Государственная кадровая политика

Ученые сходятся во мнении, что необходимо нормативно закреплять основы кадровой политики в субъекте Российской Федерации.

По результатам проводимой оценки эффективности выполняемой функциональной нагрузки государственными гражданскими служащими в органе государственной власти субъекта Российской Федерации должны использоваться следующие кадровые процессы и процедуры:

- процесс усиления мотивации кадрового состава в органах государственной власти субъектов Российской Федерации;

- процедура применения мер юридической ответственности к государственным служащим.

К сожалению, законодательно не регламентированы принципы деятельности кадровых служб. Это напрямую обусловлено отсутствием принципов кадровой политики на государственной гражданской службе. Проблема нормативного выражения принципов представляется весьма важной. Они направляют правовую политику, составляют своего рода каркас.

В настоящее время роль кадровых служб на государственной гражданской службе субъекта Российской Федерации значительно усилилась. Из одного-двух отделов, осуществлявших обеспечение кадровой работы в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, были созданы укрупненные Управления (департаменты) государственной службы и кадровой работы.

Главное правовое выражение форм реализации кадровой политики - это программы развития государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и иные целевые программы субъекта Российской Федерации, действующие в различных отраслях государственного управления субъекта Российской Федерации.

Все функции кадровой политики направлены на достижение единой цели. Она заключается в формировании стабильного, высокопрофессионального кадрового потенциала в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, отвечающего современным запросам системы государственного управления и гражданского общества.

Профессиональная государственная гражданская служба в субъектах РФ сложится только при целенаправленной деятельности по развитию кадрового потенциала, которое должно сопровождаться следующими усилиями:

- координацией действий при проведении административной реформы и реформы государственной службы;

- определением взаимоувязанных промежуточных целей и последовательности внедрения инноваций, направленных на институциональное развитие государственной гражданской службы в регионе, на основе детального анализа имеющихся ресурсов и потенциала;

- объединением единой логикой системы оценки и системы профессионального развития служащих;

- обменом опытом кадровой работы, информационными ресурсами, результатами исследований между регионами и государственными органами;

- созданием федеральных механизмов финансирования пилотных проектов развития и реформирования государственной гражданской службы субъектов РФ.

Современная государственная служба призвана эффективно решать новые задачи управления обществом, для этого ее кадры необходимо эволюционно развивать - обогащать теоретически с тем, чтобы они приобрели опыт практической работы.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. на 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. 2009. 21 января.

2. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федер. закон от 27 июля 2004 № 79-ФЗ (с изм. от 30.12.2015г.) // Собрание законодательства РФ. 2006. - № 6. - Ст. 636.

3. О системе государственной службы Российской Федерации: федер. закон от 27 мая 2003 № 58-ФЗ (ред. от 13.07.2015г.) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. - Cт. 2063.

4. О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)": указ Президента РФ от 10 марта 2009 № 261 (ред. от 10.08.2012) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 11. - Ст. 1277.

5. Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления: указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601 // Собрание законодательства РФ. 2012. - № 19. - Ст. 2338.

6. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления / Г.В. Атаманчук. 4-е изд. М.: изд-во Омега-Л, 2014. 525 с.

7. Бачило, И.Л. Функции органов управления (правовые проблемы оформления и реализации) / И.Л. Бачило. М.: Юрид. лит., 1976. 200 с.

8. Иванов В.В. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий / В.В. Иванов. М.: ИНФРА-М, 2013. 381 с.

9. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление в России: учебное пособие / В.Г. Игнатов. Ростов н/Д.: Феникс, 2015. 382 с.

10. Инновационная подготовка кадров государственной службы / Под общ. ред. В.Л. Романова, Л.А. Василенко. М.: Изд-во РАГС, 2008. 140 с.

11. Кадровая политика и кадровая безопасность в современной России: Сб. науч. тр. / Под ред. А.И. Турчинова. М.: МАКС Пресс, 2011. 214 с.

12. Охотский, Е.В.. Теория и механизмы современного государственного управления: Учебное пособие / Е.В. Охотский. М.: Инфра-М, 2014. 288 с.

13. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: учебник для высших учебных заведений / А.И. Радченко. 4-е изд., перераб. и доп. Ростов н/Д.: МарТ, 2011. 720 с.

14. Старилов, Ю.Н. Административное право: История. Наука. Предмет. Нормы / Ю.Н. Старилов. Воронеж, 2014. 408 с.

15. Теория государства и права: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Под ред. В.П. Малахова. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015. 183 с.

16. Черепанов, В.В. Основы государственной службы и кадровой политики / В.В. Черепанов. М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2007. 575 с.

17. Щекин, Г.В. Социальная теория и кадровая политика: Монография / Г.В. Щекин. Киев, 2000. 576 с.

18. Баркин, В.А. Актуальные вопросы современной кадровой политики в системе государственной службы / В.А. Баркин // Научно-практический журнал Северо-Западной академии государственной службы. 2014. № 3. С. 18-24.

19. Зайцева, Т.В. Кадровый потенциал государственной организации: методы комплектования и профессиональной расстановки кадров / Т.В. Зайцева // Вопросы государственного и муниципального управления. 2010. № 1. С. 180-188.

20. Капаров, С. Г. Основные тенденции в сфере казахстанской государственной службы / С.Г. Капаров // Вопросы государственного и муниципального управления. 2010. №2. С. 81-91.

21. Кибанов, А.Я. Разработка кадровой политики организации / А.Я. Кибанов // Кадровик. Кадровое делопроизводство. 2009. №1. С. 19-24.

22. Колчина, В.С. Политико-управленческие решения: особенности подготовки, принятия и реализации органами власти / В.С. Колчина // Вестник ПАГС. 2006. № 11. С. 72-75.

23. Лебедева, Е.А. О совершенствовании системы управления в Калужской области / Е.А.Лебедева // Журнал российского права. 2010. №6. С. 137-147.

24. Лобанов, В.В. Модернизация государственного управления: проблемы и решения / В.В. Лобанов // Вопросы государственного и муниципального управления. 2015. № 8. С. 137-139.

25. Марченко, О.И. Развитие кадрового потенциала государственной службы / О.И. Марченко // Вестник ПАГС. 2003. № 5. С. 14-18.

26. Масленникова, Е.В. Модернизация государственной службы: оценка процесса реформ и ограничений / Е.В. Масленникова, Л.Н. Татаринова // Вестник ПАГС. 2014. № 7. С. 19-27.

27. Наумов, С.Ю. Социальные инновации в кадровой политике: основные проблемы и направления реализации / С.Ю. Наумова, Л.В. Константинова, В. Л. Чепляев // Вестник ПАГС. 2009. № 1. С. 131-138.

28. Оболонский, А.В. Реформирование государственной службы: этиконравственный аспект / А.В. Оболонский // Право и управление: XXI век. Интернет-журнал. № 1 (2).

29. Турчинов, А.И. Кадровая безопасность России: постановка проблемы / А.И. Турчинов // Государственная служба. 2010. № 4. С. 18-25.

30. Турчинов, А.И. Проблемы теории и методологии государственного управления и государственной службы / А.И. Турчинов // Государственная служба. 2008. № 5. С. 28-36.

31. Турчинов, А.И., Магомедов, К.О., Кононенко, Т.А. Социологический анализ проблем кадровой политики и упарвления персоналом в российских организациях: Монография. М.: МАКС Пресс, 2011. 116 с.

32. Турчинов, А.И. Образование и кадровая безопасность как фактор устойчивого развития России в условиях глобализации. // Известия Российской академии образования. 2012. №2 (22). С. 5-12.

Размещено на Allbest.ru