Оперативно-розыскная деятельность как вид правоохранительной деятельности

Ограничивается вывоз из Российской Федерации информации, отнесенной к государственной тайне или иной конфиденциальной информации, общероссийскому национальному достоянию и архивному фонду. Возможность вывоза подобной информации определяется Правительством Российской Федерации в каждом конкретном случае. В любом случае, собственник или владелец документированной информации или средств международного информационного обмена может обжаловать действия должностных лиц, ограничивающих международный информационный обмен. Право ввоза на территорию РФ иностранных информационных продуктов, которые могут быть применены для осуществления противоправных видов деятельности или противоправных действий, предоставляется юридическим лицам, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Средства международного информационного обмена используются на территории РФ только по волеизъявлению их собственника. Защита конфиденциальной информации государством распространяется только на ту деятельность по международному информационному обмену, которую осуществляют физические или юридические лица, обладающие лицензией на работу с конфиденциальной информацией и использующие сертифицированные средства международного информационного обмена. Лицензированию подлежит деятельность (работы, услуги) юридических лиц, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по международному информационному обмену, в результате которой осуществляется вывоз за пределы территории РФ государственных информационных ресурсов либо ввоз на территорию РФ документированной информации для пополнения государственных информационных ресурсов за счет средств федерального бюджета или средств бюджетов субъектов РФ.

Органами, осуществляющими данное лицензирование, являются:

1. Государственный комитет РФ по связи и информации -- в отношении обмена федеральными информационными ресурсами и ресурсами, находящимися в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

2. Органы исполнительной власти субъектов РФ -- в отношении обмена информационными ресурсами субъектов РФ.

При ввозе информационных продуктов (услуг) в РФ импортер предоставляет сертификат, гарантирующий соответствие данных продуктов (услуг) требованиям договора. В случае невозможности сертификации ввозимых продуктов (услуг) риск за их использование лежит на импортере. Средства международного информационного обмена, которые обрабатывают документированную информацию с ограниченным доступом, а также средства их защиты подлежат обязательной сертификации. Выдачу сертификатов Закон возложил на Государственную техническую комиссию при Президенте РФ и Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте РФ. Следует обратить внимание на то, что при обнаружении нештатных режимов функционирования средств международного информационного обмена собственник (владелец) этих средств должен своевременно сообщить об этом в органы контроля за осуществлением международного информационного обмена и собственнику (владельцу) взаимодействующих средств международного информационного обмена, в противном случае он несет ответственность за причиненный вред. Доступ физических и юридических лиц к средствам международного обмена и иностранным информационным продуктам осуществляется в РФ по правилам, установленным собственником (владельцем) таких продуктов. Отказ в таком доступе может быть обжалован в суде РФ, если собственник (владелец) средств международного информационного обмена или информационного продукта (услуги) находится под юрисдикцией РФ либо в международном коммерческом арбитраже. Ответственность за распространение на территории РФ недостоверной, ложной иностранной документированной информации, полученной в результате международного информационного обмена, возлагается на субъекта, получившего такую информацию и (или) распространяющего ее на территории РФ. За противоправные действия при осуществлении международного информационного обмена физические и юридические лица Российской Федерации, физические и юридические лица иностранных государств, лица без гражданства, находящиеся на территории РФ, несут гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ. Все споры, которые могут возникнуть при международном информационном обмене, могут быть рассмотрены в суде, арбитражном суде или третейском суде в соответствии с их компетенцией.

Заключение

Раскрытие преступления в обыденном понимании - это установление признаков преступления и лиц его совершивших. Но законодатель толкует это понятие шире, как процесс установления лица и признаков преступления, возбуждение уголовного дела, доказывание в процессе предварительного следствия, судебное разбирательство, приговор суда. Только после вынесения приговора суда преступление можно считать раскрытым.

Возбуждение уголовного дела происходит на основании заявления о преступлении и явки с повинной. При этом надо учитывать, что по большинству преступлений заявления не поступают. В таких случаях главную роль в сборе информации о готовящемся или совершённом преступлении осуществляют органы ОРД. В «узком» смысле слова оперативно-розыскная деятельность - это основанный на федеральном законодательстве вид социально полезной юридической деятельности уполномоченных на то законодателем субъектов, представляющих собой систему поведенческих актов конспиративного и гласного применения специальных сил, средств и методов, а также совершения оперативно-розыскных действий и принятия оперативно - значимых решений, осуществляемый с целью защиты человека и общества от преступных посягательств при наличии объективного затруднения или невозможности достижения этой цели посредством реализации иных законных средств. В данном случае речь идёт о уголовно-розыскной деятельности. ОРД не является процессуальным действием, то есть результаты ОРД, не всегда процессуальны. Но их значение в возбуждении уголовного дела очень велико. Использоваться как поводы и основания для возбуждения уголовного дела, они могут только при их правильном документальном оформлении. Сложнее обстоит дело с использованием результатов негласных ОРМ, так как в данном случае неизвестен источник, с помощью которого получена информация. На взгляд, автора работы, необходимо совершенствование уголовно-процессуального доказательства, чтобы результаты ОРД, полученные в результате негласных ОРМ можно было использовать чаще в процессе доказывания по уголовному делу. В противном случае, будет затруднена борьба с организованной преступностью и привлечение организаторов к уголовной ответственности. Позитивен в этом отношении пример Татарстана за последние годы, где в уголовном процессе использовались результаты негласных ОРМ.

ОРД связано и с самим процессом доказывания в ходе проведения предварительного расследования. Большинство следственных действий невозможно осуществить без участия в них органов ОРД. Следователь для проведения следственных действий может создавать следственную группу, в которую входят работники органа ОРД.

При проведении судебного разбирательства, результаты ОРД, как правило, не используются, что, на взгляд автора работы, не совсем правильно. Любые организации и лица могут собирать доказательства для предоставления их в суд (адвокат и др.). Органы ОРД также, должны и могут собирать дополнительные сведения для доказательства в процессе уголовного судопроизводства. Иначе в данном вопросе будут проявляться нормы двойных стандартов. Роль ОРД велика и в защите самого процесса правосудия. У нас не принят закон о защите свидетелей. Но если он будет принят, то эффективно данную защиту смогут проводить органы ОРД. Без решения данного вопроса на законодательном уровне невозможна эффективная борьба с организованной преступностью. Проблематично использование информации в доказывании, при снятии информации с технических каналов связи, в связи с трудностями «авторизации». Но, учитывая рост преступлений, где объектом является сама информация («хакеры» и т.д.), необходимо прорабатывать данный вопрос на законодательном уровне с одновременной разработкой техническо-программных мер по «авторизации». В новом законе об ОРД значительно расширены условия и основания проведения ОРМ, расширен сам перечень ОРМ. Негативным является несогласованность в отдельных вопросах (порядок предоставления результатов ОРМ) Закона об ОРД и УПК. Законодатель должен согласовать Закон об ОРД с нормами УПК РФ.

Размещено на Allbest.ru