Особенности уголовной ответственности за причинение смерти по неосторожности

Снижение числа зарегистрированных преступлений в 2009 году по сравнению с предшествовавшим 2008 годом отмечалось по всем федеральным округам. Наиболее значительным оно было в Дальневосточном федеральном округе (на 13%), наименьшим - в Центральном федеральном округе (на 3,3%). Среди регионов-субъектов федерации снижение числа зарегистрированных преступлений отмечалось в 68, а в остальных 15 - напротив, рост, наиболее значительный в Белгородской (+4,4%) и Калининградской (+3,9%) областях, а также в республиках Северной Осетии - Алании (+3,7%), Адыгее (+3,0%), Чечне (+2,8%).

По сравнению с 2006 годом, когда был зафиксирован наиболее высокий уровень преступности в целом по России, в 2009 году он заметно снизился в 78 регионах-субъектах федерации и только в 5 увеличился (Кемеровской области. Ненецком автономном округе республиках Северной Осетии - Алании и Ингушетии, а также незначительно в Астраханской области).

90-е годы были отмечены ростом таких преступлений против личности, как грабежи, разбои, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью и убийства. Особенно следует отметить быстрый рост числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, несущих серьезную угрозу для подрастающих поколений, - за 1990-2007 годы оно увеличилось в 14,3 раза (238,5 против 16,3 тысячи). Правда, в отдельные годы отмечалось снижение уровня не только общей преступности, но и преступности, связанной с наркотиками. Однако после спада 2001-2004 годов, когда число зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, снизилось с 244 до 150 тыс., оно вновь стало расти опережающими темпами, которые замедлились лишь в последние два года (рис. 3). При этом общее число зарегистрированных преступлений, как уже говорилось, снизилось. В результате изменился удельный вес преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в общей структуре преступности. В начале 90-х годов они составляли около 1% от общего числа зарегистрированных преступлений, к концу 90-х их доля поднялась до 8%, а затем, после непродолжительного снижения - до 4,9% в 2005 году, - она вновь стала возрастать и вновь вернулась к 8,0% в 2009 году.

В первой половине 1990-х годов более чем удвоилось число убийств и покушений на убийство: в 1994 году их было зарегистрировано 32,3 тысячи против 15,6 тысячи в 1990 году и 9,2 тысячи в 1987 году. Вплоть до 2005 года число ежегодно регистрируемых убийств и покушений на убийство составляло около 30 тысяч (больше всего 33,6 тысячи - в 2001 году), и лишь начиная с 2006 года оно стало быстро снижаться, опустившись до 17,7 тысячи в 2009 году (то есть почти на 36% за 4 года). В расчете на 100 тысяч человек число убийств и покушений на убийство увеличилось с 10 в 1990 году до 22 в 1994 году и 23 в 2001 году, после чего стало снижаться, опустившись почти до 12 в 2009 году. Электронная версия бюллетеня Население и общество

Число случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровья в последние годы также сокращалось, хотя оно до сих пор превышает уровень 1990 года. В 2009 году было зарегистрировано 9,9 тысячи фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего (11,9 тысячи человек).

Число нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекших по неосторожности смерть человека, двух и более лиц, после стабилизации на уровне около 16-17 тысяч в год в 2001-2007 годах, в последние два года также стало снижаться - до 10,6 тысячи в 2009 году, в результате которых погибли 13,6 тысячи человек.

Устойчиво сокращалось число зарегистрированных изнасилований и покушений на изнасилование, уменьшившееся более чем вдвое по сравнению с началом 90-х годов - с 15,0 тысяч в 1990 году до 8-9 тысяч в 2000-2006 годы и 5,4 тысячи в 2009 году.

В целом, убийства и покушения на убийства, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, изнасилования и покушения на изнасилование составили в 2009 году 2,2% от общего числа зарегистрированных преступлений. Еще 0,4% составили нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшие по неосторожности смерть человека, двух и более лиц.

С сокращением числа зарегистрированных преступлений снижалось и число лиц, потерпевших от преступных посягательств (табл. 1). Наибольшим оно было в 2006 году, но уже в 2008 году снизилось на 22,3%.

Среди потерпевших от преступных посягательств преобладают мужчины, хотя в последние годы их удельный вес постепенно снижался, а доля женщин среди жертв преступлений, напротив, увеличивалась, превысив в 2007 году 40% (в 2008 году была чуть ниже - 39,2%), тогда как в 2000 году она составляла 31%. Доля несовершеннолетних среди потерпевших более стабильна, увеличившись с 4,4% в 2003 году до 6,6% в 2006 году (в 2008 году - 5,5%).

Среди погибших в результате преступлений доля женщин также понемногу возрастала, составив в 2006-2007 годах около 25% против 20% в 2001 году. Доля несовершеннолетних среди погибших в результате преступлений незначительно снизилась - от 5% в 2000-2001 годах до 4,1% в 2008 году. Доля женщин и несовершеннолетних среди получивших тяжкий вред здоровью на протяжении 2001-2008 годов снижалась: женщин - с 20% до 17%, детей - с 8% до 5%.

Несмотря на то, что преступления чаще регистрируются в городских поселениях, на сельскую местность приходится пропорционально большая часть погибших в результате преступных посягательств - 40,7% в 2009 году4 (49 в расчете на 100 тысяч сельских жителей против 26 погибших на 100 тысяч городских жителей).

После резкого подъема конца 1980-х годов - первой половины 1990-х годов и последующего примерно 10-летнего периода относительно стабильных крайне высоких показателей число зарегистрированных в России убийств и покушений на убийство стало быстро сокращаться, начиная с 2002 года, а особенно быстро - с 2005 года. Если в 1986-1987 годах регистрировалось менее чем по 10 тысяч убийств и покушений на убийство в год, то в 1994 году их число более чем утроилось, увеличившись до 32,3 тысячи. Но наибольшее число убийств и покушений на убийств было учтено органами МВД в 2001 году - 33,6 тысячи. В 2006 году оно снизилось до 27,5 тысячи, а в 2009 году - до 17,7 тысячи, что почти вдвое ниже, чем в 2001 году (-47,3%), и на 11,9% меньше, чем было зарегистрировано в предыдущем 2008 году. Электронная версия бюллетеня Население и общество

Начиная с 1991 года, число зарегистрированных убийств и покушений на убийство заметно превышает число нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекших по неосторожности смерть человека, двух и более лиц (приложение 3): в 1994-2002 годы - более чем в 2 раза, в 2009 году - в 1,7 раза.

Следует отметить, что число умерших в результате убийств, учитываемое демографической статистикой (учет смертности по причинам смерти), на протяжении всего периода статистического наблюдения неизменно превышает числа зарегистрированных МВД убийств и покушений на убийство.

Особенно значительным было это превышение в 1992-1994 годах (число умерших в результате убийств в 1,5 раза превышало число зарегистрированных убийств и покушений на убийство) и в 2000-2003 годах (в 1,3-1,4 раза).

В 2006 году это превышение максимально сократилось, составив лишь 5%, но в 2008-2009 годах вновь возросло почти до 20%. По предварительным данным за 2009 год, число умерших в результате убийств составило 21,1 тысячи человек (1,0% от общего числа умерших).

Число зарегистрированных за 2009 год убийств и покушений на убийство, по данным МВД, составило 17,7 тысячи. Электронная версия бюллетеня Население и общество

В 2001 году, когда было зарегистрировано наибольшее число убийств и покушений на убийство, оно составило 23 в расчете на 100 тысяч человек постоянного населения, в 2002-2004 годах - 22, а затем стало быстро снижаться, опустившись в 2009 году до 12.

Значение показателя заметно варьируется по регионам России (приложение 5). В 2008 году при среднем значении по России 14,1 оно составляло от 6 в Дагестане и 7 в Белгородской и Пензенской областях до 63 в Республике Тыве. Электронная версия бюллетеня Население и общество

Помимо Тывы, на протяжении всего периода статистического наблюдения выделявшейся самым большим числом зарегистрированных убийств и покушений на убийство в расчете на 100 тысяч человек, высоким значением данного показателя в 2008 году отличались также Ненецкий автономный округ (40 убийств и покушений на убийство на 100 тысяч человек), Забайкальский край (38), Республика Бурятия (32), Магаданская и Иркутская области (по 30). В остальных регионах-субъектах федерации этот показатель был ниже 30.

Общее число погибших в результате преступных посягательств также было самым высоким в республике Тыве - 140 на 100 тысяч человек (в среднем по РФ - 32), варьируясь по другим регионам-субъектам федерации от 6 в Мордовии до 82 в Забайкальском крае. Кроме того, число погибших в результате преступлений высоко в Иркутской (74), Магаданской (69) и Еврейской автономной области (65). В 14 регионах-субъектах федерации оно составляло 50 и более погибших на 100 тысяч населения, только в 5 не превышало 15.

Число получивших тяжкий вред здоровью в результате преступных посягательств, составив в среднем по России 34 на 100 тысяч человек, варьировалось от 2 в той же Мордовия до 210 в Тыве. Высокими показателями отличались также Алтайский край (126), Иркутская область (94), Забайкальский (92) и Краснодарский (90) края. В 19 регионах его значение составляло от 50 и выше, а в 10 не превышало 15.

Число убийств, совершаемых в России и соотнесенных с численностью ее населения, заметно выше, чем в большинстве развитых стран (при этом убийства там рассматриваются, как правило, без учета зарегистрированных покушений на убийство, что существенно снижает сопоставимость этих данных).

Что касается Европейского Союза (точнее, стран, о которым имеется сопоставимая статистика за ряд лет), то число зарегистрированных убийств в этом регионе сокращалось в среднем на 3,3% в год в период с 1995 по 2006 год5. Среднегодовое число убийств в расчете на 100 тысяч за 2005-2007 годы составило 1,4, а в столичных городах - 1,56. По странам ЕС-27 значение показателя варьировалось от 0,64 в Австрии до 9,69 в Литве (приложение 6). При этом число убийств, зарегистрированных в крупных городах, как правило, выше, чем в среднем по стране. Так, в Таллинне число убийств на 100 тысяч человек превысило 8, в Амстердаме, Люксембурге, Братиславе и Праге - 3,2. Но в некоторых странах, как и в России, число убийств, зарегистрированных в столицах, в расчете на 100 тысяч населения меньше. Чем в целом по стране (в Литве, Болгарии, Румынии, Португалии, Финляндии). Электронная версия бюллетеня Население и общество

В странах-кандидатах на вступление в ЕС значение показателя несколько выше, чем в среднем по ЕС-27: в Хорватии - 1,63 (Загреб - 1,45), в Македонии - 2,22 (Скопье - 3,55), в Турции - 6,10 (Анкара - 4,64).

В Исландии, Лихтенштейне, Норвегии и Швейцарии он составляет менее 1, и только в столичных городах превышает 1: Берн - 1,09, Осло - 1,69.

Совершение неосторожных преступлений объясняется главным образом недисциплинированностью, беспечностью, расхлябанностью некоторых лиц, их пренебрежительным отношением к выполнению своих профессиональных и иных обязанностей, невнимательным отношением к жизни и здоровью окружающих, принятием на себя функций, которые виновный не способен осуществить из-за отсутствия должной квалификации, опыта, образования, по состоянию здоровья либо по иным причинам.

3. Проблемы совершенствования борьбы с причинением смерти по неосторожности

Причинение смерти по неосторожности - наказывается ограничением свободы на срок до двух лет или лишением свободы на тот же срок (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ) Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ (ред. от 11.03.2004) О внесении изменении и дополнении в УК РФ (принят ГД ФС РФ 21.11.2003) // Российская газета. N 252. 16.12.2003..

Причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей - наказывается ограничением свободы на срок до трех лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (часть вторая в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ).

Причинение смерти по неосторожности двум или более лицам - наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (часть третья введена Федеральным законом от 08.12.2003 N 162-ФЗ).

До принятия Уголовного кодекса РФ состав данного преступления регулировался статьей 106 УК РСФСР (Неосторожное убийство), которая состояла всего из одной части и гласила: Убийство, совершенное по неосторожности, наказывается лишением свободы на срок до трех лет или исправительными работами на срок до двух лет.

Статья 106 УК РСФСР (неосторожное убийство) предусматривает более мягкое наказание по сравнению с действующей ст.109 Уголовного кодекса РФ.

В отличие от ст. 106 УК РСФСР 1960 г., где говорилось о совершенном по неосторожности убийстве, законодатель в ст. 109 УК РФ 1996 г. избегает самого термина “убийство” и говорит о “причинении смерти по неосторожности”. И в этом есть глубокий смысл.

В теории советского уголовного права существовало две полярные точки зрения в отношении определения убийства. Так, А. А. Пионтковский полагал, что убийство есть противоправное умышленное или неосторожное лишение жизни человека Пионтковский А. А. Курс советского уголовного права. - М.: 1971. Т. V. - С. 21.. М. Д. Шаргородский понимал под убийством лишь умышленное причинение смерти и не относил к нему неосторожное лишение жизни. Шаргородский М. Д. Преступления против жизни и здоровья. - М.: 1948. - С. 194.

Вторая точка зрения и была воспринята действующим российским уголовным законодательством и представляется мне более совершенной и точной. Преступления против жизни: убийство (ст. 105 УК РФ), убийство матерью новорождённого ребёнка (ст. 106 УК РФ), убийство, совершённое при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление (ст. 108 УК РФ), причинение смерти по неосторожности (ст. 109 УК РФ), доведение до самоубийства (ст. 110 УК РФ). Как видно из данного перечня большинство преступлений против жизни - это убийства, к ним примыкают такие преступления, как причинение смерти по неосторожности и доведение до самоубийства. В этих составах последствием является смерть человека (за исключением ст. 110 УК РФ, предусматривающей возможность покушения на самоубийство).

Основные изменения в нормах УК РФ о преступлениях против жизни и здоровья заключаются в следующем: к числу убийств отнесены только умышленные преступления против жизни, поскольку ч. 1 ст. 105 УК определяет убийство как "умышленное причинение смерти другому человеку". Соответственно, причинение смерти по неосторожности по УК не называется убийством (ст. 109). Комментарий к уголовному кодексу РФ (под ред. В.М. Лебедева) (издание третье, дополненное и исправленное) // Издательство "Юрайт". 2004

Употребление более широкого понятия в статье 109 УК РФ позволяет свободно оперировать этой нормой в случаях неосторожного лишения жизни потерпевшего в процессе осуществления виновным профессиональной деятельности при нарушении каких-либо правил безопасности (если отсутствует специальная норма в УК РФ).

Причинение смерти по неосторожности возможно как по легкомыслию, так и по небрежности. Причинение смерти по неосторожности следует отличать от невиновного причинения смерти, когда лицо: а) не предвидело возможности наступления смерти потерпевшего от своих действий (бездействия) и по обстоятельствам дела не должно было или не могло их предвидеть; б) хотя и предвидело возможность причинения смерти, но не могло этого предотвратить в силу несоответствия своих психофизических качеств требованиям экстремальных условий или нервно-психическим перегрузкам.

Вывод о том, было ли причинение смерти неосторожным или случайным, должен строиться на основе тщательного анализа действий лица и всей ситуации. БВС РФ. 1994. N 4. С. 3 - 4.

Причинение смерти по неосторожности необходимо отграничивать от умышленного убийства. Особенные трудности возникают в судебной практике при отграничении убийства косвенным умыслом от причинения смерти по легкомыслию. И в том, и в другом случае виновный предвидит возможность наступления смерти потерпевшего в результате своих действий. И в том, и в другом случае он не желает наступления такого результата, не стремится к нему. Но при косвенном умысле виновный сознательно допускает наступление смерти, часто относится к этому безразлично, не предпринимает никаких действий, направленных на предотвращение такого результата. При неосторожности в форме легкомыслия виновный не относится к смерти потерпевшего безразлично, он рассчитывает на свои силы, умение, ловкость, профессиональное мастерство, на то, что в результате принятых им мер либо в результате действий других лиц или каких-либо иных конкретных факторов удастся избежать смертельного исхода. Однако в силу того, что виновный в этих случаях не проявляет должной предусмотрительности, недостаточно учитывает свои возможности или возможности других лиц, смертельный результат все же наступает.

В статье 109 УК РФ предусмотрены квалифицирующие признаки рассматриваемого преступления: причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей (ч. 2); причинение смерти по неосторожности двум или более лицам (ч. 3).

В первом случае ответственность повышается, поскольку объектом преступления является не только жизнь человека, но и общественные отношения в сфере выполнения лицом своих профессиональных обязанностей. Имеет значение также наличие у виновного профессиональной подготовки, знание им специальных правил безопасности. Данная норма не применяется, если причинение смерти по неосторожности в результате нарушения специальных правил предусмотрено другими статьями УК (например, ст. 215, 215.1, 216, 217, 219, 235, 238, 247, 248, 250, 251, 252, 263, 264, 266 и др.). По ч. 2 статьи 109 УК РФ могут быть привлечены к ответственности медицинские работники, воспитатели детских учреждений и другие лица, причинившие смерть по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения своих профессиональных обязанностей.

Причинение смерти по неосторожности двум или более лицам также отягчает ответственность ввиду наступления более тяжких последствий.

Субъектом неосторожного причинения смерти по УК может быть только лицо, достигшее 16 лет.

В правоприменительной практике нередко допускаются ошибки при квалификации преступлений по ч. 4 ст. 111 УК РФ, т.е. как умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего. Особенно когда проходит определенный промежуток времени с момента умышленного причинения ранения или других повреждений до наступления смерти потерпевшего, что не исключает умысла виновного лишить жизни другого человека. В таких ситуациях преступление может иметь явные признаки убийства, однако оно квалифицируется по ч. 4 ст. 111 УК РФ, что неправильно, и на это указывает, в частности, п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 января 1999 г. "О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)". Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (действующая редакция от 25.11.2013) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996.

В указанном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.01.1999 N 1 О судебной практике по делам об убийстве (СТ. 105 УК РФ) // Бюллетень Верховного Суда РФ. N 3. 1999 отмечается, что убийство необходимо отграничивать от умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего, имея в виду, что при убийстве умысел виновного направлен на лишение потерпевшего жизни, а при совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК, отношение виновного к наступлению смерти потерпевшего выражается в неосторожности. При решении вопроса о направленности умысла виновного следует исходить из совокупности всех обстоятельств содеянного и учитывать, в частности, способ и орудие преступления, количество, характер и локализацию телесных повреждений (например, ранения жизненно важных органов человека), а также предшествующее преступлению и последующее поведение виновного и потерпевшего, их взаимоотношения.

Установлено, что наибольшие трудности при квалификации деяния по ч. 4 ст. 111 УК РФ возникают, прежде всего, из описания признаков деяния, предусмотренного ч. ч. 1, 2 или 3 ст. 111, а также определения сущности слова "повлекшие". Кроме того, особую сложность на практике представляет оценка субъективных свойств деяния, а именно установление вины в содеянном.

Отличительной чертой данного преступления от других преступлений против здоровья, повлекших вред различной тяжести, является наличие в деянии по ч. 4 ст. 111 двойной формы вины. Согласно ст. 27 УК РФ, если в результате совершения умышленного преступления причиняются тяжкие последствия, которые не охватывались умыслом виновного, уголовная ответственность за такие последствия наступает в случае, если лицо предвидело возможность их наступления, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение, или в случае, если лицо не предвидело, но должно было и могло предвидеть возможность наступления этих последствий. Такое преступление признается совершенным умышленно.

Итак, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего, следует отличать от причинения смерти по неосторожности (ст. 109 УК). В том и другом случае отношение виновного к смерти выражается в неосторожности (в форме легкомыслия или небрежности). Отличие состоит в том, что для вменения ч. 4 статьи 111 УК РФ необходимо установить не только неосторожность по отношению к смерти потерпевшего, но и прямой или косвенный умысел на причинение именно тяжкого вреда здоровью, либо неконкретизированный умысел на причинение вреда здоровью, если этот вред оказался тяжким и от него последовала смерть.

Неосторожное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 118 УКУ РФ), повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего, квалифицируется как причинение смерти по неосторожности (ст. 109 УК). Если же неосторожная вина по отношению к смерти при этом отсутствует, содеянное квалифицируется по ч. 1 или ч. 2 ст. 118 УК РФ, несмотря на наступивший смертельный исход.

С принятием Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 г. по-новому должны решаться вопросы ответственности медицинских работников за ненадлежащее выполнение профессиональных обязанностей, повлекшее причинение вреда здоровью граждан или их смерть.

В УК РФ вопрос решен достаточно четко. Частью 2 ст. 109 предусмотрена ответственность за причинение по неосторожности смерти, а ч. 4 ст. 118 - тяжкого или средней тяжести вреда здоровью граждан вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей. Под эти нормы, безусловно, подпадают и подобные деяния врачей и среднего медперсонала.

Приведем пример в соответствии со статьей 109 УК РФ. В одной из больниц Ростовской области умер от рака легких С. До этого он длительное время лечился амбулаторно, а потом в стационаре, но основное заболевание - рак - выявлено поздно, когда спасти больного уже не было возможности. Согласно заключению судебно - медицинской экспертизы дефектов оказания медпомощи С. ни на амбулаторном, ни на госпитальных этапах его лечения не установлено. Смерть С. обусловлена прежде всего тяжестью заболевания, а также запоздалой его диагностикой, которая объясняется объективными трудностями ввиду особенностей течения у него опухолевого процесса в легком, протекающего под маской хронического бронхита, и ограниченностью методов исследования в условиях поликлиники. Дело, возбужденное в связи со смертью С., прекращено Кореневский Ю. Расследование причинения вреда здоровью медицинскими работниками // Законность.

N 4. 1998.

Разрешение материалов и дел в отношении медицинских работников отличается существенными особенностями.

Поводом к проверке, а при наличии оснований и к расследованию, чаще всего служат жалобы граждан, здоровью которых причинен вред, или родственников умерших, которые утверждают, что такие последствия наступили из-за неправильного лечения. Учитывая специфический характер вопросов, возникающих в связи с подобными обращениями, в большинстве случаев (кроме самых очевидных) трудно сразу решить, есть ли основания для возбуждения уголовного дела. В соответствии со ст. 109 УПК РФ Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 N 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001) (ред. от 25.11.2013) // Российская газета. N 249. 22.12.2001. прокурор вправе истребовать необходимые материалы из лечебных учреждений и получить объяснения от врачей и других медицинских работников, имевших отношение к лечению больного.

Располагая указанными материалами, следователь, прокурор, как правило, имеют возможность принять обоснованное решение о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела.

Нельзя забывать, что по закону доследственная проверка, если она вызывается необходимостью, должна проводиться в ограниченные сроки. Во всяком случае она не может затягиваться на длительное время и превращаться в суррогат расследования. Если по заключению специалистов вред здоровью человека или его смерть наступили в результате неправильных действий или бездействия медицинских работников, значит, налицо признаки преступления, что дает достаточные основания для возбуждения дела.

Исследовать факт преступления в полном объеме, установить виновных и степень их вины - задача предварительного следствия. Попытки выяснить все это в ходе доследственной проверки приводят к волоките, утрате доказательств и затрудняют правильное разрешение дела.

При изучении материалов проверок были установлены случаи, когда из-за несвоевременного возбуждения дела к началу расследования не сохранились ни история болезни, ни другие медицинские документы, в связи с чем оказалось невозможным установить врачей, ответственных за неправильное лечение. В других случаях проверка, а затем расследование производились столь медленно, что когда появились основания для предъявления врачу обвинения, выяснилось, что он выехал на постоянное место жительства за границу. По одному из дел к моменту окончания следствия истекли сроки давности Кореневский Ю. Расследование причинения вреда здоровью медицинскими работниками // Законность.

N 4. 1998.

Расследование весьма специфических случаев в отношении медицинских работников нередко представляет значительную сложность и потому должно поручаться следователям, имеющим необходимую квалификацию и опыт. Поэтому в ранее действовавшем УПК РСФСР, в соответствии с ч. 3 ст. 126 УПК (в редакции закона от 21 декабря 1996 г.) предварительное следствие по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 109 УК ("Причинение смерти по неосторожности"), производилось следователями прокуратуры.

Судебно - медицинская экспертиза по делам в отношении медицинских работников производится в соответствии с Правилами производства судебно - медицинских экспертиз по материалам уголовных и гражданских дел, согласованными с Генеральной прокуратурой, Верховным Судом и Министерством внутренних дел Российской Федерации и утвержденными приказом министра здравоохранения от 10 декабря 1996 г. N 407.

Поскольку производство экспертизы относится к числу следственных действий, она может назначаться только по возбужденному уголовному делу. Нарушение этого правила, встречающееся иногда в практике, отнюдь не носит формального характера. Если экспертиза назначается до возбуждения дела и производства расследования, когда еще не собраны необходимые данные и материалы, эксперты либо не смогут ответить на поставленные перед ними вопросы, либо их заключение может оказаться неполным, а порой и ошибочным.

Весьма целесообразно, чтобы следователь присутствовал при производстве экспертизы (такое право предоставлено ему ст. 190 УПК РФ). Это даст следователю возможность полнее уяснить содержание и смысл ответов экспертов на поставленные перед ними вопросы, выяснить, на каких медицинских данных основано их заключение. Кроме того, следователь имеет возможность выслушать объяснения причастных к делу врачей, которые обычно приглашаются на заседание экспертной комиссии (во всяком случае, они вправе присутствовать и давать объяснения экспертам), а по получении заключения - знакомиться с оценкой этих объяснений экспертами.

В целях наиболее полного исследования обстоятельств дела и правильного его разрешения необходимо ознакомить с заключением экспертов врачей, которых оно касается, выслушать и зафиксировать их возражения. В связи с этим может возникнуть необходимость в назначении дополнительной экспертизы или допросе экспертов. Такая потребность появляется нередко и в случаях, когда по тем или иным вопросам эксперты не смогли дать категорического заключения, в частности, когда установлены недостатки и ошибки в лечении, но нет уверенности, что и при оказании надлежащей медицинской помощи жизнь больного могла быть спасена.

Изложенное, разумеется, не исчерпывает всех вопросов, которые могут возникнуть при расследовании нередко по весьма сложным делам в отношении медицинских работников. Однако, мне кажется, они помогают прокурорам и следователям правильно спланировать и провести проверку и расследование по этим делам.

Если в результате неосторожного обращения с огнем, повлекшего уничтожение или повреждение чужого имущества, наступила смерть человека, действия виновного необходимо квалифицировать по совокупности статей, предусматривающих ответственность за причинение смерти по неосторожности (статья 109 УК РФ) и уничтожение или повреждение имущества по неосторожности (часть вторая статьи 168 УК РФ).

Неосторожное обращение с огнем или иными источниками повышенной опасности в смысле части второй статьи 168 и части первой статьи 261 УК РФ может, в частности, заключаться в ненадлежащем обращении с источниками воспламенения вблизи горючих материалов, в эксплуатации технических устройств с неустраненными дефектами (например, использование в лесу трактора без искрогасителя, оставление без присмотра непогашенных печей, костров либо невыключенных электроприборов, газовых горелок и т.п.) Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 05.06.2002 О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2002. N 8.

Статья 216 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ лицом, на котором лежала обязанность по соблюдению этих правил, если эти нарушения повлекли по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью людей, либо их смерть, либо иные тяжкие последствия.

При расследовании уголовных дел об этих преступлениях следователи часто сталкиваются с трудностями при их квалификации. Сложность здесь заключается в разграничении состава преступления, предусмотренного ст. 216 УК РФ, с пограничными составами - ст. 143 УК (нарушение правил охраны труда), ст. 109 УК (причинение смерти по неосторожности), ст. 118 УК (причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью по неосторожности), ст. 264 УК (нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств).

Сходство отдельных элементов составов и сложность дел этой категории нередко приводят к неправильной квалификации этих преступлений следственными работниками, что ведет в дальнейшем к возвращению уголовных дел на дополнительное расследование. Кроме того, составы преступлений в сфере безопасности труда являются подчас столь неочевидными, что нельзя с уверенностью утверждать, что они подпадают под соответствующую статью уголовного закона либо вообще являются преступными.

Именно поэтому необходимо более подробно рассмотреть элементы состава преступлений, предусмотренных ст. 216 УК РФ, и определить их влияние на квалификацию соответствующих преступных деяний.

Наибольшее значение при квалификации деяний, предусмотренных ст. 216 УК РФ, имеет определение обстоятельств, характеризующих акт преступного посягательства. Именно в результате установления данных обстоятельств преступные нарушения правил ведения строительных работ отграничиваются от смежных составов. Уголовное право России: общая часть / Под ред. А. И. Рарога. - У 26 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2010. - 496 с. - (Российское юридическое образование).

Для установления признаков преступного деяния необходимо обращаться к конкретным строительным, санитарно-техническим правилам, правилам эксплуатации строительных механизмов, в результате активного или пассивного нарушения которых был причинен вред здоровью людей или наступили иные тяжкие последствия.

Вместе с тем возникает проблема в разграничении по объективной стороне ст. 216 со ст. 143 УК РФ, также предусматривающей уголовную ответственность за нарушения правил охраны труда или техники безопасности. Данный вопрос решается при сопоставлении содержания правил, предусмотренных данными статьями, в качестве предметов посягательства. Правила охраны труда и техники безопасности, за нарушение которых наступает уголовная ответственность по ст. 143 УК РФ, носят общий характер.

Так, рассмотрев материалы о наезде автокрана на маляра Д., выполнявшего покрасочные работы, следователь органов внутренних дел обоснованно возбудил уголовное дело не по ст. 264 УК, а по ст. 216 УК РФ, так как наезд произошел на строительной площадке и его причиной явилось не нарушение правил дорожного движения, а неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся, в частности, в отсутствии сигнальщика при движении автокрана. В результате дело было передано по подследственности в прокуратуру для дальнейшего расследования.

Преступные нарушения правил безопасности труда при ведении строительных работ относятся к материальным составам, то есть наступление ответственности по ст. 216 УК закон связывает не только с нарушением конкретных строительных правил, но и с наступлением в результате этого негативных последствий - тяжкого или средней тяжести вреда здоровью людей, смерти одного либо нескольких человек либо иных тяжких последствий, преимущественно материального характера.

Причинная связь между деянием и вредными последствиями, предусмотренными ст. 216 УК РФ, носит сложный характер. Это означает, что для признания данной связи реальной необходимо несколько обязательных условий.

Во-первых, данное нарушение правил ведения строительных работ должно неизбежно вести к наступлению вредных последствий; во-вторых, данное деяние должно быть осуществлено конкретным лицом, от начала нарушения правил до наступления вредных последствий; в-третьих, данные негативные последствия должны быть результатом неосторожного поведения виновных лиц, так как при умысле данное преступление будет квалифицировано как преступление против личности, ее жизни и здоровья, либо собственности.

Следствием этого являются существенные трудности в установлении причинной связи между преступным нарушением правил ведения строительных работ и наступившими негативными последствиями, так как часто сложно установить признак неизбежности и причинности при установлении события данного преступления.

Российское уголовное законодательство в соответствии со ст. 19 УК РФ признает субъектом преступления только физических лиц. Однако практика показывает, что в сложных составах преступлений установление конкретного виновного лица является довольно сложным, а часто и невозможным. Обычно при расследовании уголовных дел о преступных нарушениях правил безопасности при ведении строительных работ выявляется целый ряд лиц, допустивших нарушения, однако прямо установить причинную связь между их действиями и наступившими последствиями невозможно из-за отсутствия исчерпывающих доказательств их вины.

Таким образом, здесь происходит распыление уголовной ответственности, что приводит к прекращению уголовных дел за отсутствием состава преступления в действиях конкретных лиц (п. 2 ст. 5 УПК РСФСР) либо к приостановлению уголовного дела за неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (п. 3 ст. 195 УПК РСФСР) с последующим прекращением дела в связи с истечением сроков давности.

В настоящее время уголовная ответственность юридических лиц существует во Франции, Нидерландах, Индии и некоторых штатах США. Например, во Франции юридическое лицо (за исключением государства) подлежит уголовной ответственности в случаях, предусмотренных законом или регламентом, за преступные деяния, совершенные в их пользу его органами или представителями (ст. 121-21).

Причем уголовная ответственность юридических лиц никоим образом не исключает ответственности физических лиц - исполнителей или соучастников преступления, а реализуется одновременно.

В случае же если неосторожное причинение вреда здоровью потерпевшего не связано с нарушением правил техники безопасности при ведении строительных работ, данное деяние следует квалифицировать не по статье 216 УК, а по статье 118 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за данные преступления Кучерков И.А. Ответственность за преступные нарушения правил безопасности при ведении строительных работ // Правовые вопросы строительства. N 1. 2003.

Таким образом, рассмотрение юридической наукой вопросов квалификации преступных нарушений правил безопасности при ведении строительных работ является неоднозначным, а статья 216 УК РФ, закрепляющая уголовную ответственность за данные преступления, нуждается в дальнейшем законодательном регулировании в целях повышения эффективности расследования уголовных дел данной категории.

3.2 Проблемы совершенствования законодательства за причинение смерти по неосторожности

Более 8 лет в Российской Федерации уголовно - правовые отношения регулируются новым уголовным законодательством. За это время удалось не только определить его преимущества перед замененным им законом, но и выявить недочеты нового законодательства, вносящие затруднения в правоприменительную деятельность. Одни из них устранены, другие еще нет.

Анализируя положения действующего Уголовного кодекса, к сожалению, замечаешь, что он далек от совершенства.

Это, в частности, относится к несогласованности некоторых положений Общей и Особенной частей. Речь в данном случае идет о ситуации, возникающей в связи с включением в кодекс ч. 2 ст. 24, относящейся к характеристике уголовной ответственности за неосторожное преступление. Отметим, что речь идет о совершенно правильной и четкой норме.

Положение ч. 2 ст. 24 УК РФ, согласно которой "деяние, совершенное по неосторожности, признается преступлением только в том случае, когда это специально предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего кодекса" Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 25.11.2013) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. N 25. ст. 2954., - новая уголовно - правовая норма, логически вытекающая из принципов законности и вины.

Статья 8 УК РФ, формулирующая основания уголовной ответственности, требует, чтобы в деянии, совершенном лицом, привлекаемым к уголовной ответственности, были установлены все признаки состава преступления.

Формулировка ч. 2 ст. 24 предполагает, что в Особенной части кодекса органы следствия и суд найдут в характеристике конкретных составов четкое указание на то, что закон позволяет привлекать к ответственности за соответствующее действие или бездействие при наличии неосторожной вины.

Но во многих случаях нас ждет не только разочарование, но недоумение по поводу грубой несогласованности Общей и Особенной частей УК РФ.

Фактическая сторона дела состоит в том, что из 256 статей Особенной части 44 относятся к неосторожным преступлениям. Непосредственно в заголовки статей указание на неосторожную вину внесено в 5 случаях: ст. 109 - причинение смерти по неосторожности; ст. 118 - причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью по неосторожности; ст. 168 - уничтожение или повреждение имущества; ст. 224 - небрежное хранение огнестрельного оружия; ст. 347 - уничтожение или повреждение военного имущества. В 18 случаях о неосторожной вине можно сделать вывод исходя из диспозиции, где говорится о небрежном отношении к службе (ст. 293 - халатность), причинении по неосторожности тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека (ст. 143 - нарушение правил охраны труда) и т.п. Остальные случаи этой категории связаны со статьями 124, 216, 218, 219, 236, 238, 261, 263, 264, 266, 268, 269, 329, 350, 351, 352.

В ст. 215 - нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики и ст. 217 - нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах в основном составе указание на неосторожность отсутствует. О неосторожности говорится лишь применительно к смерти человека и иным тяжким последствиям (части вторые указанных статей). Уголовное право России: общая часть / Под ред. А. И. Рарога. - У 26 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2010. - 496 с. - (Российское юридическое образование).

Двадцать одна статья, явно относящаяся к неосторожным преступлениям, никакого намека на неосторожную вину не содержит (в их числе 11 экологических, 6 воинских преступлений). К ним принадлежат: ст. ст. 225 - ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; ч. 5 ст. 228 и ч. 4 ст. 234 - нарушение правил производства, изготовления, приобретения, хранения, перевозки наркотических, сильнодействующих и ядовитых средств и веществ; 246 - нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ; 248 - нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими агентами или токсинами; 249 - нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений; 250 - загрязнение вод; 251 - загрязнение атмосферы; 252 - загрязнение морской среды; 254 - порча земли; 255 - нарушение правил охраны и использования недр; 257 - нарушение правил охраны рыбных запасов; 259 - уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу; 262 - нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов; 271 - нарушение правил международных полетов; 340 - 344 и 348 - преступления против военной службы.

Дело не только в решении вопросов квалификации, но и в реализации ст. 3 Закона "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которой необходимо было пересмотреть вынесенные до 1 января 1997 г. приговоры в целях приведения их в соответствие с УК РФ. Тот же Закон требует прекратить все возбужденные уголовные дела о деяниях, не признающихся преступлениями в соответствии с УК РФ. Совершенно очевидно, что к таким преступлениям относятся и неосторожные преступления, сохранившие наименования, относящиеся к УК 1960 г., но не получившие в новом УК статуса неосторожных. Это ведь означает, что отныне ответственность за эти преступления возможна лишь при наличии умышленной вины, а дела о лицах, отбывающих наказание за такие преступления, совершенные при неосторожной вине, подлежат прекращению. Пинчук В. Ответственность за неосторожные преступления по новому УК // Законность. N 4. 1997

Усложненной проблемой является вопрос о квалификации деяния, когда фальсифицируется, скажем, этикетка на банках с консервами и, естественно, сама продукция. Потребитель, скушав такие "консервы", умирает или в лучшем случае попадает в больницу. Если вопросы квалификации преступлений о фальсификации продукции можно разграничить, то квалифицировать смерть человека от употребления фальсифицированных консервов затруднительно. Например, человек умер от употребления консервов в муках. Возможно ли квалифицировать причинение смерти по неосторожности (ч. 1 ст. 109 УК РФ)? Да, возможно.

Но если такие "консервы" выпустило юридическое лицо? Уголовно - правовая квалификация затруднена. Однако мы знаем случаи группового летального исхода от употребления фальсифицированной водки. В УК РФ нет специального состава преступления, предусматривающего уголовную ответственность за массовое отравление фальсифицированной водкой или другой продукцией. Полагаю, что законодателю следует ввести такой состав преступления. В противном случае можно констатировать - законодатель не успевает охватывать уголовно - правовым регулированием преступные проявления уродливых рыночных отношений. Завидов Б.Д. Проблемы правового регулирования и защиты полиграфической продукции от фальсификации // КонсультантПлюс. 01.02.2003

В современных условиях, когда используются различные технические средства даже в быту, когда источники повышенной опасности находятся в распоряжении многих людей, беспечность, невнимательность, несоблюдение правил предосторожности свидетельствуют о пренебрежении безопасностью других людей и могут повлечь серьезные последствия, в том числе и гибель человека. Хотя неосторожная форма вины свидетельствует о меньшей опасности виновного по сравнению с лицом, действующим умышленно, слишком большой разрыв в санкциях, предусмотренных за убийство (от 6 до 15 лет лишения свободы) и за причинение смерти по неосторожности (ограничение свободы на срок до двух лет или лишение свободы на тот же срок - ч. 1 ст. 109 УК РФ в новой редакции), не представляется обоснованным.

Следует отметить, что во многих развитых странах Западной Европы санкции за причинение смерти по неосторожности значительно строже (Италия, Франция, Испания). Игнатов А.Н. Некоторые аспекты реформирования уголовного законодательства // Журнал российского права. N 9. 2010

Заключение

Преступную неосторожность составляет совокупность всех преступлений, совершаемых по неосторожности, имевших место в обществе (регионе) за определенный период. В зависимости от сферы деятельности можно выделить четыре основные группы преступлений, совершаемых по неосторожности:

1) в быту;

2) в сфере взаимодействия человека с техникой;

3) в сфере профессиональной деятельности, не связанной с использованием управленских функций или технических средств. Здесь имеются в виду преступления, связанные с ненадлежащим исполнением человеком своих профессиональных обязанностей, причиняющих вред обществу;

4) в сфере осуществления должностных (управленческих) функций.

Наиболее опасными по тяжести последствий и системе вероятности их наступления являются неосторожные преступления в сфере взаимодействия человека с техникой. Опять же достаточно вспомнить трагические события на Чернобыльской АЭС, Башкирском газопроводе, катастрофы. Крушения и аварии на автомобильном, железнодорожном, воздушном, и др. видах транспорта. Из 75 % преступлений, совершаемых по неосторожности, около 13 % составляют неосторожные преступления против личности (убийства, телесные повреждения).

Неосторожные преступления могут совершаться в бытовой сфере, в сфере профессиональной либо управленческой деятельности, причем во всех этих случаях они имеют место как вне действия технических средств и без их использования, так и в сфере действия и использования этих средств.

Действующий УК законодательно закрепил деление неосторожности на виды, хотя оно давно используется в теории уголовного права и на практике. Ст.109 УК РФ рассматривает как виды неосторожности, во-первых, легкомыслие и небрежность, во-вторых, причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей, а равно причинение смерти по неосторожности двум и более лицам. Преступление признается совершенным по легкомыслию, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своего действия (или бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение.

Анализ следственной и судебной практики показывает, что установление уголовной ответственности юридических лиц, в частности, за преступные нарушения правил безопасности в строительстве является не только необходимым, но и обоснованным. В результате произойдет концентрация вины, что существенно облегчит расследование дел данной категории. На основании изложенного предлагаю внести изменения в Уголовный кодекс РФ, изложив ст. 19 в следующей редакции: "Уголовной ответственности подлежат вменяемые физические лица, достигшие возраста, установленного настоящим Кодексом. Юридические лица подлежат уголовной ответственности в случаях, когда преступление совершено его должностными лицами в его интересах". Кроме того, необходимо дополнить ст. 216 УК РФ указанием на уголовную ответственность юридического лица за данные преступления.

К сожалению, можно констатировать, что действующий Уголовный кодекс РФ, как и прежний, не разрешил проблему неосторожного сопричинения. На мой взгляд необходимо законодательно решить этот вопрос внеся соответствующие изменения в ч.2 ст.109 УК РФ. Или же в статье 26 УК РФ в качестве дополнительной самостоятельной части может быть сформулировано положение о том, что «если преступный результат причиняется неосторожными действиями нескольких лиц, суд при назначении наказания учитывает, насколько действия каждого лица способствовали наступлению преступного последствия». Такое решение служило бы дальнейшей дифференциации ответственности и гарантировало бы обоснованность привлечения к ответственности в случае неосторожного сопричинения. Причем дифференциация ответственности необходима даже в пределах института неосторожного сопричинения, например, при обладании одним из сопричинителей специальными познаниями и функциями. Рарог А.И., Нерсесян В.А. Неосторожное сопричинение и его уголовно-правовое значение // Законодательство. - 1999. - N12.