Особенности становление права в США

- девятая поправка устанавливала принцип недопустимости ограничения прав граждан, прямо не упомянутых конституцией. Десятая поправка не касалась гражданских прав. Поскольку текст Конституции 1787 г. не содержал в себе отдельного раздела, посвященного гражданским правам и свободам, это вызвало недовольство демократически настроенных слоев населения, и в июне 1789 г. по предложению Д. Мэдисона были внесены 10 поправок к Конституции, ставших известными как Билль о правах. К декабрю 1791 г. поправки были ратифицированы и вступили в силу.

Несомненно, принятие Билля о правах явилось победой американской демократии.

3. Особенности создания правового федеративного государственного аппарата

К моменту вступления в силу Конституции 4 марта 1789 г. (в этот же день собрался на свою первую сессию первый Конгресс США) вновь созданная федеративная республика, раскинувшаяся вдоль Атлантического побережья на 2 тыс. миль, переживала трудное время: конфедерация оставила после себя пустую казну и государственный долг; хотя таможенные пошлины были введены, но не было аппарата для их сбора; аппарат исполнительной власти отсутствовал так же, как и федеральная судебная система; армия состояла всего лишь из 672 офицеров и солдат. И это - в условиях социальных неурядиц, экономического хаоса, сепаратистских тенденций. Международная обстановка была также весьма сложной и чревата опасностями.

После 30 апреля 1789 г., когда в должность первого президента США вступил Дж. Вашингтон, в спешном порядке формируется аппарат исполнительной власти. Принимаются законы о создании первых департаментов - государственного, военного и финансового. Учреждается должность Генерального атторнея. В феврале 1790 г. собирается на свое первое заседание Верховный суд.

В сентябре 1789 г. Конгрессом принимается Закон о судоустройстве, который закладывает юридическую базу федеральной судебной системы. Согласно этому закону, Верховный суд состоял из главного судьи и 5 ассоциированных судей (впоследствии численность Верховного суда неоднократно менялась, но с 1869 г. она неизменна - 9 судей). США разделялись на 13 судебных районов, которые, за исключением Мэна и Кентукки, объединялись в три судебных округа. Таким образом, учреждалась трехзвенная судебная удобная система федерации, организационно не связанная с судебными системами отдельных штатов. Кроме того, Закон1789 г. заложил основы атторнейской службы в США.

Огромное значение для судебной власти США имело решение Верховного суда по «делу Мэрбери против Мэдисона», вынесенное в 1803 г. Суть дела такова. Некий В. Мэрбери попросил суд издать судебный приказ, обязывающий государственного секретаря Дж. Мэдисона выдать ему патент на занятие должности мирового судьи в федеральном округе Колумбия, на которую он был должным образом назначен. Рассматривая это дело, верховный судья Дж. Маршал пришел к заключению, что ст. 13 Закона о судоустройство 1789 г., уполномочивающая суд издавать подобного рода приказы, противоречит предписаниям Конституции США. Таким образом, был сформулирован принцип «любой закон, противоречащий конституции, ничтожен», который был похожей в основу доктрины и практики конституционного надзора.

В первые три десятилетия закладываются основы статутного права федерации. Конгресс принимает в 1789 г. «пакет законов», в который вошли Законы о натурализации, Закон об иностранцах, Закон о враждебных иностранцах, Закон о мятеже. Последний предусматривал наказание по суду за преступный сговор, с целью свержения правительства, за распространение порочащих сведений о Правительстве США, Конгрессе и Президенте. Этот закон явно противоречил предписаниям Декларации независимости и Билля о правах.

В первые два десятилетия после вступления в силу конституции были приняты XI и XII поправки. Первая из них, принятая по настоянию сторонников ограничения власти союза и расширения прав штатов в 1795 г., устанавливала иммунитет штатов от судебного преследования со стороны граждан другого штата или иностранцев. XII поправка (1804 года) дополнила процедуру избрания президента, введя раздельное голосование за кандидатов в президенты и вице-президенты.

Американская конституция полностью игнорировала вопрос о политических партиях. В то время в общественном мнении существовала острая неприязнь к партиям, или, как их тогда называли, фракциям. Однако практика показала, что пришедший к власти буржуазно-плантаторский блок не может быть монолитным. Первая администрация Дж. Вашингтона по видимости была монолитной, но уже тогда существовали серьезные разногласия между А. Гамильтоном, возглавлявшим казначейство, и государственным секретарем Т. Джефферсоном. Оба они убедили Дж. Вашингтона выдвинуть свою кандидатуру на второй срок. Открытый раскол произошел летом 1793 г., когда Джефферсон заявил о своей отставке. Хотя она была удовлетворена только к концу того года, фактически партии уже стали реальностью политической жизни. Федералисты, возглавляемые А. Гамильтоном, выражали интересы промышленного Севера, а демократические республиканцы Т. Джефферсона опирались, прежде всего, на рабовладельческие штаты Юга. Первоначально партии действовали как фракции в Конгрессе, затем созданные ими кокусы (собрания партийных фракций) стали органами, с помощью которых выдвигались кандидаты. Уже к концу первого десятилетия существования республики партии практически монополизировали выборы. В 1796 г. выборы президента носили уже откровенно партийный характер. Первые два президента - Дж.Вашингтон и Д. Адамс - были федералистами. В 1800 г. в результате раскола голосов коллегии выборщиков палатой представителей был избран президентом республиканец Т. Джефферсон.

Сложившаяся в тот период двухпартийная система, не имеющая еще четкого организационного оформления, просуществовала до 1824г. Состоявшиеся в этом году президентские выборы свидетельствовали о распаде партийной системы, состоявшей из джефферсоновских республиканцев и федералистов. Формирование новых партий, заменивших старую двухпартийную систему, шло в сложных условиях, ибо в американском обществе еще не закончилась классовая дифференциация.

В 1828 году на смену джефферсоновским республиканцам приходит Демократическая партия, в создании которой решающую роль сыграл президент Э. Джексон (1829 - 1837 года). В 30 - х гг. на развалинах партии федералистов, возникает политическая организация буржуазии Севера - виги. В это же время на смену кокусам приходят, национальные партийные конвенты, монополизировавшие процедуру выдвижения кандидатов в президенты, возникает система ротации («система добычи»), согласно которой смена партийной принадлежности президента сопровождается заменой федерального аппарата по партийному признаку.

Двухпартийная система «демократы - виги» отличалась некоторыми особенностями от своей предшественницы. Специфической чертой этой системы было то, что ни одна из главных партий не обладала преобладающим влиянием в традиционных регионах своего первоначального возникновения. Отсутствие четкого идейного противостояния, свойственное первоначальным партиям, обусловило и пестроту их массовой базы.

Резкое обострение противоречий по вопросу о рабстве поставило в 50 - е гг. XIX в. обе партии в крайне тяжелое положение. Попытки спасти систему «демократы - виги» закончились полным провалом. В результате серии расколов Демократическая партия превратилась в экстремистскую рабовладельческую фракцию. Сложная внутрипартийная борьба происходила и в лагере вигов. В конечном счете они сошли с политической арены, и в 1854 г. была создана Республиканская партия, выступившая с критикой системы рабовладения.

Заключение

Подводя итоги работы, следует отметить, что сама история США показывает, что приход к власти национальной буржуазии сопровождался законодательным закреплением различного рода гражданских прав и свобод, которые провозглашались как священные и нерушимые институты. Но та же история показывает, что эти права и свободы никогда не служили большинству граждан. С переходом к империализму лицемерный характер провозглашенных американской буржуазией прав и свобод проявился с особой наглядностью. Именно эту закономерность имел в виду В. И. Ленин, когда подчеркивал, что «империализм стремится к нарушениям демократии, к реакции. «В этом смысле, - писал В. И. Ленин, - неоспоримо, что империализм есть отрицание демократии. Поднявшись на высокий для своей эпохи политический уровень, дойдя в периоды буржуазной революции до решающего для ее дальнейших судеб поворота, американская буржуазия круто повернула назад. С этого момента началась последовательная деформация государства Т. Джефферсона и Б. Франклина. Вся история США прошлого века, за исключением нескольких лет пребывания у власти президента А. Линкольна, служила тому свидетельством. Юридические формы соблюдались, Конституция 1787 г. считалась действующей, гордые слова Декларации независимости повторялись в учебниках. Но фактически на месте буржуазной демократической республики, созданной революционной войной, было сооружено новое, замаскированное под эту республику государство самовластной финансовой олигархии. Реакционное перерождение американской буржуазной государственности в период империализма неизбежно сопровождалось отказом правящих кругов от законности, ими же созданной и утвержденной.

Как писал Ф. Энгельс: « В США, как и повсюду, где господствует собственность, «милость оказывается лишь по отношению к „респектабельным" преступникам; на бедняка, на пария, на пролетария падает вся тяжесть узаконенного варварства, а до этого никому и дела нет». Тем, кто хотя бы немного знаком с сегодняшней ситуацией в Соединенных Штатах, остается, так сказать, только удивляться, что Ф. Энгельс писал эти слова почти полтора столетия назад, настолько точно они характеризуют положение дел в США в наши дни.

Как говорилось выше основными источниками формирования государственности Америки явились: Декларация независимости, Конституция 1787 года и Билль о правах.

Декларация независимости никогда не была юридическим документом в собственном смысле слова и не входила в корпус действующего американского права, но ее предписания оказали большое влияние на весь ход развития американского конституционализма, на политическое и правовое сознание американского народа.

Конституция США 1787 г. и Билль о правах 1791 г сделали очень много в познании политической и социально-экономической истории этого государства. Они принимались в переломный момент, когда старые формы регулирования метрополией общественных отношений в колониях и между ними вошли в противоречие с бурным ростом и развитием этих колоний. Старые методы и формы управления не отвечали сложившимся общественным отношениям.

Таким образом, Конституция США стала первой из писаных конституций, действующих в настоящее время. Она отличалась своей лаконичностью и практичностью и заложила в основу государственного строя и в правовую систему США такие принципы как федерализм, разделение властей и судебный конституционный контроль, которые получили в XIX-XXI вв. мировое признание. Это событие способствовало распространению во всем мире доктрины конституционализма.

Подлинным дополнением текста Конституции стал Билль о правах 1791г. Можно со всей определенностью утверждать, что только с принятием Билля о правах 1791 г. федеральная Конституция приобрела необходимую полноту и завершенность. Этот факт знаменовал собой окончательную победу национально-освободительной революции, которая, говоря словами Т. Пейна, завершилась «революцией в принципах и практике государственного управления», получивших четкую и определенную конституционно-правовую фиксацию. Таким образом, Билль о правах, как первые десять поправок к федеральной Конституции, определил основные направления демократического развития американского конституционного права.

Характеризуя в целом государственное право США, советский специалист в области буржуазного государственного права А. А. Мишин писал: «Американское государственное право как отрасль национальной правовой системы само является весьма сложной системой. Это определяется прежде всего федеративной формой государственного устройства: в стране действует 51 государственно-правовая система -- общефедеральная и в 50 штатах. Федеративная структура американского государственного права обусловливает сложность иерархических отношений, существующих между нормами и институтами составляющих его подразделений».

Конституция США впервые в мире закрепила совершенно новую форму государственного устройства - федерацию, которая являлась более совершенной формой по сравнению с конфедерацией. Хотя Конституция США не уничтожила автономии штатов, она противопоставила ей сильную центральную власть. Таким образом, США после принятия Конституции стали централизованным государством с сильной федеральной властью.

По форме правления США стали ярко выраженной президентской Республикой.

Высшим законодательным органом федерации стал двух-палатный Конгресс - Палата представителей и Сенат. Исполнительная власть по Конституции была передана Президенту - единоличному главе государства и правительства. Судебная власть отдана Верховному суду США.

В соответствии с Конституцией США 1787 г. государственное, уголовное, гражданское, трудовое, социальное и процессуальное законодательство передано в ведение штатов. При этом существует приоритет правотворчества федерации относительно аналогичной деятельности штатов.

Во всех вышеуказанных документах был воплощен ряд великих принципов, цель которых заключалась в том, чтобы гарантировать значительную степень народного суверенитета и не допускать роста тирании.

Как писал советский ученый К. Ф. Гуценко: «Можно констатировать, что процесс американизации правовой системы, позаимствованной у Англии, - это процесс придания ей свойств, благодаря которым она еще в большей степени стала приспособлена к текущим потребностям эксплуататорского государства. Ориентация на „гибкое правотворчество", наделение судов неограниченными полномочиями по созданию и пересмотру правовых норм, правовой дуализм, вскормленный в условиях американского федерализма, - всё это привело к тому, что право США с течением времени превратилось в конгломерат, с одной стороны, явно устаревших, а с другой - современных норм».

Список используемых источников

1. Бельсон, Я.М. История государства и права США / Я.М. Бельсон, К.Е. Ливанцев. - Львов.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1982. - 167 c.

2. Власихин, В.А. Конституция США. Политико-правовой комментарий / В.А. Власихин, А.А. Мишин. - М.: Международные отношения, 1985. - 398 с.

3. Власихин, В.А. Конституция США. Текст и постатейный комментарий (в двух частях). Ч. 1. / В.А. Власихин, О.А. Жидков, Б.С. Никифоров, В.М. Николайчик. - М.: РИО Ин-та Соединенных Штатов Америки и Канады, 1984. -422 с.

4. Графский, В.Г. Всеобщая история права и государства / В.Г. Графский. - М.: Норма, 2014. - 816 с.

5. Иванян, Э.А. История США / Э.А. Иванян. - М.: Владос, 2004. - 426 с.

6. История государства и права зарубежных стран / Под ред. О.А Жидкова, Н.А Крашенинниковой. - М.: Норма, 2009. - 822 с.

7. Конституционное право зарубежных стран. / Под ред. Ю.И. Лейбо, М.В. Баглая, Л.М. Энтина. - М.: Норма, 2008. - 1056 с.

8. Лафитский, В.И. Конституционный строй США / В.И. Лафитский. - М.: Контракт, 2007. - 526 с.

9. Омельченко, О.А. Всеобщая история государства и права / О.А. Омельченко. - М.: Эксмо, 2006. - 576 с.

10. Прудников, М.Н. История государства, права зарубежных стран / М.Н. Прудников. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 708 с.

11. Согрин, В.В. Основатели США: исторические портреты / В.В Согрин. - М.: Наука, 1983. - 177 с.

12. США. Конституция и права граждан / Под ред. В.А. Власихина. - М.: Мысль, 1987. - 315 с.

13. Фомичев, А.В. Основы конституционного права США / А.В. Фомичев. - Санкт-Петербург.: Изд-во ИВЭСЭП, 2005. - 48 c.

14. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран / Под ред. З.М. Черниловского. - М.: Юридическая литература, 1984. - 472 с.

15. Хрестоматия по новой истории 1640-1870 гг. / Под ред. В.Г. Сироткина - М.: Просвящение, 1990. - 288 с.

Размещено на Allbest.ru