Правовые основы обеспечения информационной безопасности российского общества

Для достижения этого предлагается развивать и совершенствовать инфраструктуру единого информационного пространства Российской Федерации; развивать индустрию информационных услуг и повышать эффективность использования государственных информационных ресурсов; развивать производство в Российской Федерации конкурентоспособных средств и систем информатизации, телекоммуникации и связи, расширять участие России в международной кооперации производителей этих средств и систем; обеспечить государственную поддержку отечественных фундаментальных и прикладных исследований, разработок в сферах информатизации, телекоммуникации и связи. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации / Чернов А.А. Становление глобального информационного общества: проблемы и перспективы. Приложение 2. М.: «Дашков и К», 2003.

Еще одна составляющая национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере включает в себя защиту информационных ресурсов от несанкционированного доступа, обеспечение безопасности информационных и телекоммуникационных систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории РФ. Среди мер, которые предлагается осуществить для реализации этой задачи, называются такие, как повышение безопасности информационных систем, включая сети связи; обеспечение защиты сведений, которые оставляют государственную тайну; расширение международного сотрудничества Российской Федерации в области развития и безопасного использования информационных ресурсов, противодействия угрозе развязывания противоборства в информационной сфере и т.д.

Особый интерес при анализе текста доктрины представляют виды угрозы информационной безопасности Российской Федерации, которые перечислены в главе первой настоящей курсовой работы.

В доктрине также перечислены меры, которые уже были предприняты федеральными, региональными и местными властями на протяжении 1990-х годов для улучшения ситуации в сфере обеспечения информационной безопасности России. К таким мерам относятся:

· Начало формирования базы правового обеспечения информационной безопасности, а именно принятие федеральных законов и работа по созданию механизмов их реализации;

· Мероприятия по обеспечению информационной безопасности различных уровней власти.

Укрепление государственной системы защиты информации

Вместе с тем, как утверждается в доктрине, анализ состояния информационной безопасности Российской Федерации показывает, что ее уровень не в полной мере соответствует потребностям общества и государства. Современные условия политического и социально-экономического развития страны вызывают обострение противоречий между потребностями общества в расширении свободного обмена информацией и необходимостью сохранения отдельных регламентированных ограничений на ее распространение. Противоречивость и неразвитость правового регулирования общественных отношений в информационной сфере приводят к серьезным негативным последствиям. Недостаточна также государственная поддержка деятельности российских информационных агентств по продвижению их продукции на зарубежный информационный рынок. Серьезный урон нанесен кадровому потенциалу научных и производственных коллективов, действующих в области создания средств информатизации, телекоммуникации и связи, в результате массового ухода из этих коллективов наиболее квалифицированных специалистов.

Помимо этого, отставание отечественных информационных технологий вынуждает федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при создании информационных систем идти по пути закупок импортной техники и привлечения иностранных фирм, из-за чего повышается вероятность несанкционированного доступа к обрабатываемой информации и возрастает зависимость России от иностранных производителей компьютерной и телекоммуникационной техники, а также программного обеспечения.

В доктрине утверждается, что сложившееся положение дел в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации требует безотлагательного решения таких задач, как (нами указаны те, которые касаются сферы обороны, безопасности и внешней политики):

· разработка основных направлений государственной политики в области обеспечения информационной безопасности РФ, а также мероприятий и механизмов, связанных с реализацией этой политики;

· развитие и совершенствование системы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, реализующей единую государственную политику в этой области, включая совершенствование форм, методов и средств выявления, оценки и прогнозирования угроз информационной безопасности Российской Федерации, а также системы противодействия этим угрозам;

· разработка федеральных целевых программ обеспечения информационной безопасности РФ;

· разработка критериев и методов оценки эффективности систем и средств обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, а также сертификации этих систем и средств;

· развитие научно-практических основ обеспечения информационной безопасности Российской Федерации с учетом современной геополитической ситуации, условий политического и социально-экономического развития России и реальности применения "информационного оружия";

· разработка методов повышения эффективности участия государства в формировании информационной политики государственных телерадиовещательных организаций, других государственных средств массовой информации;

· обеспечение технологической независимости Российской Федерации в важнейших областях информатизации, телекоммуникации и связи, определяющих ее безопасность;

· разработка современных методов и средств защиты информации, обеспечения безопасности информационных технологий, и прежде всего используемых в системах управления войсками и оружием, экологически опасными и экономическими важными производствами;

· развитие и совершенствование государственной системы защиты информации и системы защиты государственной тайны;

· создание и развитие современной защищенной технологической основы управления государством в мирное время, в чрезвычайных ситуациях и в военное время;

· расширение взаимодействия с международными и зарубежными органами и организациями при решении научно-технических и правовых вопросов обеспечения безопасности информации, передаваемой с помощью международных телекоммуникационных систем и систем связи;

· обеспечение условий для активного развития российской информационной инфраструктуры, участия России в процессах создания и использования глобальных информационных сетей и систем;

· создание единой системы подготовки кадров в области информационной безопасности и информационных технологий и т.д.

Исходя из анализа вышеперечисленных пунктов, следует отметить, что на сегодняшний день российское руководство проводит целенаправленную политику по укреплению и расширению информационного обеспечения национальной обороны, безопасности, внешней политики. При этом правительство Российской Федерации не только ставит задачи, но предлагает конкретные методы их решения, которые подразделяются на общие и специальные.

Общие методы, в свою очередь, делятся на правовые, организационно-технические и экономические.

К специальным методам относятся конкретные подходы к обеспечению информационной безопасности в таких сферах как экономика, внутренняя политика, внешняя политика, наука и техника, духовная сфера, общегосударственные информационные и телекоммуникационные системы, оборона, правоохранительная и судебная системы.

Необходимо также отметить, что особое значение в процессе обеспечения информационной безопасности придается международному сотрудничеству в этой сфере. Такое взаимодействие Российской Федерации с другими государствами заявлено как неотъемлемая составляющая политического, военного, экономического, культурного и других видов взаимодействия стран, входящих в мировое сообщество. Это сотрудничество должно, по мнению разработчиков доктрины, способствовать повышению информационной безопасности всех членов мирового сообщества, включая Российскую Федерацию.

Основными направлениями международного сотрудничества Российской Федерации в этой области являются:

· запрещение разработки, распространения и применения так называемого "информационного оружия";

· обеспечение безопасности международного информационного обмена, в том числе сохранности информации при ее передаче по национальным телекоммуникационным каналам и каналам связи;

· координация деятельности правоохранительных органов стран, входящих в мировое сообщество, по предотвращению компьютерных преступлений;

· предотвращение несанкционированного доступа к конфиденциальной информации в международных банковских телекоммуникационных сетях и системах информационного обеспечения мировой торговли, к информации международных правоохранительных организаций, ведущих борьбу с транснациональной организационной преступностью, международным терроризмом, распространением наркотиков и психотропных веществ, незаконной торговлей оружием и расщепляющимися материалами, а также торговлей людьми.

При этом авторы доктрины подчеркивают необходимость интенсивного взаимодействия России с другими странами СНГ. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации / Чернов А.А. Становление глобального информационного общества: проблемы и перспективы. Приложение 2. М.: «Дашков и К», 2003. Исходя из этого, необходимо еще раз обратить внимание на важность детального анализа отдельных положений доктрины в ходе дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы обеспечения информационной безопасности.

К настоящему времени созданы все условия для обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, которое подразумевает всестороннее противодействие имеющимся рискам и угрозам на основании принятой в начале 2000-х годов и действующей в настоящее время политико-правовой основы для этой деятельности.

Таким образом, осуществленный в данной главе анализ нормативных правовых актов, в том числе и Доктрины информационной безопасности Российской Федерации позволяет сделать следующие выводы:

Во-первых, в России на данный момент существует и успешно действует целая система обеспечения информационной безопасности, которая, стоит сказать, еще не реализована, то есть не подкреплена гарантиями и не обеспечена правовыми средствами, в полной мере, опирающаяся на Доктрину информационной безопасности Российской Федерации;

Во-вторых, принятая в 2000 г. доктрина представляет собой основополагающий документ, который не только определяет сущность и содержание информационной безопасности такого значимого субъекта международных отношений, как Россия, но и достаточно подробно описывает отдельные ее составляющие, исходя из современных условий социально-политического, экономического и духовно-гуманитарного развития российского государства.

В-третьих, российская доктрина может стать моделью для разработки, принятия и практической реализации, аналогичных нормативно-правовых актов в других постсоветских странах, особенно учитывая то обстоятельство, что Россия как великая держава сталкивается с несравнимо большим объемом рисков и угроз, чем средние и малые государства.

Заключение

Подведя итоги нашей курсовой работы можно обобщить все изученное и сделать ряд выводов:

Во-первых, изучая данные по теме нашей курсовой работы мы пришли к выводу, что современному государству, к числу которых Российская Федерация без сомнения относится, просто необходимо создавать систему обеспечения информационной безопасности, опирающуюся на комплекс нормативных правовых актов, которая позволит предупреждать и противодействовать реализации имеющихся угроз информационной безопасности, а также выявлять и принимать меры против уже объективно реализовавшихся угроз;

Во-вторых, в России на данный момент существует и успешно действует целая система обеспечения информационной безопасности, которая опирается на Доктрину информационной безопасности Российской Федерации - основополагающий документ, который не только определяет сущность и содержание информационной безопасности такого значимого субъекта международных отношений, как Россия, но и достаточно подробно описывает отдельные ее составляющие и может стать моделью для разработки, принятия и практической реализации, аналогичных нормативно-правовых актов в других странах.

Также можно сделать заключение, что именно это направление государственной политики России является на сегодняшний момент одним из приоритетных элементов внешнеполитической стратегии российского государства. Поскольку эффективность информационной безопасности в значительной степени определяет место и роль любого государства в мировой политике, то правительство России начало уделять особое внимание реализации этой задачи в первой половине 2000-х годов. В этот период российская внешняя политика претерпела наиболее значимые изменения, вызванные постепенным преобразованием постсоветского пространства под усиливающимся контролем других влиятельных субъектов международных отношений.

В этих условиях Российская Федерация предприняла ряд усилий, направленных на укрепление присутствия в мировом информационном пространстве, которые свидетельствуют о том, что государственная информационная политика России нацелена в настоящее время на формирование и поддержание благоприятного имиджа российского государства. С этой целью используется деятельность структур внешнеполитического и внешнеэкономического аппарата (дипломатических и консульских представительств, информационных центров, торговых домов и т.д.), которые не только выполняют свои прямые обязанности, но и обязаны пропагандировать российские традиции и культурные ценности.

При этом следует подчеркнуть, что на сегодняшний день осуществление этих задач наталкивается на целый ряд проблем, связанных, в первую очередь, с недостатком финансирования государственной информационной политики Российской Федерации за рубежом. Еще одной проблемой является недостаток профессиональных специалистов, которые способны эффективно решать информационные задачи за пределами России. И, наконец, еще одной составляющей указанного комплекса проблем является слабая теоретическая разработка основ современной российской политики в указанной сфере, о чем, к примеру, свидетельствует незначительное количество публикаций по избранной теме.

Необходимо также отметить, что в ближайшем будущем межгосударственная кооперация Российской Федерации в области обеспечения информационной безопасности потребует тесного взаимодействия, учитывая стремление третьих стран оказать влияние на информационное пространство России.

Список нормативных актов и литературы

1. Конституция Российской Федерации, принята в 1993 году на всенародном голосовании;

2. Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации" от 20.02.95 № 24-ФЗ;

3. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации / Чернов А.А. Становление глобального информационного общества: проблемы и перспективы. Приложение 2. М.: "Дашков и К", 2003;

4. Федеральный закон "О государственной тайне" от 21.07.93 № 5485-1;

5. Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 № 128-ФЗ;

6. Федеральный закон "О связи" от 16.02.95 № 15-ФЗ;

7. Федеральный закон "Об электронной цифровой подписи" от 10.01.02 № 1-ФЗ;

8. Федеральный закон "Об авторском праве и смежных правах" от 09.07.93 № 5351-1;

9. Федеральный закон "О право вой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных" от 23.09.92 № 3523-1;

10. О государственной политике в области телевещания и радиовещания: Постановление Государственной Думы от 24 нояб. 2000г. // Законодательство России. - Электронная библиотека Ваше право. - 2003;

11. Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. - М, 1994;

12. Арский В.Г., Гиляровский И.А., Гуров А.Н., Чёрный И.А. Инфосреда: информационные структуры, системы и процессы в науке и обществе. - М., 1996;

13. Буданцев Ю.П. Системность в изучении массовых информационных процессов. - М., 1986;

14. Виноградова С. .М. Международный обмен информацией: проблемы свободы и ответственности // Информационное общество. Некоторые аспекты. - СПб, 1999;

15. Конецкая В.П. Социология коммуникации. - М., 1998;

16. Копылов В.А. Информация как объект правового регулирования // НТИ. Сер.1. - 1996. - №8; Мелюхин И. Проблемы формирования основ информационного общества в России // Информационные ресурсы России. - 1997. - №6;

17. Моисеев Н.Н. Информационное общество как этап новейшей истории // Свободная мысль, 1996. - №1;

18. Панарин А.С. Глобальное информационное общество: вызовы и ответы // Власть, 2001. - №1;

19. Пирогов А.И. Информатизация российского общества и укрепление обороноспособности страны. - Дисс. … д-ра филос. наук. - М.: ВУ, 1996;

20. Почепцов Г.Г. Теория и практика коммуникации. - М., 1998;

21. Ракитов А.И. Компьютерная революция и информатизация общества. - М., 1990;

22. Суханов А.П. Информация и прогресс. - Новосибирск, 1981;

23. Тихомиров М.Ю. Информационное общество: философские проблемы управления наукой и образованием. - М., 1999;

24. Урсул А.Д. Информация: методологические аспекты. - М., 1974;

25. Уэбстер Ф. Теории информационного общества / Пер. с англ. М.В. Арапова, Н.В. Малыхиной. Под ред. Е.Л. Вартановой. - М.: Аспект Пресс, 2004 и др.;

26. Боер В.М. Информационно-правовая политика государства. - СПб.: СПб. ГУ, 1998;

27. Гаджиев К.С. Средства массовой информации и политика // Вестник МГУ. - Сер.18. - 1995. - №1;

28. Кирюшин С.Ю. К вопросу о роли СМИ в политике // Права человека и гражданина: законодательство и практика. Материалы международной научной конференции.17 марта 2001г.

29. Фролов Д.Б. Государственная информационная политика в условиях информационно-психологической войны. - М.: Горячая линия - Телеком, 2003;

30. Нисневич Ю.А. Информационный фактор политической модернизации // Вестник МГУ. - Сер.12. - 2001

31. Судоргин О.А. Императивы и приоритеты политики обеспечения информационной безопасности России. - Дисс. … канд. полит. наук. - М.: МГОУ, 2005;

32. Андреев Э.М. Средства массовой информации в реформировании России // Социально-политический журнал. - 1996. - №4;

33. Давыдов Л. В.: Роль средств массовой информации в обществе // Вестник МГУ. - Сер.10. - 1995. - №2; Средства массовой информации постсоветской России. - М, 2002;

34. Бусленко Н.И. Политико-правовые основы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации в условиях демократических реформ. - Дисс. … д-ра полит. наук. - Ростов на Дону, 2003;

35. Информационная безопасность российского государства: социально-политические и социокультурные проблемы. - М., 2001;

36. Ильюшенко В.Н. Информационная безопасность общества. Учебное пособие. - Томск, 1998;

37. Кулаков В.Г. Региональная система информационной безопасности: угрозы, управление, обеспечение. - Автореф. дисс. … д-ра техн. наук. - Воронеж, 2005;

38. Трахименок С.А. Безопасность государства. Методолого-правовые аспекты. Мн.: "Хата", 1997;

39. Уткин А.И. Глобализация: процесс осмысления. М.: "Логос", 2001;

40. Турарбекова Р.М. Информационное неравенство на Ближнем и Среднем Востоке: мифы и реальность // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2002. № 2. http://beljournal. by.ru/2002/2/index. shtml.21.04.2006;

41. Информационное право. Уч пос Ч.1_Боер В.М., Павельева О. Г__ГУАП, 2006;

42. Крысько В.Г. Секреты психологической войны (цели, задачи, методы, формы, опыт) / Под общ. Ред.А.Е. Тараса. Мн.: Харвест, 1999.;

43. Алпатов В. М.150 языков и политика 1917-2000. Социолингвистические проблемы СССР и постсоветского пространства. М.: "Крафт+", Институт востоковедения РАН, 2000;

44. Права человека. Учеб. Пособие / Авт.-сост. С.П. Кацубо, И.В. Кучвальская, С.Б. Лугвин. Мн.: Амалфея, 2001. Выборы: правовые основы, избирательные технологии. Научн. правовое и практ. пособие / Отв. ред. С.А. Альфер; науч. ред. М.Ф. Чудаков. Мн.: Тесей, 2000.

Приложение

Опрос: правовая информированность Респондентам была предложена анонимная анкета, состоящая из 16 вопросов.

Анализ полученных данных позволил сделать следующие вы воды:

1. Подавляющее большинство респондентов считают себя людьми знающими, что такое право (75%), но лишь половина из них интересуется данным общественным явлением (47%).

2. Действующая в настоящее время правовая система не удовлетворяет правовым потребностям и представлениям 71% опрошенных, но при этом только 13% готово к активной работе по изменению существующей ситуации.

3. В основном, в случае нарушения своего права, молодые люди предпочитают обращаться в специальные правоохранительные органы (60,5%), но при этом только половина из них доверяет им (34%).

4. Уровень правовой информированности респондентов - средний:

· 59,5% - знакомы с содержанием Конституции Российской Федерации;

· 64% - знают основные законы, регулирующие их жизнь;

· но лишь 42% - знают, кто принимает в Российской Федерации законы.

При этом необходимо заметить, что респондентам был прочитан курс лекций по дисциплине "Основы права". Примечательно, что большинство правильных ответов было получено от курсантов. Не подтверждает ли это необходимость более требовательного, основательного подхода к обучению, которого, безусловно, придерживается военнообразовательная система.

5. Основным источником получения информации остаются СМИ (72%).

6. Уровень общей культуры респондентов, на сугубо субъективный взгляд авторов, ниже среднего. При этом большинство (46,5%) предпочитает отечественные фильмы зарубежным, что, хотя и не говорит об уровне общей культуры, но косвенно указывает на патриотизм и гуманизм молодежи. При появлении свободных денег 26,5% предпочитают потратить их на книги, 20% - на посещение театра, однако 43,5% все же предпочли дискотеку. Большая часть респондентов считают себя завсегдатаями библиотек города (64%), что, впрочем, объясняется необходимостью учебы.

По мнению В.П. Сальникова, с которым трудно не согласиться, правовая информированность способствует добросовестному осуществлению юридических обязанностей, воплощению законодательных актов в практические дела и поступки людей, полному использованию демократических прав и свобод, по существу выступает действенным инструментом реализации творческой роли права. Кроме того, она дает возможность компетентно судить обо всех процессах и явлениях правовой жизни, воспитывает уважение к правовому закону, развивает творческое мышление, содействует утверждению средствами права социальной справедливости, искоренению бюрократизма, попыток некоторых граждан нарушать закон, а также формирует правовую культуру и обеспечивает гражданскую активность личности.

Без глубоких правовых знаний, безусловно, невозможна точная и обоснованная оценка правовых явлений, формирование установок личности. Таким образом, правовые знания являются первичной ступенью в формировании правовой культуры, а сама правовая культура - это осознание ценности и позитивное отношение к праву, выражающееся в определенной мировоззренческой позиции личности к действующему праву и правомерному поведению.

Размещено на Allbest.ru