Удосконалення механізмів функціонування державного технічного нагляду на регіональному рівні

3. Бібленко С. Б. Державне регулювання розвитку сервісного обслуговування технічних засобів сільськогосподарського виробництва / С. Б. Бібленко // Теорія та практика державного управління : зб. наук. пр. - Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2010. - Вип. 4 (31) - С. 233-239.

4. Бібленко С. Б. Удосконалення організаційної структури органів державного технічного нагляду України / С. Б. Бібленко // Державне управління та місцеве самоврядування : тези VIII Міжнар. наук. конгресу (Харків, 27-28 березня 2008 р.). - Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2008. - С. 66-68.

5. Бібленко С. Б. Удосконалення системи підготовки спеціалістів Державного технічного нагляду України / С. Б. Бібленко // Демократичні стандарти врядування й публічного адміністрування : матеріали наук.-практ. конференції за міжнар. участю (Львів, 4 квітня 2008 р.). - Львів : Вид-во ЛРІДУ НАДУ, 2008. - Ч. 2. - С. 311-315.

6. Бібленко С. Б. Державний технічний нагляд в Україні / С. Б. Бібленко // Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації : пленарне засідання, рекомендації та матеріали підсумкової наук.-практ. конф. за міжнар. участю (Одеса, 31 жовтня 2008 р.). - Одеса : Вид-во ОРІДУ НАДУ, 2008. - С. 46-48.

7. Бібленко С. Б. Проблеми органів державного технічного нагляду в Україні / С. Б. Бібленко // Інноваційний розвиток суспільства за умов крос-культурних взаємодій : матеріали II міжнар. наук. конф. (Суми, 27-30 квітня 2009 р.). - Суми : СОІППО, 2009. - С. 145-147.

8. Бібленко С. Б. Основні завдання інспекції державного технічного нагляду на регіональному рівні / С. Б. Бібленко // Державне управління та місцеве самоврядування : тези IХ Міжнар. наук. конгресу (Харків, 26-27 березня 2009 р.). - Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2009. - С. 86-87.

9. Бібленко С. Б. Розвиток технологічного сервісу як напрям удосконалення державної політики держтехнагляду / С. Б. Бібленко // Державне управління та місцеве самоврядування : тези Х Міжнар. наук. конгресу (Харків, 26 березня 2010 р.). - Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2010. - С. 245-246.

10. Бібленко С. Б. Кадрове забезпечення органів держтехнагляду на регіональному рівні / С. Б. Бібленко // Сучасна регіональна політика: формування, реалізація та розвиток публічної служби : матеріали підсумк. наук.-практ. конф. за міжнар. участю (Одеса, 23 вересня 2010 р.). - Одеса : Вид-во ОРІДУ НАДУ, 2010. - С. 179-180.

11. Бібленко С. Б. Професіоналізація державної служби в органах Держтехнагляду України / С. Б. Бібленко // Теорія та практика державної служби : матеріали наук.-практ. конференції за міжнар. участю (Дніпропетровськ, 5-6 листопада 2010 р.). - Дніпропетровськ : Вид-во ДРІДУ НАДУ, 2010. - Ч. 2. - С. 311-315.

12. Бібленко С. Б. Реформування системи надання послуг державного технічного нагляду в Україні / С. Б. Бібленко // Вивчення та впровадження в Україні іноземного досвіду удосконалення діяльності органів влади : матеріали V Всеукр. наук.-практ. конф. (Полтава, 11 листопада 2010 р.). - Полтава : ПолтНТУ, 2010. - С. 18-20.

Анотація

Бібленко С. Б. Удосконалення механізмів функціонування державного технічного нагляду на регіональному рівні. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.02 - механізми державного управління. - Академія муніципального управління. - Київ, 2011.

Дисертацію присвячено теоретичному обґрунтуванню та забезпеченню удосконалення механізмів функціонування державного технічного нагляду на регіональному рівні. Розкрито та удосконалено концептуальні засади розвитку державного технічного нагляду на регіональному рівні, що передбачають створення єдиного державного органу з питань реєстрації, обліку та технічного огляду різних видів техніки, інші структурно-функціональні перетворення, поєднання державного технічного нагляду з дієвим громадським контролем, врахування вимог ЄС у відповідній галузі. Удосконалено підхід до створення ефективного механізму державного регулювання в галузі використання мобільних транспортних засобів сільськогосподарського виробництва на основі узгодженого застосування комплексу методів прямого і непрямого регулювання. Запропоновано методологічний інструментарій кадрового забезпечення органів державного технічного нагляду на регіональному рівні. Виокремлено рівні та напрями експертно-діагностичного аналізу органами державного технічного нагляду діяльності у галузі використання транспортних засобів сільськогосподарського виробництва і побудовано відповідну модель. Обґрунтовано доцільність створення науково-дослідної установи з метою науково-методичного забезпечення державного технічного нагляду.

Ключові слова: державний технічний нагляд, державне регулювання, регіональний рівень, агропромисловий комплекс, транспортні засоби сільськогосподарського виробництва, кадрове забезпечення, науково-методичне забезпечення органів державного технічного нагляду.

Аннотация

Библенко С. Б. Усовершенствование механизмов функционирования государственного технического надзора на региональном уровне. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата наук государственного управления по специальности 25.00.02 - механизмы государственного управления. - Академия муниципального управления. - Киев, 2011.

Диссертация посвящена теоретическому обоснованию и обеспечению усовершенствования механизмов функционирования государственного технического надзора на региональном уровне.

Дано определение понятия “деятельность органов государственного технического надзора” как системы государственных мероприятий, направленных на обеспечение процесса расширенного воспроизведения техники и механизмов с целью создания оптимальных условий для функционирования отрасли сельского хозяйства. Раскрыты и усовершенствованы концептуальные основы развития государственного технического надзора на региональном уровне. В частности, они включают: создание единого государственного органа по вопросам регистрации, учета и технического осмотра различных видов мобильных транспортных средств; увеличение роли органов государственного технического надзора в технико-технологическом обеспечении и переоснащении сельскохозяйственного производства; устранение дублирования функций, усовершенствование их распределения и четкое описание правил и процедур взаимодействия между органами государственного технического надзора и другими государственными органами; сочетание такого надзора с действенным общественным контролем; разработку и официальное утверждение четких нормативов кадрового, финансового и материально-технического обеспечения органов государственного технического надзора; учет требований ЕС в соответствующей отрасли.

Усовершенствован подход к созданию эффективного механизма государственного регулирования в области использования мобильных транспортных средств сельскохозяйственного производства на основе согласованного применения комплекса методов прямого регулирования (нормативно-правового регулирования и административных методов) и косвенного регулирования (экономических, институциональных и социально-психологических методов). Определена роль органов государственного технического надзора в функционировании указанного механизма.

Предложен методологический инструментарий кадрового обеспечения органов государственного технического надзора на региональном уровне. В частности, обоснована целесообразность внедрения системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов государственного технического надзора, которая включает три составляющие: повышение квалификации работающих инженеров-инспекторов; подготовку инженеров-механиков, которые находятся в кадровом резерве; переподготовку специалистов смежных профессий. Для обеспечения эффективного обучения предложено разработать и утвердить квалификационные характеристики руководителей и специалистов органов государственного технического надзора. Сформировано приблизительное содержание каждой квалификационной характеристики.

Построена модель экспертно-диагностического анализа органами государственного технического надзора деятельности в области использования транспортных средств сельскохозяйственного производства, которая включает макро-, мезо-, микро- и субмикроуровень. Модель предусматривает исследование: на макроуровне - нормативно-правовых актов и платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей; на мезоуровне - влияний всех заинтересованных сил и деятельности транснациональных корпораций; на микроуровне - эффективности хозяйственной деятельности соответствующих отраслей и производств национальной экономики, обновления наличной техники, технологий ее ремонта и обслуживания; на субмикроуровне - потребностей, интересов, мотивов хозяйственной деятельности владельцев техники, восприятия ими официальных и неофициальных ограничений.

С целью научно-методического обеспечения государственного технического надзора обоснована целесообразность создания научно-исследовательского учреждения с такими функциями: выработка научных основ политики в области государственного технического надзора; разработка проектов нормативно-правовых актов и нормативно-технической документации; выработка рекомендаций и новых методов деятельности органов государственного технического надзора; формирование методического и технического обеспечения обучения инженеров-инспекторов; информационное обеспечение соответствующих органов; организация и проведение коммуникативных мероприятий; распространение научной и научно-технической информации и др.

Ключевые слова: государственный технический надзор, государственное регулирование, региональный уровень, агропромышленный комплекс, транспортные средства сельскохозяйственного производства, кадровое обеспечение, научно-методическое обеспечение органов государственного технического надзора.

Summary

Dissertation for competing a scientific degree of the candidate in public administration by specialty 25.00.02 - mechanisms of public administration. - The Academy of municipal administration. - Kyiv, 2011.

The dissertation is devoted to theoretical basing and ensuring of improvement of functioning mechanisms of the state technical supervision on regional level. The conceptual framework of the state technical supervision development on regional level is exposed and improved. In particular, it is grounded the creation of single state body for registration, calculation and technical examination of different equipment and machinery, others structurally-functional transformations, combination of the state technical supervision with efficient social control, taking into account of EC demands in corresponding field. It is improved the approach to creation of effective mechanism of government regulation in field of using of the mobile means of farming industry transport on the basis of coordinated application of the direct and indirect regulation methods. The methodological tools for personnel providing of the state technical supervision bodies on regional level are proposed. The levels and directions of expert-diagnostic analysis of activity in the field of transport means using by state technical supervision bodies are marked out and the appropriate model is built. It is grounded the expediency of research institution creation with view of scientific-methodical providing of the state technical supervision.

Key words: state technical supervision, government regulation, regional level, agro industrial complex, means of farming industry transport, personnel providing, scientific-methodical providing of the state technical supervision bodies.

Размещено на Allbest.ru