Защита прав и свобод человека

Первым в истории международных отношений документом, провозгласившим перечень прав и свобод человека, является Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года. В 1966 году Генеральная Ассамблея приняла Пакт об экономических, социальных и культурных прав, а также Пакт о гражданских и политических правах. В этих документах также содержится перечень прав и свобод, которые должны предоставляться государствами-участниками всем лицам, находящимся под юрисдикцией, и отмечается, что государства обеспечат претворение в жизнь прав, признаваемых в Пактах, путём принятия законодательных и иных внутренних мер (ст. 2).

Пакты о правах человека являются обязательными для участвующих в них государствах, в отличие от Всеобщей декларации, которая принята в виде резолюции Генеральной Ассамблеей ООН и поэтому имеет лишь рекомендательный характер. Пакты о правах человека и другие международные соглашения в рассматриваемой области обязывают именно государства провести целый комплекс внутригосударственных мероприятий для выполнения взятых на себя обязательств. В ряде международных документов и, в частности, в Уставе ООН специально подчёркивается, что государства обязаны предпринимать "совместные и самостоятельные" действия в сотрудничестве с Организацией для содействия всеобщему уважению и соблюдению основных прав и свобод человека (ст. 56 Устава ООН). Формулировка "самостоятельные действия", как совершенно очевидно, означает, что именно государства и только они обязаны предпринимать меры для соблюдения основных прав и свобод человека.

Комитет по правам человека.

Комитет по правам человека был создан в 1977 году в соответствии со статьей 28 Международного пакта о гражданских и политических правах. Комитет состоит из 18 членов -- граждан государств -- участников Пакта, обладающих высокими моральными качествами и признанной компетенцией в области прав человека. Члены Комитета избираются на совещании государств -- участников Пакта тайным голосованием сроком на четыре года и работают в личном качестве, а не как представители своих стран. Все государства, которые ратифицировали Международный пакт о гражданских и политических правах или присоединились к нему, обязаны представлять Комитету доклады о принятых ими мерах по претворению в жизнь прав, закрепленных в Пакте, и о прогрессе, достигнутом в использовании этих прав.

По итогам рассмотрения каждого доклада Комитет принимает так называемые "заключительные замечания", представляющие собой мнение Комитета о положении дел с осуществлением Пакта в соответствующем государстве-участнике. В замечаниях отражаются объективные факторы и трудности, затрудняющие осуществление Пакта, позитивные аспекты, основные проблемы, вызывающие обеспокоенность Комитета, и рекомендации относительно мер, способных обеспечить более эффективное применение положений Пакта в рамках национального законодательства и практики. Заключительные замечания Комитета с юридической точки зрения не имеют обязательной силы.

Еще одной важной функцией Комитета по правам человека является толкование положений Международного пакта о гражданских и политических правах с целью рассеять любые сомнения относительно охвата и смысла его статей. Замечания служат для государств-участников руководством при применении положений Пакта, а также при подготовке ими своих докладов. В соответствии с Факультативным протоколом к Международному пакту о гражданских и политических правах, Комитет уполномочен получать и рассматривать сообщения от отдельных лиц, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения тем или иным государством - участником Пакта какого-либо из прав, изложенных в Пакте.

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам

В отличие от других договорных органов, Комитет по экономическим, социальным и культурным правам был учрежден не на основании положений Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, а по решению ЭКОСОС в 1985 году. Комитет состоит из 18 членов-экспертов с признанным авторитетом в области прав человека. Члены Комитета имеют независимый статус и участвуют в работе Комитета в личном качестве. Они избираются ЭКОСОС на четырехлетний срок и могут быть переизбраны. Комитет проводит свои сессии два раза в год, продолжительностью три недели каждая, в мае и в ноябре--декабре в Женеве. Основная функция Комитета заключается в том, чтобы следить за соблюдением государствами-участниками положений Пакта об экономических, социальных и культурных правах. Согласно статьям 16 и 17 Пакта, государства-участники обязаны представлять в Комитет периодические доклады с описанием законодательных, судебных и других мероприятий, осуществленных ими в целях обеспечения закрепленных в Пакте прав. Кроме того, государства обязаны представлять подробную информацию, позволяющую судить о том, в какой мере они осуществляют соответствующие права и в каких областях они сталкиваются в этой связи с особенными трудностями. В случае поступления от государства-участника соответствующего доклада Комитет применяет стандартную процедуру его рассмотрения.

По завершении Комитетом анализа доклада и заслушивания представителей соответствующего государства Комитет подводит итог рассмотрению доклада путем составления "заключительных замечаний" о положении дел с осуществлением Пакта в этом государстве.

В ряде случаев Комитет констатировал наличие нарушений Пакта и в силу этого настоятельно призывал государства-участники воздерживаться от любых дальнейших нарушений соответствующих прав. Хотя заключительные замечания Комитета с юридической точки зрения не имеют обязательной силы, они отражают мнение единственного экспертного органа, правомочного и способного выносить такие постановления. Известны случаи, когда причиной изменения законодательства и правоприменительной практики отдельных государств послужили, по крайней мере, отчасти, заключительные замечания Комитета. В настоящее время отдельные лица или группы, считающие, что гарантированные им Пактом права были нарушены, не имеют возможности представлять жалобы в Комитет. С 1990 года Комитет уделяет все более пристальное внимание возможности разработки такого факультативного протокола Пакту, который предусматривал бы такую возможность.

Совет ООН по правам человека

Генеральная Ассамблея ООН 15 марта 2006 года учредила Совет по правам человека. Подавляющим большинством голосов делегаты Генассамблеи приняли соответствующую резолюцию о создании этого нового органа.

В поддержку документа проголосовали 170 государств, включая Россию. Против - четыре делегации, в том числе США, еще три делегации воздержались.

В новый совет вошло 47 государств, которые избирались по территориальному признаку простым большинством на заседании Генеральной Ассамблеи ООН. Действие их мандатов может быть приостановлено в случае, если с их сторон будут отмечены систематические нарушения прав человека.

Решение о создании Совета по правам человека взамен существующей Комиссии по правам человека (КПЧ) было принято на Саммите-2005. Ее работа, по преобладающему здесь мнению, была излишне политизированной и не в полной мере отвечала задачам, стоящим перед мировым сообществом в области соблюдения прав человека.

В своем нынешнем виде Совет по правам человека выгодно отличается от Комиссии ООН. Поскольку для избрания теперь необходимо набрать абсолютное большинство голосов государств - членов ООН (в настоящее время - 193, т.е. минимум 97 голосов), сторонники прав человека получают возможность блокировать прохождение многих стран, грубо нарушающих права и свободы собственных граждан. Члены Совета должны обязаться соблюдать стандарты прав человека по высшей планке и соглашаться на рассмотрение их собственной ситуации в период членства, которое также может быть приостановлено в случае грубых нарушений.

Сохраняется сложившаяся в рамках Комиссии система независимых спец докладчиков и других тематических механизмов, которая была и остается одной из самых сильных сторон правозащитной структуры ООН.

Подтверждается право Совета рассматривать серьезные ситуации в формате резолюций по отдельным странам.

Новая процедура универсальной проверки предусматривает рассмотрение практики даже самых влиятельных стран - важный шаг в направлении борьбы с двойными стандартами, в следовании которым так часто упрекали КПЧ ООН.

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) была создана 16 ноября 1945 г. и ее Штаб-квартира располагается в Париже, Франция. Организация располагает 67 бюро и подразделениями, расположенными в различных частях мира.

Устав ЮНЕСКО был принят на Лондонской конференции в ноябре 1945 г. и он вступил в силу 4 ноября 1946 г. после сдачи на хранение актов о его принятии 20 подписавшими его государствами. В настоящее время членами Организации являются 188 государств.

Основная цель ЮНЕСКО заключается в том, чтобы содействовать укреплению мира и безопасности путем расширения сотрудничества народов в области образования, науки и культуры в интересах обеспечения всеобщего уважения справедливости, законности и прав человека, а также основных свобод, провозглашенных в Уставе Организации Объединенных Наций, для всех народов без различия расы, пола, языка или религии.

Заключение

Конституционная обязанность государства соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина состоит в создании условий для их реализации и механизма для их защиты. Обеспечение таких условий и защита прав и свобод человека и гражданина входят в функции всех органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Когда проблема защиты прав человека вышла далеко за пределы каждого отдельного государства, возникла необходимость в создании универсальных международно-правовых стандартов, которые так же являются основными правами человека. Эти основные права отражены в ряде важнейших международно-правовых актов, установивших общечеловеческие стандарты прав и интересов личности, определивших ту планку, ниже которой государство не может опускаться.

Становление современной системы международно-правового регулирования прав человека начало оформляться после окончания Второй мировой войны. В ее ходе были переосмыслены существовавшие прежде подходы к значению соблюдения прав человека. Так, если до этого периода они были защищены только национальным законодательством, то с конца 40-х, начала 50-х годов исключительная ценность и значение прав человека получили международное признание. Это выразилось не только в принятии целого комплекса международных договоров, их закрепляющих, но и в создании международно-правового механизма их защиты.

Важнейшее значение в этом аспекте имеет деятельность соответствующих органов ООН и ее специализированных учреждений. Создание ООН и принятие Устава положили начало качественно новому уровню межгосударственного сотрудничества в сфере защиты прав человека. Согласно ст. 55 Устава ООН, организация содействует "всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии".

Система защиты прав человека, существующая в рамках ООН, получила название универсальной, поскольку при соблюдении определенных процедур, включиться в нее вправе любое государство, вне зависимости от его географического положения, политико-правовой системы и прочих условий.

Для осуществления под руководством Генеральной Ассамблеи международного сотрудничества в экономической и социальной сферах (в т. ч. - в сфере прав человека) был создан Экономический и Социальный Совет. Согласно ст. 62 Устава ООН, ЭКОСОС уполномочен "предпринимать исследования и составлять доклады по международным вопросам в области… социальной, культуры, образования, здравоохранения…", а также "делать рекомендации в целях поощрения уважения и соблюдения прав человека и основных свобод для всех". Согласно ст. 68 Устава, Совет "создает комиссии в экономической и социальной области и по поощрению прав человека".

Таким образом, знания о правах человека, ставят целью не только воспитывать людей, формировать правильные представления о правах человека как необходимом условии его свободы и равенства, но и создавать правовое общество, в котором права человека являются неотъемлемыми, а уважение и защита прав человека - важнейшим свойством всего уклада государственной и общественной жизни.

Список использованной литературы

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ).

2. Комментарий к Конституции Российской Федерации. / Под ред. В.Д. Карповича. - М.: Изд. Юрайт-М, 2002.

3. Комментарий к Конституции Российской Федерации. / Под ред. Б.Н. Топорнина - М.: Изд. Юридическая литература, 1994.

Научная литература

1. Алексеев С.С. Россия у критической черты. М.: Изд. Юрист, 1995.

2. Андреева И.А. и др. Основы государства и права. М.: Изд. Юрист, 1994.

3. Батлер У., Нерсесянс В.С. История права: Англия и Россия. М.: Изд, Норма,1996.

4. Бутенко А.П. Власть народа посредством самого народа. М: Изд. Норма, 1998.

5. Государственное право Российской Федерации. / Под ред. О.Е. Кутафина - М.: Изд. Юридическая литература, 1996.

6. Грацианский П.С. Политическая и правовая мысль России второй половины 18-го века. М.: Изд. Юрист,1994.

7. Жегутов Р.Т. Теория государства и права. Учебное пособие. М.: Изд. Юрист, 1996.

8. История политических и правовых учений. Учебное пособие. / Под ред. В.С. Нерсесянца - М.: Изд. Юридическая литература, 1995.

9. Исаев И.А. История государства и права России. М.: Изд. Юрист, 1996.

10. Кашанина Т.В. Кашанин А.В. Основы российского права. М.: Юрист, 1996.

11. Клименко С.В., Чичерин А.П. Основы государства и права. М.: Изд. Норма, 1997.

12. Левченко В.Н. и др. История политических учений. М.: Изд. Юрист, 1994.

13. Лившиц Р.З. Теория права. М.: Изд. Юрист, 1994.

14. Мазутов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М.: Изд. Юрист,1997.

15. Назаренко Г.В. Теория государства и права. М.: Изд. Норма, 1998.

16. Основы государства и права. Учебное пособие. / Под ред. О.Е. Кутафина. - М.: Изд. Норма, 1994.

17. Перевалов В.Д., Леушин В.И. Теория государства и права. М.: Изд. Норма, 1997.

18. Права человека. Учебник для вузов. / Под ред. Е.А. Лукашева. - М.: Изд. Норма, 2003.

19. Русинов Р.К. Теория государства и права. М.: Изд. Юрист, 1997.

20. Теория государства и права. Выпуск 1. / Под ред. А.Б. Венгерова. М.: Изд. Юридическая литература, 1993.

21. Теория государства и права. / Под ред. Г.Н. Манова. М.: Юрист, 1995.

22. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Учебное пособие. М.: Изд. Норма,1993.

23. Хутыз М.Х. Серженко П.Н. Энциклопедия права. Учебное пособие. М.: Изд. Юрист, 1995.

24. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. - М.: Изд. Юрист, 1996.

25. Шилобод М.И. Политика и право. - М.: Изд. Юрист,1995.

Размещено на Allbest.ru