Упровадження інноваційного механізму управління у діяльність обласних державних адміністрацій

Исследовано деятельность областных государственных администраций в контексте применения инновационного механизма управления. Установлено, что целесообразными областями применения инновационного механизма управления в деятельности областных государственных администраций являются разработка и реализация областных целевых программ, программ социально-экономического развития и стратегий развития регионов.

Анализ программно-целевого управления показал несоответствие программ требованиям действующих нормативно-правовых актов относительно структуры, содержания и обеспечения заданий программ материальными, человеческими и финансовыми ресурсами. На практике в программах отсутствуют четкие механизмы реализации, финансирования и контроля за выполнением, что утруждает их реализацию.

Анализ стратегического планирования в областных государственных администрациях свидетельствует о том, что большинство стратегий имеют декларативный характер, без обоснования средств и путей реализации определенных стратегических приоритетов, у них отсутствует эффективная система показателей оценки реализации стратегии, мониторинг реализации стратегий проводится на основе показателей, которые оценивают тенденции развития области, а не результативность реализации стратегии.

Разработан алгоритм использования инновационного механизма управления для реализации программ социально-экономического развития региона, который охватывает такие этапы: идентификация проблемы, определение цели, генерирования альтернатив, структуризация заданий, календарное планирование, организационное планирование, ресурсное планирование, оценка стоимости, мониторинг.

Предложено двухэтапное оценивание стратегий развития регионов, которое предусматривает осуществление формировочного оценивания на этапе разработки стратегии и итогового оценивания - на этапе ее реализации. На этапе реализации стратегии предложено использование временных рядов для оценивания результатов реализации стратегий.

Ключевые слова: инновационный механизм государственного управления, областные государственные администрации, программно-целевое управление, стратегическое планирование.

Fedorchak O. V. Implementation of Innovative Mechanism of Management in Activities of Regional State Administrations. - Manuscript.

Thesis for the Candidate's Degree in Public Administration. Speciality 25.00.02 - Mechanisms of Public Administration. Lviv Regional Institute of Public Administration, National Academy of Public Administration, Office of the President of Ukraine. Lviv, 2010.

The innovative mechanism of public administration is scientifically explained. Practical recommendations regarding its implementation in the activities of regional state administrations are developed.

A classification of mechanisms of public administration is generalized. A definition of the concept of “innovative mechanism of public administration” is formulated. Innovative instruments, which are expedient for use in public authorities are described. The activities of regional state administrations are explored. The target programs-based management and strategic planning in their work are analyzed. The algorithm of the use of innovative mechanism of public administration for the implementation of regional social and economic development programs is elaborated. Practical recommendations regarding the evaluation of regional development strategies are offered.

Key words: innovative mechanism of public administration, regional state administrations, target programs-based management, strategic planning.

Размещено на Allbest.ru