Определение круга дел, подведомственных третейским судам

В третейском судопроизводстве может участвовать тот же состав лиц, что и в арбитражном процессе (стороны и третьи лица), за исключением заявителей и иных заинтересованных лиц по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, поскольку разрешению третейскими судами согласно законодательству РФ подлежат только дела, возникающие из гражданских правоотношений.

Очевидно, что приоритетным для третейских судов является разрешение гражданских (экономических) споров, содержащих именно частноправовой элемент. Если же юридический конфликт вытекает из правоотношений, вбирающих в себя публичность, такой конфликт подлежит рассмотрению в арбитражных судах или же судах общей юрисдикции.

С учетом изложенного приведем общий круг дел, допустимых к рассмотрению и разрешению третейскими судами и международными коммерческими арбитражами, которые конкретизированы федеральным законодательством.

Таким образом, в настоящее время на рассмотрение третейского суда могут быть переданы следующие категории дел:

· споры, связанные с признанием права собственности на недвижимое имущество (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2011 г. №10-П "По делу о проверке конституционности положений п. 1 ст. 11 ГК РФ, п. 2 ст. 1 Федерального закона "О третейских судах в Российской Федерации", ст. 28 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", п. 1 ст. 33 и ст. 51 Федерального закона от 16 июля 1998 г. №102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" в связи с запросом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации", в соответствии с которым рассмотрение споров в третейских судах является альтернативной формой защиты гражданских прав);

· споры между участниками торгов на фондовой бирже, участниками торгов на фондовой бирже и их клиентами (ст. 15 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. №39-ФЗ "О рынке ценных бумаг");

· земельные споры, которые могут рассматриваться третейским судом только в том случае, если они по своему характеру являются гражданско-правовыми, в частности, это могут быть споры по признанию права собственности на земельные участки, находящиеся в свободном обороте;

· имущественные споры, связанные с пользованием недрами (ст. 50 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. №2395-1 "О недрах");

· споры о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта (ст. 13 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации");

· споры, возникающие между государством и инвестором, связанные с исполнением, прекращением и недействительностью соглашений о разделе продукции (ст. 22 Федерального закона от 30 декабря 1995 г. №225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции");

· споры между товаропроизводителями (поставщиками) и потребителями (покупателями), определенными государственном заказчиком, при заключении, изменении, расторжении и исполнении государственных контрактов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд, в том числе споры о возмещении причиненных убытков (ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 2 декабря 1994 г. №53-ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд");

· экономические споры между организациями, являющимися юридическими лицами, и гражданами-предпринимателями в области использования и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также имущественные споры, связанные с возмещением вреда, причиненного природным лечебным ресурсам, лечебно-оздоровительным местностям и курортам (ст. 17 Федерального закона от 23 февраля 1995 г. №26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах");

· споры, возникающие из торгового мореплавания, в том числе в связи с плаванием морских судов и судов внутреннего плавания по международным рекам, в указанных случаях, а также споры, связанные с осуществлением судами внутреннего плавания заграничных перевозок (п. 2 Положения о Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате Российской Федерации; ст.ст. 81, 342, 343, 352, 388 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. №81-ФЗ; ст. ст. 129 и 138 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. №24-ФЗ).

Ограничение круга споров, допустимых к рассмотрению третейскими судами, осуществляется федеральными законами.

Несмотря на имеющиеся точки зрения о том, что ни в одном действующем нормативном правовом акте не содержится прямых запретов на рассмотрение в третейских судах каких-либо видов спорных правоотношений, в юридической литературе были выделены категории дел, имеющие так называемый публичный эффект, о котором речь шла выше, и которые в соответствии с федеральными законами не могут быть переданы на рассмотрение третейского суда:

· споры в сфере антимонопольного регулирования (ст. 39 Федерального закона от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ "О защите конкуренции");

· споры, возникающие на рынке ценных бумаг (кроме указанных в ст. 15 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. №39-ФЗ "О рынке ценных бумаг");

· споры, связанные с защитой патентных прав (ст. 1406 Гражданского кодекса Российской Федерации), хотя в последнее время появилась тенденция, направленная на создание отдельного государственного судебного органа по разрешению споров, вытекающих из защиты патентных прав, - Патентного суда РФ;

· дела о банкротстве (п. 3 ст. 33 Федерального закона от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

Кроме того, в судебной практике сформировался подход, в соответствии с которым не подлежат рассмотрению в третейском суде споры, вытекающие из отношений публичного характера, в том числе касающихся приватизации государственного и муниципального имущества.

Данная позиция арбитражных судов поддержана в доктрине ученого-процессуалиста А.В. Нестеренко, признающего неправомерной практику третейских судов, разрешающих споры по сделкам, заключаемым публичными властями и частными субъектами в процессе приватизации.

По его мнению, в компетенцию третейского суда не входит рассмотрение споров публично-правового характера, так как в приватизационной сделке превалируют публично-правовые начала, хотя завершающий этап приватизации оформляется в виде договора купли-продажи, который по своей природе имеет гражданско-правовой характер, и, следовательно, эта практика должна быть прекращена.

Таким образом, подводя итог изложенному, с одной стороны, круг подведомственных третейским судам дел уже по сравнению с компетенцией государственных арбитражных судов, что находит воплощение на практике в рассмотрении и разрешении ими (третейскими судами) дел, преимущественно возникающих из гражданских правоотношений, - в этом проявляются особенности отечественной системы законодательства.

С другой стороны, ограничена компетенция арбитражных судов, поскольку последние не наделены полномочиями по пересмотру решений третейских судов по существу, при этом законодательством предусмотрен закрытый перечень оснований к отмене государственными судами решений третейских судов.

Заключение

На основании проведенного анализа автором были сделаны следующие выводы:

1. В целях исключения двусмысленного толкования положений нормативно-правовых актов, устанавливающих предмет ведения третейских судов, а также структурного выделения категорий дел, относящихся к исключительной подведомственности государственных судов, следует принять единую терминологию, тем самым обозначив границы между терминами "компетенция", "подведомственность" и "арбитрабельность". Среди обозначенных наиболее удачным является термин "подведомственность", поскольку он представляет собой определение круга споров, относимых к ведению третейского суда, как с точки зрения закона (объективная характеристика спора), так и с точки зрения волеизъявления заинтересованных лиц и определения самим третейским судом пределов своих полномочий.

2. Под общим критерием отнесения споров к подведомственности третейского суда следует понимать не столько условия передачи спора на разрешение данного суда, сколько те содержательные признаки, которые характеризуют спор как подведомственный третейскому суду. Такие содержательные признаки раскрываются в трех критериях. При этом целесообразно четко определить конкретные признаки таких споров, а также предусмотреть некоторые исключения из общего правила подведомственности дел третейским судам.

3. Круг подведомственных третейским судам вопросов целесообразно расширить за счет отнесения к их ведению дел, правоотношения в которых не затрагивают сферу государственных интересов (дела об обжаловании ненормативных правовых актов и др.). При этом целесообразно отказаться от узкой трактовки государственного интереса (например, факта формального участия органа государственной власти или муниципального образования в спорном правоотношении) и, следовательно, сужения пределов подведомственности третейских судов. С одной стороны, это станет дополнительной гарантией прав граждан на защиту и восстановление своих прав и законных интересов, с другой - позволит существенно снизать нагрузку на государственные арбитражные суды и будет способствовать более быстрому и правильному разрешению дел.

4. При определении подведомственности дел третейским судам необходимо применять комплексный подход и использовать все три критерия отнесения споров к ведению данного суда (критерии характера спора, состава участников и критерий прямых исключений, предписанных федеральным законом). Сужение предмета ведения третейского суда возможно только в пределах обозначенных трех критериев.

Библиография

Нормативные источники и судебная практика

1. Конституция Российской Федерации // "Российская газета", №7, 21.01.2009 г.

2. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" // "Российская газета", №3, 06.01.1997 г.

3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. №95-ФЗ, Российская газета. - №133 от 27 июля 2002 г.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 11.02.2013) // "Российская газета", №238-239, 08.12.1994 г.

5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №138-ФЗ (ред. от 07.05.2013) // "Российская газета", №220, 20.11.2002 г.

6. Закон РФ от 7 июня 1993 г. "О международном коммерческом арбитраже" / Ведомости РФ. 1993. №32. Ст. 1240.

7. Федеральный закон "О третейских судах в Российской Федерации" от 24 июля 2002 г., №102-ФЗ. Российская газета. - №133 от 27 июля 2002 г.

8. Федеральный закон от 26.10.2002 №127-ФЗ (ред. от 29.12.2012, с изм. от 30.12.2012) "О несостоятельности (банкротстве)" // "Российская газета", №209-210, 02.11.2002 г.

9. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) // "Собрание законодательства РФ", 08.01.2001 г. №2.

10. Информационное письмо от 22 декабря 2005 г. №96 // Вестник ВАС РФ. 2006 г. №3.

11. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за IV квартал 2004 года. Постановление Президиума ВС РФ от 9 февраля 2005 г. // КонсультантПлюс: Судебная практика, б/н - 5379.

12. Постановление Конституционного Суда РФ от 26.05.2011 №10-П // Российская газета", №122, 08.06.2011 г.

13. Определение КС РФ №377-О-О от 04.06.2007 г.

Монографии и комментарии

1. Абрамов А.М. О подведомственности дел третейским судам // Право и экономика. 2012. №11.

2. Алгазин А.М., Дуйко Л.В., Пащенко К.А. К вопросу о неоднородности правоприменительной практики по делам о признании права собственности на недвижимое имущество // Третейский суд. 2005 г.

3. Болдырев М.Р. Третейские суды и признание права на недвижимое имущество // Третейский суд. 2007. №2.

4. Виноградова Е.А. Третейский суд в России: законодательство, практика, комментарии. - М.: 1993 г.

5. Вицын А.И. Третейский суд по русскому праву: историко-догматическое рассуждение // Третейский суд. 1999 г.

6. Кадье Л. Соглашения относительно процесса во французском праве (о контрактуализации разрешения споров) // Российский ежегодник гражданского и арбитражного процесса. 2007. №6, СПб., 2008 г.

7. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. // Отв. ред. Г.П. Ивлиев. М.: Юрайт - Издат, 2003 г.

8. Коршунов Н.М., Мареев Ю.Л. О праве на судебную защиту в свете нового ГПК РФ // Заметки о современном гражданском и арбитражном процессуальном праве / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2004 г.

9. Курочкин С.А. Частные и публичные начала в цивилистическом процессе. М.: Инфотропик Медиа, 2012. С. 395-408;

10. Мусин В.А. Рассмотрение споров о праве собственности на недвижимость третейскими судами // Арбитражные споры. 2005 г.

11. Нестеренко А.В. Критерии арбитрабильности споров по законодательству Российской Федерации // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. №8.

12. Нешатаева Т.Н. Третейские суды: Проблема прав на правосудие // Вестник ВАС РФ. 2000. №10.

13. Николюкин С.В. Арбитражное соглашение как первооснова арбитражного (третейского) разбирательства споров // Вестник Арбитражного суда города Москвы, 2009 г.

14. Николюкин С.В. Особенности оспаривания решений третейских судов // Вестник арбитражной практики, 2011 г.

15. Попондопуло В.Ф., Слепченко Е.В. Об организации судебной системы в России // Ленинградский юридический журнал. 2007 г.

16. Приходько И.А. Доступность правосудия в арбитражном и гражданском процессе - М., 2005 г.

17. Скворцов О.Ю. Третейское разбирательство предпринимательских споров в России: проблемы, тенденции, перспективы. М., 2005 г.

18. Старженецкий В.В. Россия и Совет Европы: Право собственности. М., 2004 г.

19. Чудиновских К.А. Подведомственность в системе гражданского и арбитражного процессуального права. СПб., 2004 г.

20. Чупахин И.М. Решение третейского суда: теоретические и прикладные проблемы: автореферат диссертации. - Екатеринбург, 2012 г.

21. Шамликашвили Ц.А. Медиация как метод внесудебного разрешения споров. М.: МЦУПК, 2006 г.

Учебные пособия

1. Власов А.А. Гражданское процессуальное право: Учебник. М.: ТК Велби, 2003 г.

2. Гражданский процесс: Учебник для юрид. вузов / Под ред. д.ю.н. проф. М.К. Треушникова. М.: Юриспруденция, 2001 г.

3. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. / Под ред. Г.А. Жилина, 2009 г.

4. Рожкова М.А. Средства и способы защиты сторон коммерческого спора. М: Волтерс Клувер, 2006 г.

Размещено на Allbest.ru