Правовое регулирование занятости населения в Российской Федерации

4) В целях оказания гражданам содействия в трудоустройстве в другой местности, при переезде безработных граждан для трудоустройства на неопределенный срок органы по вопросам занятости возмещают расходы, связанные с переездом членов семьи безработного, находящихся на его иждивении.

5) Кроме того, ст. 36 Закона РФ «О занятости населения в РФ» предусмотрена возможность оказания безработному материальной помощи. Власов В.И. в своем комментарии к Закону о занятости определяет материальную помощь как одну из форм социальной поддержки безработных граждан, утративших право на пособие по безработице в связи с истечением установленного Законом о занятости периода его выплаты. Однако фактически закон не обязывает органы занятости, закрепляя лишь возможность. Материальная помощь может оказываться безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением периода его выплаты, а также гражданам в период профессиональной подготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости.

Таковы основные гарантии социальной поддержки безработных, обеспечиваемые государством в нашей стране. Важно отметить, что это отражает в первую очередь правовое положение (статус) безработного, наличие у него не только основных, неотъемлемых прав, но и предусмотренных законом материальных и социальных гарантий. Что особо необходимо гражданам, нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы.

Заключение

Подводя итог своей работе, в первую очередь следует обобщить весь изложенный и изученный материал. Рассмотрев основные правовые аспекты, законодательство РФ, и международные нормы труда, а так же теоретическую базу и труды ученных и деятелей анализирующих проблемы занятости, целесообразно обозначить проблемы, сложившиеся в политике занятости. К таковым относятся: существующие разногласия и несоответствия Закона о Занятости и Трудового Кодекса, и само неисполнение, несоблюдение норм закона в обычной жизни. К тому же низкие пособия по безработице даже не обеспечивают прожиточный минимум граждан, что приводит их в группу риска, вызывая потребность в социальной защите. Стоит также отметить, что основные положения о политике занятости развернуты и конкретизированы в актах МОТ, в Конвенциях и Рекомендациях, большинство и важную часть которых Российская Федерация не приняла и не ратифицировала.

Хотя положительная тенденция прослеживается. Так например в июне этого месяца Госдума ратифицировала конвенцию об отпусках

Конвенцию (пересмотренную в 1970 году) об оплачиваемых отпусках (Конвенция 132) Государственная дума РФ ратифицировала 18 июня 2010, Закрепляется право работника на ежегодный оплачиваемый отпуск установленной минимальной продолжительности не менее 3 рабочих недель за 1 год работы. Для получения права на ежегодный оплачиваемый отпуск может требоваться минимальный период работы, продолжительность которого определяется компетентным органом власти, но не должна превышать 6 месяцев. Каждый, кто пользуется отпуском, получает за полный период этого отпуска по крайней мере свою нормальную или среднюю заработную плату.

Конвенция применяется ко всем, исключая моряков, и, в случае необходимости, допускает исключение в отношении отдельных категорий наемных работников.

Конвенция принята на 54-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда в Женеве 24 июня 1970 года и ратифицирована 35 странами-членами МОТ.

Но, действующие тенденции социальной стратификации российского общества, наличие в нем бедных и малообеспеченных слоев населения с низким среднедушевым доходом во многом обусловлены существующими деформациями в сфере занятости, расширением потенциала бедности за счет безработных, и «работающих» бедных, занятых на финансово неблагополучных предприятиях и в бюджетных организациях. Политика занятости как важнейшая составляющая социальной политики должна быть сфокусирована на проведении мер, способствующих формированию условий для более полного использования потенциала трудовой и деловой активности граждан, противодействующих обеднению населения и массовой безработице, стимулирующих продуктивное поведение личности в конкурентной рыночной среде. С учетом сказанного важнейшим приоритетом государственной социальной политики должно стать активное содействие обеспечению эффективной занятости, преодолению неоправданно заниженной цены труда. В государственной политике занятости также необходимо уделять внимание расширению занятости в негосударственном секторе и созданию для него благоприятных условий для привлечения инвестиций и аккумуляции средств. Необходимо обеспечивать соответствующий уровень образования, полноценной профподготовки и переобучения, охраны здоровья в объемах, гарантированных Конституцией и законами РФ. При этом немало важно сохранение активной роли государства в создании условий для реализации свободы выбора рода занятий.

Особую остроту приобрела проблема нехватки высоко - квалифицированных работников. Центр занятости, существующей за счет налогоплательщиков, не в состоянии удовлетворить потребности фирм в специалистах. Свою лепту в становлении Российского рынка труда могут внести недавно появившиеся фирмы, оказывающие рекрутинговые услуги (подбор и обучение высококлассных специалистов). Эти фирмы несут обязательства только перед заказчиком, который и оплачивает услуги.

Итак, проблема разработки действенной политики занятости остро стоит перед правительством РФ. Действующая в настоящее время политика занятости далека от совершенства и не дает желаемых результатов. Всестороннее изучение и умелое применение опыта борьбы с безработицей во многих странах мира, будет способствовать скорейшему формированию оптимального отечественного механизма государственного регулирования занятости населения Российской Федерации. Содействие занятости может проходить через реструктуризацию и возрождение предприятий, улучшение информационного обеспечения в области социально-трудовых отношений. В целом, на сегодняшний день, уже наблюдается тенденция по активизации мер и выходу из сложившегося положения.

Список использованной литературы

1. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. // Права человека: Сборник международных документов. - М., 1986 г. - С. 10-12

2. Конституция Российской Федерации. - М: Юрид.лит. - 1993. - 64 С.

3. Конвенция МОТ №168 «О содействии занятости и защите от безработицы» 1988 г. // Международная организация труда. Конвенции и рекомендации. 1919-1990: Т.II - Женева, 1991 г. - С. 2122-2126

4. Конвенции МОТ №122 «О политике в области занятости» 1964 г.; №159 «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» 1983 г. // Международная организация труда. Конвенции и Рекомендации 1957-1990: Т. II. - Женева, 1991 г. - С. 1031-1035.

5. Трудовой Кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30.12.2001 №197 - ФЗ. - По состоянию на 28.02.2008 г. №13 ФЗ-ПСП «Консультант Плюс»

5. О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ от 12.01.1991 №1032-1. - По состоянию на 29.12.2006 // CЗ РФ. - 1996. - №17.-Ст. 1915; 2008. - ПСП «Консультант Плюс»

6. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: Федеральный закон от 12.12.1996 №10-ФЗ. - По состоянию на 09.05.2005 // СЗ РФ. - 1996. - №3.-Ст. 148; 2008. - ПСП «Консультант Плюс»

7. Об объединениях работодателей: Федеральный закон от 27.11.2002 №156-ФЗ. - По состоянию на 05.12.2005 // СЗ РФ. - 2002. - №48. - Ст. 4741; Российская газета. - 2005. - №250.

8. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.06.2002 №115-ФЗ. - по состоянию на 15.01.2007 // СЗ РФ. - 2002. - №30. - Ст. 3032; 2008. - ПСП «Консультант Плюс»

9. О социальной защите инвалидов в РФ: Федеральный закон от 20.07.1995 №181-ФЗ. - по состоянию на 31.12.2009 // СЗ РФ. - 1995. - №48.-Ст. 4563; 2008. - ПСП «Консультант Плюс»

10. Об утверждении положения об организации общественных работ: Постановление Правительства РФ от 14.07.1997 №875 - по состоянию на 11.01.2007 // СЗ РФ. -1997. - №29.-Ст. 3533; 2008. - ПСП «Консультант Плюс»

11. Об утверждении порядка регистрации безработных граждан: Постановление Правительства РФ от 22.04.1997 №458 - по состоянию на 14.12.2006 // СЗ РФ. - 1997. - №17.-Ст. 2009; 2007. - №5.-Ст. 1222

12. О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2008 г.: Постановление Правительства РФ от 23.03.2008 №194. - По состоянию на 12.05.2008 // СЗ РФ. - 2008. - №13.-Ст. 1301

13. О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в РФ: Постановление Правительства РФ от 15.11.2006 №681 - по состоянию на 15.11.2006 // СЗ РФ. - 2006. - №47.-Ст. 4911;

14. Бердычевский В.С., Акопов Д.Р. Трудовое право: Учебное пособие / В.С. Бердычевский - Ростов н/Д: из-во Феникс, 2002.-512С.

15. Буянов М.О. Трудовое право в вопросах и ответах: Учебное пособие/ М.О. Буянов. - М: из-во Проспект, 2005.-176С

16. Викторов И.С., Макашева А.Ж. Социально-правовые аспекты проблемы занятости населения/ И.С. Викторов., А.Ж. Макашева // Трудовое право. - 2009 - №.8. - С. 71.

17. Долгова А., Жукова И. Полная и эффективная занятость молодежи/ А. Долгова, И. Жукова // Человек и труд. - 2007. - №8.-С. 38-41.

18. Киселев И.Я. Трудовое право России и зарубежных стран: Международные нормы труда/ И.Я Киселев. - М: из-во Эксмо, 2005. - 608С.

19. Куренной А.М. Трудовое право: Учебное пособие / А.М. Куренной - Москва: из-во Юристъ, 2006.-315С.

20. Низова Л.М. Правовое регулирование занятости населения/ Л.М. Низова // Трудовое право. - 2008. - №1.-С. 40-41.

21. Пресняков М.В., Чанов С.Е. Трудовое право: Учебное пособие / М.В. Пресняков - Москва: из-во Юристъ, 2007. - 477С.

22. Сальникова Л.В. Трудовое право в вопросах и ответах: Практическое пособие / Л.В. Сальникова - Москва: из-во «Дашков и к», 2007. - 464С.

23. Смирнов О.В. Трудовое право: Учебник / О.В. Смирнов - Москва: из-во «Проспект», 2008.-528С.

Размещено на Allbest.ru