Адміністративна відповідальність за правопорушення у сфері земельних відносин

Сформульовані визначення таких понять:

- земельні правовідносини - це суспільні відносини, що існують у зв'язку із здійсненням прав і законних інтересів власників землі та землекористувачів, їх обов'язків; діяльністю юрисдикційних органів та інших суб'єктів щодо володіння, користування та розпорядження землею, її раціонального використання, відтворення та охорони;

- земля - це загальний об'єкт земельних правовідносин, яка є складовою частиною навколишнього природного середовища, що являє собою територію суші, а також територію під водними об'єктами, котра характеризується як природний ресурс, просторовий базис й основний засіб виробництва, у межах території України, становить матеріальну основу її територіальної цілісності й суверенітету та з приводу якої можливо виникнення суспільних правовідносин;

- адміністративним проступком у сфері земельних відносин є суспільно небезпечна, винна, протиправна дія чи бездіяльність у сфері реалізації прав і законних інтересів власників землі та землекористувачів, раціонального використання, відновлення та охорони земель, діяльності публічних органів управління, їх посадових осіб, за яку до правопорушника застосовуються санкції, згідно із законодавством України;

- адміністративною відповідальністю за проступки у сфері земельних відносин є виконання суб'єктом, який вчинив адміністративний проступок у сфері земельних відносин, примусово застосованих до нього, за визначеною процедурою, заходів впливу, встановлених державою і реалізованих спеціально уповноваженими органами чи посадовими особами з метою охорони земельних відносин, попередження правопорушень та виховання і покарання винного;

- внутрішньогосподарський землеустрій - це комплекс заходів щодо організації території конкретного господарюючого суб'єкта (сільськогосподарського і несільськогосподарського);

- міжгосподарський землеустрій - це комплекс заходів щодо організації території адміністративно-територіальних утворень.

Залежно від конкретного виду об'єктів, усі адміністративні проступки у сфері земельних відносин поділяються на такі, що посягають на: земельні відносини майнового характеру; суспільні відносини у сфері управління земельними відносинами; суспільні відносини у сфері раціонального використання, відновлення та охорони земель (екологічної спрямованості).

Доведено необхідність закріплення за Міністерством охорони навколишнього природного середовища України повноважень щодо здійснення надвідомчого контролю за охороною і раціональним використанням земель й аргументовано доцільність передачі повноважень щодо державної реєстрації прав на землі та інше нерухоме майно, а також обмежень і обтяжень на них, від Державного комітету України із земельних ресурсів до Міністерства юстиції України. При цьому запропоновано врегулювати процедуру взаємодії Міністерства юстиції України з Міністерством регіонального розвитку та будівництва України та Державним комітетом України із земельних ресурсів щодо обміну інформацією.

Аргументовано доцільність у структурі Міністерства юстиції України на засадах організації діяльності служб пробації створити кримінально- та адміністративно-виконавчу інспекцію як державний орган, на який покласти виконання кримінальних покарань, що не пов'язані з позбавленням волі, й адміністративних покарань у виді громадських робіт.

Запропоновано низку змін та доповнень до статей 14, 52, 53, 53-1, 53-2, 54, 55, 56, 63, 238-1, 242-1, 141, частини першої диспозиції статті 142 Кодексу України про адміністративні правопорушення, статей 1, 2 Земельного кодексу України, ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», абзацу 12 ст. 1 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування» та доповнити статтею 3.1 Закон України «Про землеустрій».

земельний правовий законодавство адміністративний

Список опублікованих автором праць за темою дисертації

1. Мілімко Л. В. Особливості земельних відносин за Земельним кодексом України / Л. В. Мілімко // Право України. - 2007. - № 2. - С. 60 - 62.

2. Мілімко Л. В. Правове регулювання відносин права власності на землю та землекористування в Україні / Л. В. Мілімко // Держава і право : зб. наук. пр. Юридичні і політичні науки. - К. : Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН України. - 2007. - Вип. 36. - С. 423 - 428.

3. Мілімко Л. В. Особливості адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері земельних відносин / Л. В. Мілімко // Підприємництво, господарство і право. - 2008. - № 1 - С. 35 - 38.

4. Мілімко Л. В. Суб'єкт адміністративного проступку у сфері земельних відносин // Держава і право: зб. наук. пр. Юридичні і політичні науки. - К. : Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН України. - 2009. - Вип. 42. - С. 316 - 322.

5. Мілімко Л. В. Роль адміністративної реформи у детінізації відносин в сфері охорони довкілля / Л. В. Мілімко // Екологія. Людина. Суспільство : зб. тез доп. VII Міжнар. наук.-практ. конф. студ., аспірантів та молодих вчених, 13 - 15 трав. 2004 р. [уклад. С. О. Кухарєв]. - К. : Київ, 2004. - С. 213.

6. Мілімко Л. В. Вплив правової культури на здійснення державної політики у сфері охорони довкілля / Л. В. Мілімко // Правова культура - основа державотворення в Україні : зб. наук. пр. - Ірпінь : Нац. акад. держ. податк. служби України, 2005. - С. 201 - 211.

7. Мілімко Л. В. Адміністративний проступок у сфері земельних відносин як підстава адміністративної відповідальності / Л. В. Мілімко // Проблеми систематизації законодавства України про адміністративні правопорушення : матеріали міжнар. наук.-практ. конф. : у 2 ч., 7 - 8 груд. 2006 р. - Сімферополь : Крим. юрид. ін-т. - С. 259 - 262.

8. Мілімко Л. В. Деякі питання законодавчого врегулювання охорони та використання особливо цінних земель / Л. В. Мілімко // Збірник тез наукових робіт учасників II Всеукраїнської цивілістичної наукової конференції студентів та аспірантів / [упоряд. : А. Р. Чанишева, А. А. Мкртчян та ін.]. - Одеса : Фенікс, - 2007. - С. 372 - 374.

9. Мілімко Л. В. Перспективи розвитку ринку земель в Україні / Л. В. Мілімко // Проблеми та перспективи розвитку підприємництва : зб. матеріалів Міжнар. наук.-практ. конф., 14 - 15 груд. 2007 р. - Харків : Вид-во Харків. нац. автомоб.-дорожн. ун-ту, 2007. - Ч. 1. - С. 59 - 61.

10. Мілімко Л. В. Особливості об'єкта адміністративних правопорушень у сфері земельних відносин / Л. В. Мілімко // Адміністративна реформа та проблеми вдосконалення діяльності правоохоронних органів : матеріали міжнар. наук.-практ. конф., 12 - 13 груд. 2007 р. - Сімферополь : Крим. юрид. ін-т Харків. нац. ун-ту внутр. справ. - С. 242 -246.

11. Мілімко Л. В. Дефініція правопорушення у сфері земельних відносин / Л. В. Мілімко // Четверті юридичні читання : матеріали Міжнар. наук. конф., 3 - 4 квіт. 2008 р. - К. : Вид-во НПУ імені М. П. Драгоманова, 2008. - С. 349 - 350.

12. Мілімко Л. В. Щодо необхідності законодавчого закріплення видів землеустрою / Л. В. Мілімко // Правове життя: сучасний стан та перспективи розвитку : зб. тез наук. доп. V Міжнар. наук.-практ. конф. молодих учених, 20 - 21 берез. 2009 р. / [уклад. : М. Л. Марченко, М. Л. Толстіхін, І. Ф. Урина]. - Луцьк : РВВ “Вежа” Волин. нац. ун-ту ім. Лесі Українки, 2009. - С. 141 - 142.

Размещено на Allbest.ru