Запропоновано дефініцію акту правотворчості президента в республіках зі змішаною формою правління та розкрито юридичну природу видів акту правотворчості президента - нормативно-правового акту й нормативно-правового договору. Запропоновано їх класифікацію за різними критеріями. Визначені їх ознаки та функції (зокрема, соціальні). Встановлено співвідношення актів правотворчості президента з нормативно-правовими актами інших органів публічної влади.

Уточнена правова природа інституту “вето” президента на закони, які приймаються парламентом, відмічено його законотворчий характер, додатково обґрунтовано, що документальне оформлення “вето” є не законодавчим актом, а виступає факультативною стадією законотворчого процесу. Розвинута ідея про можливість оформлення „вето” у вигляді указу.

Запропоновані пропозиції щодо вдосконалення законодавства України.

Ключові слова: акт правотворчості президента; правотворча діяльність; нормативно-правовий акт президента; нормативно-правовий договір, укладений за участю президента; республіка зі змішаною формою правління; президент республіки зі змішаною формою правління.

Мазур Д.В. Акты правотворчества президента в республиках со смешанной формой правления (общетеоретический аспект). - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.01 - теория и история государства и права, история политических и правовых учений. - Харьковский национальный университет внутренних дел. - Харьков, 2006.

В диссертации осуществлен теоретический анализ юридической природы актов правотворчества президента республики со смешанной формой правления (Белоруссии, Болгарии, Армении, Грузии, Казахстана, Литвы, Молдовы, Монголии, Польши, Португалии, России, Румынии, Украины, Франции); установлены основные виды его правотворческой деятельности - непосредственная, совместная и опосредованная. Акты правотворчества являются результатом непосредственной и совместной правотворческой деятельности президента, опосредованная деятельность - лишь промежуточная стадия законодательного процесса.

Предложена дефиниция акта правотворчества президента - волеизъявление президента (непосредственное или совместно с уполномоченным субъектом правотворчества), направленное на установление, изменение или отмену юридических норм, которое основывается на познании объективных социальных потребностей и интересов общества и выражено в форме акта-документа.

Исследована юридическая природа актов правотворчества президента в республиках со смешанной формой правления - нормативно-правового акта и нормативно-правового договора, предложены критерии их классификации на виды. Определены основные признаки нормативно-правового акта, которые разделены на общие и особенные. К общим отнесены следующие признаки: распространяют действие на широкий круг лиц; всегда содержат новые нормы права или изменяют (отменяют) уже действующие; соответствуют конституции, международным договорам, не противоречат актам высшей юридической силы; принимаются с соблюдением установленной процедуры, правил нормотворческой техники, имеют форму акта-документа и определенные реквизиты; доводятся до сведения населения в установленном законом порядке. Особенные признаки состоят в том, что акты правотворчества президента занимают высшую ступень в иерархии подзаконных актов; характеризуются наличием собственной компетенции их творца относительно регулирования общественных отношений.

Установлены функции нормативно-правовых актов, приоритетное место среди которых занимают социальные функции - по удовлетворению общих и групповых потребностей. Впервые сформирована иерархия актов правотворчества высших органов публичной власти, в которую вошли нормативно-правовые договоры и нормативно-правовые акты. Определено соотношение нормативно-правовых актов президента и других высших органов государственной власти республики со смешанной формой правления. По своей сущности нормативно-правовые акты президента в республиках со смешанной формой правления являются подзаконными актами, поэтому закрепление в конституциях за президентами Белоруссии и Казахстана норм, касающихся издания актов, которые имеют силу закона, если это не акты делегированного правотворчества, (а также наделение Президента России Конституционным Судом РФ полномочиями по восполнению пробелов в праве), не соответствует принципу разделения властей.

Нормативно-правовые акты президента в республиках со смешанной формой правления занимают высшую ступень в иерархической лестнице нормативно-правовых актов.

Исследована юридическая природа нормативно-правового договора, заключаемого президентом республики, установлены его признаки, предложена дефиниция, раскрыто соотношение с нормативно-правовыми актами других органов государственной власти и заключаемыми ими нормативно-правовыми договорами. Развито и уточнено, имеющее место в юридической литературе, положение о том, что юридическая сила международного нормативно-правового договора равна юридической силе акта, которым выражено согласие на обязательность соответствующего международного договора. Сформулированы предложения по усовершенствованию украинского законодательства.

Ключевые слова: акт правотворчества; правотворческая деятельность; нормативно-правовой акт президента; нормативно-правовой договор, заключенный с участием президента; республика со смешанной формой правления; президент республики со смешанной формой правления.

Mazur D.V. Lawmaking acts of the president of the republic with the mixed form of governing (generaltheoretical aspect). - Manuscript.

The thesis for obtaining a scientific degree of Candidate of Legal Sciences (Ph.D. in Law) in speciality 12.00.01. - The theory and the history of state and law, history of political and legal sciences.- Kharkiv National University of Internal Affairs. - Kharkov, 2006.

The dissertation deals with the theoretical analysis of the juridical nature of president's lawmaking acts in the republics with the mixed form of governing (Byelorussia, Bulgaria, Armenia, Georgia, Kazakhstan, Lithuania, Moldova, Mongolia, Poland, Portugal, Russia, Romania, Ukraine, France); the main tapes of his lawmaking activity are established, that is direct, joint and indirect.

The definition of the president's act of lawmaking is offered. The juridical nature of the president's act of lawmaking in the republics with the mixed form of governing is searched - normative-legal act and normative-legal treaty, the criteria of their classification are suggested, the signs and the function, including the social are determined.

The correlation of normative-legal acts and other higher bodies of public power are determined.

The legal nature of president's “veto” institute as defined more exactly. This is concerning the laws which are adopted by the Parliament; its lawcreative character is also marked. In addition it is proved that the documentary “veto's” drawing up isn't a legislative act, but it is an optional stage of the lawmaking process, which may be drawn up as a decree.

Some proposals, concerning the improvement of the Ukraine's legislation are offered.

Key words: the act of lawmaking; lawmaking activity; normative-legal president's act; normative-legal treaty, concluded with the participation of the president; the republic with the compound form of governing; the president of the republic with the mixed form of governing.

Размещено на Allbest.ru