Правове регулювання проходження державної служби: європейський досвід та його впровадження в Україні
Аналіз сучасного європейського досвіду правового регулювання проходження державної служби. Обґрунтування висновків і пропозицій щодо впровадження європейського досвіду в Україні з метою вдосконалення правового регулювання проходження державної служби.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | автореферат |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 27.07.2015 |
| Размер файла | 57,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Припинення державної служби досить часто пов'язане із притягненням державного службовця до відповідальності. У більшості європейських країн встановлено наступні види дисциплінарних стягнень: зауваження, догана, штраф, зменшення заробітної плати, позбавлення можливості просування по державній службі, пониження в посаді або ранзі державного службовця, попередження про службову невідповідність, звільнення з державної служби. Застосування різних дисциплінарних стягнень забезпечує більш ефективний вплив на порушників службової дисципліни та виконує превентивну функцію.
Законодавство має бути спрямовано на захист державних службовців від необґрунтованого звільнення, зокрема, шляхом встановлення чітких процедур проведення службового розслідування незалежними комісіями та створення можливостей оскарження рішень органів державного управління. Для цього доцільно створити спеціальні комісії з розгляду скарг державних службовців, що, серед іншого, дозволить розвантажити адміністративні суди. Такі комісії мають слугувати додатковою гарантією об'єктивного розгляду скарг на неправомірні дії керівників органів державного управління, зокрема, щодо спорів про застосування дисциплінарних стягнень, оскарження результатів щорічного оцінювання діяльності державних службовців тощо.
Список опублікованих праць за темою дисертації
1. Кірмач А.В. Оцінювання діяльності державних службовців: європейський досвід правового регулювання / А.В. Кірмач // Часопис Київського університету права. - 2009. - № 4. - С.175-181.
2. Кірмач А.В. Умови прийняття на державну службу: європейський досвід правового регулювання / А.В. Кірмач // Актуальні проблеми політики: зб. наук. праць / [кер. авт. кол. С.В. Ківалов; відп. за вип. О.В. Козаченко]. - Миколаїв: Поліграф. підприємство СПД Румянцева Г.В., 2009. - Вип.38. - С.592-599.
3. Кірмач А.В. Дисциплінарна відповідальність та службове розслідування щодо державних службовців / А.В. Кірмач // Підприємництво, господарство і право. - 2010. - № 1. - С.37-42.
4. Кірмач А.В. Конкурсна процедура прийняття на державну службу: європейський досвід правового регулювання / А.В. Кірмач // Часопис Київського університету права. - 2010. - № 1. - С.135-141.
5. Кірмач А.В. Проблеми правового регулювання державної служби в контексті адміністративної реформи. / А.В. Кірмач // Актуальні проблеми держави і права: зб. наук. праць / [редкол.: С.В. Ківалов (голова ред. ) та ін.; відп. за вип. Ю.М. Оборотов]. - Одеса: Юрид. літ., 2007. - Вип.35. - С.111-115.
6. Кірмач А.В. Поняття державного службовця - проблема правового регулювання / А.В. Кірмач // Четверті юридичні читання: матеріали Міжнар. наук. конф, (м. Київ, 3-4 квітня 2008 р.). - К.: Вид-во Нац. пед. ун-ту ім. М.П. Драгоманова, 2008. - С.172-173.
7. Кірмач А.В. Кваліфікаційні вимоги до державних службовців у країнах Європи / А.В. Кірмач // Правова система України в світлі європейського вибору: матеріали Всеукр. наук. - практ. конф. молодих учених (м. Київ, 13 червня 2008 р.). - К.: ТОВ "Видавництво Юридична думка", 2008. - С.281-286.
8. Кірмач А.В. Підготовча служба як передумова вступу на державну службу / А.В. Кірмач // Актуальні питання державотворення в Україні очима молодих учених: зб. наук. праць Міжнар. наук. - практ. конф. студ., аспірантів та мол. учених (м. Київ, 23-24 квітня 2009 р.). - К.: КНУ ім.Т. Шевченка, 2009. - Ч.І. - С.225-226.
9. Кірмач А.В. Розвиток демократичних засад проходження державної служби в Україні / А.В. Кірмач // Проблеми вдосконалення правового регулювання щодо забезпечення прав та основних свобод людини і громадянина в Україні: матеріали Всеукр. наук. - практ. конф. мол. учених і аспірантів (м. Івано-Франківськ, 23-24 квітня 2009 р.). - Івано-Франківськ: Вид-во Прикарпат. нац. ун-ту ім.В. Стефаника, 2009. - С.28-29.
10. Кірмач А.В. Етапи конкурсної процедури при прийнятті на державну службу: європейський досвід правового регулювання / А.В. Кірмач // Держава і право: de lege praeterita, instante, futura: матеріали Міжнар. наук. - практ. конф. (м. Миколаїв, 27-28 листопада 2009 р.). - Миколаїв: Іліон, 2009. - С.161-162.
Анотації
Кірмач А.В. Правове регулювання проходження державної служби: європейський досвід та його впровадження в Україні. - Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. - Інститут держави і права ім.В.М. Корецького НАН України. - Київ, 2010.
Дисертація присвячена проходженню державної служби та впровадженню європейського досвіду правового регулювання проходження державної служби в законодавстві України. В роботі визначено поняття проходження державної служби, його структуру, співвідношення з поняттями просування по державній службі та службова кар'єра, а також стадії проходження державної служби. В основу роботи покладено дослідження законодавства про державну службу багатьох європейських країн, зокрема, Франції, Німеччині, Великобританії, Польщі, Чехії, Болгарії, Латвії, Литви, Естонії тощо, що дозволяє узагальнити сучасний європейський досвід правового регулювання порядку прийняття на державну службу, проведення конкурсів, здійснення службової кар'єри, підстав та порядку припинення державно-службових відносин, та сформулювати на підставі такого узагальнення пропозиції та рекомендації щодо впровадження у вітчизняне законодавство європейських стандартів проходження державної служби.
Ключові слова: державна служба, проходження державної служби, прийняття на державну службу, конкурсна процедура, службова кар'єра, просування по державній службі, атестація та оцінювання діяльності, припинення державної служби, європейський досвід.
Кирмач А.В. Правовое регулирование прохождения государственной службы: европейский опыт и его внедрение в Украине. - Рукопись.
Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Институт государства и права им.В.М. Корецкого НАН Украины. - Киев, 2010.
Диссертация посвящена прохождению государственной службы и внедрению европейского опыта правового регулирования прохождения государственной службы в законодательстве Украины. В работе определяется понятие прохождения государственной службы, его структура, соотношение с понятиями продвижения по государственной службе и служебной карьеры, стадии прохождения государственной службы. Обоснован широкий подход к понятию прохождения государственной службы, объединяющий процедуру принятия на государственную службу, собственно служебную карьеру, порядок прекращения государственно-служебных отношений.
Исследованы типы правового регулирования прохождения государственной службы в странах Европы, а также проанализирована тенденция к унификации правового регулирования государственной службы в рамках стран Европейского Союза, в том числе относительно формулирования единой терминологии, единых стандартов и принципов прохождения государственной службы. Среди прочего, исследованы принципы прохождения государственной службы и сформулирован унифицированный список общеевропейских принципов прохождения государственной службы.
В основу работы положено исследование законодательства о государственной службе ряда европейских стран, в частности, Франции, Германии, Великобритании, Польши, Чехии, Болгарии, Латвии, Литвы, Эстонии и других, что позволяет обобщить европейский опыт правового регулирования принятия на государственную службу, проведения конкурсов, осуществления служебной карьеры, оснований и порядка прекращения государственно-служебных отношений. В частности, обосновывается необходимость разграничения правового регулирования так называемых государственных политических должностей, собственно должностей государственных служащих, должностей патронатных служб, а также обслуживающего персонала органов государственного управления. Европейский опыт также свидетельствует о необходимости разграничения политического и административного управления прохождением государственной службы, а также создания независимого коллегиального органа для управления прохождением государственной службы служащими высшей категории. Также в работе детально рассмотрены вопросы внедрения конкурсности в процедуры принятия на государственную службу и продвижения по государственной службе, а также важность внедрения оценивания деятельности государственных служащих на основании результатов их работы за определенный период.
На основе обобщения европейского опыта правового регулирования прохождения государственной службы сформулированы выводы и рекомендации относительно внедрения в отечественное законодательство европейских стандартов прохождения государственной службы.
Ключевые слова: государственная служба, прохождение государственной службы, принятие на государственную службу, конкурсная процедура, служебная карьера, продвижение по государственной службе, аттестация и оценивание деятельности, прекращения государственной службы, европейский опыт.
Kirmach A.V. Legal regulation of the civil service: European experience and its implementation in Ukraine. - Manuscript.
Thesis for obtaining a scientific degree of Candidate of Sciences (Law), specialty - 12.00.07 - administrative law; financial law; information law. - Institute for State and Law named after V. M. Koretskyi of the National Academy of Sciences of Ukraine. - Kyiv, 2010.
The Thesis is devoted to the civil service and implementation of European experience of the legal regulation of the civil service in the legislation of Ukraine. The Thesis provide a definition of the term civil service, its structure, correlation with terms civil service career and official career, and also the stages of the civil service. The core of the thesis is the analysis of the legislation of certain European countries, in particular, France, Germany, Great Britain, Poland, Czech Republic, Bulgaria, Latvia, Lithuania, Estonia, etc., that allows to unify the European experience of the legal regulation of hiring to the civil service, holding competition procedures, realization of the official career, grounds and rules for termination of the civil service, and propose, on the basis of such unification, suggestions and recommendations in relation to implementation of the European standards of the civil service to the Ukrainian legislation.
Key words: civil service, civil servant, hiring on the civil service, competition procedure, official career, civil service career, attestation and evaluation of activity, termination of the civil service, European experience.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Виникнення інституту державної служби в Україні, особливості правового регулювання роботи з кадрами органів внутрішніх справ. Особливості проходження служби в ОВС: прийняття, просування, звільнення. Проблеми реформування інституту проходження служби.
магистерская работа [97,2 K], добавлен 15.03.2007Характеристика нормативно-правового регулювання діяльності державної служби. Матеріальне та соціально-побутове забезпечення державних службовців. Проходження державної служби в державних органах та їх апараті. Етапи та шляхи реформування державної служби.
курсовая работа [33,6 K], добавлен 16.09.2010Основні аспекти й тенденції реформування правоохоронних органів. Концепції проходження державної служби. Розгляд необхідність в оновленні й систематизації чинних нормативно-правових актів щодо статусу й організації діяльності правоохоронних органів.
статья [59,8 K], добавлен 17.08.2017Правова характеристика перевірочної роботи, що проводиться органами державної податкової служби України. Права та обов’язки платників податків у процесі проведення їх перевірок. Іноземний досвід щодо організації та регулювання роботи фіскальних органів.
дипломная работа [96,5 K], добавлен 19.01.2014Поняття, принципи та функції атестації державних службовців. Досвід її проведення в країнах Європейського Союзу, США і Канаді. Атестація держслужбовців Східних країн (Китаю та Японії). Удосконалення її механізму в умовах реформування державної служби.
курсовая работа [49,2 K], добавлен 24.03.2015Види держслужби. Загальна класифікація видів державної служби. Необхідність чіткого розмежування видів державної служби. Основні відмінності видів державної служби. Особливості мілітаризованої державної служби. Особливості цивільної державної служби.
контрольная работа [34,5 K], добавлен 20.05.2008Основні завдання адміністративної реформи. Функції державної служби, удосконалення її правового регулювання. Формування системи управління персоналом та професійний розвиток державних службовців. Боротьба з корупцією як стратегічне завдання влади.
реферат [49,1 K], добавлен 06.05.2014Правові норми в адміністративній діяльності Державної служби зайнятості України. Основні способи та типи правового регулювання. Закон України "Про зайнятість населення", його реалізація. Державний нагляд за дотриманням законодавства у сфері страхування.
реферат [27,6 K], добавлен 29.04.2011Державна кадрова політика у сфері державної служби. Розробка концепції державної кадрової політики, визначення її змісту, системи цілей та пріоритетів. Механізми управління службовцями. Аналіз вітчизняного та зарубіжного досвіду роботи з кадрами.
реферат [26,4 K], добавлен 23.12.2010Фактори ефективного функціонування органів державної влади в Україні. Діяльність Міністерства праці та соціальної політики України. Проблеми адміністративно-правового статусу Державної служби зайнятості України в процесі реалізації державної політики.
реферат [20,6 K], добавлен 28.04.2011
