Правовая характеристика информационных правоотношений в РФ

К этой группе примыкают правоотношения, складывающиеся по поводу управления информационными процессами, информатизацией и обеспечением информационной безопасности.

4. Информационная деятельность как основа правоотношений в информационной сфере

Информационная деятельность представляет собой совокупность информационных взаимоотношений включающих в себя получение, обработку информации, использование информационных технологий и технических средств.

Любая информация, находящаяся в обороте, подлежит правовому регулированию. Посредством правовых актов устанавливается правовой режим информационной деятельности. В зависимости от правового режима информация может находиться в свободном, либо ограниченном, либо закрытом доступе, характер которого определен тем, какое значение придается ей государством.

Для того чтобы определить, какое значение имеет та или иная информация для государства и общества, а также для отдельных лиц, необходимо обратить внимание на то, как понятие информации закрепляется в законодательных актах РФ.

Прежде всего, отметим, что наиболее обобщенное и не отражающее видовых особенностей определение информации дал С.И. Ожегов: информация - это 1) сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах; 2) сообщения, осведомляющие о положении дел, о состоянии чего-либо.

Объектом любой информационной деятельности в условиях «информационной революции» является информация.

Законодательное определение информации содержится в Федеральном законе РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии со ст. 2 указанного Закона, под информацией понимаются «сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления». Как отмечает П.Е. Губин, определение, предложенное в названном Законе, весьма широко по своему логическому объему. Такая универсальность, безусловно, важна для целей законов, решающих глобальные проблемы в рамках всей правовой системы России. Для целей же регулирования правового режима информации требуется более точное описание того, что есть информация с правовой точки зрения /2/.

По мнению В.А. Дозорцева, информация составляет особенный объект, требующий правового режима, отличного от режима классических объектов интеллектуальной собственности. Автор объясняет такую позицию тем, что суть отношений по поводу информации как объекта заключается «не в традиционном для экономического оборота использовании результата, а в его познании... Использование информации превращается в ознакомление, и оно осуществляется уже не в силу права на объект, принадлежащего определенному лицу, а в силу общего дозволения знакомиться с общедоступными данными и сведениями».

В последнее время информация приобретает три важных практических значения. С одной стороны, она рассматривается как экономический ресурс, значение которого постоянно возрастает. Использование информационных ресурсов, грамотная организация информационных процессов могут существенно увеличить рентабельность многих процессов в индустриальном производстве, способствовать решению социальных проблем. С другой стороны, информация становится экономическим товаром, что стимулирует во всем мире рост нового сегмента национальной экономики - информационных услуг. Наконец, информация является мощным и эффективным оружием.

Таким образом, «в современных условиях информация становится стратегическим ресурсом, от эффективного использования которого зависят перспективы развития экономики, формирование информационного гражданского общества, обеспечение безопасности государства и граждан». Несомненно, все это приводит к возникновению новых общественных отношений, объектом которых является информация.

Информация как объект правоотношений:

1) может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений;

2) может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения;

3) в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа);

4) в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на:

- свободно распространяемую;

- предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;

- информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;

- информацию, распространение которой в РФ ограничивается или запрещается;

Таким образом, предметом информационных правоотношений являются отношения в сфере создания, распространения и потребление информации.

В этой связи следует отметить, что информация как объект права имеет ряд особенностей. Среди основных свойств информации, принципиальных для правового опосредования отношений по поводу информации, различают:

1) идеальность (виртуальность) информации. Это одна из самых важных ее особенностей как объекта права. Саму по себе информацию невозможно ощутить, поэтому в большинстве случаев она опосредуется в результате действий субъекта, осуществленных под воздействием воспринятой им информации, либо становится объектом права после ее фиксации на материальном носителе;

2) неисчерпаемость информации. Информация может использоваться неограниченным числом субъектов неограниченное количество раз, в том числе из разных мест и одновременно;

3) самостоятельность информации как объекта. Независимость от среды, в которой она находится, от носителя, на котором сведения зафиксированы;

4) обособляемость информации. Для включения в оборот информация всегда овеществляется в виде символов, знаков, волн, вследствие этого обособляется от ее производителя (создателя) и существует отдельно и независимо от него;

5) оборотоспособность информации как самостоятельного отдельного объекта правоотношений. В результате овеществления информации появляется возможность передачи информации от одного субъекта к другому;

6) неотчуждаемость информации основывается на том, что знания неотчуждаемы от человека, их носителя.

Заключение

Подводя итоги необходимо отметить, что в современном мире область информации без всякого преувеличения можно назвать средоточием общественной жизни. Информация в этом плане становится основным источником, формирующим представления человека о реалиях окружающего мира. А массовая информация, соответственно, становится одним из основных инструментов социального регулирования.

Распространяя те или иные сообщения и материалы, СМИ создают определенное общественное мнение, настроение, формируя взгляды и поведение отдельных личностей, социальных групп, а в конечном счете - всего общества. Иными словами, информация вызывает у граждан определенные чувства, в соответствии с которыми у людей формируются и определенные модели поведения. Учитывая, что потребителем информации является практически каждый человек, сходные процессы подобным образом можно сформировать у всего общества в целом или у подавляющей его части.

Развитие информатизации в России и в остальном мире протекает неоднозначно. Так, тенденции развития информатизации в Европе свидетельствуют о том, что ее роль в международных делах и государственном развитии постоянно возрастает. Существует определенная историко-культурная целостность европейского континента, и концепция информационного пространства базируется на уже имеющихся в Европе политических, экономических и научно-технических предпосылках и связях.

В большинстве стран Европы признается, что при всем его желании создать строго ранжированное информационное пространство или обыкновенную для всех систему информатизации невозможно. У государств своя национальная модель в соответствии со своими особенностями. Тем не менее, международная политика предусматривает, чтобы в странах континента, вне зависимости от политического или экономического контекста, соблюдались основополагающие принципы и нормы права, на которых основывается развитие любого демократического общества.

Однако, несмотря на все проблемы, Российская общественность в первую очередь, понимает важность развития информатизации в русле международных рекомендаций. СМИ являются наиболее значимым и влиятельным источником информирования общества и личности. Поэтому в ч. 5 ст. 29 Конституции РФ особо гарантируется свобода массовой информации. Она означает свободное распространение через СМИ любой информации, кроме конфиденциальной и составляющей государственную тайну, отражение в этой информации политического и идеологического плюрализма, запрет цензуры.

В последние годы особенно актуальное значение сказанное приобретает в контексте задач борьбы с экстремизмом и терроризмом при сохранении уважения к такому важному институту демократического общества, как свобода СМИ (или, как иногда его называют, «свобода прессы»).

Литература

1. Волков Ю.В. К вопросу о методе информационного права / Ю.В. Волков // Российский юридический журнал. - 2010. - № 5. - С. 58 - 65.

2. Волчинская Е.К. О проблемах формирования правовой системы ограничения доступа к информации / Е.К. Волчинская // Информационное право. - 2013. - № 4. - С. 3 - 7.

3. Дорошина Г.В. О методологии систематизации и классификации информационно-документационных ресурсов / Г.В. Дорошина // Делопроизводство. - 2015. - № 2. - С. 64 - 68.

4. Кириченко О.В. Информация как объект гражданских правоотношений / О.В. Кириченко // Современное право. - 2014. - № 9. - С. 77 - 81.

5. Ловцов Д.А. Информационные правоотношения: особенности и продуктивная классификация / Д.А. Ловцов // Информационное право. - 2009. - № 1. - С. 3 - 6.

6. Ловцов Д.А. Лингвистическое обеспечение правового регулирования информационных отношений в инфосфере / Д.А. Ловцов // Информационное право. - 2015. - № 2. - С. 8 - 13.

7. Ловцов Д.А. Система информационного права в России: архитектура и проблематика / Д.А. Ловцов // Российское правосудие. - 2010. - № 7. - С. 30 - 40.

8. Ловцов Д.А. Теоретические основы системологии информационного права / Д.А. Ловцов // Информационное право. - 2014. - № 2. - С. 4 - 13.

Размещено на Allbest.ru