Розробка механізму ефективного державного управління власністю в регіоні

Учтены параметры оптимизации и критерии его оптимальности. Под оптимальной структурой собственности в условиях рыночной экономики следует понимать такую структуру, которая обеспечивает полноценную реализацию функций, возложенных на государство в целях осуществления государственного регулирования экономики, поддержания обороноспособности, выполнение социальных функций, а также способствует удовлетворению потребностей общества, эффективному использованию производственных ресурсов, осуществлению расширенного воспроизведения, внедрению инноваций и укреплению экономической безопасности страны.

Проведено исследования современных тенденций и особенностей государственного управления собственностью, которое показало, что в большинстве регионов государственный сектор сравнительно менее эффективный, чем частный, поскольку большая часть занятых в этом секторе вырабатывает меньшую часть промышленной продукции. Построены кривые Лоренца, дающие возможность определить уровень неравномерности регионального развития. Осуществлена оценка эффективности государственного управления собственностью, определены особенности развития отношений собственности в Черкасском регионе.

Разработана модель государственного управления собственностью на региональном уровне на основе построения оптимальной структуры управления собственностью.

Установлено, что реструктуризация собственности в Украине осуществлялась через процесс приватизации, как один из главных элементов новой экономической политики, как средство оздоровления экономики. Приватизация стала краеугольным камнем институциональных реформ, что заложило базу для функционирования многоукладной экономики, то есть она стала элементом системных преобразований.

Разработана целостная система существенных характеристик приватизации, которые включают технические и системные определения этому процессу. Разработаны варианты приватизации предприятий на основе финансовых потоков. Предложена методика, которая позволяет сравнить эффект от разных вариантов приватизации, привести в сопоставимый вид доходы от приватизации, разделенные значительным временным интервалом, и связать финансовые показатели работы предприятия и его цен как объекта собственности. В результате проведенных расчетов полученные величины внутренней нормы прибыли от приватизации можно сравнивать не только между собой, а и, например, с прибыльностью разных инвестиционных проектов с целью определения приоритетности вложения государственных финансовых ресурсов.

Представлено теоретическое решение проблемы государственного управления собственностью в регионе путем использования расширенного методического инструментария, что обусловлено ее комплексностью и многоаспектностью. Предложено для ее решения использовать адекватную информационную систему и современные прогнозно-аналитические разработки, которые учитывают региональную специфику. Усовершенствован механизм инновационных инструментов государственного управления собственностью в регионе, основанный на государственном управлении и частно-государственном партнерстве.

Доказано, что государственное управление собственностью в регионе становится эффективным, если реализуется системно, т.е. с участием всех субъектов и применением комплекса мер, которые создают систему управления собственностью в регионе. В основе системы государственного управления собственностью в регионе лежит теория управления. Кроме того, характер системы определяют специфические особенности, обусловленные функционированием государства как собственника: в отличие от частного собственника, ориентированного на максимизацию прибыли, государство в отдельных случаях может ориентироваться на реализацию социальных или оборонных задач.

Ключевые слова: собственность, государственное управление собственностью, региональная собственность, приватизация, отношения собственности, структура собственности.

SUMMARY

Spaskykh O.Yu. Elaboration of Effective Public Property Management Mechanism in the Region. - Manuscript.

This thesis is for the Candidate of science in public administration degree in specialization 25.00.02 - Public Management Mechanisms. - Donetsk State University of Management, Donetsk, 2010.

The thesis is a manuscript in which effective public property management mechanism on the regional level and technologies of its practical realization under conditions of Ukrainian economy transformation is studied. Theoretical approaches to the notions of “property”, “regional property”, “privatization” in the context of property relations transformation on the basis of different approaches convergence are considered. Regional property is defined as a state property secondary level in the context of all managing subjects' property. State property subjects existing on a certain territory and forming a background for territorial-economic complex are among them. Property classification is expanded.

Public management property efficacy is evaluated. Peculiarities of property relations development in Cherkasy Region are determined.

A public management property model on a regional level is created. This model is meant for elaboration of property management optimal structure. Innovative instruments mechanism of public property management in the region is improved. This mechanism is based on public management and private-state partnership.

Key words: property, public management property, regional property, privatization, property relations, property structure.

Размещено на Allbest.ru