Конституция - основной источник конституционного права: порядок ее разработки, принятия и изменения в зарубежных странах

Пародоксальным является то, что с 1958 г. практика ратификации в Конгрессе стала основной процедурой принятия поправок, в то время как по смыслу ст. 89 Конституции нормой должен быть референдум. Большинство принятых поправок к Конституции было одобрено в Конгрессе. В Конституцию 1958 г. неоднократно вносились поправки. Все они приняты по инициативе Правительства. Некоторые поправки внесли глубокие изменения в отношения между органами государственной власти и в основы политической системы. Предметом этих поправок были: изменение порядка избрания Президента республики путем всеобщих выборов, включение в Конституцию норм Маастрихского договора, расширение права запроса Конституционного совета. Предмет других поправок носил скорее технический характер: предоставление возможности африканским государствам оставаться членами Сообщества; совмещение парламентских каникул со школьными и др.

Характеризуя конституцию США - "жесткий", трудноизменяемый документ. Для ее изменения необходимо выполнить сложную процедуру.

Во-первых, предложение о внесении поправок выдвигается, если это сочтут две трети от общего числа членов двух палат Конгресса либо созванный по требованию законодательных собраний двух третей штатов специальный Конвент.

Во-вторых, для ратификации поправок установлен еще более сложный порядок - они утверждаются законодательными собраниями трех четвертей штатов или конвентами в трех четвертях штатов, смотря по тому, какой из этих двух способов ратификации предложит Конгрес; После принятия поправки XVIII (1919 г.) Конгресс стал устанавливать срок для ратификации. Если за установленный срок поправка не ратифицирована, то она считается отвергнутой. Впрочем, Конгресс может продлить время ратификации.

Внешние очертания Конституция стала принимать с присоединением к ней поправок, содержащих права и свободы граждан; причем четыре из них в чистом виде регулируют вопросы активного избирательного права (поправки XV, XIX, XXIV, XXVI).

Права и свободы граждан в основном закреплены в первых десяти поправках (дополнениях), получивших название "Билль о правах" и принятых первым Конгрессом в 1789 г.

В принятии поправок юридически участвуют только законодательные органы федерации и штатов или специально избранные для этого конвенты. Единственное исключение составляла процедура принятия поправки в мае 1861 г., которая была впоследствии ратифицирована. Она была подписана главой исполнительной - Президентом Дж. Бьюкененом. Подпись Президента не имела и сейчас не имеет какого-либо юридического значения; это обстоятельство находится в известном противоречии с существующей законодательной процедурой, при которой промульгация принятого Конгрессом билля является завершающей стадией законотворчества.

Заключение

Стремление построения действительно демократического правового государства вызывает только лишь положительные эмоции и возможно, после длительного периода времени запретов и ограничений, даёт возможность как гражданам, так и иностранцам и лицам без гражданства, пользоваться правами и свободами индивидуумов свободного цивилизованного общества. И до сих пор многие испытывают большие трудности и лишения, хотя большинство из них, являются последствиями экономических и социальных изменений в нашей стране.

И для того чтобы конституция действовала, она должна учитывать реальные условия страны, уровень правовой культуры населения и многие другие факторы общественной жизни.

В соответствии с концепциями конституционализма, теориями разделения властей и естественных прав человека цель принятия конституции заключалась в том, чтобы установить пределы осуществления государственной власти, ограничить ее определенными рамками, не допустить произвола при ее осуществлении как в отношениях отдельных ветвей власти друг с другом, так и по отношению к человеческой личности.

В отличие от других нормативных актов конституция является основным законом государства и общества. Такое ее положение связано, прежде всего, с тем, что конституционные нормы регламентируют наиболее важные общественные отношения, связанные с осуществлением государственной власти. В них определяются: правовое положение личности, форма правления и государственного устройства, система государственных органов и порядок их формирования, их взаимоотношения между собой.

Одним из наиболее демократичных способов принятия конституции считается принятие ее специально избранным для этой цели учредительным собранием.

Каковы последствия жесткости или гибкости? Государственно-правовая практика приспосабливается и к «жесткой», и к «гибкой» конституции. С одной стороны, жесткость выполняет определенную функцию, делая конституцию стабильной, с другой стороны, в ряде стран эта жесткость не мешает приспосабливать какие-то нормы конституции к требованиям сегодняшнего дня. Это делается путем толкования конституции. Гибкие конституции не затрудняют деятельность государственного механизма, потому что, изменяя законы, законодатели как бы изменяют неписаную конституцию.

Каждая конституция в связи с изменениями в общественной жизни, в соотношении политических сил может, а порой и должна быть изменена или отменена. Главная причина внесения изменений в конституции и отмены конституции заключается в новом соотношении политических сил в обществе.

По порядку издания конституции зарубежных стран подразделяются на: октроированные (дарованные); принятые представительным органом (учредительным собранием, парламентом); одобренные на референдуме.

Право на принятие первой или новой конституции является проявлением учредительной власти и осуществляется тремя способами: избирательным корпусом, представительным учреждением, исполнительной властью. В теории принятие конституции путем референдума более всего соответствует концепции о принадлежности учредительной власти народу.

Принятие конституции избирательным корпусом складывается из двух этапов: разработка проекта конституции и окончательное его одобрение (Франция).

Принятие конституции органами, созываемыми специально с этой целью, - учредительными собраниями (конституционными ассамблеями и конвентами). В современной практике учредительным органом все чаще становится обычный законодательный орган. Конституция может быть принята односторонним актом исполнительной власти -- октроирование, т.е. «дарование».

По способу изменения различаются «гибкие» и «жесткие» конституции. «Гибкими» называют те из них, которые изменяются в том же порядке, что и другие законы (такова, например, неписаная конституция Великобритании). Для внесения изменений в «жесткие» конституции требуются особые условия, указанные выше ("квалифицированное большинство голосов, двойной вотум, утверждение на референдуме и др.).

В настоящее время наблюдается тенденция появления все большего числа «смешанных» по порядку изменения конституций: одни их статьи не подлежат изменению вообще, другие изменяются в усложненном порядке, третьи ~ в у прощенном. Внести поправку в «жесткую» конституцию, естественно, труднее, чем в «гибкую», но если текст конституционного документа остается без изменений в течение длительного времени, то это еще не значит, что неизменной остается также и фактическая конституция страны.

Таким образом, конституция -- это основной закон государства, определяющий пределы осуществления государственной власти и представляющий собой систему правовых норм, регламентирующих государственный строй страны, принципы правовой системы государства и основы его взаимоотношений с населением.

Список использованной литературы

1. Градовский А. Д. Государственное право важнейших европейских держав, 1995г 548с.

2. Арановский К.В. «Государственное право зарубежных стран». Москва, 2007 г 523с.

3. «Конституционное (государственное) право зарубежных стран».

4. Общая часть. Страны Европы. Москва, 2003 г 400с.

5. «Конституционное право зарубежных стран». / Под.ред. М.В.Баглая,

6. Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. Москва, 2005г 832с.

7. Козлов А.И. «Конституционное право», 2007г432с.

8. Бирд Ч. "Американское правление", 2005г 268с.

9. Чиркин В.Е. «Конституционное право зарубежных стран». 2007 г. 366с.

10. Градовский А. Д. Государственное право важнейших европейских держав. СПб., 1995г 548с.

11. Бирд Ч. "Американское правление", 2005г 268с.

12. Конституция Республикаи Молдова,Принята 29 июля 2006 года. 2006г 318с.

13. Иностранное конституционное право Отв. ред. В.В. Маклаков, 2005г 524с.

14. Иностранное конституционное право Отв.ред.В.В. Маклаков, 2005г 524с.

15. Конституционное право зарубежных стран. / Под. ред. М. В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. -- М., Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств. - М.: Волтерс-Клувер. - 2003г 786с.

16. Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств. - М.: Волтерс-Клувер. - 2001г 592с.

17. Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств. - М.: Волтерс-Клувер. - 2001г 592 с.

18. Лукашук И.И. «Конституции государств и международное право» М. 2007 г 420с.

19. Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств. - М.: Волтерс-Клувер. - 2001г 592с.

20. Мишин А.А. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. - М.: Белые альвы, 2007г 480с.

21. Конституционное право зарубежных стран Хрестоматия - ГанинО.В. ЗахаровВ.В ТГТУ 2006 год 696с.

22. Конституциооное право зарубежных стран под редакцией Баглая Лейбо Энтина 2004 год 832с.

23. Конституциооное право зарубежных стран под редакцией Баглая Лейбо Энтина 2004 г. 832с.

22.Конституциооное право зарубежных стран под редакцией Баглая Лейбо Энтина2004г.832с.

23.Чиркин В.Е. Основы конституционного права: Учебное пособие. - М.,2007г 532с.

24. Конституциооное право зарубежных стран под редакцией Баглая Лейбо Энтина2004 год 832с.

25.Васильева Т.А. Реформы государственных институтов в Италии // Государство и право.1993г 389с.

26. Конституциооное право зарубежных стран под редакцией Баглая Лейбо Энтина2004 год 832с.

27.Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. - М.: Юрист, 2007г 366с.

28.Арановский К.В. «Государственное право зарубежных стран». Москва, 2007 г 532с.

29.Баглай М.В. Конституционное право российское право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. Изд. группа: ИНФРА. М-НОРМА, 2007г 734с.

30.Баглай М.В. Конституционное право российское право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. Изд. группа: ИНФРА. М-НОРМА, 2007г 734с.

31. Мишин А.А. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. - М.: Белые альвы, 2007г 480с.

34. Конституционное право зарубежных стран под.ред. М.В.Баглая,

Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. Москва, 2005г 832с.

35. Конституционное право зарубежных стран под.ред. М.В.Баглая,

Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. Москва, 2005 г 832с.

36. Конституционное право зарубежных стран под.ред. М.В.Баглая,

Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. Москва, 2005 г 832с.

37. Арановский К.В. «Государственное право зарубежных стран». Москва, 2007 г 532с.

38. Козлов А.И. «Конституционное право» М, 2007 г 432с.

39. Козлов А.И. «Конституционное право» М, 2007 г432с.

40. Конституционное право зарубежных стран под.ред. М.В.Баглая,

Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. Москва, 2005 г 832с.

41.. Конституционное право зарубежных стран под.ред. М.В.Баглая,

Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. Москва, 2005 г 832с.

42.. Мишин А.А. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. - М.: Белые альвы, 2007г 480с.

43. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник /Под ред. А.; Автономова. -- М.: Юриспруденция, 2003г 400с.

44. Иностранное конституционное право Отв. ред. В.В. Маклаков. - М., 2005г 524с.

45. Мишин А.А. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. - М.: Белые альвы, 2007г 480с.

46.. Конституциооное право зарубежных стран под редакцией Баглая Лейбо Энтина2004 год 832с.

47. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Особенная часть: Страны Европы: Учебник. - Т. 3. -- М.: Бек, 2003г 764с.

48. Конституциооное право зарубежных стран под редакцией Баглая Лейбо Энтина2004 год 832с.

49. Гримо Ж. Организация административной власти во Франции. М.:Интратэк-Р.Ермаков Д.Н. 2006г 374с.

50. Воробьев В.П. Высшие органы государства Израиль. М: МГИМО.2002г 532с..

51 Барнашов A.M. Теория разделения властей: Становление, развитие, применение. Томск: Изд-во Томск, ун-та, 1988г 690с

Размещено на Allbest.ru