Адміністративно-правовий режим детінізації відносин у сфері погашення податкового боргу

АнотаціЇ

Позняков С.П. Адміністративно-правовий режим детінізації відносин у сфері погашення податкового боргу. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. - Національна академія державної податкової служби України. - Ірпінь, 2007.

Дана дисертація є одним з перших у вітчизняній юридичній науці спеціальним монографічним дослідженням правових проблем формування, функціонування і шляхів удосконалення адміністративно-правового режиму детінізації відносин у сфері погашення податкового боргу. Автором визначена проблемна ситуація у сфері погашення податкового боргу та здійснено її різносторонній аналіз. Розроблено ряд таких понять, як: „адміністративно-правовий режим детінізації відносин у сфері погашення податкового боргу”, „сфера погашення податкового боргу”, „адміністрування податкового боргу”, „контроль за погашенням податкового боргу”, „стягнення податкового боргу платників податків”, „тінізація відносин у сфері погашення податкового боргу”, „фактори відтворення тіньових відносин у сфері погашення податкового боргу”, „детінізація відносин у сфері погашення податкового боргу”, які найбільш повно і адекватно визначають зміст досліджуваних правовідносин. Висвітлено стан організаційної та функціональної структури органів ДПС України щодо здійснення функцій забезпечення погашення податкового боргу; адміністративно-правового регулювання відносин у предметній сфері; визначено структуру та зміст тіньових відносин. У дисертації запропоновані науково-практичні рекомендації щодо економічних, організаційних та правових передумов детінізації відносин у досліджуваній сфері, а також шляхи вдосконалення адміністративно-правового режиму запобігання виникненню податкового боргу платників податків і забезпечення своєчасного його погашення, превентивної протидії адміністративним і фінансовим правопорушенням, пов'язаним із тіньовими проявами податкових боржників.

Разом з іншими заходами в роботі розроблено науково-обґрунтовані пропозиції щодо внесення змін та доповнень у нормативно-правові акти з проблематики дослідження.

Ключові слова: сфера погашення податкового боргу, податковий борг, податковий боржник, тіньові відносини, детінізація відносин, податковий контроль, адміністративно-правовий режим.

Позняков С.П. Административно-правовой режим детенизации отношений в сфере погашения налогового долга. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Национальная академия государственной налоговой службы Украины. - Ирпень, 2007.

Диссертация посвящена комплексному исследованию административно-правового режима детенизации отношений в сфере погашения налогового долга.

В диссертации определена проблемная ситуация и состояние административно-правового регулирования отношений по вопросам предупреждения возникновения налогового долга плательщиков налогов, обеспечения своевременного его погашения, предупреждение совершения и пресечения административных и финансовых правонарушений, связанных с теневыми проявлениями налоговых должников, детенизацией отношений в сфере погашения налогового долга на Украине.

На основании анализа административно-правовых проблем осуществления налогового контроля в сфере погашения налогового долга уточнено понятие „администрирование налогов, сборов и других обязательных платежей (налоговое администрирование)”, как деятельность не только уполномоченных государственных контролирующих органов, но и плательщиков налогов относительно реализации их основной налоговой обязанности. Также сформулировано понятие „администрирование налогового долга”, как подотрасль налогового администрирования. Осуществлена классификация функций органов государственной налоговой службы Украины (далее - ГНС Украины) относительно обеспечения погашения налогового долга, сформулированы практические предложения относительно усовершенствования их контрольной и правоохранительной деятельности, механизмов взаимодействия. С учетом положений отечественного налогового законодательства обоснованы и определены понятия „контроль за погашением налогового долга”, „взыскание налогового долга плательщиков налогов”, которые, соответственно составляют основные административно-процессуальные этапы администрирования налогового долга.

На основании проведенного анализа состояния организационной и функциональной структуры органов ГНС Украины относительно обеспечения погашения налогового долга, теоретически обосновано и определено понятие „административно-правовой режим детенизации отношений в сфере погашения налогового долга” как урегулированное административно-правовыми нормами функциональная и организационная структура органов ГНС Украины, других уполномоченных государственных органов в сфере погашения налогового долга и порядок их деятельности, который направлен на предупреждение возникновения налогового долга и обеспечения своевременного его погашения, противодействие совершению административных и финансовых правонарушений, связанных с теневыми проявлениями налоговых должников. Рассматривается структура и содержание основных его элементов, а также определяются пути их усовершенствования.

В работе также определены наиболее важные, с точки зрения осуществления административного мониторинга, аспекты структуры и содержания теневых отношений в предметной сфере. С помощью метода экстраполяции ранее полученных знаний определено понятие „тенизация отношений в сфере погашения налогового долга” как перевод налоговым должником своей финансово-хозяйственной деятельности за пределы налогового контроля. Также определены группы специфических теневых отношений в предметной сфере.

Осуществленная в роботе классификация факторов воспроизведения теневых отношений, позволила автору определить экономические, организационные и правовые предпосылки детенизации отношений в исследуемой сфере, а также разработать комплексную систему организационно-правовых мероприятий. Указанные мероприятия направленны на создание благоприятных экономико-правовых условий осуществления налоговыми должниками легальных финансово-хозяйственных операций, а также на построение организационно-правовой инфраструктуры превентивного противодействия совершению административных и финансовых правонарушений, связанных с теневыми проявлениями налоговых должников.

Вместе с иными мерами в работе предложены изменения и дополнения в нормативно-правовые акты по проблематике исследования.

Ключевые слова: сфера погашения налогового долга, налоговый долг, налоговый должник, теневые отношения, детенизация отношений, налоговый контроль, административно-правовой режим.

Poznjakov S.P. Administrative and legal mode of de-shadowing of relations in the sphere of tax debt acquittance. - Manuscript.

Thesis on receiving of scientific degree of Candidate of Law on speciality 12.00.07 - administrative law and procedure; financial law; informational law. - The National University of State Tax Service of Ukraine. - Irpin, 2007.

The thesis is one of the first Ukrainian special monographic research on organizational and legal problems related to forming and functioning of the administrative and legal mode of de-shadowing of relations in the sphere of tax debt acquittance. The author defines a problem situation in the sphere of tax debt acquittance and makes its detailed analysis. There shown the state of organizational and functional structure of the empowered state bodies of special jurisdiction and administrative and legal regulation of relations in a subject sphere; a structure, classification of sources, methods and factors of shadow relations reproduction are defined; scientific and practical recommendations are given on prevention of tax debt origin of taxpayers, providing of its timely acquittance, prevention of committing and stopping of administrative, financial and legal delicts, related to shadow displays of tax debtors, de-shadowing of relations in the sphere of tax debt acquittance in Ukraine.

Together with other measures the work includes the science-based suggestions on improvement of functional and organizational structure of the empowered state bodies (subsections) of the special jurisdiction in the sphere under consideration, changes and additions to normative and legal documents on the researched problems.

Keywords: sphere of tax debt acquittance, tax debt, tax debtor, shadow relations, de-shadowing of relations, state tax control, administrative and legal mode.

Размещено на Allbest.ur