Нормотворча діяльність в органах місцевого самоврядування в Україні

9. Петришина М. О. Нормотворчий процес в органах місц. самоврядування в Україні / М. О. Петришина // Пробл. реформ. місц. Само вряд. України в контексті наближу. до європ. стандартів: матер. міжнар. наук.-практ. конф., м. Харків, 28 жовт. 2009 р. / редкол.: Ю. П. Битяк, І. В. Яковюк, Г.В. Чапала. - Х.: НДІ держ. буд-ва та місц. Само вряд., 2009. - С. 161 - 163.

10. Петришина М. О. Правова форма діяльності органів місцевого самоврядування / М. О. Петришина // Проблеми державного будівництва та місцевого самоврядування на сучасному етапі: матер. міжнар. наук.-практ. конф., м. Харків, 21 травня 2009 р. / ред. кол.: Ю. П. Битяк, І. В. Яковюк, Г. В. Чапала. - Х.: Видав. ФО-П Вапнярчук Н.М., 2009. - С. 129- 130.

11. Петришина М. А. Нормотворческие полномочия органов местного самоуправления в Украине: природа, сущность, проблемы реализации / М. А. Петришина // Научные труды Московского гуманитарного университета / сост., науч. и лит. ред. В. К. Криворученко. - М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та «Социум», 2009. - Вып. 111. - С. 83 - 88.

12. Петришина М. О. Загальна характеристика нормотворчого процесу в органах місцевого самоврядування в Україні / М. О. Петришина // Право України. - № 4. - 2010. - С. 329 - 336.

АНОТАЦІЯ

Петришина М.О. Нормотворча діяльність в органах місцевого самоврядування в Україні. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.02 - конституційне право; муніципальне право. - Національна юридична академія України імені Ярослава Мудрого. - Харків, 2010.

Дисертація присвячена загальнотеоретичному дослідженню природи нормотворчої діяльності в органах місцевого самоврядування, виявленню її сутнісних характеристик. Досліджено проблеми природи і механізму муніципальної нормотворчості, її теоретично-правові засади та ступінь забезпеченості, система актів органів і посадових осіб місцевого самоврядування, проаналізовано основні стадії та етапи муніципального нормотворчого процесу в Україні та зарубіжних країнах. Сформульовано комплекс пропозицій щодо вдосконалення правового регулювання та організації нормотворчого процесу в органах місцевого самоврядування в Україні.

Ключові слова: нормотворчість, муніципальна нормотворча діяльність, нормотворчий процес, місцеве самоврядування, органи і посадові особи місцевого самоврядування, муніципальні акти, муніципальні нормативно-правові акти.

АННОТАЦИЯ

Петришина М.А. Нормотворческая деятельность в органах местного самоуправления в Украине. - Рукопись.

Диссертация на соискание учёной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.02 - конституционное право; муниципальное право. - Национальная юридическая академия Украины имени Ярослава Мудрого. - Харьков, 2010.

Диссертация посвящена исследованию общетеоретических и практических проблем осуществления нормотворческой деятельности в органах местного самоуправления, определению ее сущностных характеристик. В работе исследуется природа и механизм муниципальной нормотворческой деятельности, формы её осуществления. Автором предлагается комплексное исследование муниципального нормотворчества с точки зрения трех аспектов: функционального, институционального и организационного.

В данном научном исследовании последовательно проводится анализ понятий «местное самоуправление», «муниципальная власть», «функции» и «компетенция органов и должностных лиц органов местного самоуправления», «нормотворческие полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления», «муниципальное нормотворчество», «муниципальные нормативно-правовые акты», «муниципальный нормотворческий процесс» и др.

Исходя из результатов проведенного исследования, автор приходит к ряду выводов:

1) институциональный аспект обуславливает определение муниципального нормотворчества в качестве института муниципального права, который представляет собой совокупность законодательных и локальных муниципально-правовых норм материального и процессуального характера, регулирующих сродную группу правоотношений, возникающих по поводу создания, изменения и отмены нормативно-правовых актов по вопросам местного значения субъектами муниципально-правовых отношений;

2) в рамках функционального подхода разработано авторское определение муниципального нормотворчества как урегулированного законодательством вида муниципально-властной деятельности территориальной громады, органов и должностных лиц местного самоуправления по разработке и принятию муниципально-правовых актов, содержащих общие правила поведения, осуществляемого в пределах компетенции в установленных процедурно-процессуальных формах;

3) приводятся аргументы в пользу того, что организационный аспект исследования муниципального нормотворчества приводит к рассмотрению его в качестве совокупности целенаправленных, последовательных, технологически связанных между собой, осуществляемых в нормативно установленные сроки, документально фиксированных организационных действий и этапов по созданию, изменению и отмене нормативных предписаний муниципально-властными субъектами.

Ключевые слова: нормотворчество, муниципальная нормотворческая деятельность, нормотворческий процесс, местное самоуправление, органы и должностые лица местного самоуправления, акты органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальные нормативно-правовые акты.

ANNOTATION

Petryshyna M. Law-making activity in local self-government bodies in Ukraine. - Manuscript.

Thesis for obtaining a scientific degree of Candidate of Legal Sciences on speciality 12.00.02 - Constitutional Law; Municipal Law. - The Yaroslav Mudry National Law Academy of Ukraine. - Kharkiv, 2010.

The work is devoted to the general-theoretical study of the nature of the law-making activity in local self-government bodies, its specific features and mechanism. The problems of nature and the mechanism of law-making, its theoretical and legal fundament, level of ensuring, system of local bylaws, the main stages of local law-making process in Ukraine and in foreign countries were analyzed. The changes of improving legislation in the definite sphere are offered.

Key words: lawmaking activity, municipal law-making activity, lawmaking process, local self-government, local self-government authorities and officers, municipal acts, local bylaws.

Размещено на Allbest.ru