Субъекты административного права

Однако, в системе государственных органов законодательно закреплены только полномочия, а механизм «обратной связи» - отдача- от чиновника к гражданину, в том числе и механизм ответственности закреплен очень слабо, только на уровне общих норм юридической ответственности.

Считаем, что необходимо закрепить на законодательном уровне более серьезные требования к выполняемым обязанностям государственных служащих - чиновников. До сих пор остаются открытыми и не до конца решенными практические вопросы юридической ответственности государственных служащих (закон о коррупции до сих пор не принят). Избыточные функции государства - единственный источник масштабной коррупции. И наращивая эти функции, продолжая укреплять вертикаль власти, умножая контролирующие структуры, возвышая роль силовиков можно добиться только одного - успешного роста коррупции, сопровождающегося стагнацией любых других процессов в обществе.

17 марта 2006 года президент подписал федеральный закон «О ратификации Конвенции ООН против коррупции». А 10 апреля 2006 года президент в своем Послании к Федеральному Собранию говорил: «Не смотря на предпринимаемые усилия, нам до сих пор не удалось устранить одно из самых серьезных препятствий на пути нашего развития - коррупцию. Считаю, что социальная ответственность должна быть основой деятельности и чиновников, и представителей бизнеса. И они обязаны помнить, что источником благополучия и процветания России является народ» http://www.kremlin.ru.

Как мы видим, что несколько лет борьба с коррупцией называется одной из приоритетных целей государства. Однако, пока до сих пор не принят федеральный закон о коррупции. Не внесено даже законопроекта в Государственную Думу на рассмотрение, хотя с таким предложением в предвыборной кампании выступали представители партии «Справедливая Россия». Коррупция уверенно продолжает расцветать в нашем обществе, превратившись в систему. Считаем необходимым срочное принятие данного закона.

Следующей проблемой в сфере государственных служащих является нецелевое использование бюджетных средств. Считаем, что при оставшихся нерешенных финансовых вопросах в области злоупотребления властью полномочий в сфере расходования бюджетных средств, необходимо внедрить в практику деятельности Правительства РФ современные методы оценки эффективности бюджетных расходов с точки зрения конечных целей, обязательное соизмерение с этими целями достигнутых результатов.

Требуется усиление государственного контроля и за результатами осуществляемых программ, внедрение регулярных специализированных статистических обследований, призванных обеспечить оценку эффективности бюджетных расходов. В сферах, где это целесообразно, необходимо внедрение форм финансирования, обеспечивающих увязку между результатами деятельности учреждения и суммой выделяемых ему средств.

Необходимо на законодательном уровне внести механизм ответственности органов исполнительной власти и бюджетных учреждений за результативность бюджетных расходов и повышение качества государственных и муниципальных услуг к повышению прозрачности и эффективности использования бюджетных средств, прекращением практики мелочной регламентации их деятельности.

А так же следует решить вопросы некоммерческих организаций с целью их более активного включения в осуществление социальной деятельности, а также принять федеральный закон, направленный на налоговое стимулирование научной и инновационной деятельности.

Как видим, российское общество, развиваясь, должно своевременно решать правовые проблемы, а в том числе и проблемы реализации государственного принуждения, продиктованные современностью.

Д.Медведев, вступая в должность Президента РФ 7 мая 2008 года, в своем выступлении отметил: «Особое внимание придаю фундаментальной роли права, на котором основывается и наше государство, и наше гражданское общество. Мы обязаны добиться истинного уважения к закону, преодолеть правовой нигилизм, который серьёзно мешает современному развитию. И, наконец, подлинное торжество закона возможно лишь при условии безопасной жизни людей» http://www.kremlin.ru.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. 25 декабря 1993.

Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года №1-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» // Российская газета. 1994. 23 июля.

Федеральный конституционный закон «Об Арбитражных судах» от 28 апреля 1995 года. // Российская газета. 1995. 16 мая.

Федеральный конституционный закон от 31 мая 2002г. "О гражданстве РФ" // Собрание законодательства РФ 2002, №251, Ст.12.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (с изменениями от 31 декабря 1997 г., 19 июня, 3 ноября 2004 г., 1 июня 2005 г.) // СЗ РФ. 2002. №12. Ст.31.

Кодекс РФ об административных правонарушениях (вступивший в действие с 01.07.2002 г.) №195-ФЗ. // Российская газета. 2002. 17 января

Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1994, №32. Ст.3301.

Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. №14-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1996, №5, Ст.410.

Гражданский кодекс РФ (часть третья) от 26 ноября 2001 г. №146-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2001, №49, Ст.4552.

Федеральный Закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы в РФ» (в ред. ФЗ от 11.11. 2003 г. № 141 - ФЗ) // СЗ РФ. 2003. №31. Ст.90.

ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ// СЗ РФ 2002. №12. Ст.31.

Федеральный закон Российской Федерации «О Прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. №1. Ст.9.

Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 года «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Российская газета. 1993. 12 мая.

Юридическая литература

Алексеев С.С. Теория права. -М.: Юристъ, 2009.

Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право России: Учебник для вузов. -М.: ЗЕРЦАЛО, 2010.

Басков В.И. Курс прокурорского надзора: Учебник для вузов. -М.: Юристъ, 2007.

Бахрах Д.Н. Административное право. Часть общая: -М.: НОРМА, 2009.

Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. -М.: БЕК, 2011.

Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. М.: НОРМА, 2012.

Бахрах Д.Н. Административное судопроизводство, административная юстиция и административный процесс. // Государство и право. 2005. №2.

Боннер А.П. Законность и справедливость в правоприменительной деятельности. -М.: Филинъ, 2002.

Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность (очерк теории). -М.: Юристъ, 2006.

Витрук Н.В. Конституционное правосудие. -М.: НОРМА, 2008.

Козлов Ю.М., Попов Л.Л. Административное право России. -М.: Юристъ, 2005.

Козлов Ю.М., Попов Л.Л. Административное право Российской Федерации.-М.: Юристъ, 2003.

Коренев А.П. Административное право России: Часть общая. -М., НОРМА, 2006.

Кудрявцев В.Н. Законность: содержание и современное состояние. // Журнал российского права. 2007. №1.

Кузякин Ю.П. К проблеме административной ответственности юридических лиц. // В мире права. 2005. №2.

Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Под ред. О.А. Садикова. -М.: Норма, 2006.

Ольшанский Л.Д. Новый Кодекс об административных правонарушениях. // В мире права. 2004. №1.

Пехтерев А.Ф. Административное принуждение в деятельности правоохранительных органов России. // Современное право. 2006. №11.

Пивненко В.П. Структура прокурорской власти. Прокуратура в системе политических и правовых институтов общества. -М.: Юристъ, 2006.

Размещено на Allbest.ru