Особенности юридических процедур создания Российской Республики в 1917 году и их последствия

Контрольные функции над судом и администрацией принадлежали Правительствующему Сенату.

Россия состояла из 78 губерний, 18 областей и острова Сахалин, также в состав России входило княжество Финляндии. Губернатора назначал царь по рекомендации министра внутренних дел. Главой Финляндии являлся император, однако оно имело автономию в виде правительства (сенат), таможню, полицию, денежную единицу.

Бухарское и Хивинское ханства входили в состав России на правах вассалов, правители которых имели автономные права.

Местное самоуправление представлено в России городскими думами и управами. Они решали административно-хозяйственные вопросы.

Избирательная система в случае городских выборах была ограничена имущественным цензом.

Уже к концу XIX в результате реформ в 34 губерниях было налажено земское самоуправление. Земское управление осуществлялось через губернские и уездные собрания и исполнительные органы земских управ.

Согласно исследованиям М.Р. Игрицкой леворадикальные круги были убеждены, что весь континент, включая Россию, должен стать федеративной демократической республикой. То есть исходя из текстов обсуждаемых вариантов развития России никто из лиц, участвующих в обсуждении дальнейшего пути развития России не рассматривал вариант искусственного расчленения территории России с целью осуществления целей федерализма.

Вариант конституционной монархии был интересен в первую очередь великим князьям, их детям и приближенным к ним лицам, не имевших надежд взойти на трон. Поэтому в конце XIX - начале XX веков у них возникли идеи трансформации монархии в конституционную монархию с дальнейшим переходом в республиканскую форму правления.

Перед кругами, ратующими за федеративное республиканское будущее России, в 1917 году стояли сложные задачи, которые включали в себя:

- переход Финляндии к республиканской форме управления;

- определение названия части территории Российской Империи без Финляндии;

- заключение федеративного договора между Финляндией и остальной частью Российской Империи.

С момента отречения Николая II и передачи великим князем Михаилом власти народу монархические партии и организации потерпели поражение в своих базовых программах развития России.

Автор не согласен с такой точкой зрения юриста Владимира Набокова о том, что царь не имел никаких прав на отказ от престола за своего сына Алексея. Цесаревич Алексей был несовершеннолетним, а следовательно, его законным представителем был его отец Николай II. Невозможно оспорить право отца на лишение сына своих привилегий, имущества, прав и обязанностей.

Николай II не оставил страну без монарха. Он отрекся в пользу законного наследника престола великого князя Михаила. Великого князя Михаила тоже невозможно лишить права на решение о принятии власти или отказе от принятия власти. Великий князь Михаил передал власть народу, предложив народу подчиниться Временному Правительству до проведения Учредительного Собрания. Таким образом, народ стал Монархом.

Особый интерес вызывает процедура формирования состава Временного Правительства.

Указом 25 февраля 1917г. заседания Государственной думы были прерваны царем. Автор имеет мнение о том, что полномочия депутатов Государственной Думы этим указом прекращались, а потому после этого все юридические действия членов Государственной Думы ничтожны, независимо от признания их таковыми судом.

Днём 27 февраля 1917 года в условиях роспуска Государственной Думы (а следовательно, в условиях отсутствия полномочий у депутатов Думы) на заседании Совета старейшин депутатами был сформирован орган власти - Временный комитет Государственной думы (ВКГД), под управлением М.В. Родзянко. С точки зрения автора указанные действия и акты, так называемого Временного комитета, носят противоправный антигосударственный характер, вследствие чего недействительны.

Надо учитывать то обстоятельство, что народ в своей массе был за царя. Автор имеет мнение, что волнения в Петрограде и Москве в конце февраля 1917г. были вызваны слухами о готовящемся свержении царя и смене власти, что не могло не вызвать обеспокоенности народа за свою судьбу. Дальнейшие факты подтверждают точку зрения автора, сметая сформированную идеологами всех мастей версию участия народа в свержении своего законного государя.

Общеизвестно, что первое (учредительное) заседание Петросовета открылось в Таврическом дворце в 9 часов вечера 27-го и закончилось в ночь на 28 февраля 1917г. На нём был избран первоначальный состав постоянного Исполнительного комитета. Решения заседания недействительны в силу ничтожности, поскольку и Петросовет был организован депутатами, лишенными полномочий. Этот факт отражает уже внутреннюю борьбу политических сил самой Государственной Думы.

М.В. Родзянко от имени ВКГД обратился 1 марта 1917г. к действующей армии и флоту с призывом продолжать вести борьбу против внешнего врага. В тот же день Временный комитет получил признание правительств Франции и Великобритании, что является их вмешательством во внутренние дела России.

С этого момента Временному Комитету можно уже не считаться с царём и его окружением, но договариваться с Петроградским Советом. В ходе переговоров с 1 на 2 марта 1917г. между делегациями Исполкома Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов и ВКГД были достигнуты ряд договоренностей. ВКГД обязался объявить политическую амнистию, обеспечить демократические свободы гражданам, отменить сословные, вероисповедные и национальные ограничения, заменить полицию народной милицией, подчинённой органам местного самоуправления, начать подготовку к выборам в учредительное собрание и в органы местного самоуправления на основе всеобщего, равного, прямого и тайного голосования, не разоружать и не выводить из Петрограда воинские части, принимавшие участие в революционном движении.

Не вызывает сомнения отсутствие легитимности действий депутатов Государственной думы после отзыва их полномочий царем. Позднее П.Н. Милюков писал: "вмешательство Государственной думы дало уличному и военному движению центр, дало ему знамя и лозунг и тем превратило восстание в революцию, которая кончилась свержением старого режима и династии" Милюков П.Н. Война и вторая революция. Пять дней революции (27 февраля - 3 марта) // Страна гибнет сегодня. Воспоминания о Февральской революции 1917 г. Составление, послесловие, примечания С.М. Исхакова. М.: Книга, 1991..

Утром 3 марта 1917г. Родзянко, которому уже поступили под управление войска от князя Кирилла, заявляет великому князю Михаилу о том, что в случае принятия им престола немедленно разразится новое восстание, и что следует передать рассмотрение вопроса о монархии учредительному собранию. Его поддерживает Керенский, "против" выступает Милюков. Великий князь Михаил узнал от Родзянко, что депутаты отказывают ему в безопасности и подписал манифест об отказе от престола.

В ночь на 2 марта 1917г. состоялись переговоры между делегациями Исполкома Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов и Временного комитета Государственной думы, которые ознаменовались формированием состава Временного правительства. В состав его вошли люди, не имевшие полномочий, запятнавшие себя в преступлениях против государства.

Состав первого Временного правительства неожиданно приобрел видимость легитимности в результате воли Великого Князя Михаила, выраженной им в отказе от восприятия верховной власти.

Единственной функцией Временного правительства было проведение Учредительного собрания. Никаких прав по определению пути Российской Империи у Временного правительства или его членов не было и не могло быть.

По приказу Временного правительства арестованы царь и его семья.

Прощальный приказ войскам отдал царь 8 марта 1917г. в Могилёве в котором завещал "сражаться до победы" и "повиноваться Временному правительству". Благодаря этому видимость легитимности Временного правительства, как бы присутствует, что в свою очередь позволяет провозглашенной ею Российской Республикой приобрести право преемственности от Российской Империи как части Российской Империи.

Период с марта по ноябрь 1917г. характерен острой борьбой разных политических течений, выставлявших себя на торги перед "народом", которому надлежало вынести свое решение через представителей на Учредительном собрании. Изначально идея проведения Учредительного Собрания утопична.

Утопия заключена в том, что:

- в Своде Российской Империи отсутствовало юридическое определение понятия "народ", и не был определен его состав;

- отсутствовало законодательство об Учредительном собрании, его составе и полномочиях;

- отсутствовало процессуальное законодательство об установлении полномочий депутатов Учредительного собрания.

Острой проблемой 1917г. стало разрешение вопроса продолжения участия Российской Империи в первой мировой войне. Продолжение России в войне означало поддержку Англией и Францией того Правительства, которое продолжит ведение войны. Выход из войны означал отказ мирового сообщества признать новое Правительство. И все политические течения остро реагировали на обсуждение вопросов о возможности заключения мира.

Отречение Николая II всколыхнуло волну народного движения. На местах стали создаваться Советы, которые брали власть в свои руки. Период с марта по конец июня 1917г. принято в истории называть периодом "двоевластия", с чем автор в корне не согласен. Власть и тогда и сегодня и навеки веков с 3 марта 1917г. перешла к народу. Вышеуказанный период автор склонен трактовать как борьбу двух сил за право регентства.

Привыкший подчиняться народ не понимал своего статуса "Монарх" и ошибочно рассматривал партии как власть.

Временное правительство принимало многочисленные нормативные акты в условиях отсутствия юридической власти, а созыв Учредительного собрания откладывало. Сам же созыв Учредительного собрания переносился по срокам. Первый срок был установлен на 30 сентября 1917г., затем выборы были перенесены на 12 ноября, а созыв - на 28 ноября 1917г.

Лозунг о проведении Учредительного собрания стал рассматриваться народными массами как средство обмана общественного мнения. На Государственном совещании в Москве 12 августа 1917г. Временное правительство заявило о том, что оно отказывается от социальных и земельных реформ, от каких бы то ни было посягательств на частную собственность отдельных групп и сословий, будет продолжать войну до победного конца.

На территории Российской Империи 1 сентября 1917г. Временное правительство провозглашает Российскую Республику (туда не могла входить Финляндия в силу своего статуса княжества) и это определило единственный путь развития государства - республиканский, что само по себе было кабальным навязыванием народу условий его самоопределения, превышением полномочий Временного правительства.

Действовавший в октябре уже четвертый состав Временного правительства вызывает сомнения в легитимности своей деятельности, поскольку переизбрание и переназначение состава Временного правительства не установлено законодательством. При таких обстоятельствах основным принципом регулирования была сила. Сила была на стороне тех, кого поддержит народ. Советы, созданные большевиками, на местах оказались достаточно эффективными и оперативными центрами по избранию представителей народа на Съезд.

I Всероссийский Съезд Советов рабочих и солдатских депутатов проводился с 3 по 24 июня 1917г. в Петрограде.

На Съезде присутствовало 1090 делегатов, представлявших 305 объединённых Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, 53 областных, губернских и районных объединения Советов, 21 организацию действующей армии, 5 организаций флота, 8 тыловых воинских организаций.

О своей партийности заявили лишь 777 делегатов, среди них оказалось 285 эсеров, 248 меньшевиков, 105 большевиков, 32 меньшевика-интернационалиста, 10 меньшевиков-объединенцев, ещё 24 делегата принадлежали к другим фракциям и группам.

Делегаты Съезда отвергли резолюции большевиков о прекращении войны и передаче всей власти Советам. Съезд принял резолюции эсеров-меньшевиков, провозглашавших полную поддержку министров-социалистов и продолжение "революционной войны" на принципах отказа от аннексий и контрибуций.

Съездом был избран постоянный орган - Всероссийский центральный исполнительный комитет Советов рабочих и солдатских депутатов (ВЦИК). ВЦИК состоял из 320 членов: 123 меньшевика, 119 эсеров, 58 большевиков, 13 "объединённых социал-демократов", 7 прочих. Председателем ВЦИК стал меньшевик Н.С. Чхеидзе.

На фронте в этот период сильно ухудшилась обстановка. 3 октября 1917 года отдан приказ об эвакуации г. Ревеля, 8 октября 1917г. немцы овладели Моонзундскими островами, чем создали угрозу г. Петрограду.

II Всероссийский Съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, проходивший 25--27 октября 1917г. в Смольном в Петрограде, стал окончательным завершением противостояния Советов и Временного правительства.

Автор указывает, что законная власть с 3 марта 1917г. принадлежит народу, а значит двоевластие - это ошибочное мнение историков.

Деятельность любых политических партий с 1917 по 1924г.г. автор склонен рассматривать в качестве контор, которые предлагали свои услуги "власть имущему народу" по управлению "фирмы" предлагали управленческие услуги монарху Российской Империи - Народу.

Каменев на Съезде в ночь с 25-го на 26 октября 1917г. объявляет о падении Зимнего дворца и аресте министров Временного правительства. После этого Съезд принимает обращение "К рабочим, солдатам и крестьянам", в котором сообщается, что "Временное правительство низложено".

Автор склоняется к мысли о мифологичности этих событий. Миф про "низложение" Временного Правительства выгоден любым кругам: большевикам - для популяризации своих действий среди бедных слоев народа; меньшевикам, эсерам, кадетам, буржуазным и монархическим организациям для оправдания бездеятельности Временного правительства и заявлений о не легитимности любых действий большевистской партии.

Все члены Временного правительства оставались на свободе и имели возможность ведения политической борьбы за занятие места "Управляющей фирмы" в случае одобрения их действий народом. Временное правительство до 15 ноября 1917г. продолжало вести финансовую деятельность, выделяя на нужды государства средства из Государственного Банка. Но после оглашения Акта о низложении Временное правительство не совершило никаких реальных юридических действий по опротестованию этого акта. Окончательной датой прекращения деятельности Временного правительства следует считать 15 ноября 1917г. (дата последнего распоряжения), через три дня после проведенных выборов делегатов для работы в Учредительном собрании, назначенном и переназначенном вплоть до января 1918г.

Единственный в стране Монарх (народ), принял сторону большевиков, избрав большевистскую партию в качестве управляющей конторы (опекуном). Народ в 1917г. состоял из множества сословий, за отмену которых выступали большевики. Автор считает, что правомочность осуществления власти любым представителем народа должна определяться не сословием, положением в обществе, принадлежностью к вере или роду - племени, а сохранением этого претендента права наследования (по аналогии с наследственным законодательством).

Любые лица, принимавшие участие в террористических организациях против государства, поддержавшие февральскую революцию так или иначе склонявшие царя к отречению, принявшие участия в репрессиях против своего государя - народа, как и их потомки, лишаются права наследования монаршей власти. Но не на право работы в управляющих конторах на условиях договора с Монархом.

На II Съезде было представлено 402 Совета: из них 195 объединённых Советов рабочих и солдатских депутатов, 119 Советов рабочих и солдатских депутатов с участием крестьянских депутатов, 46 Советов рабочих депутатов, 22 Совета солдатских и матросских депутатов, 19 Советов крестьянских депутатов и 1 Совет казачьих депутатов.

По данным бюро всех фракций, к открытию Съезда насчитывалось 649 делегатов, из них: 390 большевиков, 160 эсеров, 72 меньшевика, 6 меньшевиков - интернационалистов, 14 объединённых интернационалистов, 7 украинских социалистов. К концу Съезда, после ухода правых социалистов и с прибытием новых делегатов, насчитывалось 625 человек, из них: 390 большевиков, 179 левых эсеров, 35 объединённых интернационалистов, 21 украинский социалист.

Съезд принимает декреты о мире и о земле, формирует правительство - Временное рабочее и крестьянское правительство Совет Народных Комиссаров во главе с В.И. Лениным. С этого момента можно считать, что большевики встали на путь оказания народу содействия в определении пути развития государства и народ доверчиво поддержал большевиков с их предложениями обустройства России.

2. Основные этапы создания российской республики в 1917 и современные правовые последствия

2.1 Правовые акты Советов и Временного Правительства, изменившие форму правления

Наиболее значимые нормативно-правовые акты и решения Советов:

- обращения II Всероссийского Съезда Советов рабочих и солдатских депутатов "Рабочим, солдатам и крестьянам!" и "О полноте власти Советов" 25 октября 1917г.;

- Декреты о мире и о земле 2-го Всероссийского Съезда Советов рабочих и солдатских депутатов в Петрограде от 25-27 октября 1917г.;

- Декларация Советом народных комиссаров РСФСР (СНК) о правах народов России от 2 ноября 1917г.;

- Декрет СНК о введении 8-часового рабочего дня от 29 октября 1917г.;

- Декрет Центрального Исполнительного Комитета Советов рабочих и солдатских депутатов от 10 ноября 1917г об отмене сословий и гражданских чинов;

- Положение ВЦИК о рабочем контроле от 14 ноября 1917г.;

- Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета "О праве отзыва делегатов" от 21 ноября 1917г.;

- Декрет СНК "О суде" от 22 ноября 1917г.;

- Декрет СНК об организации судов и об учреждении революционных трибуналов от 22 ноября 1917г.;

- Постановление СНК "О монопольном распоряжении государства сельскохозяйственными машинами и орудиями" от 25 ноября 1917г.;

- Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета "О Высшем Совете Народного Хозяйства" от 1 декабря 1917г.;

- Обращение СНК "Ко всем трудящимся-мусульманам России и Востока" от 3 декабря 1917г.;

- Декрет ВЦИК и СНК об организации ВСНХ от 2 декабря 1917г.;

- акт перемирия с Германией в Брест-Литовске от 15 декабря 1917 г.;

- Декрет СНК "О суде" № 1 от 5 декабря 1917г.;

- Постановление СНК об организации ВЧК от 7 декабря 1917г.;

- Инструкция Народного комиссариата внутренних дел "О правах и обязанностях Советов" от 11 декабря 1917г.;

- Декрет ВЦИК о национализации банков от 14 декабря 1917г.;

- Декреты СНК о демократизации армии от 16 декабря 1917г.;

- Декрет СНК о признании государственной независимости Финляндии от 18 декабря 1917г.;

- Декреты Советской власти об учреждении Наркомата просвещения во главе с А.В. Луначарским, о печати, об организации Государственного издательства;

- Декрет СНК РСФСР "О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния" от 18 декабря 1917г.;

- Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета "О признании контрреволюционным действием всех попыток присвоить себе функции государственной власти" от 3 января 1918г.;

- Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета о роспуске Учредительного собрания от 6 января 1918г.;

- Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, утвержденная III Всероссийским Съездом Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов 12 января 1918г.;

- Резолюция III Всероссийского Съезда Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов "О федеральных учреждениях Российской Республики" от 15 января 1918г.;

- Декрет СНК "О Рабоче-Крестьянской Красной Армии" от 15.01.1918г.

- Резолюция III Всероссийского Съезда Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов "О политике Совета Народных Комиссаров по национальному вопросу" от 15 января 1918г.;

- Постановление III Всероссийского Съезда Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов "О новом наименовании существующей Верховной государственной власти" от 18 января 1918г.;

- Декрет СНК "Об отделении церкви от государства и школы от церкви" от 20 января 1918г.;

- Декрет СНК "О национализации торгового флота" от 8 февраля 1918г.;

- Декрет СНК "О социалистическом Рабоче-Крестьянском Красном Флоте" от 11 февраля 1918г.;

- Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета "О социализации земли" от 9 февраля 1918г.;

- Постановление Чрезвычайного IV Всероссийского Съезда Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов "О перенесении столицы" от 3 марта 1918г.;

- "Брестский мир", договор с Германией от 3 марта 1918г.;

- Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета "О праве убежища" от 15 марта 1918г.;

- Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета "О приобретении прав российского гражданства" от 19 марта 1918г.;

- Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета "О флаге Российской Республики" от 26 марта 1918г.;

- Декрет СКН "О национализации внешней торговли" от 9 апреля 1918г.;

- Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета "Об исключении из состава Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, Советов и местных Советов представителей контрреволюционных партий - социалистов-революционеров (правых и центра) и Российской социал-демократической рабочей партии (меньшевиков)" от 1 июня 1918г.;

- Декрет СНК "О национализации крупнейших предприятий по горной, металлургической и металлообрабатывающей, текстильной, электротехнической, лесопильной и деревообделочной, табачной, стекольной и керамической, кожевенной, цементной и прочим отраслям промышленности, паровых мельниц, предприятий по местному благоустройству и предприятий в области железнодорожного транспорта" от 15 июня 1918г.;

- Постановление V Всероссийского Съезда Советов "Об организации Красной Армии" от 10 июля 1918г.;

- Конституция (Основной закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики от 10 июля 1918г.;

- Декрет СНК "О национализации имущества низложенного Российского императора и членов бывшего императорского дома" от 13 июля 1918г.

Наиболее значимые акты Временного правительства:

- Декларация Временного правительства о его составе и задачах от 3 марта 1917 г.;

- Обращение Временного правительства к населению России от 6 марта 1917 г.;

- Постановление Временного правительства "О печати" от 15 марта 1917 г.;

- Постановление Временного правительства "Об отмене вероисповедных и национальных ограничений" от 22 марта 1917 г.;

- Постановление Временного правительства "О собраниях и союзах" от 12 апреля 1917 г.;

- Постановление Временного правительства "Об учреждениях по делам печати" от 27 апреля 1917 г.;

- Постановление Временного правительства "О свободе совести" от 14 июля 1917г.;

- Постановление Временного правительства "О повышении окладов государственного подоходного налога" от 12 июня 1917 г.;

- Постановление Временного правительства "Об установлении единовременного налога" от 16 июня 1917 г.;

- Постановление Временного правительства "Об утверждении положения о выборах в Учредительное собрание" от 23 сентября 1917 г.;

- Постановление Временного правительства о провозглашении Российской республики от 1 сентября 1917 г.

Проводя анализ этих актов, автор указывает на недостаточность мер членов Временного Правительства по подготовке и проведению Учредительного собрания в разумный срок. При этом отсутствовали какие-либо силы, противодействовавшие Временному правительству в организации выборов в Учредительное собрание.

Даже Положение о выборах в Учредительное собрание было вынесено после определения Временным правительством пути развития России через провозглашенную Российскую Республику. Что должен был выбирать на Учредительном Собрании народ после оглашенного Временным правительством пути развития?

Временное правительство отняло у народа выбор.

В условиях провозглашения Российской республики любые решения Учредительного собрания были бы ничтожны, поскольку народ поставили в условия безальтернативности выбора.

2.2 Последствия провозглашения республиканской формы правления

Ситуация вокруг Учредительного собрания описана в работе О.И. Чистякова: "Временное правительство, хотя и стремилось сохранить в не прикосновении старую государственную машину, вынуждено было санкционировать многое из того, что уже совершилось в результате революционных действий народных масс. Последовало упразднение Департамента полиции, Отдельного корпуса жандармов, охранных отделений. Кроме того, пришлось упразднить Особое присутствие Правительствующего сената, так как орган, который расправлялся с революционерами и демократическими деятелями, особенно ненавидели народные массы. К значительным достижениям относилась ликвидация в России старой системы политического сыска. Временное правительство не делало даже попытки вновь создать систему этих органов, так как понимало, что в условиях революционного подъема такое мероприятие привело бы к немедленному краху власти буржуазии.

Взамен Департамента полиции Временное правительство создало в системе Министерства внутренних дел новый орган, который сначала назывался Главным управлением общественной полиции, а затем Главным управлением по делам милиции. Многие чиновники бывшего Департамента полиции, в том числе и те, которые занимались политическим сыском, оставались работать в новом учреждении, которое по своему составу и методам деятельности было весьма реакционным. Революционные и демократические элементы (особенно большевики), представители трудящихся классов не допускались в Главное управление по делам милиции.

Временное правительство было вынуждено немедленно ликвидировать такие одиозные звенья старого режима, как Министерство императорского двора и Канцелярию царя. Государственная дума и Государственный совет длительное время бездействовали, даже не собирались, но были упразднены только 6 октября 1917 г." История отечественного государства и права - Часть 1 - Под ред. Чистякова О.И. Издательство "Юридическая литература", 1984 С.181. Там же описываются меры Временного правительства для сбора информации, компрометирующей царя.

В истории человечества были апробированы методы управления государством двумя основными способами:

- империя, монархия (абсолютная или ограниченная) - под управлением единого государя, который получал власть по рождению и пожизненно;

- республика (президентская, парламентская, смешанная) - под управлением выборного лица или лиц.

Политические силы обсуждали именно эти методы управления государством, т.к. иные на то время не были известны, а опыт Советов вызывал недоверие.

В истории человеческой цивилизации отсутствуют примеры отречения монарха от власти и передачи им божественной царской власти народу. В 1917г. у подданных Российской Империи был низкий уровень самосознания и грамотности (в том числе юридической).

Это дало возможность политическим кругам, которые сами не видели иного пути развития государства, навязать народу республиканскую форму управления государством. Большевики внесли смуту в умы, разделив мнение противоборствующих сторон предложением ведения экономики через социалистический способ производства. Это усугубило непонимание того, что происходит и перекрыло возможности самоопределения народа.

Основным камнем преткновения в признании легитимности власти Советов после её создания и дальнейшего существования вызывает, якобы, нарушение процедуры проведения Учредительного собрания.

Две точки зрения относительно правопреемственности Советского Союза от Российской Империи сводятся в основном к спору о том, можно ли считать проводимые Советами Съезды Учредительным собранием или нет?

Каковы юридические последствия так называемого "разгона Учредительного собрания"?

В условиях отсутствия в Своде законов Российской Империи юридического понятия "народ", каждый имеет право трактовать это понятие в своем узком понимании.

Обращаясь к толковому словарю Даля, мы видим, что в то время под народом понималось: "м. люд, народившийся на известном пространстве; люди вообще; язык, племя; жители страны, говорящие одним языком; обыватели государства, страны, состоящей под одним управленьем; чернь, простолюдье, низшие, податные сословия; множество людей, толпа".

Большевики сделали ставку на низших сословиях, рабочих и крестьян, солдаты и бедноты народа и победили в политической борьбе.

Между тем народ состоит из двух слоев - имущего и неимущего класса. Оба класса, грубо говоря, были условно разделены на два лагеря: монархисты и республиканцы.

Монархисты, как имущие, так и не имущие, понимали юридические последствия отказа Николая II от власти как невозможность восстановления монархии в России. Это приводило их к замешательству. Ситуация усугубляется тем, что наследники трона по крови в той или иной степени виновны в преступлениях против царя и народа.

В проведении Учредительного собрания были заинтересованы средние и высшие сословия, надеждой которых была президентская Республика, как оплот частной собственности.

Кроме того, проведение Учредительного собрания есть обязательное условие правопреемства будущего государства от Российской Империи.

Представители Советов рабочих и крестьян подтвердили курс на республику на II Всероссийского Съезда Советов рабочих и солдатских депутатов, проходившего 25--27 октября 1917 года в Смольном в Петрограде.

Принятие Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики в 1918г. ознаменовало новый виток развития государственности России.

В назначенный срок - 12 ноября 1917г. состоялись всеобщие выборы в Учредительное собрание. На выборы Учредительного собрания явилось менее 50 % избирателей (автор не нашел точной цифры). Избрано 715 депутатов Учредительного собрания. Из 715 депутатов в работе собрания приняли 410 депутатов, из них 155 мандатов принадлежало большевикам и левым эсерам, покинувшим это собрание. Оставшиеся 255 депутата не составили кворума, а потому не имели полномочий выступать от имени народа, вследствие чего все их решения в любом случае ничтожны.

Депутаты понимали абсурдность ситуации, а потому больше не предпринимали никаких попыток участия в Учредительном собрании, т.к. в отсутствии поддержки народа им было выгодно разрушать Советы закулисными интригами и криками о не легитимности РСФСР.

Последующие победы коренных народов Руси в войнах показали, чью позицию по государственному обустройству поддерживает народ.

Победой в Великой Отечественной Войне была поставлена точка в спорах управляющих фирм (партий) о том, чьи услуги по управлению государством больше всего отвечают интересам народов России.

Фактически Учредительным собранием стала Победа в Великой Отечественной войне, которая ежегодно отмечается как государственный праздник с участием огромного количества народов Руси и каждого.

Большевики сумели заручиться поддержкой народа. Несмотря на продразверстки, раскулачивание, совершение ряда ошибок и даже преступлений, большевики смогли найти поддержку у народа и тем самым получили разрешение народа на осуществление управленческих функций в государстве. Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика могла быть федеративной исключительно в случае договора Российской Республики и Финляндии. Как известно из истории большевики не смогли договориться с Финляндией, были вынуждены признать её государственную независимость, но при этом никаких законных актов о выходе из состава Российской Империи Княжества (или республики) Финляндии нет.

Так же отсутствует согласие Монарха на отчуждение территории Польши, которая с 6 октября 1918г. по объявлению о создании независимого польского государства используется без оплаты налогов законному государю - Монарху.

Общеизвестно, что всё, что находилось в Российской Империи, было собственностью самодержца, который по своей воле предоставлял во владение и управление свои земли, недвижимость, иное имущество своим подданным. Так же волей монарха имущество у них отнималось. Это связано с тем, что, так называемая частная, собственность находилась в собственности монарха, а не частных лиц.

По аналогии с этим народ Российской Империи, одномоментно ставший Монархом, обладал неоспоримым правом на изъятие своей собственности у частных лиц. С таким решением не пожелали смириться имущие сословия, которые также были представителями (частью) народа Российской Империи. Одни из них возглавили Белое Движение, потерпевшее поражение, но тем самым, как лица, совершавшие преступление против наследников, они утратили право быть частью народа-наследника царя. Другие - стали сотрудничать с Советской властью. В любом случае, если потомки первых или вторых приняли участие в Великой Отечественной войне против нацистской Германии, они должны быть восстановлены в правах на наследование, а если на стороне гитлеровских войск - поражены.

В силу закона о наследстве, народ Польши совершил преступление против государя, присвоив его собственность, которая перешла к народам России. Это лишает поляков права иметь наследственные права наравне с подданными Российской Империи. Впрочем, в отношении лиц польской национальности могут быть исключительные решения.

Особое положение занимает Финляндия и финский народ, который в соответствии с Конституцией обладал автономией, а потому право собственности царя на территорию Финляндии и собственность финских вельмож было ограничено. Поэтому автор не может рассматривать отделение Финляндии как преступление против царя и его наследников, но полагает, что этот вопрос должен быть предметом особого изучения юристов для вынесения окончательного, законного и обоснованного решения, которое должно быть утверждено живущим ныне Монархом Российской Империи - Народом.

События 1917-1918г.г. историки назойливо трактуют как революцию, с чем автор категорически не согласен. Труженики (рабочие и крестьяне) уважали Николая II и его семью, почитали его как монарха. Рабочих и крестьян большевики использовали как силу уже в условиях отречения Николая II от престола. Выше автор уже разъяснял, что за рабочими и крестьянами прятались террористические группы, преследовавшие свои цели, что в свою очередь не может бросать тень на самих рабочих, крестьян и весь остальной народ в измене царю.

Партии большевиков, которую сам народ в силу своей безграмотности принимал за власть, досталось тяжелое хозяйство. В условиях ведения внешней и внутренней агрессии необходимо было наладить экономику, обеспечить мир, договорить с национальными лидерами, которые пребывая в растерянности от происходящего, увидели в большевиках угрозу традициям, обычаям, семьям, имуществу.

Свой негатив к большевикам народы России по странной причине отразили на русский народ. В 90-е годы ХХ века этот негатив к русским проявился особенно остро.

Российская Империя рушилась, отпадали территории. В этой сложной ситуации управляющей фирме пришлось действовать особенно активно. Главной задачей было разрешение национального вопроса.

Автор рассматривает Российскую Республику в качестве одной из двух республик (с учетом Финляндии), которая должна была войти (и вошла) в состав Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. Поскольку Финляндия до сих пор не вступила с Российской Республикой в федеративный договор и не вошла в состав Российской Социалистической Республики, то остается единственный статус Российской Социалистической Федеративной Советской Республики - "законный правопреемник Российской Империи на территории, исключающей Финляндию", признавая её право на второе наименование - "Российская Республика". Автор вынужден признать за Финляндией право на постановку вопроса о её включение в число наследников Российской Империи, в случае подписания договоров с Российской Республикой.

Поскольку в это время на территории законного правопреемника Российской Империи - РСФСР происходит формирование иных республик, встает вопрос об их правовом положении.

2.3 Современные перспективы совершенствования управления государством

Автор, оценивая труд Чистякова О.И. "Конституция СССР 1924 года", вынужден не согласиться с ним в том, что создаваемые на территории Российской Империи в границах РСФСР образования (так называемые республики) можно называть государствами, поскольку эти образования никак не отвечают требованиям понятия государств Чистяков О.И. Конституция СССР 1924 года. Учебное пособие - "Зерцало-М", 2004 г., гл.2.

Прежде всего, народам России не донесли до осознания информацию о том, что они стали наследниками Императора со всеми его правами.

Искусственно названные тогда республиками образования не могут обладать качествами государства и не могут иметь суверенитет в составе Российской Республики. Т.е. все заявления о суверенитете республик, несмотря даже на включение этого понятия в Конституции, носили популистский характер и не несут юридических последствий. Украинская Советская Республика, Белорусская Советская Республика, Закавказская Советская Республика, образованные на территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, не приобрели от нее права на территорию. Она (РСФСР) и не могла им таких прав предоставить, поскольку Монарх, своей воли по данному вопросу не высказал.

В любом из вышеописанных случаях на государство правопреемник ложатся международные обязательства государства предшественника, поэтому до разрешения этих вопросов нет возможности вообще рассматривать Украинскую, Белорусскую, Закавказскую Советские республики в качестве государств, да еще и суверенных. По аналогии Польша и Аляска не могут быть признаны государствами, поскольку не разрешен вопрос оплаты долгов Российской Империи и не оплачены долги по налогам Монарху за весь период.

Автор предлагает рассматривать Российскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику (законного правопреемника Российской республики) в качестве учредителя всех союзных республик и самого СССР.

Договор об образовании СССР приобрел свое значение в результате утверждения его текста учредителем - РСФСР путем закрепления его в тексте Конституции СССР 1924г.

В 2010 году автор из достоверного источника получил сведения о том, что Государственный Архив России не имеет договора об образовании СССР. Все попытки с 2006 по 2016г.г получить доступ к архивным материалам в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и ознакомиться с текстом Декларации и Договора об образовании СССР оказались безрезультатны. В установленном законом судебном порядке автор намерен реализовать свое конституционное право на доступ к указанной информации.

На первом Съезде СССР в 1922г. были приняты решения о принятии текстов проектов Декларации и Договора об образовании СССР.

Позднее Проекты Договора и Декларации вошли в Конституцию СССР 1924 года, принятой на второй сессии ЦИК СССР первого созыва 6 июля 1923 года и в окончательной редакции приняты II съездом Советов СССР 31 января 1924 года.

Вторая Конституция СССР утверждена Чрезвычайным VIII съездом Советов Союза ССР 5 декабря 1936г.

Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика и Союз Советских Социалистических Республик расположены на одной территории, образованы в рамках единого пути определения развития, под управлением единой управляющей фирмы (партии большевиков).

Учредителем СССР стала Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика, а СССР стал правопреемником Российской Социалистической Федеративной Советской Республики в условиях продолжения её существования. Подобной ситуации до настоящего времени не дана оценка, поскольку аналогии в истории не обнаружено.

Автор предлагает своё видение данной ситуации. Поскольку учредителем СССР стала Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика (как и пятнадцати советских республик), то взаимоотношения Российской Социалистической Федеративной Советской Республики с советскими, автономными советскими республиками и СССР следует рассматривать в рамках доверительного управления (траста). Автор отмечает, что СССР обладает всеми признаками государства: основные - территория, население, публичная власть, право, правоохранительные органы, армия, налоги, государственный Суверенитет; дополнительные - единый государственный язык, единая транспортная система, единая денежная единица, единая информационная система.

Государственные органы СССР и его союзных республик выполнили миссию Временного правительства. Воля народа на государственное определение установлена иным путем:

- защита народом именно этого пути развития государства в Великой Отечественной войне и в ней (19141-1945г.г.);

- принятие народом СССР Конституции СССР в 1977г.

Народ любил и поддерживал царя. Смута, позже преподнесенная как революционная активность народных масс, была связана с распускаемыми "княжеской фрондой" слухами о готовящемся дворцовом перевороте.

Царь отрекся от власти под давлением родственников, буржуазных кругов и церкви. Именно это и лишает оставшихся родственников царя наследственных на власть, престол собственность и права участия в Учредительном собрании по законам наследственного права, морали, совести и этики.

Народ продолжает быть Монархом по юридическому факту божественного волеизъявления Николая II через Великого Князя Михаила.

В силу всего вышеизложенного ничтожны Беловежские соглашения, Декларации независимости республик, конституции новых республик с новым наименованием. Это уже отражено в Постановлении Государственной Думы от 15 марта 1996 г. № 157-II ГД "О юридической силе для Российской Федерации - России результатов референдума СССР 17 марта 1991 г. по вопросу о сохранении Союза ССР".

Автор не склонен рассматривать введение частной собственности в России как преступление, если частная собственность приобреталась за счет средств частного лица.

В советский период истории России народ значительно капитализировал общенародную собственность за счет героического труда, собственных научных и технических достижений благодаря марксистско-ленинскому учению. Присвоение накопленного советским народом капитала частными лицами, действующими через корпорации и фирмы, произошло в силу низкой юридической подготовки, низкого самосознания и управленческой незрелости "Монарха".

Обсуждение перспектив развития современного управления государством не может быть рассмотрено в отрыве от событий конца ХХ века.

Закон СССР от 01.12.1988 № 9853-XI "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР", стал первым законом на пути вмешательства в общественный публичный договор (волю Монарха), поэтому именно на этот закон следует обратить особое внимание.

Закон о внесении изменений в договор принял Президиум Верховного Совета СССР в нарушение требований общественного публичного договора (Конституции СССР), что, по сути, приводит к ничтожности внесенных изменений. Опыт ведения дел в судах в качестве правозащитника дал автору настоящей работы опыт и знание о том, что в современном обществе ничтожные акты зачастую применяются в нарушение законодательства.

Внесенные изменения в Конституцию СССР касались государственного устройства СССР и власти. Закон СССР N 1360-I от 14 марта 1990 года "Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) СССР" лишал КПСС руководящей роли, отнимал общенародную собственность Монарха и вводил пост Президента СССР. Все вносимые изменения в Конституцию СССР привели к изменению государственного строя СССР, были внесены с нарушением законодательства и без учета мнения граждан СССР.

Поскольку Конституция СССР 1977 года отвечает всем требованиям общественного договора, то каждый гражданин в этом договоре является стороной и участником этого договора.

Лица, принимавшие изменения в Конституцию СССР, имели право вносить изменения в этот договор исключительно в отношении себя.

Абсурдная ситуация произошла с момента принятия этого закона. Депутаты, проголосовавшие за отмену общественной народной собственности в качестве основы государственной собственности, тем самым прекратили свое собственное право совладельцев на эту народную собственность. При таких обстоятельствах любые решения по поводу государственной собственности они могли принимать уже исключительно по надлежаще оформленной доверенности от собственника.

На должность председателя Верховного Совета 14 марта 1990г. выбран А.И. Лукьянов. Согласно конституционного законодательства того времени (уже ничтожного в силу вышеприведенных причин) Съездом должен был руководить Председатель Верховного Совета СССР. Автор не может ответить на вопрос "кто должен был подписать этот закон?", если право на внесение изменений в Конституцию на тот момент принадлежала съезду.

Автор указывает только на то, что закон подписал Председатель Верховного Совета СССР М. Горбачев, в то время как сам М.С. Горбачев уже был выбран Президентом, а председателем ВС СССР выбран А.И. Лукьянов. Автор оставляет на совести юристов вопрос законности введении поста президента СССР и внесение изменений в Конституцию СССР в силу юридической ничтожности.

Рассмотрим иные особенности этого закона. Закон содержит две части. Первая часть вносит изменения в Конституцию СССР - глава о президенте, который избирается всенародно. Вторая часть говорит об исключении, которое позволяет избрать первого Президента не общенародным голосованием, как то предусмотрено статьями Конституции, а Съездом.

Статья IV Закона: "Настоящий Закон ввести в действие с момента его принятия".

В Конституцию СССР вносится норма об избрании Президента СССР всенародно.

А закон, который всегда подчинен Конституции, по правилам самой Конституции и по правилам об иерархии норм права, остается положение о том, что первый Президент в порядке исключения избирается Съездом, что вступает в противоречие с Конституцией. Возникла правовая коллизия, в которой закон противоречил Конституции СССР.

Никакого Президента СССР, избранного Съездом, никогда не было юридически, и все действия с его избранием антиконституционны даже по текстам базисного законодательства того времени. Никакой закон не может противоречить Конституции.

Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, которая, якобы, была принята Первым Съездом народных депутатов РСФСР, почему-то подписанная Председателем Верховного Совета РСФСР Б.Н. Ельциным, ничтожна в силу отсутствия соглашения с народом.

Российская Советская Федеративная Социалистическая Республик учреждена Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой в качестве управляющей фирмы на основе траста. Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика, созданная в 1937 году, осуществляла доверительное управление собственностью и имуществом Российской Республики на территории значительной меньшей, чем территория Российской Республики.

Статья 77 Конституции РСФСР 1978 года: "Суверенные права РСФСР в соответствии с Конституцией СССР охраняются Союзом ССР" в совокупности со статьёй 81: "Суверенные права союзных республик охраняются Союзом ССР" и статьёй 75 Конституции СССР 1977 года (в редакции 1981 года): "Территория Союза Советских Социалистических Республик едина и включает территории союзных республик. Суверенитет СССР распространяется на всю его территорию." означает, что Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика обладает суверенитетом Советского Союза, который не следует путать с личным республиканским суверенитетом.

Закон РСФСР от 27.10.1989 "об изменениях и дополнениях Конституции (основного закона) РСФСР" в нарушение статьи 185 Конституции РСФСР 1978г. принят Президиумом Верховного Совета, что приводит к ничтожности этого закона.

Закон РСФСР от 24.04.1991 № 1098-1 "О Президенте РСФСР" 24 апреля 1991 года N 1098-1 вводит пост Президента в качестве высшего должностного лица в СССР. Подписан закон Председателем Верховного Совета РСФСР Б.Н. Ельциным.

Действовавшая на тот момент Конституция РСФСР 1978г. в редакции 15 декабря 1990г., не содержала сведений о Президенте РСФСР.

Закон РСФСР от 24 мая 1991г. "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР" ввел в действие пост Президента РСФСР. Согласно внесенных в Конституцию РСФСР изменений Президентом РСФСР мог быть избран только гражданин РСФСР. Согласно закона СССР о гражданстве, граждане союзных республик автоматически были гражданами СССР, но это не означало, что гражданин СССР обязательно является гражданином какой-либо из республик. Порядок определения гражданства РСФСР законодательством республик не был предусмотрен.

Ст. 1 Закона РСФСР N 1096-I от 24 апреля 1991 г. "О выборах президента" определено, что граждане РСФСР выступали в качестве единственных лиц, которые имели право принимать участие в выборах Президента РСФСР. Президентом РСФСР мог быть только гражданин РСФСР. На момент избрания Президента РСФСР большинство граждан СССР не сочли необходимым подтвердить гражданство РСФСР, что лишало их право голосования.

В последнем абзаце статьи 1 закона указано, что: "Нарушение требований настоящей статьи влечет за собой признание выборов Президента РСФСР недействительными".

Вывод о законности вступления в деятельность Президента РСФСР автор на себя не берет, поскольку он до выборов президента подтвердил свое желание состоять в гражданстве РСФСР. Ему известны еще несколько (в том числе и Б.Н. Ельцин), которые также успели (до выборов Президента РФСР 12 июня 1991г.) подтвердить свое гражданство РСФСР.

При таких обстоятельствах выборы Президента РСФСР состоялись, так как на выборы пришли избиратели из числа граждан РСФСР, однако Б.Н. Ельцин, как Президент РСФСР, не приобрел права подписания документов в отношении иных граждан, в том числе граждан СССР, которые никак не выразили своего желания подтверждать гражданство РСФСР.

Закон о гражданстве РСФСР № 1948-1 был принят только 28 ноября 1991 года. Закон практически не вступал в противоречие с законом о гражданстве СССР за исключением статьи 13: "Гражданами РСФСР признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РСФСР на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР".

Подобное требование гражданина Российской Советской Федеративной Социалистической Республики к гражданам СССР, даже если он и Президент РСФСР, незаконно. Более того, Б.Н. Ельцин, как гражданин и Президент РСФСР не обладал полномочиями на вынесение решений в отношении граждан СССР. Ситуация усугубляется тем, что ранее им была подписана Декларация независимости РСФСР, которая лишала его прав на вмешательства в дела СССР.