Государственное регулирование развития социальной инфраструктуры и его механизма

Тщательно и всесторонне обоснованные плановые показатели общенациональных программ социально-экономического развития выступают, прежде всего, в качестве экономических индикаторов - носителей информации относительно прогнозируемой экономической конъюнктуры. Корректировка программ осуществляется органами, которые их и разрабатывали. В этих целях создаются соответствующие подразделения, в функции которых входят постоянный мониторинг динамики фактических показателей и их сравнение с индикативными показателями.

Во Франции индикативный план утверждается президентом Республики, премьер-министром, министром экономики и финансов, министром труда, а затем - Парламентом. Утверждаются общенациональные цели, приоритеты и программы развития, определенные в общенациональном плане (или программе). Пятилетний план имеет силу государственного закона, но не является, тем не менее, директивой. В отличие от директивных, индикативные (ориентирующие) планы не могут быть выполнены или не выполнены. Могут быть достигнуты или нет лишь цели, поставленные в них.

Для достижения поставленных целей государство использует комплекс экономических (налоговых, кредитных и проч.) стимулов. Один из них - предоставление специальных премий, кредитов и гарантий при размещении займов, а также снижение ставки процента по кредитам частным производителям, деятельность которых соответствует плановым рекомендациям, из специально созданного Фонда экономического и социального развития. Другим побудительным мотивом следовать плановым рекомендациям стали налоговые привилегии. Кроме того, фискальные привилегии предоставляются на основе так называемых «квази-контрактов», представляющих собой письменное обязательство частных производителей выполнять плановые рекомендации. В них определялась общая ориентация данного предпринимателя на расширение своего производства, и подтверждалось согласие производить определенную номенклатуру продукции. В начале третьего тысячелетия была начата разработка новой экономической стратегии, направленной на обеспечение сохранения и укрепления конкурентоспособных позиций Франции в мировой экономике в условиях активного процесса глобализации. Среди основных направлений этой стратегии можно выделить следующие:

формирование и стимулирование развития инновационного сектора экономики,

реформа рынка труда с целью придания ему большей гибкости,

защита национального капитала от попыток поглощения зарубежными компаниями,

разработка и проведение новой налоговой политики.

Основным приоритетом нового курса является стимулирование развития наукоемких технологий и инновационной сферы. При этом, как и в послевоенный период именно государство берет на себя роль организатора, координатора и главного инвестора крупных национальных проектов. Усиливается значение малых и средних предприятий за счет упрощения доступа к кредитам и капиталу на финансовых рынках.

Ожидается, что новая промышленная стратегия позволит французской экономике продвинуться по трем направлениям: увеличить темпы роста, противостоять утечке промышленного капитала в страны Азии и Восточной Европы, добиться завоевания новых рынков сбыта за счет создания новых товаров и технологий.

Основой новой политики стали полюса конкурентоспособности, которые представляют на конкретной территории Франции объединения предприятий, исследовательских центров, образовательных учреждений, принявших на себя партнерские обязательства по единой стратегии совместного развития в целях аккумуляции своих ресурсов в рамках инновационных проектов по одному или нескольким направлениям деятельности.

В развитие полюсов заложено четыре ключевых момента:

проведение в жизнь стратегии экономического развития, связанной с глобальной стратегией развития конкретной территории;

углубленное сотрудничество в рамках инновационных проектов;

концентрация усилий на технологиях, предназначенных для рынков с высоким потенциалом экономического роста;

аккумуляция капиталовложений и повышение рентабельности для выхода на международный уровень.

Такое объединение участников инновационного процесса в рамках полюсов конкурентоспособности имеет целью:

развивать конкурентоспособность французской экономики;

укрепить регионы, главным образом индустриальные, высоким технологическим или созидательным наполнением;

усилить привлекательность Франции на международном уровне для инвестиций и предпринимательской деятельности;

способствовать экономическому росту и созданию дополнительных рабочих мест.

Полюса конкурентоспособности основываются на следующих принципах:

определение и локализация потенциальных конкурентоспособных отраслей,

поощрение укрупнения предприятий, их объединения в конгломераты,

инвестиции в людские ресурсы,

укрепление связей промышленности с наукой и образованием,

поощрение создания и развития инновационных предприятий,

налаживание связей между различными полюсами,

пропаганда объединения и укрупнения предприятий на общеевропейском уровне,

полный контакт с региональными властями при проведении политики.

В 2005 г. постановлением Межминистерского комитета по обустройству и развитию территорий (CIADT) на основе проектов, отобранных на конкурсной основе, были созданы первые 67 полюсов. В 2007 г. по решению CIADT количество полюсов увеличилось до 71. В настоящее время выделены 13 основных направлений деятельности полюсов: авиация, космос (3 полюса); сельскохозяйственная продовольственная промышленность (13 полюсов); товары потребления (5 полюсов); биоресурсы (3 полюса); биотехнологии, здоровье (6 полюсов); химия (4 полюса); энергетика (6 полюсов); инженерия, услуги (6 полюсов); материалы (11 полюсов); микротехника, механика (5 полюсов); оптика, светоматериалы (3 полюса); информационные технологии (11 полюсов); транспорт (8 полюсов). В рамках основного направления деятельности полюса проводят исследования по нескольким профильным темам в рамках соответствующих проектов.

Например, полюс мирового уровня Aerospace Valley, основной сферой деятельности которого являются авиастроение, космос и информационные технологии, развивает исследования более чем по 20 тематикам, в том числе: композитные материалы, оптическая и высокочастотная аппаратура, обслуживание спутников, сверхтвердые материалы, моторы для вертолетов, безопасность и надежность воздушного транспорта, навигация и телекоммуникации, аэромеханика, охрана окружающей среды и др. В реализации этих программ участвует 1300 предприятий и 94000 служащих, в их числе мировые лидеры отрасли Airbus, Air France Industries, Alcatel Alenia Space, Alstom Transport, CNES, Dassault Aviation, EADS Space Transportation, Microturbo (groupe SAFRAN) и другие, а также многочисленные малые и средние предприятия (РМЕ) [8]. Наряду с научно-производственной деятельностью полюс развивает обучающее направление. Помимо сотрудничества с 6 университетами и 12 высшими школами, полюс осуществляет проект по созданию крупнейшего в Европе университетского кампуса в сфере авиации и космоса в Тулузе.

Полюса распределены по всей территории страны и имеют основной регион деятельности и регион (или несколько регионов) второго плана. Исходя из территориального закрепления, 47 полюсов действуют только в одном регионе, 15 полюсов на территории двух регионов, 6 полюсов на территории трех регионов, 1 полюс (Elastopole) на территории 4-х регионов, 1 полюс (Viameca) на территории 6 регионов и 1 полюс (Innoviandes) на территории 7 регионов.

Шесть полюсов получили статус полюса международного значения, среди которых два представляют здравоохранение (вирусология, инфекционные и раковые заболевания), один - авиационную промышленность, два - информационные и один - нанотехнологии.

На первом месте - авиация, космос и бортовое оборудование. В этом полюсе, действующем на территории двух французских провинций - Миди_Франс и Аквитании, главную роль играет французский концерн «Эрбюс» совместно с базирующимся в Германии международным концерном «Сименс». Задачи этого полюса - обеспечить Франции лидирующее место в сфере гражданской авиации, подтвердить ее первое место в ЕС как производителя орбитальной инфраструктуры, стать признанным мировым центром в области изучения проблем воздухоплавания и подготовки квалифицированных специалистов. Полюс ведет работу над 36 программами, среди которых «Трансконт_роль» - спутниковая система обеспечения безопасности автотранспорта. Два полюса в области здравоохранения: «Лионский БиоПолюс» - центр диагностики и разработки новых вакцин и столичный «МедиТек Санте», специализирующийся на новых медикаментах и современных подходах в борьбе с заболеваниями центральной нервной системы, поражением зрения, раком. Одним из главных проектов полюса стало создание высокотехнологичного центра изучения раковых заболеваний.

Гренобльский «Миналоджик», организованный на базе местных научно-исследовательских организаций, - полюс нанотехнологий для использования в электронике, медицине, биосистемах, при создании нового поколения компьютерной техники. Пятый полюс всемирного значения - «Безопасные коммуникационные решения», специализация которого - программное обеспечение, микроэлектроника и мультимедиа, создание телекоммуникационных систем с повышенным уровнем защиты информации. Новые технологии предполагается использовать при производстве банковских карточек со встроенным микрочипом, в системах электронной маркировки изделий и др. Основные организации и предприятия, занимающиеся этой проблематикой, расположены в южной области Прованс - Кот-д"Азюр. Наконец, шестой всемирный «полюс» - «Систем@тик» (System@tic) - занимается комплексными системами. Среди них планирование инфраструктуры, концептуальный инжиниринг, бортовое оборудование и др. [9].

Помимо перечисленных выше шести полюсов образованы еще десять полюсов - кандидатов на всемирный статус. Они специализируются в различных производственных сферах (химия, альтернативные источники энергии, нанотехнологии, агроресурсы, морские разработки, экология и др.), но везде присутствуют элементы инноваций. Это полюса: «Химия и окружающая среда Лион - Рона Альпы», «Изображение, мультимедиа и цифровая жизнь», «Образы и сети», «Промышленность и агроресурсы», «Терапевтические инновации», «Море Бретань», «Море Прованс - Альпы - Лазурный берег», «Специализированное овощеводство Анжу Луара» и др. Что касается полюсов национального значения, то они, как правило, обслуживают те же отрасли, не достигнув пока требуемого для всемирного статуса уровня и масштаба.

Анализ приоритетных проектов говорит о том, что часть из указанных направлений находится в русле промышленной политики, начало которой положили правительства де Голя-Помпиду. Речь идет, прежде всего, о транспорте (включая авиацию и космонавтику) и об энергетике (в первую очередь ядерной энергетике). Ряд направлений являются новыми для политики французского дирижизма. Это - информатика, здравоохранение и фармацевтика, рынок высоких компьютерных и телекоммуникационных технологий.

Политика полюсов поддерживается Генеральной дирекцией конкуренции, промышленности и услуг (DGCIS) Министерства экономики, промышленности и занятости Франции и строится на том, чтобы избежать распыления усилий, сконцентрироваться на нескольких основных направлениях, особенно на сопровождении малых и средних предприятий в полюсах, усилить конкурентоспособность участников экономической деятельности, развивать частно-государственное партнерство.

В ходе Четвертого национального дня полюсов конкурентоспособности, который прошел в октябре 2008 года, правительство дало положительную оценку деятельность полюсов и приняло решение о переходе к новому этапу Poles de competittvite 2.0. Новый этап, или вторая фаза (2009-2011 гг.), помимо продолжения сопровождения исследовательской деятельности полюсов, включает три цели:

усиление стратегического управления полюсами (контракт на достижения);

введение новых способов финансирования и предоставления услуг (исследовательские платформы инноваций);

создание экосистемы развития и инновационной деятельности каждого полюса (частные источники финансирования, лучшее взаимодействие территорий и др.).

Рыночная экономика развивалась поэтапно. Первый этап становления и развития рыночной экономики характеризуется эпохой свободной конкуренции, когда доминировали интересы товаропроизводителей или продавца, так как предложение находило спрос.

Структура рыночной экономики содержит обособленную внутреннюю характеристику, называемую инфраструктура. Это совокупность связанных между собой институтов, призванных обслуживать основное производство или движение товаров, услуг от производителя до потребителя. К институтам следует отнести торговлю, транспорт, связь, систему коммуникаций, бытовое обслуживание, банковские услуги, биржевую деятельность, рекламные и консультационные службы и т.п. Институты инфрастуктуры делятся на организационную, материальную и кредитно-расчетную базы. К организационной базе инфраструктуры относятся снабжен- ческо-сбытовые, брокерские и другие посреднические организации, коммерческие фирмы крупных предприятий. Транспортная система, склады, информационная система, средства связи следует отнести к материальной базе инфраструктуры. Банки, страховые системы, крупные самостоятельные банки, кредитно-сберегательные учреждения, средние и мелкие коммерческие банки формируют кредитно-расчетную базу инфраструктуры. Инфраструктура, включающая государственные и коммерческие системы и организации, обслуживает и потребности рынка.

Секторы и виды рынка прямым или косвенным образом связаны между собой, их взаимодействие призвано обеспечивать удовлетворение растущих потребностей людей, улучшать благосостояние всего общества. Для этого необходим общий координатор, роль которого выполняет государство.

Динамика развития экономики определяется рыночной конъюнктурой. Конъюнктура (от лат. сопщпёеге - связывать) - складывающаяся на рынке экономическая ситуация, характеризуемая конкретными показателями изменения цен, соотношения спроса и предложения, деловой активности в определенный период времени.

Конъюнктура рынка может быть благоприятной, вялой, устойчивой. Благоприятная конъюнктура рынка характеризуется наличием активного, устойчивого спроса на рыночные товары и услуги, превышением спроса над предложением, положительной тенденцией динамики цен на наиболее представительные товары. Вялая конъюнктура рынка характеризуется низким уровнем спроса и деловой активности, небольшим количеством сделок, тенденцией к снижению цен на определенные виды товаров и услуг. Устойчивая конъюнктура характеризуется стабильным уровнем сделок купли-продажи и установлением цен, близких к равновесным ценам. В более широком понимании рыночная конъюнктура включает в себя уровень экономической активности, характеризуемый движением цен на обособленных рынках, процентных ставок, валютного курса, дивидендов, а также динамикой производства и потребления.

Современная рыночная экономика требует признания системы особых социальных, экономических, политических принципов, определяющих модель рыночной экономики в разных государствах.

В качестве примеров успешного сотрудничества можно назвать:

1. Полюс конкурентоспособности мирового назначения Minalogic, в котором осуществляется 27 проектов в области микроэлетроники, нанотехнологий, бортового программного обеспечения на основе софинансирования с общим объемом 100 млн. евро, из которых около 2/3 государственных вложений и 1/3 - от территориальных властей. В полюсе действуют 101 предприятие, в том числе 88 малых и средних предприятий, 7 исследовательских центров, 8 учебных заведений, включая университет Гренобля. С полюсом тесно связан проект Университет инноваций Гренобля (Grenoble Universite de I'Innovation), в котором будет участвовать 2200 исследователей и 50 тыс. студентов. Этот проект - образец сотрудничества и промышленной кооперации.

2. Полюс Eurobiomed (ex Orpheme) действует в области здравоохранения и является бирегиональным, включает регион Лангедок Русийон и Прованс-Альп-Кот-д'Азюр. В полюс вовлечены 160 предприятий (10 тыс. работников) и 220 государственных лабораторий, объединяющих в совокупности 9 тыс. исследователей (6 тыс. государственных и 3 тыс. частных). Около 20 проектов получили финансирование в объеме 44 млн. евро [8].

В целом же во Франции в 71 полюсе конкурентоспособности участвуют около 6 тыс. предприятий, 85% из них являются малыми и средними предприятиями. Государство оказывает им поддержку, облегчая доступ к государственным исследованиям, улучшая сотрудничество с крупными компаниями, предоставляя различные льготы. Особое внимание правительство уделяет инновационным предприятиям, в большинстве своем вовлеченным в полюса конкурентоспособности, которые, несмотря на кризис, остаются в центре внимания правительства.

Для реформирования собственности в экономике переходного периода в первую очередь требовалось осуществить разгосударствление и приватизацию собственности Приватизация призвана была создать слой частных собственников и предпринимателей как социальной базы формирования рыночной экономики.

Приватизация в Казахстане имела следующие основные варианты:

аукционная продажа государственных объектов и имущества (предприятий, магазинов, зданий, транспортных средств и т.д.);

создание акционерных обществ закрытого типа, что предусматривало продажу акций или бесплатное их распределение работникам предприятия;

передача крупных предприятий под иностранное управление;

так называемая массовая приватизация путем бесплатного распределения жилищных и приватизационных инвестиционных купонов.

Наиболее успешным вариантом была аукционная продажа, так как она отвечала требованиям рыночного механизма. Посредством передачи крупных предприятий под временное управление с использованием иностранных капиталов удалось спасти ведущие промышленные объекты от разорения и банкротства. Учитывая переход к новой экономической системе и неопытность руководства страны, при проведении политики разгосударствления и приватизации ошибки были неизбежны, и это особенно касалось варианта массовой приватизации. В конечном итоге цели приватизации были достигнуты. В результате заработал рыночный механизм, потребительские рынки заполнились товарами и услугами, стремительно вырос частный предпринимательский сектор, который становится все более эффективным и организованным.

Цель проекта NeoVaL - производство поездов для линий метро нового поколения. Проект осуществляется совместно с немецкой компанией Siemens. Итогом проекта должно стать создание монорельсовых поездов метро с интегрированным автоматическим управлением и бортовым энергоснабжением за счет аккумуляторов.

Проект Quaero является примером франко-немецкого сотрудничества. Иногда этот проект называют «европейский Google», так как одним из его возможных результатов должно стать создание поисковой системы для Интернета. В то же время основными целями проекта являются получение новых технологий автоматической обработки цифровой мультимедийной информации: речевых сообщений, музыки, графических изображений (табл.2).

Таблица 2 - Франко-немецкие проекты, поддержанные Агентством по промышленным инновациям.

Проект	Компания	Смета проекта, млн.евро	Финансовая поддержка из бюджета, млн.евро
BioHub	Roquette	98	43
Homes	Schneider	88	39
Neo Val	Siemens	62	26
Quaero	Thomson	250	90
TVMSL	Alcatel	98	38
VND	PSA	271	101
NanoSmart	Soitec	162	80

Основным результатом проекта TVMSL будет создание нового стандарта телевидения, совмещающего возможности спутникового и наземного ТВ. Эта технология позволит Европе обеспечить полный охват территории телевещанием.

Проект VHD подразумевает создание гибридного дизельного транспорта. В настоящее время это самый крупный проект из отобранных Агентством по промышленным инновациям. Смета его расходов - 271 млн. евро. Проект является совместной разработкой целого ряда компаний-партнеров с целью создания высокоэкологичных гибридных транспортных средств, использующих бензин.

Проект NanoSmart направлен на создание новых технологий по производству компьютерных чипов на основе смарт-карт.

3. Управление экономикой в Республике Каахстан

3.1 Государственное регулирование экономического роста

В условиях Казахстана наиболее трудно оценить роль правительства. Слишком сложным и резким был переход от системы планирования к так называемой рыночной экономике. По сути дела, никто не знал какую политику проводить, и реформация превратилась в серию далеко не всегда успешных экспериментов. Конечно, стоит разобраться по порядку. Любые действия целесообразно оценивать с точки зрения задач и итогов. Однако итоги плачевны, имея под собой благородные цели, многие реформы оказались либо экономически неоправданными, либо запоздалыми.

Итак, активизация роли государства в управлении экономикой в условиях современного Казахстана приобретает ключевое значение. От этого во многом зависят дальнейшее развитие страны, возможность ее выхода из тяжелейшего общественного кризиса, судьба социально - экономических реформ, перспективы создания экономической системы, обеспечивающей динамический и эффективный рост экономики и достойный уровень благосостояния народа. Важно принять во внимание как общие тенденции мирового развития, связанные с существенными изменениями роли и функций государства, так и специфические особенности нашей страны, ее традиции и нынешние исходные условия.

Национальные экономические интересы Казахстана, сложные проблемы переживаемого ныне трансформационного периода, задачи предотвращения угроз социальной и экономической безопасности - все это предопределяет приоритетное значение разрабатываемой стратегии социально - экономического развития, а также необходимость настройки системы государственного управления экономикой регулирования и ее реализацию.

Суть новой социально - экономической стратегии и стержень концепции реформирования - в постепенном, поэтапном движении Казахстана к собственному варианту общества постиндустриального типа с современными характеристиками качества жизни народа и среды обитания на основе формирования нового технологического способа производства и многоукладной, социально ориентированной, динамичной рыночной экономики при значительной регулирующей роли государства.

Государственная стратегия стимулирования экономического роста в развитых странах на разных этапах имелм свою специфику и брала на вооружение различные концепции.

Сложившаяся в США после «великой депрессии» 1929-1933 гг. система государственного регулирования была ориентирована преимущественно на управление факторами спроса или совокупным спросом главным образом денежно-кредитными инструментами. Так, стимулирование расширения капиталовложений происходило на основе низких процентных ставок, ограничение - путем их повышения.

В 90-х гг. в США была провозглашена новая экономическая политика, суть которой заключалась в переходе от экономики стимулирования совокупного спроса к экономике предложения на основе стимулирования инвестиций в перспективные инновационные технологии.

Сторонники экономики предложения сделали упор на факторы, повышающие производственный потенциал экономической системы. Наметились три направления воздействия государства на экономический рост:

стимулирование НТП и развитие научных исследований;

увеличение расходов на образование, подготовку и переподготовку квалифицированных кадров в государственном масштабе;

глубокая перестройка налоговой системы.

Главной целью этой политики стали высокие темпы роста производства, решение социальных проблем: занятости, безработицы, бедности, повышения уровня доходов.

Казахстан занимает обширную территорию. Отсюда возникают проблемы территориальной организации национальной экономики по рациональному размещению производительных сил по регионам республики и совершенствованию организационно-экономических связей между ними.

Секторы и виды рынка прямым или косвенным образом связаны между собой, их взаимодействие призвано обеспечивать удовлетворение растущих потребностей людей, улучшать благосостояние всего общества. Для этого необходим общий координатор, роль которого выполняет государство.

Динамика развития экономики определяется рыночной конъюнктурой. Конъюнктура (от лат. сопщпёеге - связывать) - складывающаяся на рынке экономическая ситуация, характеризуемая конкретными показателями изменения цен, соотношения спроса и предложения, деловой активности в определенный период времени.

Конъюнктура рынка может быть благоприятной, вялой, устойчивой. Благоприятная конъюнктура рынка характеризуется наличием активного, устойчивого спроса на рыночные товары и услуги, превышением спроса над предложением, положительной тенденцией динамики цен на наиболее представительные товары. Вялая конъюнктура рынка характеризуется низким уровнем спроса и деловой активности, небольшим количеством сделок, тенденцией к снижению цен на определенные виды товаров и услуг. Устойчивая конъюнктура характеризуется стабильным уровнем сделок купли-продажи и установлением цен, близких к равновесным ценам. В более широком понимании рыночная конъюнктура включает в себя уровень экономической активности, характеризуемый движением цен на обособленных рынках, процентных ставок, валютного курса, дивидендов, а также динамикой производства и потребления.

Важной задачей является рациональное освоение природных ресурсов в различных зонах республики, так как, во-первых, размещение промышленных сырьевых и топливных баз непосредственно влияет на экономику страны; во-вторых, увеличивающееся потребление сырьевых и топливных ресурсов требует создания разветвленной сети мощных сырьевых и топливных баз; в-третьих, в ближайшей перспективе минерально-сырьевые ресурсы дадут возможность накопить средства для осуществления структурной перестройки экономики.

Рисунок 1.Факторы государственного регулирования

Следует отметить, что в социально-ориентированной рыночной экономике наблюдается значительное увеличение государственных расходов на социальное обеспечение, здравоохранение, образование, что в немалой степени связано с возрастающей ролью «человеческого капитала», творческой, новаторской деятельностью человека как важнейшего фактора экономического роста и накопления национального богатства. Это характерно не только для развитых стран, но и для развивающихся стран.

Другое направление государственной политики, стимулирующее экономический рост, - поддержание конкурентоспособности и оптимальной структуры производства путем законодательного регулирования налоговых и иных преференций, прямого или косвенного субсидирования отдельных отраслей и регионов из государственного бюджета. Особенно это касается транспортной и коммуникационной инфраструктуры. Большое значение придается государственной поддержке фундаментальных и прикладных исследований, конструкторских разработок.

3.2 Социально-экономическая характеристика и особенности государственного регулирования регионов Казахстана

Восточно-Казахстанский регион включает в свой состав Восточно-Казахстанскую область и делится на 15 административных районов.

В региональном масштабе Восточно-Казахстанский экономический район является типичным районом цветной металлургии с четко определенной специализацией и набором отраслей, которые сочетаются с легкой и пищевой промышленностью.

В Восточно-Казахстанском регионе действует несколько крупных предприятий цветной металлургии, на основе которых сложился ряд промышленных узлов.

1. Усть-Каменогорский - на базе АО Усть-Каменогорского свинцово-цинкового и титано-магниевого комбинатов в г. Усть-Каменогорске, которые используют свинцовые и цинковые концентраты, поступающие с обогатительных фабрик Зыряновска, Лениногорска и Глубокого. Основные виды продукции этого узла: цинк, титан, магний, свинец и ряд сопутствующих редких металлов.

2. Лениногрский - на базе одноименного АО Лениногорского полиметаллического комбината, специализирующегося на производстве свинца и цинка. Этот узел объединяет рудники Лениногорского и Тишинского месторождений, ряд обогатительных фабрик.

3. Зыряновский - на базе АО Зыряновского свинцового комбината. Производство меди осуществляется на базе АО Иртышского полиметаллического комбината в поселке Глубокое ВКО, который получает концентраты из Белоусовской и Николаевской обогатительных фабрик.

Дальнейшее развитие производительных сил восточного региона Казахстана требует государственного подхода к решению ряда проблем:

Во-первых, быстрые темпы наращивания мощностей по переработке рудного сырья требуют расширения сырьевой базы цветной металлургии.

Во-вторых, снижение в эксплуатируемых рудах среднего содержания полезных элементов требует совершенствования технологического процесса и использования шлаков в отвалах прошлых лет.

В-третьих, на базе использования отходов металлургического производства, в целях комплексного использования рудного сырья целесообразно организовать химическое производство.

В-четвертых, развитие цветной металлургии и химической промышленности выдвигает проблему укрепления энергетической базы.

В-пятых, дальнейшее развитие сельского хозяйства и необходимость пополнения продовольственного рынка требуют количественного и качественного роста и развития животноводства на основе укрепления кормовой базы.

В-шестых, с учетом темпов развития материальной сферы производства необходимо научно обосновать количественные и качественные параметры развития производственной и социальной инфраструктуры.

В Северо-Восточный регион входит Павлодарская область, которая делится на 10 административных районов, 3 города и все они областного значения. Секторы и виды рынка прямым или косвенным образом связаны между собой, их взаимодействие призвано обеспечивать удовлетворение растущих потребностей людей, улучшать благосостояние всего общества. Для этого необходим общий координатор, роль которого выполняет государство.

Динамика развития экономики определяется рыночной конъюнктурой. Конъюнктура (от лат. сопщпёеге - связывать) - складывающаяся на рынке экономическая ситуация, характеризуемая конкретными показателями изменения цен, соотношения спроса и предложения, деловой активности в определенный период времени.

Конъюнктура рынка может быть благоприятной, вялой, устойчивой. Благоприятная конъюнктура рынка характеризуется наличием активного, устойчивого спроса на рыночные товары и услуги, превышением спроса над предложением, положительной тенденцией динамики цен на наиболее представительные товары. Вялая конъюнктура рынка характеризуется низким уровнем спроса и деловой активности, небольшим количеством сделок, тенденцией к снижению цен на определенные виды товаров и услуг. Устойчивая конъюнктура характеризуется стабильным уровнем сделок купли-продажи и установлением цен, близких к равновесным ценам. В более широком понимании рыночная конъюнктура включает в себя уровень экономической активности, характеризуемый движением цен на обособленных рынках, процентных ставок, валютного курса, дивидендов, а также динамикой производства и потребления.

Хозяйственный профиль района определяют такие отрасли, как цветная и черная металлургия, угольная промышленность, электроэнергетика, машиностроение, нефтепереработка, легкая и пищевая промышленность.

Секторы и виды рынка прямым или косвенным образом связаны между собой, их взаимодействие призвано обеспечивать удовлетворение растущих потребностей людей, улучшать благосостояние всего общества. Для этого необходим общий координатор, роль которого выполняет государство.

Динамика развития экономики определяется рыночной конъюнктурой. Конъюнктура (от лат. сопщпёеге - связывать) - складывающаяся на рынке экономическая ситуация, характеризуемая конкретными показателями изменения цен, соотношения спроса и предложения, деловой активности в определенный период времени.

Конъюнктура рынка может быть благоприятной, вялой, устойчивой. Благоприятная конъюнктура рынка характеризуется наличием активного, устойчивого спроса на рыночные товары и услуги, превышением спроса над предложением, положительной тенденцией динамики цен на наиболее представительные товары. Вялая конъюнктура рынка характеризуется низким уровнем спроса и деловой активности, небольшим количеством сделок, тенденцией к снижению цен на определенные виды товаров и услуг. Устойчивая конъюнктура характеризуется стабильным уровнем сделок купли-продажи и установлением цен, близких к равновесным ценам. В более широком понимании рыночная конъюнктура включает в себя уровень экономической активности, характеризуемый движением цен на обособленных рынках, процентных ставок, валютного курса, дивидендов, а также динамикой производства и потребления.

Перед Северным Казахстаном стоят большие задачи по интенсификации сельскохозяйственного производства. В области земледелия - это дальнейшее совершенствование структуры посевных площадей, увеличение урожайности сельскохозяйственных культур на основе внедрения почвозащитной системы земледелия и севооборотов. Главной задачей остается производство зерна, прежде всего яровой пшеницы.

В области животноводства - это увеличение роста поголовья и особенно повышение продуктивности скота на основе укрепления кормовой базы и перевода этой отрасли на промышленную основу.

Ввиду большой распаханности земель в этом регионе республики большое значение приобретает полевое кормопроизводство. Необходимо также коренное улучшение естественных кормовых угодий - сенокосов и пастбищ.

Центральный Казахстан крупнейший индустриально-аграрный регион республики включает в свой состав Карагандинскую область и делится на 9 административных районов и 11 городов.

Хозяйственный профиль региона многообразен. Здесь получили развитие угольная и химическая промышленность, цветная и черная металлургия, сельскохозяйственное машиностроение, сельское хозяйство, легкая и пищевая промышленность.

В Карагандинском бассейне добывается 37% каменного и 100% коксующегося угля республики.

Крупнейшим предприятием металлургической промышленности Казахстан и СНГ является Карагандинский металлургический комбинат, где производится 100% чугуна и готового проката черных металлов и более 94% стали республики.

На территории Центрального Казахстан действует Жайремский свинцово-цинковый, горонообагатительный комбинат на базе запасов свинца одноименного месторождения. Осуществляется строительство Акжалского полиметаллического горнообагатительного комбината, вольфрамо-молибденового рудника им. Жамбыла.

Хозяйственный профиль Центрального Казахстана обусловил преобладающее развитие предприятий, где в основном применяется мужской труд. Несоответствие рабочих мест с наличием женских трудовых ресурсов существенным образом влияет на текучесть кадров.

Секторы и виды рынка прямым или косвенным образом связаны между собой, их взаимодействие призвано обеспечивать удовлетворение растущих потребностей людей, улучшать благосостояние всего общества. Для этого необходим общий координатор, роль которого выполняет государство.

Динамика развития экономики определяется рыночной конъюнктурой. Конъюнктура (от лат. сопщпёеге - связывать) - складывающаяся на рынке экономическая ситуация, характеризуемая конкретными показателями изменения цен, соотношения спроса и предложения, деловой активности в определенный период времени.

Конъюнктура рынка может быть благоприятной, вялой, устойчивой. Благоприятная конъюнктура рынка характеризуется наличием активного, устойчивого спроса на рыночные товары и услуги, превышением спроса над предложением, положительной тенденцией динамики цен на наиболее представительные товары. Вялая конъюнктура рынка характеризуется низким уровнем спроса и деловой активности, небольшим количеством сделок, тенденцией к снижению цен на определенные виды товаров и услуг. Устойчивая конъюнктура характеризуется стабильным уровнем сделок купли-продажи и установлением цен, близких к равновесным ценам. В более широком понимании рыночная конъюнктура включает в себя уровень экономической активности, характеризуемый движением цен на обособленных рынках, процентных ставок, валютного курса, дивидендов, а также динамикой производства и потребления.

Специфические особенности хозяйственного профиля определили развитие в этом регионе двух групп отраслей промышленности. В первую группу входят предприятия цветной металлургии, нефтепереработки, химической и цементной промышленности, возникшие на базе добычи и переработки минерального сырья. Ко второй относятся легкая и пищевая промышленность, возникшие на базе переработки сельскохозяйственного сырья. Для развития легкой и пищевой промышленности в этом регионе имеются исключительно благоприятные условия. Природно-климатические условия, наличие трудовых ресурсов позволяют выращивать здесь широкий набор трудоемких сельскохозяйственных культур, пользующихся большим спросом в северных и восточных регионах республики. Увеличение производства хлопка, риса, овощей и плодов создает надежную сырьевую базу для развития легкой и пищевой промышленности.

Важной проблемой является комплексная переработка фосфоритов и использование отходов химических предприятий на основе внедрения прогрессивной технологии; организация выпуска в больших масштабах минеральных удобрений с высоким содержанием питательных веществ, увеличение производства концентрированных сложных удобрений.

Расширение рудной перерабатывающей базы химического производства требует технического перевооружения рудников, заводов и комбинатов, оснащения их специальным оборудованием.

Нормальное функционирование всех отраслей региона требует со стороны государства пропорционального развития всей производственной и социальной инфраструктуры, расширения транспортно-экономических связей.

Северо-Западный регион включает в свой состав Актюбинскую и Западно-казахстанскую области, имеет 24 административных района и 10 городов.

Развитие производительных сил региона связано с развитием горнорудной, химической, нефтедобывающей промышленности. Получили развитие также машиностроение, химическая, легкая и пищевая промышленность. Существенную роль играют животноводство и возделывание зерновых культур.

В этом регионе сосредоточена вся добыча хромово-никелевой руды Казахстана, все производство хромовых солей, производится около 30% казахстанских ферросплвов, 27% минеральных удобрений.

Имеются значительные запасы никель-кобальтовых руд, мрамора, асбеста и других полезных ископаемых. Регион занимает второе место после Южного Казахстана по запасам фосфорных руд.

Как и во всей экономике Казахстана, в регионе очень остро стоит проблема инвестиций для развития экономики. Прежде всего, это относится к нефтяной, химической промышленности и агро-промышленному комплексу.

Необходимо обновление и реконструкция устаревших основных фондов хозяйств региона, внедрение глубокой технологии переработки сырья.

Возникает проблема развития новых отраслей. В связи с этим необходимо ускорить строительство и ввод Чилисайского ГОК, осуществить качественные сдвиги в отраслевой структуре хозяйств региона.

Комплексное развитие хозяйств региона требует обеспечения квалифицированными кадрами, развитых транспортных сетей и т.д.

В Юго-Западный регион входят Атырауская и Мангистауская области, которые включают 11 административных районов и 5 городов.

В данном регионе производится 66% нефти и 63% газа страны.

Регион является промышленным и в совокупном объеме продукции промышленности и сельского хозяйства региона доля первой составляет более 82%. Атырауская и Мангистауская области расположены в зоне пустынь и полупустынь, что затрудняет ведение сельскохозяйственного производства. В этом регионе Казахстана стоит задача открытия новых месторождений нефти и газа. В связи с этим возникла необходимость осуществления работ по бурению глубоких скважин, что требует больших капиталовложений. Дальнейшее развитие экономики региона требует большого количества электроэнергии. В перспективе предусмотрено увеличение мощности атомной электростанции в г. Актау, строительство газотурбинной электростанции в Жана Озене и линии электропередач различного напряжения, для соединения электросистемы Мангышлака с энергосистемой республики.

Развитие хозяйств региона требует содействия государства в расширении базы капитального строительства и промышленности строительных материалов на базе местного строительного сырья-ракушечника и Аусарского месторождения глины. Ожидаемая потребность в трудовых ресурсах в перспективе обуславливает необходимость привлечения сюда населения из других регионов Казахстана.

Заключение

В условиях тоталитарного государственного управления, по существу, парализуется рыночная система, и ликвидируются и важнейшие звенья: товарные, фондовые и валютные биржи и др. Вместо них создаются ложные подобия рыночных связей. Например, вместо рынка средств производства организуется приказная система материально-технического снабжения.

Начатый в нашей стране переход к рынку предполагает воссоздать в полном объёме все рыночные отношения с присущими им регуляторами экономики. При этом государство с помощью экономических методов призвано оказывать регулирующее воздействие на сам рынок в интересах всего населения.

Парадоксом переходной экономики является то, что возможности государства влиять на хозяйственные процессы в этот период уменьшаются (в силу либерализации, приватизации и др.), а потребность в государственном вмешательстве сохраняется на высоком уровне и даже возрастает в связи с общим кризисным состоянием экономики и особенно ряда его секторов (социальная сфера и трудно адаптирующиеся к рынку отрасли), поэтому, чтобы не говорили роль государства в управлении экономикой остается одной из приоритетных

Государственное регулирование экономики ставит своей главной целью соблюдение интересов государства, общества в целом, социально незащищённых слоёв населения. Это необходимо для того, чтобы в условиях экономической свободы они не были подавлены, ущемлены и устремлениями и интересами отдельных регионов, социальных групп, отраслей, монополий, предпринимателей, частных лиц.

Государство всегда выступало особым экономическим субъектом, так или иначе, участвуя в экономической жизни общества. Оценка меры и последствий такого участия была и остаётся остро дискуссионным вопросом экономической науки.

1. Экономическая реформа, проводимая в Казахстане, выдвигает новые кардинальные требования к территориальной организации экономики по формированию хозяйственных субъектов и крупных комплексов в каждом его регионе. Отсюда вытекает необходимость в изучении совокупности экономических, организационных и социальных факторов и явлений в каждом регионе республики. В этих условиях возросла роль региональной экономики для Казахстана как суверенного государства.

2. Каждый регион имеет свою природную специфику, организационно-структурную особенность, в каждом складываются своеобразные экономические и социальные условия, определяющие хозяйственный профиль региона.

3. Решение проблем региональной экономики Казахстана требует разработки генеральной схемы размещения производительных сил республики, которая включает:

-определение оптимальных территориальных пропорций развития экономики;

-обеспечение повышения эффективности производства на основе совершенствования общереспубликанского территориального разделения труда;

-достижение экономически эффективного развития и размещения отраслей производства и формирования хозяйств отдельных регионов Казахстана.



Список использованных источников

1. Государственное регулирование экономической деятельности. Коллектив авторов А.Аганов и д.р. Москва, Юрист, 1998г.

2. Гуревичев М.М. Государственное регулирование переходной экономики. Харьков 1999г.

3. Долан Э.Дж., Линдсей Д. Макроэкономика / Пер.с англ.- СПб.: АО"Санкт-Петербург оркестр" , 1994. 405 с.

4. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник. М.: Закон и право, Юнити , 1997. 352 с.

5. Сабденов О. Экономическая политика переходного периода на рубеже ХХI века. Алматы: Казахстан, 1997.368 с.

6. Самуэльссон П. Экономика. В 2 томах / Пер. с англ. М.: НПО "АЛГОН", ВНИСИ, 1992. 748 с. 9. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика / Пер. с англ. - М.: "Дело ЛТД", 1993, - 864 с.

7. Экономика. Учебник. Под ред. Булатова А.С. М.: Издательство БЕК, 1996. - 632 с.

8. Елемесов Р., Жатканбаев Е. Государство и рынок: Учебное пособие. Алматы: Каржы-Каражат, 1997г.

9. Каренов Р.С. Государственное регулирование экономики. Алматы: Гылым, 1999-254с.

10. Зайдель Х., Теммен Р. Основы учения об экономике / Пер.с нем. - М. "Дело ЛТД", 2004. 400 с.

11. Государственное регулирование рыночной экономики. (Под ред. Петрова Р.П.). Санкт-Петербург, 2003.

12. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку (Под ред. Сидоровича А.В.). М.: 2005.

13. Саханова А.Н., Сейтмагамбетова М.С., Есенжегитова Р.Г. Государственное регулирование экономики. Сборник кейсов по курсу.- Алматы, Экономика. 2003.

14. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: Учебное пособие - М., Инфра-М, 2005.

15. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебное пособие , 2-е изд. - М. Дело, 2002.

16. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики: учебное пособие. Москва, ИНФРА-М,2000.

17. Государственное регулирование рыночной экономики. По общ. редакцией д.э.н., проф. В.И. Кушлина и д.э.н. проф. Н.А. Волгина. Москва «Экономика»,2000.

18. Мырзалиев. Государственное регулирование экономики. Алматы, 2007.

19. Торегожина М.Б. Государственное регулирование экономики. Алматы, 2007

20. Алимбаев А.А. Государственное регулирование экономики. Караганда 1999г., с. 269

21. Бункина М.К., Семенов В.А. Макроэкономика. Учебное пособие. - М. Издательство «Эльф К - пресс». 1995г., с. 364

22. Джаксыбаев С., Муравьев И. Пути развития Казахстана. Евразийское сообщество, 2000г., №2, с.59-66.

23. Аттапханов К.А. Фискальная система государства: роль и вопросы совершенствования. Международная экономическая академия Евразии, Алматы. Гылым, 1999 г.

24. Балансы ресурсов и использования важнейших видов сырья продукции производственно-технического назначения и потребления товаров по Республике Казахстан: статистический справочник /Агентство РК по статистике. Алматы, 2006 г.

25. Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Москва, «Дашков и К», 2006 г. 24. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку /под ред. д.э.н., проф. Сидоровича А.В. Москва, 1998 г.

26. Государственное регулирование рыночной экономики. Под общ.ред. д.э.н., проф. В.И. Кушлина и д.э.н., проф. Н.А. Волгина. Москва «Экономика», 2000 г.

27. Государственное регулирование рыночной экономики. Под редакцией Петрова Р.П. Санкт-Петербург, 1999г.

28. Мамыров Н.К., Саханова А.Н., Ахметова Ш.С., Брузати Л. Государство и бизнес. Алматы,1999г., с. 296

29. Проблемы государственной и национальной идентичности в Казахстане /под ред. Д.Сатпаева, Алматы: ЦАПИ,2001г., с. 187

Размещено на Allbest.ru