Організаційно-правовий механізм державного управління в сфері ґендерної політики

Ключові слова: ґендер, ґендерні відносини, ґендерна ідеологія, державна ґендерна політика, організаційно-правовий механізм державного управління у сфері ґендерної політики.

Попов М.П. Организационно-правовой механизм государственного управления в сфере гендерной политики. - Рукопись.

Диссертация на соискание учёной степени кандидата наук государственного управления по специальности 25.00.02 - механизмы государственного управления. - Одесский региональный институт государственного управления Национальной академии государственного управления при Президенте Украины. - Одесса, 2006.

Диссертация посвящена исследованию организационно-правового механизма государственного управления в сфере гендерной политики. Доказано, что построение научной концепции гендерной политики является предпосылкой её практического осуществления на всех уровнях государственного управления.

С целью приведения организационно-функциональной структуры государственного управления в сфере гендерной политики в Украине в соответствие с европейскими стандартами в работе рассмотрена система властных институтов, которые функционируют в странах Европейского Союза.

Как показал анализ опыта европейских стран, там существуют специализированные министерства (или другие центральные органы) по вопросам гендерного равенства. В Украине целесообразно создать принципиально новый специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по реализации гендерной политики - Министерство (Департамент) по вопросам политики в интересах гендерного равенства. В диссертации предложены полномочия отдельных его подразделений, в частности Министра (Председателя Департамента), Секретариата, Комитета по вопросам ґендерной дискриминации, Национального центра исследований и информации по вопросам политики в интересах равенства.

Анализ организационно-функциональной структуры государственного управления гендерной политикой на местном уровне свидетельствует, что региональные органы власти занимаются главным образом улучшением положения женщин. Такая деятельность не является в полной мере удовлетворительной, так как решение проблем неравенства женщин и мужчин должно касаться всех сфер жизнедеятельности. Это подтверждают данные социологических исследований в Одесской области. Результаты опросов показали наличие проблем, знание которых необходимо для разработки обоснованных рекомендаций относительно изменений в управлении, наполнения его гендерным содержанием, расширения компетенции по вопросам гендера, четкого определения параметров и индикаторов измерения гендерных процессов в каждой области или районе.

Учитывая местную специфику, предложено создать Координационный совет по вопросам гендерной политики при главе областной государственной администрации. Такой орган может осуществлять гендерную экспертизу проектов нормативно-правовых актов, которые издаются всеми органами публичной власти на территории области, на предмет их соответствия международным и национальным правовым актам по вопросам ликвидации всех форм дискриминации.

В работе предлагается собственная методика для учета гендерного фактора при подготовке программ, которые разрабатываются управлениями и отделами местных государственных администраций. В диссертации доказано, что эта методика будет оказывать содействие определению социальных последствий реформ для гендерных групп населения.

Анализ международных документов позволил сформулировать гендерные стандарты, принципы и подходы к государственной гендерной политике в Украине. К главным стандартам относятся: индекс человеческого развития, гендерний индекс развития и показатель расширения возможностей женщин. Эти показатели использованы в диссертации в качестве основных критериев оценивания политики государства относительно соблюдения, защиты, реализации равноправия по отношению к мужчинам и женщинам. Для измерения эффективности управления ґендерными отношениями на местном уровне предложена методика расчета индекса социального неблагополучия в гендерном контексте.

Ключевые слова: гендер, гендерные отношения, гендерная идеология, государственная гендерная политика, организационно-правовой механизм государственного управления в сфере гендерной политики.

Popov N.P. Organizational and legal mechanism in sphere gender of policy. - Manuscript.

Dissertation for degree of candidate of sciences in Public Administration, speciality 25.00.02 - Mechanisms of Public Administration. - Odessa Regional Institute of Public Administration of the National Academy of Public Administration, Office of President of Ukraine. - Odessa, 2006.

The dissertation is devoted to research of organisational and legal mechanism of Public Administration in the sphere of gender policy. It is proved, that construction of the scientific concept of gender the policy is the precondition of practical realization at all levels of Public Administration. Central elements of the concept are categories offered in work: "gender", "gender relations", "gender ideology", "and state gender policy", "mechanisms of Public Administration in the sphere gender policy".

With the purpose of corresponding of organisational and functional structure of Public Administration in the sphere of gender policy in Ukraine to European standards the author examines the system of institutes of power which function in the countries of the European Union. In Ukraine it is expedients to create an essentially new specially - authorized central body of the executive authority on realization of gender policy - Ministry (Department) on policy in interests of gender equality. In the dissertation authorizes separate divisions are offered.

With the purpose of improvement of Public Administration gender by policy at a local level it is offered to create Coordination council on questions gender of policy under the chairman of regional state administration.

In work the own technique for the account of gender factor is offered for preparation of the programs, which are developed by divisions and departments of local state administrations. In the dissertation is proved, that this technique will assist to define social consequences of reforms for sexual groups of the population.

Key words: gender, gender relations, gender ideology, and state gender policy, organizational and legal mechanism of Public Administration in the sphere gender policy.

Размещено на Allbest.ru