Вместе с тем, учитывая мировой опыт, свидетельствующий о том, что в законодательстве практически всех стран содержатся специальные положения, ограничивающие определенные права и свободы человека и гражданина в интересах морали, нравственности, безопасности государства и по ряду других признаков, Конституция Российской Федерации также предусматривает ограничение прав и свобод в строго установленных случаях и только в рамках федерального закона.

Часть 3 ст. 55 Конституции в качестве одного из критериев ограничения федеральным законом прав и свобод человека называет защиту «прав и законных интересов других лиц». К такому виду ограничения относятся и положения ст. 30 Гражданского кодекса РФ, регламентирующие основания ограничения дееспособности гражданина.

Согласно ч. 1 ст. 30 Гражданского кодекса РФ, гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности. При этом ограничение дееспособности лица, зло- употребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, устанавливается в интересах семьи и лиц, находящихся на его иждивении. В связи с этим основанием к ограничению дееспособности гражданина служит совокупность двух факторов Гусарская Е. Н. Гражданское право. Омск: Изд-во ОмГТУ, 2012 - С. 110.:

-злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами;

-указанное злоупотребление ставит семью в тяжелое материальное положение.

Злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами следует считать такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами семьи, влечет за собой непомерные расходы денежных средств на их приобретение.

Таким образом, ограничение дееспособности имеет целью защиту имущественных интересов семьи. Если одинокий гражданин злоупотребляет спиртными напитками и вследствие этого пропивает собственное имущество, можно ставить вопрос о его лечении, но основания для ограничения его дееспособности нет.

Положение, закрепленное в ч. 1 ст. 30 ГК РФ, установлено для того, чтобы оно практически претворялось в жизнь для достижения тех целей, на которые рассчитывал законодатель. В противном случае сам этот гражданско-правовой институт не имеет смысла.

Под реализацией права в отечественной теории права принято понимать процесс воплощения юридических предписаний в правомерных действиях граждан, органов, организаций, учреждений, должностных лиц и всех иных участников общественных отношений.

Как показывает практика, реализация права в большинстве случаев происходит без участия государства и его органов. Граждане и организации добровольно, без принуждения, по взаимному согласию вступают в правовые отношения, в рамках которых используют свои субъективные права, исполняют обязанности и соблюдают установленные законом запреты.

С учетом этих обстоятельств традиционно принято выделять следующие формы реализации права Аксенова Т. Г. Гражданское право. М.: РИОР: ИНФРА-М, cop. 2012 - С. 106.:

-использование - это форма реализации управомочивающих норм, когда субъекты по своему усмотрению и желанию используют предоставленные им права и возможности, удовлетворяют законные интересы;

-исполнение - это форма реализации обязывающих норм, предполагающая активные действия субъектов по осуществлению возложенных на них обязанностей по закону или принятых на себя по договору;

-соблюдение - это форма реализации запрещающих норм, предполагающая пассивное поведение субъекта и предписывающая воздерживаться от совершения противоправных действий.

Вместе с тем, реализовать правовое положение, изложенное в ст. 30 ГК РФ, в указанных выше формах невозможно без вмешательства соответствующего компетентного государственного органа - суда. В данном случае речь идет о применении права.

Применение права необходимо тогда, когда использование, исполнение и соблюдение оказываются недостаточными для полной реализации правовых норм и требуется вмешательство в этот процесс специальных компетентных органов, наделенных властными полномочиями.

Следовательно, применение норм права - это особая форма реализации права, предполагающая властную деятельность компетентных органов по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев и индивидуально-определенных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 281 Гражданско-процессуального кодекса РФ дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено в суде на основании заявления, прежде всего членов его семьи.

Анализ судебной практики Курганской области за 2009-2013 гг. свидетельствует о том, что с подобными заявлениями в суды Курганской области обратились 405 членов семей лиц, злоупотреблявших спиртными напитками или наркотическими средствами.

Правоприменительная деятельность судебных органов по ограничению гражданина в дееспособности представляет сложный процесс, состоящий из следующих последовательных действий:

-установление фактических обстоятельств дела. По делам об ограничении дееспособности гражданина должны быть объективно установлены изложенные в заявлении обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками или наркотическими средствами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение;

-выбор и анализ нормы права, подлежащей применению к исследуемым фактическим обстоятельствам;

-вынесение решения судом.

Решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособности, признается актом применения нормы права и является основанием для назначения ему попечителя органом опеки и попечительства.

Сущность и последствия ограничения дееспособности гражданина сводятся к тому, что все сделки по распоряжению имуществом, а также заработной платой, пенсией и иными доходами и распоряжение ими он совершает только с согласия назначенного ему попечителя.

К решению суда как к акту применения права предъявляются соответствующие требования Аксенова Т. Г. Гражданское право. М.: РИОР: ИНФРА-М, cop. 2012 - С. 108..

1.Требование к содержанию. В соответствии со ст. 195 Гражданско-процессуального кодекса РФ решение должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

2.Требования к форме. Согласно ст. 197 Гражданско-процессуального кодекса РФ, решение суда излагается в письменной форме председательствующим или одним из судей.

3.Требование к процедуре. В соответствии с ч. 2 ст. 194 Гражданско-процессуального кодекса РФ, решение суда принимается в совещательной комнате, где могут находиться только судья, рассматривающий дело, или судьи, входящие в состав суда по делу. Присутствие иных лиц в совещательной комнате не допускается.

Анализ судебной практики Курганской области за 2009-2013 гг. показывает, что по всем делам об ограничении дееспособности гражданина, рассмотренных судами Курганской области, отказано в удовлетворении об ограничении дееспособности в 13 случаях (Приложение Б).

Эти показатели свидетельствуют о том, что:

-суды очень основательно подходят к рассмотрению дел об ограничении дееспособности гражданина, поскольку это связано с ограничением права, объявленного Конституцией Российской Федерации высшей ценностью;

-сами члены семьи лиц, увлекающихся спиртными напитками или употребляющих наркотические средства, не злоупотребляют предоставленным им правом и только в крайних, безвыходных ситуациях обращаются в суд с заявлением об ограничении дееспособности.

С учетом этих обстоятельств, на наш взгляд, законодателю следовало бы предоставить такие же права обращаться в суд с заявлением об ограничении дееспособности членам семьи лиц, которые ставят свою семью в тяжелое материальное положение чрезмерным увлечением азартными играми и в иных подобных случаях.

Заключение

Учитывая вышеизложенное, можно сделать следующие выводы:

1.Понятия невменяемости, недееспособности, а также ограниченной дееспособности хотя и различаются по основанию правового регулирования, тем не менее имеют ряд общих признаков. Общим медицинским критерием является, в частности, наличие психического расстройства, проявляющегося в той или иной мере. Общим юридическим критерием является неспособность индивида понимать значение своих поступков и руководить ими, осознавать фактический характер действий (бездействия) и последствия такого поведения. Оценка психических расстройств и их отношения к праву происходит на основании компетентно поставленных вопросов и выражается в юридическом акте - заключении судебной психиатрической экспертизы. Чтобы точно и компетентно ставить вопросы на разрешение судебно-медицинского эксперта, необходимо чаще проводить научно-практические семинары с участием представителей правоприменительной системы и учёных, юристов, врачей-психиатров, экспертов, использовать международный опыт.

2.В ГК РФ есть основания для ограничения дееспособности такие, как: злоупотребление лицом спиртными напитками или наркотическими средствами, что ставит его семью в тяжелое материальное положение.

3.В обобщённом виде определить понятие «ограниченная дееспособность» можно как юридическую категорию, которая исключает возможность гражданина вступать в определённые правовые отношения, без согласования с попечителем, если он не достиг возраста психической зрелости (совершеннолетия), имеет патологическую зависимость от алкоголя, наркотических веществ или психические нарушения, которые существенным образом влияют на его способность осознавать свои действий и (или) руководить ими.

4.Назначаемые судом принудительные меры медицинского характера лицам, признанным невменяемыми или имеющим психическое расстройство, не исключающее вменяемости, должны осуществляться на основе принципов законности и пропорциональности с соблюдением прав человека, иметь целью излечение или улучшение психического состояния указанных лиц, а также предупреждение совершения ими новых общественно опасных деяний.

5.К лицу, признаваемому недееспособным в гражданско-правовом порядке, должен применяться дифференцированный подход с учётом его психического и физического состояния на основе принципа максимального сохранения дееспособности, с возможностью сохранять некоторые имущественные и личные неимущественные права. Применение дифференцированного подхода позволяет давать более точные заключения о степени вменяемости при проведении судебной психиатрической экспертизы в случае совершения преступного деяния недееспособным или ограниченно дееспособным лицом.

Глоссарий

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 4. - Ст. 445.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 05.05.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 32. - Ст. 3301.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 5. - Ст. 410.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 49. - Ст. 4552.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (ред. от 23.07.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 52 (1 ч.). - Ст. 5496.

Научная, учебная и специальная литература

6. Абрамов С. Г. Гражданское право [Текст]: практикум:учебное пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / [Абрамов С. Г. и др.]; под ред. А. Н. Кузбагарова, Н. Д. Эриашвили. Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2011 - 319 с. - ISBN 978-5-9988-0022-1.

7. Аксенова Т. Г. Гражданское право [Текст]: учебник / [Аксенова Т. Г. и др.]; под ред. Г. Н. Черничкиной. Москва: РИОР: ИНФРА-М, cop. 2012 - 256 с. - ISBN 978-5-369-01051-8.

8. Белов В. А. Гражданское право [Текст]: учебник: для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки и специальности «Юриспруденция» / В. А. Белов.-Москва: Юрайт, 2012-Т. 4: Особенная часть. Относительные гражданско-правовые формы, 2012 - 1085 с. - ISBN 978-5-9916-2062-8.

9. Гомола А. И. Гражданское право [Текст]: учебник для использования в учебном процессе образовательных учреждений, реализующих программы среднего профессионального образования / А. И. Гомола. Москва: Академия, 2012 - 413 с. - ISBN 978 -5-4468-0091-9.

10. Городилов А. А. Гражданское право Российской Федерации. Общая и Особенная части [Текст]: курс лекций / А. А. Городилов [и др.]; под ред. А. В. Куликова. Калининград: Изд-во Балтийского федерального ун-та им. И. Канта, 2012 - 440 с. - ISBN 5-8041-0069-6.

11. Гусарская Е. Н. Гражданское право [Текст]: курс лекций / Е. Н. Гусарская; Минобрнауки России, Федеральное гос. бюджетное образовательное учреждение высш. проф. образования «Омский гос. технический ун-т». Омск: Изд-во ОмГТУ, 2012 - 174 с. - ISBN 978-5-9776-0255-6.

12. Ермакова Е. П. Гражданское и гражданское процессуальное право в России и зарубежных странах. Тенденции развития и перемены [Текст]: сборник научных статей по материалам Межвузовской научно-практической конференции, посвященной памяти выдающегося российского ученого-компаративис. Москва: МАКС Пресс, 2011 - 192 с. - ISBN 978-5-317-03172-5.

13. Зенин И. А. Гражданское право [Текст]: учебник для бакалавров: для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальностям 030501 (021100) «Юриспруденция», 032700 (050402) «Юриспруденция (учитель права)», 030505 (023100) «Правоохранительная деятельность», 030500 (521400) «Юриспруденция» (бакалавр)» / Москва: Юрайт, 2012 - 773 с. - ISBN 978-5-9916-1948-6.

14. Летута Т. В. Гражданское право (особенная часть) [Текст]: учебно-методическое пособие по организации и выполнению самостоятельной работы студентов: учебное пособие для студентов, обучающихся по программе высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900.62 - Юр. Оренбург: Университет, 2012 - 116 с. - ISBN 5441700459.

15. Соколов А. Е. Гражданское общество России. Россия - моя радость и моя печаль: [Текст] (размышления) / А. Е. Соколов Россия - моя радость и моя печаль. Москва: Спорт и Культура-2000, 2012 - 379 с. - ISBN 978-5-91775-006-4.

Приложения