В работе нами предпринята попытка комплексного исследования проблем - соотношения международных стандартов и норм российского законодательства в сфере содержания под стражей и их реализации в деятельности следственных изоляторов России. Рассмотренные в ней вопросы позволяют сделать следующие выводы и предложения:

Развитие института содержания под стражей является прямым отражением уровня развития и государства, и общества в целом. Мера пресечения в виде заключения под стражу возникла в результате эволюции системы исполнения наказаний. Каждому историческому периоду развития России соответствовала своя система содержания под стражей. Несмотря на то что предварительное заключение в современном его значении появилось в конце XVII в., только к середине XIX в. был законодательно урегулирован единый порядок исполнения этой меры пресечения. Правовое положение подследственных всегда напрямую зависело от уголовной политики государства по отношению к осужденным, что свидетельствует о нарушении принципа презумпции невиновности, его декларативности.

. В понятие «заключение под стражу» должна включаться как сама мера пресечения, так и уголовно-процессуальная деятельность суда по избранию данной меры пресечения, а в понятие «содержание под стражей» - деятельность администрации места содержания под стражей (как правило, следственного изолятора) по надлежащему исполнению заключения под стражу в порядке и условиях, определяемых Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Признаками предварительного заключения под стражу являются следующие: а) данный уголовно-процессуальный институт есть вид лишения свободы, применяемый в порядке меры пресечения, но не наказания; б) заключение под стражу осуществляется в отношении лица, виновность которого еще не установлена судом (подозреваемого или обвиняемого); в) целью заключения под стражу является обеспечение нормального хода следствия и судебного разбирательства, исполнения приговора.

. Правоотношения, возникающие в ходе исполнения предварительного заключения, могут рассматриваться в качестве специфической разновидности уголовно-исполнительных отношений. Не следует забывать, что содержание под стражей, не являясь наказанием, может входить в предмет уголовно-исполнительного права как процесс исполнения меры пресечения (с точки зрения функциональной направленности).

. На основе проведенного нами анализа международных документов, изучения истории взаимодействия государств по вопросам содержания под стражей можно утверждать, что международные требования (стандарты) содержания под стражей - это выработанные на основе исторического опыта государств и получившие международное признание и закрепление в международных документах нормы, принципы и рекомендации в области содержания под стражей лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, а также деятельности учреждений, исполняющих данную меру пресечения.

В международных документах исполнению меры пресечения в виде заключения под стражу уделено достаточное внимание, однако специальных актов, регламентирующих предварительное заключение, всего два. Первый из них - Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой-бы то ни было форме ООН, второй - Правила применения предварительного заключения, условия, при которых они применяются, и обеспечение гарантий от злоупотребления, ставшие логическим продолжением работы Совета Европы по регулированию вопросов содержания под стражей до суда. К сожалению, несмотря на то, что с момента принятия последнего из указанных документов прошло три года, до настоящего времени отсутствует официальный перевод на русский язык данного документа, что делает затруднительным не только его изучение, но и применение на практике.

В остальных международно-правовых документах содержание под стражей, как правило, рассматривается одновременно с исполнением уголовного наказания в виде лишения свободы. В международных стандартах обычно указываются общие требования и для наказаний, и для мер пресечения, связанных с лишением свободы.

. Предлагается классифицировать международно-правовые документы по степени регулирования ими вопросов содержания под стражей в качестве меры пресечения на три группы: полностью посвященные мере пресечения в виде содержания под стражей; регулирующие вопросы исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы и содержащие стандарты в отношении содержания под стражей в качестве меры пресечения; включающие в себя стандарты относительно прав человека (для всех без исключения людей) и отдельные нормы, относящиеся непосредственно к заключенным под стражу.

. Анализ практики показывает: несмотря на улучшение в последнее время вследствие принимаемых мер положения подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, отдельные проблемы остаются нерешенными. Главная из них - ненадлежащая реализация на практике норм российского законодательства, закрепляющих правовой статус предварительно заключенных, являющихся нередко первостепенными в международных стандартах

Библиографический список

1. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Закон РФ: [от 21 июля 1993 г. № 5473-I: в ред. от 20 апреля 2015 г. № 103-ФЗ] // ВС НД и ВС РФ. - 1993. - №33, ст. 1316; Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2015. - №17 (часть IV), ст. 2478.

2. О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 1772-р (в ред. от 31 мая 2012 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 43. - Ст. 5544;

3. Уголовный кодекс Российской Федерации : [федер. закон :
от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ : в ред. от 21 июня 2015г. № 16-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 25; 2015. - № 8.

4. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации : [федер. закон : от 8 янв. 1997 г. № 1-ФЗ : в ред. от 13 июля 2015 г. № 260-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. - № 2, ст. 198 ; 2015. - № 8, ст. 780.

5. Закон «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»: [закон: от 21 июля 1993 г. № 5473-1-ФЗ : в ред. от 20 апреля 2015 г. № 260-ФЗ].

6. Всеобщая декларация прав человека: [Принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1948 года]// «Российская газета» от 10 декабря 1998 г.

7. Минимальные стандартные Правила обращения с заключенными: [Приняты в г. Женеве 30.08.1955] // Международная защита прав и свобод человека.

8. Приказ Минюста России от 03.11.2005 N 205 (ред. от 12.02.2009, с изм. от 07.02.2012) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (Зарегистрировано в Минюсте России 14.11.2005 N 7161)

9. Абрамкин В.Ф. Поиски выхода. Преступность, уголовная политика, места заключения в постсоветском пространстве. - М.: Права человека, 2011 - 240 с.

10. Александров Ю. Тюрьмы России: история и современность. М.: Преступление и наказание, 2009. - 244 с.

11. Алексеев Н.С., Даев В.Г., Кокорев Л.Д. Очерк развития науки светского уголовного процесса. - Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2009. -251 с.

12. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2 т. - М.: Юрид. лит., 2009. -Т. 2.-360 с.

13. Андреев В.Н., Минаков Ю.А. Предварительное заключение под стражу в следственных изоляторах: практика исполнения и проблемы совершенствования: Практ. пособие. М.: Изд-во ВНИИ МВД России, 2012. - 72 с.

14. Андреев В.Н. Содержание под стражей в СССР и России (порядок и условия). - М.: Спарк, 2011. 198 с.

15. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Инфра-М, 2011.-800 с.

16. Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. - М.: Междунар. отношения, 2012. 239 с.

17. Божъев В.П. Уголовно-процессуальные правоотношения. М.: Юрид. лит., 2011.- 176 с.

18. Большой толковый словарь русского языка / Сост. С.А. Кузнецов. - СПб.: Норинт, 2009. 1536 с.

19. Булатов Б.В., Горобцов В.И., Шутов Ю.И. Правовое регулирование исполнения предварительного заключения под стражу: Лекция. - Омск: Изд-во Омск. высш. шк. милиции МВД РФ, 2010. 40 с.

20. Васильева Е.Г. Меры уголовно-процессуального принуждения. Монография. Уфа: Изд-во Башкир, гос. ун-та, 2013. - 136 с.

21. Галкин Б.А., Иванов Ю.А., Калашникова Н.Я. и др. Российский уголовный процесс / Под ред. Д.С. Карева. М.: Высшая школа, 2008. - 552 с.

22. Гернет М.Н. История царской тюрьмы: В 5 т. - М.: Госюриздат, 1960. Т. 1. - 384 е.; - 1961. - Т. 2. - 582 е.; - 1961. - Т. 3. - 430 е.; - 1962. -Т. 4. - 302 е.; - 1963. - Т. 5. - 340 с.

23. Данъшина Л.И., Маркова М.Г., Смирнов A.M. Правовое положение лиц, заключенных под стражу в порядке применения меры пресечения: Учеб. пособие. М.: Изд-во Академии МВД РФ НИИ РИО, 2007. - 63 с.