Організаційно-правові засади діяльності підрозділів ветеринарної міліції з проведення карантинних ветеринарних заходів

6. Посадові особи підрозділів ветеринарної міліції, які за правовим статусом є державними інспекторами ветеринарної медицини з відповідним обсягом правосуб'єктності відповідно до Закону України "Про ветеринарну медицину", теоретично мають всю сукупність прав та обов'язків працівників міліції, визначених Законом України "Про міліцію". Практичне використання останніх здійснюється у межах, необхідних для виконання професійних завдань у галузі ветеринарної медицини, що закріплено відповідними нормативно-правовими актами.

7. Нормативна регламентація прав та обов'язків посадових осіб підрозділів ветеринарної міліції, що визначена Положенням про підрозділи ветеринарної міліції, потребує удосконалення, зокрема стосовно приведення їх у відповідність до положень Закону України "Про ветеринарну медицину", що визначають компетенцію державних інспекторів ветеринарної медицини для здійснення державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду за дотриманням фізичними та юридичними особами вимог ветеринарно-санітарних заходів.

8. Об'єкти державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду виступають визначальним чинником, що встановлює межі здійснення підрозділами ветеринарної міліції контрольної та наглядової діяльності як видів державного управління у галузі ветеринарної медицини. Наведене в роботі законодавче визначення поняття "об'єкти державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду" є самостійними розробками автора, що були використані при розробці проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про ветеринарну медицину" (Акт впровадження від 21.03.2007 р.).

9. Під "взаємодією" підрозділів ветеринарної міліції з іншими органами державної виконавчої влади України щодо профілактики, локалізації та ліквідації карантинних хвороб тварин треба розуміти засновану на чинному законодавстві діяльність підрозділів ветеринарної міліції, узгоджену за цілями, місцем і часом у межах їх компетенції, спрямовану на безумовне дотримання фізичними та юридичними особами вимог карантинних ветеринарно-санітарних заходів, а також повне й швидке розкриття правопорушень у галузі ветеринарної медицини.

10. Підзаконна регламентація діяльності підрозділів ветеринарної міліції здійснюється такими видами нормативно-правових актів: Указами Президента України; постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України; наказами МВС та Міністерства аграрної політики України; наказами, інструкціями, положеннями, правилами та листами Державного департаменту ветеринарної медицини.

11. Організаційно-правові засади діяльності підрозділів ветеринарної міліції характеризуються, по-перше, широкими та неоднозначними визначеннями та вживанням юридичних термінів, що породжують непорозуміння в їх застосуванні, а також є однією з причин невідповідності прийнятих підзаконних нормативно-правових актів, по-друге, юридичною некоректністю висвітлення правових положень поряд із відсутністю належного обсягу нормативного регулювання.

12. Аналіз міжнародно-правових актів свідчить про необхідність удосконалення нормативно-правового регулювання діяльності підрозділів ветеринарної міліції, що пов'язане, передусім, з необхідністю їх "внутрішньої" гармонізації, а також гармонізації з правом ЄС. При цьому зазначені процеси повинні відбуватись як системні перетворення, що передбачають формування не тільки якісно нового, але й ефективного механізму їх правозастосування. Конкретні пропозиції по удосконаленню вітчизняного законодавства та наближення його до стандартів ЄС подані автором у Законі України "Про ветеринарну медицину" та Законі України "Про безпечність та якість харчових продуктів".

13. Розглядаючи процес гармонізації ветеринарного законодавства, у тому числі нормативні акти діяльності підрозділів ветеринарної міліції, потрібно враховувати, що можливості імплементації останніх у правову систему європейського законодавства залишаються обмеженими. Причинами цього є те, що, по-перше, законодавство про ветеринарну медицину не може та не повинно бути важким для сприйняття, що обмежує можливість "прямого взяття" правових конструкцій, техніко-юридичних способів викладення правового масиву тощо. По-друге, останні можуть використовуватись лише в достатньо адаптованому вигляді. По-третє, це правова нестабільність законодавчих актів, яка пов'язана з синхронністю їх прийняття. У цьому відношенні важливим аспектом удосконалення ветеринарного законодавства є чітке планування законодавчих робіт, що забезпечує прийняття нормативно-правових актів в узгодженому часовому аспекті.

Список опублікованих праць

Горжеєва (Ярмоленко) Ю.В. Права державних інспекторів ветеринарної міліції при здійсненні державного ветеринарно-санітарного нагляду // Право України. - 2006. - № 1. - С. 43 - 46.

Горжеєва (Ярмоленко) Ю.В. Юридична відповідальність за порушення у галузі ветеринарної медицини: проблемні питання та шляхи удосконалення // Право України. - 2006. - № 3. - С. 69 - 71.

Горжеєва (Ярмоленко) Ю.В. Ветеринарні лікарські засоби як об'єкти права інтелектуальної власності // Право України. - 2004. - № 10. - С. 117 - 119.

Горжеєва (Ярмоленко) Ю.В. Нормативно-правова регламентація державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду // Юридична Україна. - 2006. - № 10. - С. 21 - 24.

Горжеєва (Ярмоленко) Ю.В. Особливості організації діяльності підрозділів ветеринарної міліції з проведення карантинних ветеринарних заходів // Матеріали VІІІ Міжнародної науково-практичної конференції "Наука і освіта "2005". - Том 48. Право - Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2005. - С. 39 - 41.

Горжеєва (Ярмоленко) Ю.В. Розгляд справ про адміністративні правопорушення службовими особами підрозділів ветеринарної міліції з проведення карантинних ветеринарних заходів // Правові проблеми сучасності в умовах розвитку юридичної науки: Збірник матеріалів Всеукраїнської науково-практичної конференції до Дня науки, Чернігів, 19 травня 2005 р. - Чернігів: КП "Видавництво "Чернігівські обереги", 2005. - С. 267 - 269.

Горжеєва (Ярмоленко) Ю.В. Законодавча регламентація ветеринарної міліції України як органу державного управління в галузі ветеринарної медицини // Актуальні проблеми прав людини та держави в умовах світової глобалізації: Збірник наукових праць // Матеріали науково-практичної конференції молодих науковців. За заг. ред. академіка АН ВШ України В.І. Курила. - К.: НАУ, 2006. - С. 26 - 29.

Ярмоленко Ю.В. Особливості законодавчого регулювання діяльності ветеринарної міліції України // Стан та перспективи розвитку юридичної науки та освіти: Збірник наукових праць // Матеріали міжнародної науково-практичної конференції. - К.: НАУ, 2006. - С. 253 - 256.

Размещено на Allbest.ru