Размещено на Allbest.ru