Співвідношення централізованого і локального регулювання трудових відносин в умовах ринкової економіки

Звернуто увагу на те, що правова регламентація службово-трудових відносин характеризується насамперед поєднанням двох основних методів правового впливу (диспозитивного й імперативного). Адміністративно-правова природа державної служби нерозривно пов'язана із трудовим правом, якому також властиве переплетення цих методів. Однак у трудовому праві диспозитивні елементи займають значно більший обсяг, ніж імперативні. Встановлено, що при регулюванні службово-трудових відносин працівників органів внутрішніх справ імперативна складова (централізований метод) буде домінувати більше, ніж при регулюванні загальних трудових відносин.

Формами прояву диференціації правового регулювання трудових відносин працівників органів внутрішніх справ є спеціальні норми, систему яких можна подати у вигляді двох груп. До першої можуть бути включені норми, які або відтворюють загальні норми трудового права, або містять посилання на відповідні норми трудового законодавства. У другу групу доречно об'єднати норми, що встановлюють особливості правового регулювання службово-трудових відносин працівників органів внутрішніх справ порівняно із загальним трудовим законодавством, зумовлені завданнями, покладеними на ці органи, формами та методами їх реалізації, спеціальними вимогами, які висуваються до працівників органів внутрішніх справ.

У свою чергу, норми другої групи за характером правових приписів можна розділити на чотири різновиди: 1) норми, які встановлюють для працівників органів внутрішніх справ додаткові пільги порівняно з аналогічними загальними нормами трудового права; 2) норми, що містять винятки з тих гарантій, які встановлено загальними нормами трудового права для більшості працівників; 3) норми, що передбачають особливі умови служби, характерні тільки для працівників органів внутрішніх справ, зокрема такі, що встановлюють спеціальні вимоги й підвищену відповідальність; 4) норми, що у встановлених випадках надають право вибору того чи іншого загального або спеціального правила для застосування.

У підрозділі 4.2. «Значення та особливості централізованого і локального регулювання службово-трудової діяльності працівників органів внутрішніх справ» розкрито роль зазначених методів при регулюванні відповідної діяльності.

Особливості централізованого регулювання службово-трудової діяльності працівників ОВС полягають у тому, що: а) це основний метод, який забезпечує закріплення базових прав у сфері праці та їх гарантій для цієї категорії працівників; б) централізоване регулювання має двоаспектну спрямованість (забезпечує єдність нормативно-правових умов та порядку проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС України, що сприяє її стабільності, а також упорядкованості відносин, які виникають в цій сфері; виступає проявом диференціації правового регулювання трудових відносин, у тому числі щодо працівників ОВС). На цій підставі автором зроблено висновок, що централізоване регулювання службово-трудової діяльності працівників ОВС є засобом закріплення базових прав і гарантій соціальної захищеності (комплексу організаційно-правових та економічних заходів) працівників ОВС у сфері праці (службово-трудової діяльності), що ґрунтується на нормах Конституції України та загальних нормах законодавства про працю.

Специфіка локального регулювання службово-трудової діяльності працівників органів внутрішніх справ обумовлена як загальними особливостями побудови та діяльності системи ОВС України в цілому, так і окремих її підрозділів та напрямів службово-трудової діяльності. Значення його полягає в: а) конкретизації (деталізації) загальних приписів нормативно-правових актів, виданих в централізованому порядку; б) забезпеченні оптимального виконання працівниками ОВС своїх службово-трудових обов'язків; в) упорядкуванні діяльності адміністрації ОВС у взаємовідносинах із працівниками; г) визначенні організаційно-процедурних аспектів реалізації працівниками ОВС своїх службово-трудових обов'язків.

Автором звернуто увагу на наявні недоліки регулювання службово-трудової діяльності працівників ОВС, які у сфері централізованого регулювання пов'язані з відсутністю систематизації та належного упорядкування відповідного законодавства, що може бути усунуто за рахунок прийняття базового закону про ОВС України; а у сфері локального регулювання - з обмеженням компетенції ОВС, особливо на місцях, щодо нормотворчої діяльності, що може бути усунуто за рахунок санкціонування її на рівні МВС України, яке дозволило б більш повно враховувати особливості службово-трудової діяльності працівників ОВС в конкретних органах, службах і підрозділах.

Виявлення сфери застосування централізованого і локального методів щодо розглядуваної категорії працівників в процесі дослідженні було побудоване із врахуванням двох положень, які пов'язуються здобувачем із такими філософськими категоріями як «загальне» та «особливе». Так, категорія загального визначає сферу, яка стосується праці взагалі, оскільки за своєю сутністю службово-трудова діяльність працівників органів внутрішніх справ є працею, а категорія особливого характеризує ту сферу, що стосується нормативно-правового вираження особливостей здійснення цими особами своїх службово-трудових обов'язків.

Застосування зазначеного підходу дало можливість до сфер застосування централізованого і локального методів регулювання службово-трудової діяльності працівників віднести: 1) загальну сферу, зміст якої складають загальне коло правовідносин, урегульованих трудовим правом. У цій сфері переважає централізований метод; 2) особливу сферу, яка відображує істотні особливості саме службово-трудової діяльності працівників ОВС України. В останній можна виокремити два додаткових моменти (суб'єктивний - особисте виконання працівником ОВС України своїх службово-трудових обов'язків, та організаційний, що відображує особливості функціонування та правового врегулювання системи органів внутрішніх справ), а зміст її складають правовідносини, урегульовані спеціальними нормативно-правовими актами. У цій сфері переважає локальний метод правового регулювання.

Розділ 5 «Шляхи удосконалення централізованого і локального регулювання трудових відносин в Україні» містить два підрозділи, в яких досліджено форми та способи підвищення ефективності правового впливу на трудові відносини за допомогою зазначених методів трудового права.

Підрозділ 5.1 «Гармонізація централізованого і локального регулювання трудових відносин в новому трудовому законодавстві України» присвячено з'ясуванню найбільш оптимальних форм поєднання централізованого і локального правового регулювання праці, у тому числі в контексті необхідності приведення його у відповідність до законодавства Євросоюзу.

В роботі зазначається, що специфіка принципу оптимального поєднання централізованого і локального регулювання праці полягає в можливості досягнення кінцевого результату в повноті здійснення правового регулювання цієї сфери, забезпечення стабільності існування та розвитку трудових правовідносин. Цей принцип дуже виразно виділяє трудове право з-поміж інших галузей вітчизняного права, в тому числі й галузей приватноправового циклу.

Провівши аналіз співвідношення централізованого і локального регулювання трудових правовідносин, автор робить висновок, що воно потребує як подальшого розмежування, так водночас і тіснішої взаємодії. Досягненню цієї мети сприятимуть наступні положення:

1. Для утворення оптимального співвідношення між цими методами слід: а) виробити ефективний механізм їх взаємодії; б) утворити чіткий понятійно-категоріальний апарат; в) закріпити, що провідними є норми централізованого (загального) характеру; г) встановити, що локальні норми приймаються на підставі і з урахуванням централізованих (загальних) положень; ґ) зафіксувати, що централізовані (загальні) норми повинні бути конкретними, оскільки прагнення до максимального врахування в них індивідуальних особливостей правовідносин може призвести до втрати таких їх властивостей, як здатність визначати певний масштаб поведінки суб'єктів права; д) закріпити, що локальна норма необхідна у тому випадку, коли централізована (загальна) норма не може врегулювати певні відносини.

2. Найбільш оптимальне співвідношення сфер впливу централізованих і локальних норм має змінний характер. Через об'єктивні причини і вплив суб'єктивних факторів (неповнота або відставання законодавства, необґрунтована перевага централізованого регулювання) питома вага тих чи інших норм може змінюватись. Завдання трудового права полягає у передбаченні майбутніх змін і своєчасному реагуванні на них. Тому, приймаючи певний нормативний акт у царині трудового права, необхідно у кожному випадку враховувати реально існуюче співвідношення загальних, особливих і окремих закономірностей певних відносин.

Необхідність приведення трудового законодавства України у відповідність до вимог Європейського Союзу в частині належного визначення співвідношення централізованого та локального методів зумовлює: 1) проведення юридичної експертизи всіх законопроектів, а також підзаконних нормативних актів, які регулюють трудові та пов'язані з ними відносини, на відповідність ратифікованим Україною міжнародно-правовим актам, з підготовкою спеціального висновку; 2) забезпечення уповноваженим міністерствами та відомствами систематичного контролю за додержанням законодавства у сфері правозастосування, що відповідає ратифікованим Україною міжнародно-правовим документам і практиці їх реалізації.

Окремим напрямом приведення норм вітчизняного трудового права у відповідність із практикою ЄС є імплементація норм європейського законодавства в трудове законодавство України, яка може відбуватися у двох спрямованих на досягнення спільної мети, але різних за характером напрямах: 1) зовнішнім - безпосереднє включення норм європейського права в трудове законодавства України; 2) внутрішнім - приведення чинного трудового законодавства України у відповідність до стандартів європейського права у цій сфері. Опрацьовано конкретні пропозиції з реалізації цих напрямів.

У підрозділі 5.2. «Проблеми імплементації норм європейського законодавства» автор обґрунтовує необхідність комплексного врахування як положень європейських актів, так і відповідного тлумачення їх судовими та іншими органів ЄС. Такий спосіб не тільки забезпечить необхідну повноту імплементації відповідних положень права ЄС у національне законодавство, а й сприятиме належному включенню європейських стандартів у регулювання трудових і пов'язаних з ними відносин у вітчизняне трудове законодавство. У зазначених положеннях закладено певний механізм судового захисту інтересів суб'єктів трудового права, а реалізація зазначених пропозицій забезпечить можливість впливу судових та інших органів на вітчизняну правозастосовну практику. Це можна розглядати як додаткову, наднаціональну за характером гарантію прав, а також обов'язків суб'єктів трудового права.

До проблем імплементації норм європейського законодавства віднесено: незавершеність процесу приєднання до основних правових актів ЄС в сфері праці; відсутність чіткого механізму імплементації їх положень з урахуванням практики його застосування та тлумачення уповноваженими органами ЄС; недосконалість механізму гарантування прав, проголошених в основних правових актах ЄС у сфері праці; брак методологічних розробок щодо порядку, умов та форм реалізації правових актів ЄС у сфері праці в регулюванні трудових і пов'язаних із ними відносин тощо.

Вирішення зазначених проблем можливе завдяки подальшому вдосконаленню процесу гармонізації трудового законодавства України до права ЄС, у тому числі з урахуванням особливостей реалізації в ньому централізованого і локального методів регулювання відносин у сфері праці.

ВИСНОВКИ

У результаті проведеного дослідження сформульовано наступні висновки щодо сутності централізованого і локального регулювання трудових відносин в умовах ринкової економіки та особливостей їх співвідношення. Основні з них такі:

1. Правове регулювання трудових відносин - складна система, що включає низку підсистем нижчого порядку. Серед них важливе значення відводиться системам централізованого та локального регулювання. Складність правового регулювання у сфері праці зумовлена складністю трудових відносин.

2. Специфіка трудових правовідносин передбачає їх урегулювання за допомогою різних методів (централізованого та локального), де співвідношення останніх призводить до спрощення або ускладнення механізму правового регулювання цих відносин, що є проявом його диференціації.

3. Співвідношення між централізованим і локальним методами відображує роль держави в регулюванні праці в суспільстві.

4. В умовах ринкової економіки локальне регулювання праці є засобом покращання умов праці працівників, ефективним чинником закріплення їх прав і гарантій на рівні підприємства, установи чи організації, а централізоване є засобом визначення основних трудових прав та гарантій, закріплених у Конституції.

5. Централізований метод правового регулювання праці - це заснований на дії загальних правових норм засіб врегулювання «базових» суспільних відносин з приводу організації праці, що спрямований на однакове впорядкування взаємовідносин суб'єктів цих відносин і пов'язаний із законодавчим закріпленням мінімального рівня трудових прав найманих працівників і гарантій їх реалізації.

Локальний метод правового регулювання праці - це заснований на дії підзаконних нормативних актів засіб врегулювання правовідносин у сфері праці, який полягає у прийнятті або санкціонуванні державою локальних правових норм, що приймаються на рівні підприємства з метою деталізації, конкретизації загальних правових приписів, а також впорядкування конкретних і специфічних трудових відносин, і які не можуть погіршувати становище працівників порівняно із трудовим законодавством.

6. Основними рисами централізованого методу правового регулювання праці є те, що: а) він є видом законотворчості; б) забезпечує закріплення основних трудових прав працівника; в) реалізується в загальнодержавних нормах; г) носить імперативний характер; ґ) спрямований на закріплення основних трудових прав суб'єктів трудового права та їх гарантій; д) суб'єктами його застосування є держава, її органи, а виконавцями - роботодавці та працівники.

7. Основними рисами локального методу правового регулювання праці є те, що: а) він є видом підзаконної (делегованої) нормотворчості; б) реалізується в локальних нормах; в) носить диспозитивний характер; в) його застосування спрямоване на деталізацію, конкретизацію загальних правових приписів; г) суб'єкти правотворчості мають певну автономність.

8. Особливостями локального регулювання, порівняно з централізованим, є те, що воно: здійснюється безпосередньо у сфері праці; зазнає опосередкованого впливу держави за допомогою законодавства про працю; має підзаконний характер, специфіка якого полягає в розвитку, уточненні й конкретизації положень законодавчих та інших правових актів, прийнятих у встановленому порядку відповідними органами, і не може вступати в суперечність із централізованим регламентуванням; ставить своїм завданням упорядкування суспільних відносин, специфічних для конкретного підприємства і не врегульованих (або не повністю урегульованих) централізовано; служить формою саморегуляції працівниками й роботодавцем (безпосередньо або опосередковано) питань у сфері праці, що належать до компетенції підприємства; здійснюється за участю самих працівників або їх представницького органу; часто виконує роль експериментального регулятора, за допомогою якого перевіряється доцільність того чи іншого варіанту вирішення питання.

9. Взаємозв'язок централізованого та локального методів правового регулювання визначається: а) відповідністю локальних нормативних актів - законодавчим актам у сфері праці, а локальна нормотворчість повинна відповідати основоположним принципам - нормам трудового права; б) розмежуванням правотворчої компетенції, що обумовлює узгодження компетенції центральних і локальних суб'єктів нормотворчості.

При цьому локальне регулювання порівнян з централізованим є більш гнучкішим і таким, що найбільш швидко реагує на вимоги часу та соціально-економічні умови.

10. Вибір застосування відповідного методу правового регулювання праці залежить від характеру та змісту тих трудових відносин, які підлягають впорядкуванню.

11. Дія централізованого і локального методів правового регулювання відносин щодо укладення та розірвання трудового договору проявляється в наступному: а) загальний порядок виникнення або припинення трудових правовідносин регламентується за допомогою централізованого методу; б) централізований метод регулювання праці в розглядуваному випадку встановлює межі локальної нормотворчості; в) локальний метод пов'язується із договірним характером визначення змісту прав та обов'язків сторін трудового договору; г) локальне регулювання дозволяє найбільш повно врахувати певні особливості, що залежать як від самого виробництва, так і від характеру праці на конкретному підприємстві.

12. До недоліків централізованого і локального регулювання службово-трудової діяльності працівників ОВС належать: відсутність систематизації та належного впорядкування законодавства, що може бути усунуто за рахунок прийняття базового закону; обмеження компетенції ОВС щодо локальної нормотворчої діяльності, яке може бути усунуте за рахунок санкціонування її на рівні МВС України, що дозволяло б більш повно враховувати особливості службово-трудової діяльності працівників ОВС в конкретних органах, службах і підрозділах.

13. До заходів із приведення трудового законодавства України у відповідність до права Європейського Союзу належать: приведення положень національного права у відповідність до acquis communautaire; вдосконалення додаткових засобів забезпечення (гарантування) відповідних трудових прав працівників; розробка та впровадження механізму моніторингу відповідності чинного законодавства про працю нормам права ЄС та контролю за його дотриманням суб'єктами трудових правовідносин; включення до регулювання трудових та пов'язаних з ними відносин як безпосередньо Європейського законодавства з питань праці, так і результатів його тлумачення та практики застосування уповноваженими на те судовими чи подібними до них органами Європейського Союзу.

14. З метою підвищення рівня захисту трудових прав працівників запропоновано ч. 1 та ч. 4 ст. 43 Конституції України відповідно викласти в такій редакції:

- «кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на гідне життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується».

- «кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом, що забезпечує достатній життєвий рівень».

15. З метою покращання забезпечення відтворювальної й стимулюючої функцій заробітної плати запропоновано закріпити у відповідних законодавчих актах України положення, що мінімальна заробітна плата не може бути встановлена нижче від прожиткового мінімуму на відповідний період.

16. З метою покращання правозастосовної практику запропоновано ст. 9 КЗпП України викласти в такій редакції: «Умови договорів про працю, які погіршують становище працівників порівняно із встановленими законодавством України про працю основоположними правами працівника, є недійсними».

17. Запропоновано нормативно закріпити в чинному КЗпП України та передбачити в Трудовому кодексі України те, що:

- трудові відносини регулюються у тому числі й актами тлумачення права ЄС, наданого уповноваженими на те органами;

- у разі неврегульованості певного питання у чинному законодавстві роботодавець вправі самостійно його врегулювати, видавши про це локальний правовий акт. При цьому заборонити видавати роботодавцю акти, які погіршують становище працівників порівняно з трудовим законодавством України.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ:

Монографії, підручники, науково-практичні та навчальні посібники:

Лукаш С. С. Співвідношення централізованого і локального регулювання трудових відносин в умовах ринкової економіки: [Монографія] / С. С. Лукаш. Х. : Вид-во «ФІНН», 2009. - 368 с.

Кодекс України про адміністративні правопорушення: наук.-практ. коментар / [Р. А. Калюжний, А. Т. Комзюк, О. О. Погрібний та ін.]. - К. : Всеукр. асоціація видавців «Правова єдність», 2007. - 781 с. [Лукаш С. С.: Глава 9 : С. 207-219].

Кодекс законів про працю України: наук.-практ. коментар / [І. В. Арістова, В. В. Безусий, Є. М. Попович та ін.]; за ред. О. О. Погрібного, М. І. Іншина, І. М. Шопіної. - К. : Правова єдність, 2008. - 456 с. [Лукаш С. С.: Глава ІV: С. 119-139].

Митний кодекс України : наук.-практ. Коментар / [М. І. Іншин, А. Т. Комзюк, О. О. Погрібний, Р. А. Калюжний, Є. М. Попович та ін.]. - К. : Всеукр. асоціація видавців «Правова єдність», 2008. - 757 с. [Лукаш С. С.: Глава 22: С. 259-265.].

Вищі навчальні заклади МВС України: навчальний посібник / За заг. ред. А. Т. Комзюка, М. І. Іншина, О. М. Музичука. - Х.: ОСН, 2010. - 212 с. [Лукаш С. С.: С. 152-162].

Збірник наукових праць науково-дослідної лабораторії з розроблення законодавчих та інших нормативно-правових актів навчально-наукового інституту психології, менеджменту, соціальних та інформаційних технологій Харківського національного університету внутрішніх справ за 2007-2009 роки. - Т. 1. : Проекти нормативно-правових актів / За заг. ред. А. Т. Комзюка, М. І. Іншина, О.М. Музичука. - Харків : Титул, 2010. - 250 с. [Лукаш С. С.: С. 14-27, 60-65].

Збірник наукових праць науково-дослідної лабораторії з розроблення законодавчих та інших нормативно-правових актів навчально-наукового інституту психології, менеджменту, соціальних та інформаційних технологій Харківського національного університету внутрішніх справ за 2007-2009 роки. - Т. 2: Практичні рекомендації / За заг. ред. А. Т. Комзюка, М. І. Іншина, О.М. Музичука. - Х. : Титул, 2010. - 300 с. [Лукаш С. С.: С. 20-24, 275-280].

Збірник наукових праць науково-дослідної лабораторії з розроблення законодавчих та інших нормативно-правових актів навчально-наукового інституту психології, менеджменту, соціальних та інформаційних технологій Харківського національного університету внутрішніх справ за 2007-2009 роки. - Т. 3. Експертиза проектів нормативно-правових актів. Пропозиції та зауваження / За заг. ред. А. Т. Комзюка, М. І. Іншина, О.М. Музичука. - Х. : ОСН, 2010. - 356 с. [Лукаш С. С.: С. 29-34, 189-192, 262-265].

Наукові статті та тези доповідей і наукових повідомлень

Лукаш С. С. Принцип оптимального поєднання централізованого і локального правового регулювання трудових відносин / С. С. Лукаш // Держава і право. Зб. наук. праць. Юридичні і політичні науки. - Вип. 38. - К. : Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2007. - С. 361-366.

Лукаш С. С. Щодо поняття та ролі централізованого та локального регулювання трудових відносин в умовах ринкової економіки / С. С. Лукаш // Право і безпека. - 2007. - № 6'2. - С. 137-141.

Лукаш С. С. Поняття централізованого та локального регулювання трудових відносин в умовах ринкової економіки / С. С. Лукаш // Актуальні проблеми права : теорія і практика. Зб. наук. праць. - Луганськ. - 2007. - № 9. - С. 101-110.

Лукаш С. С. Деякі аспекти диференціації регулювання праці як прояв механізму правового регулювання у трудовому праві / С. С. Лукаш // Форум права. - 2007. - № 2. - С. 126-132. - Режим доступу : http: //www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2007-2/07lssulp.pdf

Лукаш С. С. Система та зміст локальних нормативних актів щодо внутрішнього трудового розпорядку організації / С. С. Лукаш // Форум права. - 2008. - № 1. - С. 296-302 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2008-1/08lcctpo.pdf

Лукаш С. С. Особливості централізованого та локального регулювання праці у міжнародні практиці / С. С. Лукаш // Південноукраїнський правничий часопис. - 2008. - №1. - С. 126-131.

Лукаш С. С. Централізоване та локальне регулювання відносин в сфері оплати праці / С. С. Лукаш // Форум права. - 2008. - № 2. - С.333-338. - Режим доступу : http://www.gov.ua./e-journals/FP/2008-2/08lsssop.pdf

Лукаш С. С. Централізоване та локальне регулювання укладення та розірвання трудового договору /С. С. Лукаш // Форум права. - 2008. - № 3. - С. 337-342. - Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/ FP/2008-3/08lssrtd.pdf

Лукаш С. С. Локальні нормативні ати як регулятор внутрішніх трудових правовідносин / С. С. Лукаш // Південноукраїнський правничий часопис. - 2008. - №3. - С. 131-135.

Лукаш С. С. Соціальні та економічні чинники виникнення трудової міграції, її сутність та сучасний стан / С. С. Лукаш // Актуальні проблеми права : теорія і практика. Зб. наук. праць. - Луганськ. - 2008. - № 11. - С. 238-245.

Лукаш С. С. Сфери централізованого й локального регулювання службово-трудової діяльності працівників органів внутрішніх справ / С. С. Лукаш // Актуальні проблеми права : теорія і практика. Зб. наук. праць. - Луганськ. - 2009. - № 13. - С. 109-121.

Лукаш С. С. Особливості локальних нормативних актів, що регулюють внутрішній трудовий розпорядок в організації / С. С. Лукаш // Актуальні проблеми права : теорія і практика. Зб. наук. праць. - Луганськ. - 2010. - № 16. - С. 115-125.

Лукаш С. С. Поняття та суб'єкти міжнародного регулювання праці / С. С. Лукаш // Актуальні проблеми права : теорія і практика. Зб. наук. праць. - Луганськ: Східноукраїнський національний університет імені Володимира Даля. - 2010. - № 17. - С. 263-275.

Лукаш С. С. Диференціація правового регулювання праці у трудовому праві / С. С. Лукаш // Актуальні проблеми права : теорія і практика. Збір. наук. праць. - Луганськ: Східноукраїнський національний університет імені Володимира Даля. - 2010. - № 18. - С. 111-119.

Лукаш С. С. До питання про службово-трудові відносини працівників органів внутрішніх справ / С. С. Лукаш // Учёные записки Таврического национального университета им. В.И. Вернадского - 2010. - Том 23 (62). - № 1. - С.150-156.

Лукаш С. С. Особливості правового регулювання службово-трудових відносин працівників органів внутрішніх справ / С. С. Лукаш // Наук. вісник Ужгородськ. ун-ту. - 2010. - Вип. 13. - С. 460-464.

Лукаш С. С. Становлення та розвиток локального регулювання трудових відносин на території України IX - поч.. XX ст.ст. / С. С. Лукаш // Наука і правоохорона. - 2010. - № 4 (10). - С.105-108.

Лукаш С. С. Питання централізованого та локального регулювання трудових відносин / С. С. Лукаш // Південноукраїнський правничий часопис. - 2011. - № 2. - С. 124-128.

Лукаш С. С. Особливості локальних нормативних актів що регулюють трудовий розпорядок / С. С. Лукаш // Актуальні проблеми права : теорія і практика. Зб. наук. праць. - Луганськ: Східноукраїнський національний університет імені Володимира Даля. - 2011. - № 19. - С.349-357.

Лукаш С. С. Особливості правового регулювання службово-трудової діяльності в правоохоронних органах / С. С. Лукаш // Форум права. - 2011. - № 1. - С. 599-601 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.nbuv. gov.ua/e-journals/FP/2011-1/11lccvpo.pdf

Лукаш С. С. Галузеві принципи трудового права в системах принципів правового регулювання переведень та переміщень працівників / С. С. Лукаш // Актуальні проблеми права : теорія і практика. Зб. наук. праць. - Луганськ : Східноукраїнський національний університет імені Володимира Даля. - 2011. - № 20. - С. 213-219.

Лукаш С. С. Питання централізованого та локального регулювання праці в країнах колишнього СРСР / С. С. Лукаш // Публічне право. - 2011. - № 3. - С. 93-100.

Лукаш С. С. Теоретико-правові засади реформування та підвищення ефективності державної служби у зарубіжних країнах / С. С. Лукаш // Актуальні проблеми професійного становлення особистості сучасного юриста: зб. матеріалів Міжнар. наук.-практ. конф. - Суми: ЗАТ «ІСА-Інтерпапір», 2006. - С. 132-137.

Лукаш С. С. Адаптація інституту державної служби в України до міжнародних та європейських стандартів / С. С. Лукаш // Трудове право України в контексті європейської інтеграції : мат. наук.-практ. конф. - Х. : Українська асоціація фахівців трудового права; ХНУВС, 2006. - С. 25-29.

Лукаш С. С. Централізоване та локальне регулювання трудових правовідносин як форма диференціації законодавства про працю / С. С. Лукаш // Соціально-захисна діяльність держави в умовах ринкових відносин : мат. наук.-практ. конф. - 2007. - С. 146-149.

Лукаш С. С. Регулювання відносин в сфері оплати праці / С. С. Лукаш // Актуальні проблеми роботи з персоналом у правоохоронних органів : матеріали наук.-практ. конф. - Х., 2008. - С. 117-125.

Лукаш С. С. Особливості методу правового регулювання службово-трудової діяльності працівників ОВС / С. С. Лукаш // Проблеми вдосконалення правового регулювання соціально-трудових відносин в Україні : матеріали наук.-практ. конф. - Х., 2009. - С. 227-230.

Лукаш С. С. Щодо питання диференціації регулювання праці у трудовому праві / С. С. Лукаш // Права осіб з інвалідністю через призму Конвенції ООН про права інвалідів : мат. наук.-практ. конф. - Київ, 2010. - С. 71-73.

Лукаш С. С. До питання регулювання службово-трудової діяльності працівників ОВС / С. С. Лукаш // Держава і право: проблеми становлення і стратегія розвитку : зб. матеріалів міжнар. наук.- практ. конф. - Суми: ФОП Ляпощенко Л.Г., 2010. - С. 319-324.

Лукаш С. С. Застосування зарубіжної практики в питанні централізованого та локального регулювання праці / С. С. Лукаш // Правові засоби забезпечення та захисту прав людини: вітчизняний та зарубіжний досвід : мат. Всеукр. наук.-практ. конф. науковців, викладачів, аспірантів, студентів. Кн. 1. - Луганськ, 2010. - С. 160-165.

Лукаш С. С. Розподіл сфер реалізації централізованого і локального методів трудового права при регулюванні службово-трудової діяльності працівників ОВС / С. С. Лукаш // Правові засоби забезпечення та захисту прав людини: вітчизняний та зарубіжний досвід : мат. міжнар. наук.-практ. конф. науковців, викладачів, аспірантів, студентів. Кн. 2. - Луганськ, 2011. - С. 220-222.

Лукаш С. С. До питання диференціації регулювання праці у трудовому праві / С. С. Лукаш // Проблеми реформування національного законодавства в умовах адміністративної реформи: матеріали всеукраїнської науково-практичної конференції (м. Київ, 31 січня 2011 року) / За ред. проф. С.В. Пєткова, О.М. Музичука. - Київ: Всеукраїнська громадська організація «Майбутнє країни», 2011. - С. 60-65.

АНОТАЦІЇ

Лукаш С. С. Співвідношення централізованого і локального регулювання трудових відносин в умовах ринкової економіки. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора юридичних наук за спеціальністю 12.00.05 - трудове право; право соціального забезпечення. - Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України. - Київ, 2011.

Дисертацію присвячено актуальним теоретичним та прикладним проблемам співвідношення централізованого й локального методів регулювання трудових відносин в умовах ринкової економіки. Визначено сутність та особливості цих методів. Наведено історично-правову та порівняльно-правову характеристики форм та способів застосування централізованого і локального методів у трудовому праві. Висвітлено особливості реалізації цих методів при регулюванні трудових відносин із урахуванням міжнародних стандартів у сфері праці. Досліджено специфіку реалізації співвідношення централізованого і локального регулювання як стосовно окремих видів трудових правовідносин (розірвання трудового договору, дисципліна праці тощо), так і окремих сфер трудової діяльності на прикладі регулювання службово-трудової діяльності працівників ОВС.

Сформульовано конкретні пропозиції та рекомендації щодо удосконалення законодавства про працю України та практики його застосування з використанням централізованого і локального методів регулювання трудових відносин, у тому числі і з урахуванням процесу гармонізації трудового права України з правом ЄС.

Ключові слова: трудові правовідносини, методи трудового права, централізовані нормативні акти, локальні нормативні акти, механізм правового регулювання трудових правовідносин, регулювання трудових правовідносин, гарантії трудових прав працівників.

Лукаш С.С. Соотношение централизованного и локального регулирования трудовых отношений в условиях рыночной экономики. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук по специальности 12.00.05 - трудовое право; право социального обеспечения. - Институт государства и права им. В.М. Корецкого НАН Украины. - Киев, 2011.

Диссертация посвящена актуальным теоретическим и прикладным проблемам соотношения централизованного и локального методов регулирования трудовых отношений в условиях рыночной экономики. Раскрываются вопросы характерных черт и особенностей применения этих методов. Разработаны научно обоснованные предложения и практические рекомендации, касающиеся развития и совершенствования механизма правового регулирования трудовых отношений.

Определены сущность и особенности централизованного и локального методов регулирования трудовых отношений. Проведён историко-правовой и сравнительно-правовой анализ характеристики форм и способов применения указанных методов в трудовом праве. Обосновано, что содержание соотношения между централизованным и децентрализованным методами урегулирования трудовых правоотношений определяется характером государственно-правового регулирования труда в обществе. Определены особенности реализации этих методов при регулировании трудовых отношений с учетом международных стандартов в сфере труда.

Приведены авторские определения понятий «централизованный метод правового регулирования труда» и «децентрализованный (локальный) метод правового регулирования труда». Выявлены их характерные черты и особенности при воздействии на трудовые правоотношения. Рассмотрена специфика реализации соотношения централизованного и локального методов регулирования как в отношении отдельных видов трудовых правоотношений, так и отдельных сфер трудовой деятельности на примере регулирования служебно-трудовой деятельности сотрудников органов внутренних дел. Относительно недостатков централизованного и локального регулирования служебно-трудовой деятельности сотрудников ОВД отмечено отсутствие систематизации и надлежащего упорядочения законодательства, что может быть устранено за счет принятия базового закона; ограничение компетенции ОВД по нормотворческой деятельности, которая была санкционирована, по крайней мере, на уровне МВД Украины, что может быть устранено за счет расширения компетенции звеньев системы ОВД Украины в части нормотворческой деятельности.

К предложениям по совершенствованию реализации централизованного и локального методов регулирования трудовых правоотношений, например, можно отнести необходимость нормативного закрепления в действующем КЗоТ Украины и в Трудовом кодексе Украины того, что: трудовые отношения регулируются также актами толкования права Европейского Союза, предоставленного уполномоченными органами; в случае отсутствия урегулирования вопроса в действующем законодательстве работодатель вправе самостоятельно урегулировать этот вопрос, выдав об этом нормативно-правовой акт, но при этом следует ввести запрет работодателю выдавать акты, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством Украины. Также предложено применять конвенции МОТ в части, соответствующей потребностям усиления защиты прав работников, при регулировании трудовых правоотношений. Признано целесообразным в новом Трудовом кодексе Украины закрепить положение о невозможности ограничения или отмены закрепленных в Конституции Украины и законах Украины трудовых прав работников.

Ключевые слова: трудовые правоотношения, методы трудового права, централизованные нормативные акты, локальные нормативные акты, механизм правового регулирования трудовых правоотношений, регулирование трудовых правоотношений, гарантии трудовых прав работников.

Lykash S.S. The Correlation of Central and Local Regulation of Labor Relations in Conditions of a Market Economy. - Manuscript.

Thesis for a Doctor Degree in Law. Specialty 12.00.05. - Labor Law, Social Security Law. - Koretsky Institute of State and Law of National Academy of Sciences of Ukraine. - Kyiv, 2011.

Dissertation is devoted to the important theoretical and practical issues of the correlation of centralized and local methods of labor relations regulation in conditions of market economy. Nature and features of these methods are defined. Historical-legal and comparative legal characteristics of forms and ways of centralized and local methods use in labor law are stated. The peculiarities of these methods' realization while labor relations regulating according to international standards in the sphere of labor are clarified. Specific character of centralized and local regulations correlation realization applied both to particular types of employer-employee relations (termination of employment contract, labor discipline, etc.) and some areas of employment regulation on the example of service and employment of policemen is analyzed.

Concrete proposals and recommendations for the improvement of Ukrainian labor legislation and its practical application with use of local and centralized methods of labor relations regulation, including the process of harmonization of labor law in Ukraine with EU law are defined.

Key words: labor relations, labor law methods, centralized regulations, local regulations, the mechanism of legal regulation of labor relations, regulation of labor relations, labor rights guarantees.

Размещено на Allbest.ru