Державна виконавча служба України як суб’єкт публічної фінансової діяльності

Розкрито нормативно-правові підстави та практичні аспекти дотримання фінансової дисципліни посадовими особами державної виконавчої служби, та надано рекомендації щодо удосконалення чинного законодавства України стосовно участі державної виконавчої служби у публічній фінансовій діяльності.

Ключові слова: публічна фінансова діяльність, державна виконавча служба, фінансово-правовий статус державної виконавчої служби, виконавчий збір, публічні доходи, джерела фінансування, фінансова дисципліна.

Стадник Г.В. Государственная исполнительная служба как субъект публичной финансовой деятельности. - Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук за специальностью 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Национальный университет государственной налоговой службы Украины. - Ирпень, 2010.

Диссертация посвящена комплексному исследованию правового статуса государственной исполнительной службы как субъекта публичной финансовой деятельности, определению особенностей реализации ее финансово-правового статуса и путей усовершенствования действующего законодательства Украины в этой сфере.

В работе отражены суть и особенности публичной финансовой деятельности и участия в ней Государственной исполнительной службы (далее - ГИС) Министерства юстиции Украины как органа общей компетенции. Обосновывается позиция, что финансовая деятельность ГИС является составляющей публичной финансовой деятельности, поскольку связана с процессом мобилизации, распределения и использования публичных финансовых ресурсов при осуществлении распорядительной, исполнительско-организационной, правоохранительной и фискальной функций, возложенных на государственную исполнительную службу действующим законодательством Украины.

Предложены теоретические подходы относительно определения финансово-правового статуса ГИС. Подчеркивается, что существенным для такого статуса ГИС является то, что она реализует государственную политику в сфере принудительного производства, обеспечивает выполнение положенных на нее заданий с соблюдением положений как законодательства об исполнительном производстве, так и финансового законодательства - бюджетного, налогового, банковского. Делается вывод о том, что финансово-правовой статус может рассматриваться как составная дифференцированного по содержанию правового статуса государственной исполнительной службы, и раскрывается через: статусные правовые нормы; субъективные права и юридические обязанности органов ГИС как участников финансовых отношений; правовые принципы и юридические гарантии; правоспособность и юридическую ответственность.

Рассмотрены роль и особенности участия исполнительной службы в процессе мобилизации доходов в Государственный бюджет Украины, проанализированы институционные признаки доходов, поступающих от деятельности ГИС, раскрыты финансово-правовые аспекты исполнительного сбора.

Раскрыты особенности участия государственной исполнительной службы в процессе распределения и расходования финансовых ресурсов, в том числе проведена правовая характеристика источников финансирования государственной исполнительной службы, проанализированы порядок распределения и использования бюджетных ресурсов органами этой службы.

Проанализированы нормативно-правовые основания и практические аспекты соблюдения финансовой дисциплины должностными лицами государственной исполнительной службы, и сделаны рекомендации относительно усовершенствования действующего законодательства Украины в части участия государственной исполнительной службы в публичной финансовой деятельности.

Ключевые слова: публичная финансовая деятельность, государственная исполнительная служба, финансово-правовой статус государственной исполнительной службы, исполнительный сбор, публичные доходы, источники финансирования, финансовая дисциплина.

G.V. Stadnik. Public enforcement service as a subject of financial activity. - Monograph.

The thesis for a candidate of law degree (PhD, Law) on the specialty 12.00.07 - Administrative law and Process; Financial law; Informational law. - National University of State Tax Service of Ukraine, Irpin', 2010.

The thesis is devoted to complex analysis of legal status of Public enforcement service as a subject of financial activity, to characterization of realization of its financial and legal status and the means of improvement of current legislation of Ukraine in this field.

The work shows the essence and special features of public financial activity and the participation of Public enforcement service in such activity. The theoretical definition of financial and legal status of Public enforcement service were introduced. The role and particularities of contribution of Public enforcement service in public fund raising process, including State budget of Ukraine, were examined, the institutional features of revenue from the activity of Public enforcement service were analyzed, the financial and legal aspects of executive fee were revealed.

The particularities of participation of Public enforcement service in the process of collection revenue and the process of use of financial recourses were described: the legal characteristics of financial sources of Public enforcement service financing were analyzed; the procedure of distribution and application of budget recourses by the Service's bodies was analyzed.

The legal grounds and practical aspects of financial discipline observance by the public officers were discussed and the guidelines for improvement of current legislation of Ukraine regarding the participation of Public enforcement service in public financial activity were offered.

Key words: public financial activity, Public enforcement service, financial and legal status of Public enforcement service, executive fee, public revenue, the sources of financing, financial discipline.

Размещено на Allbest.ru