С учетом изложенного, при выполнении работы были рассмотрены основные концепции местного самоуправления, их историческая эволюция и современные тенденции. Изучена трансформация теории "свободной общины", ее российское осмысление, рассмотрены различные подходы в рамках государственной теории местного самоуправления. Рассмотрены российские идеи земского самоуправления и централистская теория. Отдельно обращено внимание на современные локалистские теории, концепции дуализма и неомарксизма.

Исследованы основные принципы и задачи местного самоуправления России с учетом нор как национального, так и международного законодательства. Местное самоуправление в РФ представляет собой гарантированную Конституцией и государством форму осуществления гражданами своего права на управление страной. Эта форма обеспечивает принятие и осуществление людьми решений, связанных с управлением конкретным муниципальным образованием в интересах проживающего здесь населения.

В работе также была исследована система местного самоуправления, сформулировано определение представительного органа: это выборный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, избираемых на муниципальных выборах, либо сформированный путем делегирования из глав поселений и депутатов представительных органов поселений, депутатов представительных органов внутригородских районов, осуществляющий от имени и в интересах населения собственные полномочия по решению вопросов местного значения, по решению отдельных вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, по осуществлению муниципального контроля и отдельных государственных полномочий.

Отдельно рассмотрены были основные подходы к оценке эффективности местного самоуправления, особенности оценки эффективности представительного и исполнительного органа местного самоуправления. Поиск критериев социальной эффективности государственного и муниципального управления продолжается не первое десятилетие и в настоящее время остается актуальной проблемой. По нашему мнению, при рассмотрении эффективности муниципального управления необходимо учитывать уникальный характер организации местного самоуправления, которое сочетает в себе и интересы населения конкретной территории, и интересы государства.

Подробно были рассмотрены основные черты социальной политики г. Москва - это учет исторических и культурных традиций, особо статуса столицы страны; социально ориентированный бюджет города; программная реализация социальной политики; большая концентрация некоммерческих организаций; использование инновационных технологий.

Также исследовались и социальные проблемы местного самоуправления г. Москва: бродяжничество, создание доступной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями, социальное иждивенчество, вовлечение в социальную политику молодежи.

Первопричины социальных проблем столицы множественны, и их решение должно быть максимально комплексным. В таких условиях особую значимость приобретает повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.

В ходе проводимого исследования и анализа основных направлений реализации социальной политики были определены основные направления совершенствования организации деятельности органов местного самоуправления: организация "обратной связи" в различных формах; проблема вовлечения молодых людей в сферу социального управления для более эффективного использования их потенциала; повышение качества и доступности информации о порядке предоставления муниципальных услуг в социальной сфере; сохранение активности в работе по повышению доступности услуг; повышение степени благоустройства помещений для оказания услуг и прилегающей территории с учетом особенностей контингента посетителей; повышение качества оказания отдельных видов услуг; повышение профессионализма сотрудников органов местного самоуправления и их вежливости, доброжелательности по отношению к посетителям.

Таким образом, считаем, что поставленные задачи были полностью решены в ходе выполнения работы, а заявленная цель достигнута.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (действующая редакция, 2016) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.constitution.ru/

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) [Электронный ресурс] - Режим доступа: URL: http://www.constitution.ru/

3. Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.12.2013. Доступ: http://news.kremlin.ru/transcripts/19825

4. Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". - СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

5. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". - СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822 (действующая редакция, 2016)

6. Федеральный закон РФ от 23.07.2013 № 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". - СЗ РФ. 2013. № 31. Ст. 4191

7. Федеральный закон от 27.05.2014 № 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". - СЗ РФ. 2014. № 22. Ст. 2270

8. Williams D. Measuring Government in the Early Twentieth Century // Public Administration Review. - 2003. - № 63 (6). - Pp. 643-659

9. Аберкромби Н. Социологический словарь: Пер. с англ. / Н. Аберкромби, С. Хилл, Б.С. Тернер; под ред. С.А. Ерофеева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЗАО "Издательство "Экономика", 2004. - С. 232

10. Атаманчук Г.В. Управление: сущность, ценность, эффективность. М., 2006. С. 411.

11. Барабашев Г.В. Местное самоуправление.- М., 1996.- с.24

12. Баранов А.В. Муниципально-властные институты в Российской Федерации // Вестник ТГУ. - Вып. 12 (80). -2009. - С. 391

13. Барков С.А. Постмодернизм в экономике и менеджменте: исторические предпосылки и социальный контекст/ / Трансформация общества и проблемы управления/ Под ред. С.А. Баркова и В.И. Зубкова. - М.: Новый ключ, 2012. - С.7-23.

14. Варвус С.А. "Профиль" современной бедности [Электронный ресурс]// Вестник ТИУиЭ. 2010. №2. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/profil- sovremennoy-bednosti (дата обращения: 01.05.2017).

15. Веснин В.Р. Менеджмент. М., 2011. С. 30.

16. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление. М.., 2006. С. 446

17. Гукова И.Н. Взаимодействие негосударственных некоммерческих организаций с органами власти в сфере государственной социальной политики [Электронный ресурс]// Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: История. Политология. 2009. №15 (70). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/vzaimodeystvie-negosudarstvennyh- nekommercheskih-organizatsiy-s-organami-vlasti-v-sfere-gosudarstvennoy- sotsialnoy-politiki (дата обращения: 30.04.2017).

18. Дорина Е.Б. Организация государственного управления. Минск, 2011. С. 243.

19. Дубровская Ю.В. Эффективные институты местного самоуправления как важнейшее условие развития региона [Электронный ресурс] // Государственное управление. Электронный вестник. - Вып. № 32. - 2012. - URL.: http://www.gosbook.ru/system/files/documents/2012/07/13/Dubrovskaya.pdf

20. Евстратов А.Э. Теория социального государства (основная идея) [Электронный ресурс]// Вестник ОмГУ. Серия. Право. 2015. №2 (43). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/teoriya-sotsialnogo-gosudarstva- osnovnaya-ideya (дата обращения: 22.05.2017).

21. Еникеева Д.Р. К вопросу о концепциях (теориях) местного самоуправления [Электронный ресурс]// Юридическая наука. 2011. №3. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-kontseptsiyah-teoriyah- mestnogo-samoupravleniya (дата обращения: 22.05.2017).

22. Зинченко В.В. Институциональные глобальные трансформации в системе общественно-экономических процессов самоуправления и самоорганизации [Электронный ресурс]// JSRP. 2014. №14 (18). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/institutsionalnye-globalnye-transformatsii-v- sisteme-obschestvenno-ekonomicheskih-protsessov-samoupravleniya-i- samoorganizatsii (дата обращения: 22.05.2017).

23. Зозуля Е.В. Молодежь как актор политического процесса в современной России: дисс. … канд. полит. наук: 23.00.02 / Зозуля Елена Викторовна - Пятигорск, 2013. - 198 с.

24. Зотов В.Б. Муниципальное управление. М., 2013. С. 180

25. Зотов В.Б. Система муниципального управления: учебник для студентов вузов. - СПб. - М. - Н. Новгород - Воронеж: Питер, 2014. - 611 с.

26. Иванов В.В. Муниципальное управление: справочное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2013. - 717 с.

27. Иванова К.В. Влияние качественного состава представительного органа поселения на возможности развития муниципального образования // Вестник Поволжской Академии государственной службы. - 2009. - № 4. - С. 16.

28. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление в России: теория и организация: учебное пособие. - Ростов н/Д.: МарТ: Феникс, 2014. - 382 с.

29. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление в России: теория и организация: учебное пособие. - Ростов н/Д.: МарТ: Феникс, 2014. - 382 с.

30. Информация о выполнении Государственной программы города Москвы

"Социальная поддержка жителей города Москвы на 2012-2018 годы" в 2015, 2016 году [Электронный ресурс]/ по материалам Официального сайта Департамента труда и социальной защиты населения города Москва URL: http://www.dszn.ru/upload/documents/%D0%94%D0%BE%D0%BA%D0%B B%D0%B0%D0%B4_2016.pdf (дата обращения 30.04.2017)

31. Информация о работе филиала "Крюково" ГБУ ЦСО "Зеленоградский" в 2016 году / URL: https://drive.google.com/file/d/0B6yzCjoTWNsHYU1sN3lPQ0x3OEk/view

32. Казаков В.А. О правах и обязанностях местного самоуправления. - Самоуправление. № 11. С. 3-5.

33. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право М., 2004. С. 561

34. Корнаухова Н.В. Концепция местного самоуправления В.П. Безобразова [Электронный ресурс]// Вестник ТГУ. 2009. №10. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/kontseptsiya-mestnogo-samoupravleniya-v-p- bezobrazova (дата обращения: 22.05.2017).

35. Кох И.А. Проблемы оценки эффективности социального управления // Известия Уральского государственного экономического университета. - 2015. - № 12. - С. 170

36. Кутафин О., Фадеев В. Муниципальное право Российской Федерации.- М.: Юристъ, 1997., с. 44

37. Лылова О.В., Ластовкина А.С. Особенности современной социальной политики Москвы // Экономический журнал. 2012. №25.

38. Муниципальное управление: эффективность муниципального менеджмента: учебник для вузов/С.А. Кирсанов [и др.]. -СПб. Андреевский издательский дом, 2014

39. Мухачев И.В. Местное самоуправление и муниципальное управление: учебник. - М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2014. - 399 с.

40. Названо точное число бездомных в Москве. [Электронный ресурс]/ Газета "МосПравда", 10.11.2016 URL: http://mosday.ru/news/item.php?808792&view=full (дата обращения 30.04.2017)

41. Наумов С.Ю. Основы организации муниципального управления. - М.: Форум, 2013. - 351 с.

42. Незнамова Е.А. Местное самоуправление: прошлое, настоящее, будущее. М., 2009. С. 122.

43. Новиков Д.А. Механизмы функционирования многоуровневых организационных систем. М.: Фонд "Проблемы управления", 2013. 161 с.

44. Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. М., 1999. С.9.

45. Основы современного социального управления: теория и методология. Учеб. пос. / Под ред. В.Н. Иванова. М.: Экономика, 2000. С. 27.

46. Отчет о мировом развитии: Государство в меняющемся мире. М., 1997. С. 4.

47. Официальный сайт Департамента труда и социальной защиты населения г. Москва [Электронный ресурс] / URL: http://www.dszn.ru/about/missions/256/2741/ (дата обращения 30.04.2017)

48. Официальный сайт Молодежного парламента города Москвы [Электронный ресурс] /URL: http://dk.mos.ru/ (дата обращения 30.04.2017)

49. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по городу Москве [Электронный ресурс] / URL: http://moscow.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/moscow/ru/census_and_rese arching/census/national_census_2010/score_2010/ (дата обращения 30.04.2017)

50. Павлюкова О.В., Ходжаева И.Г., Дорошина И.П. Механизм построения социальной политики в современной России [Электронный ресурс]// Интернет-журнал Науковедение. 2014. №3 (22). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/mehanizm-postroeniya-sotsialnoy-politiki-v- sovremennoy-rossii (дата обращения: 01.05.2017).

51. Парахина В.Н. Муниципальное управление: учебное пособие. - М.: Кнорус, 2014. - 493 с.

52. Петросян В.А. Социальная политика, определяющая интеграцию инвалидов [Электронный ресурс]// Учёные записки ЗабГУ. Серия: Философия, социология, культурология, социальная работа. 2012. №4. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-politika-opredelyayuschaya- integratsiyu-invalidov (дата обращения: 30.04.2017).

53. Официальный сайт "Открытый бюджет Москвы" [Электронный ресурс]/ URL: http://budget.mos.ru/expense_structure (дата обращения 30.04.2017)

54. Официальный сайт региональной общественной организации инвалидов

"Перспектива" [Электронный ресурс] /URL: https://perspektiva- inva.ru/about/ (дата обращения 30.04.2017)

55. Официальный сайт Центра социальной адаптации для лиц без определенного места жительства [Электронный ресурс]/ URL: http://цсалюблино.рф/index.php/sotsialnyj-patrul/novosti-sotsialnogo-patrulya (дата обращения 30.04.2017)

56. Поляков М.Б. Опыт и инициативы Ивановской области по оценке эффективности органов государственной власти и местного самоуправления // Эффективность и качество государственного и муниципального управления: сборник материалов международной конференции. - 2010. - С. 13

57. Правовой статус местного самоуправления: перемены и ожидания. - Журнал российского права. № 11. С. 51-59

58. Проблемы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления [Электронный ресурс] // Бюджет. - 2014. - № 2. -- Режим доступа: http://bujet.ru/article/70799.php#

59. Рабочая группа по реформированию местного самоуправления внесла в Госдуму законопроект, который устраняет пробел в устройстве местного самоуправления / ВСМС. - 2014.03.13. - [Электронный ресурс]. - URL: http://vsmsinfo.ru/novosti/3633 (дата обращения: 15.05.2017).

60. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Ростов н/Д., 2007. С. 436.

61. Распоряжение губернатора Пермской области от 26.11.2002 г. № 567-р "Об оценке эффективности деятельности администраций городов и районов Пермской области" // СПС Гарант Аэро

62. Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 25.01.2001 г. № 55- р "О введении мониторинга социально-экономического развития районов, городов Республики Бурятия (вместе с "Порядком ведения мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований районов и городов Республики Бурятия", "Методикой оценки деятельности ОМСУ районов и городов Республики Бурятия")// СПС Гарант Аэро

63. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 10.02.2017) "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года" (вместе с "Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года") [Электронный ресурс]// Некоммерческая интернет-версия КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=212832&fld=134&dst=100735,0&rnd=0.7599893690259886#0 (дата обращения 30.04.2017)

64. Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в г. Москва [Электронный ресурс] / URL: http://ombudsman.mos.ru/ru/statistics/index.html (дата обращения 30.04.2017)

65. Система муниципального управления / Под редакцией В.Б. Зотова. Ростов н/Д : Феникс, 2010. - 717 с. С. 582.

66. Токвиль А. Демократия в Америке. - М., 1992

67. Трофимова И.Н. Трансформация отношений центральной и местной власти в процессе децентрализации управления (опыт европейских стран) [Электронный ресурс]// ARS ADMINISTRANDI. 2011. №2. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/transformatsiya-otnosheniy-tsentralnoy-i- mestnoy-vlasti-v-protsesse-detsentralizatsii-upravleniya-opyt-evropeyskih-stran (дата обращения: 22.05.2017).

68. Харченко Е.В. Система государственного и муниципального управления/Е.В. Харченко. -М.: КноРус, 2013

69. Шишова Ж.О. К вопросу о молодежной кадровой политике в системе социальной защиты населения города Москвы [Электронный ресурс]// Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2010. №9. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-molodezhnoy-kadrovoy-politike-v- sisteme-sotsialnoy-zaschity-naseleniya-goroda-moskvy (дата обращения: 30.04.2017).

70. Яновский В.В. Введение в специальность Государственное и муниципальное управление/В.В. Яновский, С.А. Кирсанов. -М.: КноРус, 2013

Приложение А

Программа исследования

Этапы исследования:

1. Подготовительный этап (изучение темы, разработка программы и инструментов).

2. Сбор социологической информации.

3. Обработка собранной информации.

4. Анализ собранной информации, подготовка отчета.

Объект исследования:

Отдел социальной защиты населения района Крюково Зеленоградского административного округа города Москвы

Предмет исследования:

Направления совершенствования деятельности Отдела социальной защиты населения района Крюково Зеленоградского административного округа города Москвы

Цель исследования:

Изучить мнение населения о качестве оказания услуг и направлениях совершенствования деятельности Отдела социальной защиты населения района Крюково Зеленоградского административного округа города Москвы

Задачи исследования:

1. Изучить качество информирования населения о предоставляемых услугах;

2. Исследовать мнение населения о качестве оказания отдельных услуг;

3. Изучить мнение о доступности Отдела для маломобильных групп граждан и уровню благоустройства;

4. Выявить направления совершенствования деятельности Отдела. Гипотезы исследования:

1. Получаемые социальные услуги являются значимой мерой социальной поддержки населения.

Данная гипотеза не противоречит выявленным в ходе анализа основным задачам социальной политики г. Москва и может быть проверена в ходе исследования.

2. Услуги, оказываемые Отделом, являются качественными и значимыми.

Данная гипотеза основывается на нормах федерального законодательства об оказании муниципальных услуг в соответствии с заранее разработанными стандартами качества, задачах социальной политики г. Москва. Гипотеза носит эмпирический характер и может быть подтверждена или опровергнута в ходе проводимого исследования.

3. Сотрудники Отдела вежливы, профессиональны и компетентны.

Гипотеза основывается как на стандартах предоставления муниципальных услуг, так и на неомарксиситской концепции местного самоуправления (теории социальных отношений), поскольку местная власть должна действовать только в интересах местного населения, но при этом она выступает как исполнитель решений государства. Гипотеза носит эмпирический характер и может быть подтверждена или опровергнута в ходе проводимого исследования.

Выборочная совокупность:

Для проведения анализа муниципального управления в социальной политике было проведено анкетирование 100 человек - получателей мер социальной поддержки населения, что составило 0,6 % от всей численности населения, пользующегося мерами социальной поддержки в районе.

Методы исследования:

- анкетирование;

- анализ;

- обобщение;

- статистические методы.

Обоснование методов:

Метод анкетирования - психологический вербально- коммуникативный метод, заключающийся в осуществлении взаимодействия между интервьюером и опрашиваемыми посредством получения от субъекта ответов на заранее сформулированные вопросы. Иными словами, опрос представляет собой общение интервьюера и респондента, в котором главным инструментом выступает заранее сформулированный вопрос.

Опрос можно рассматривать как один из самых распространенных методов получения информации о субъектах - респондентах опроса. Опрос заключается в задавании людям специальных вопросов, ответы на которые позволяют исследователю получить необходимые сведения в зависимости от задач исследования. К особенностям опроса можно причислить его массовость, что вызвано спецификой задач, которые им решаются. Массовость обуславливается тем, что социологу, как правило, требуется получение сведений о группе индивидов, а не изучение отдельного представителя.

При создании опросов сначала формулируют программные вопросы, соответствующие решению задачи, но которые доступны для понимания лишь специалистам. Затем эти вопросы переводятся в анкетные, которые сформулированы на доступном неспециалисту языке.

Стратегия исследования: описательная.

Приложение Б

Уважаемый респондент!

Просим Вас ответить на следующие вопросы.

Цель исследования: Изучить мнение населения о качестве оказания услуг и направлениях совершенствования деятельности Отдела социальной защиты населения района Крюково Зеленоградского административного округа города Москвы

Исследование проводится студентом, учащимся на курсе по специальности.

Инструкция по заполнению анкеты:

- в вопросах, содержащих варианты ответов, необходимо обвести в кружок выбранный Вами ответ (отмеченных вариантов может быть несколько);

- в вопросах, не имеющих вариантов ответов, необходимо высказать собственный ответ;

Результаты исследования будут использованы при анализе эффективности деятельности Отдела социальной защиты населения района Крюково Зеленоградского административного округа города Москвы.

Спасибо!

Приложение В

Протокол исследования

Размещено на Allbest.ru