История формирования государства и правовых норм

24. Конституция объединенной Германии 1871 г

Объединение немецких земель было закономерным явлением Социально-экономические и политические предпосылки этого события вызревали в течение предыдущих десятилетий После ликвидации в течении наполеоновских войн Св вященнои Римской империи германской нации в 1806 году под протекторатом Франции образовался Рейнский союз, в который входили 16 монархий После поражения французов в 1815 году он был преобразован в немецкого ький союз, представляющий собой конфедерацию 35 государств После революции 1848 года было принято франкфуртскую Конституции 1849 года хотя Конституция не действовала ни дня, она закрепила идею федерализма, в идображену в Конституции Северо-Германского союза 1867 года и реализованную в Конституции 1871 рок року.

Северогерманский союз представлял собой союзное государство Члены союза сохраняли свои государственно-политические системы, включая правительства, но часть властных полномочий делегувалася ними общепризнанной союзной вла аду Председателем союза стал прусский король, за которым закреплялись внешнеполитические и военные полномочия Интересы членов союза представляла Союзный совет, который состоял из двух палат После конституюв Ання Северогерманского союза объединительная тенденция стала реализовываться средством унифицированного законодательстваства.

Значительную роль в объединении Германии сыграл Отто фон Бисмарк Помещик, монархист, человек, наделенный разумом и характером, он еще в 1848 году предложил королю Пруссии свои услуги в подавлении восстаний ния Тогда напуган восстанием король отказался от услуг Бисмарка, но после революции принял его на службу Бисмарк стал посланником Пруссии в Союзном сейме, затем послом Пруссии в России, после чог в Фридрих Вильгельм IV назначил его министром-президентом Пруссии Опираясь на полномочия исполнительной власти, предоставленной ему Конституцией 1850 года, Бисмарк, игнорируя Ландтаг, стал проводить курс на объединения Германии \"железом и кровьюі кров'ю".

внешнеполитическими обстоятельствами, которые способствовали созданию благодатных условий для окончательного объединения немецких земель, стали победа Северогерманского союза в войне против Франции и разгром Наполеона III 18 января 1871 было объявлено о создании Германской империи, государственный строй которой отражено в Конституции Она закрепила федеративное устройство монархического государства К федерации входили 22 мона рхии (среди них четыре королевства - Пруссия, Бавария, Саксония и Вюртемберг, 18 герцогств и графств) и три свободные города с республиканским строем (Любек, Бремен, Гамбург) Субъекты федерации передавали и ряд важных полномочий центральной власти, сохраняя правительственную и законодательную автономииомію.

Во главе объединенной Германии стоял император, власть которого имела наследственный характер Он обладал правом решающего слова в законодательных коллизиях Император мог созывать и распускать парламент, стекла адався из двух палат: Союзного совета (Бундесрата) и Рейхстага Последний был нижней палатой, которая избиралась населением Ему принадлежало право законодательной инициативы по вопросам, отнесенным к имперской компе нции: о гражданстве, полицейский надзор, торговлю и финансы, авторские и изобретательские права, средства связи и сообщения, права граждан и военное строительство Интересы земель и вольных городов бу ли представлены в Бундесрате В его состав входили 58 представителей от 25 субъектов федерации Пруссия была представлена ??17 депутатами и доминировала в верхней палате, поскольку для блокировки любого в решение было достаточно 14 голосов К компетенции Бундесрата входили: законодательство, вопросы бюджета и финансов, отношения между членами союза и т.д. Учитывая политическую гегемонию Пруссии в федераций ее, современники называли это государственное образование \"союзом неравных\" Государства, которые были членами союза, могли быть согласно ст 19 Конституции натянуто до ее выполнения путем экзекуции (т.е. применение силы), которая определялась Бундесратом и проводилась для выполнения императоревиконання імператором.

Фактически полнота власти принадлежала назначенному императором канцлеру, который был не только единственным имперским министром, но и представителем Бундесрата При равенстве голосов в верхней палате парламента е ого голос был решающимм.

В отличие от большинства европейских стран в Германии не было реализован принцип \"ответственного правительства\" и на исполнительную власть не возлагалась ответственность Конституция 1871 года зафиксировала створ ние единого немецкого государства в форме конституционной монархии Законодательное закрепление властных полномочий императора, канцлера Бундесрата и Рейхстага отражало прогрессивную тенденцию эволюции немецко й государственности: от абсолютной монархии к конституционной Но государственно-политический строй, который установился после объединения Германии, отмечался политическим консерватизмом и не воплотил многих передовых принципов и институтов демократической властейратичної влади.

Конституция Германской империи вводила обычные \"права и свободы\" - равенство перед законом, отмена феодальной юстиции, всеобщее мужское избирательное право, отмена цензуры, буржуазные принципы правос судья В то же время государство оставалось помещичье-монархической В отличие от Франции, где класс дворян было подорвано экономически, Германии юнкерство сохранило свои земли, титулы, замки и оставалось пол итичним лидером Реакционный путь объединения Германии играет потом пагубную роль не только в ее собственной истории, но и в истории всей Европы.

25. Конституция США 1787 г. и ее основные принципы: разделение властей, система сдержек и противовесов, федерализм

В 1787 г. в Филадельфии собрался Конституционный конвент, состоящий из 55 делегатов от 12 штатов (штат Род-Айленд делегатов не прислал). Почти все делегаты имели большой опыт государственно-правовой работы или предпринимательской деятельности. Видную роль среди них играли политические деятели и юристы А. Гамильтон, Д. Вашингтон, Д. Мэдисон. Э. Рандольф, Д. Уилсон и некоторые другие. Результаты работы проделанной учредителями свидетельствует о высокой их теоретической подготовки, творческом подходе к трудам выдающихся европейских ученых-конституционалистов, умение рационально применять общетеоретические установки к конкретно-историческим условиях их страны. Итогом 4-х месячной тщательной и всесторонней работы явилась конституция, которая в главных своих положениях функционирует и ныне. Одним из определяющих начал, положенных в основу этого документа, явилось разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Учение о разделении властей было разработано в своих первоначальных очертаниях еще античными и средневековыми учеными (Аристотель, Марсилий Падуанский и др.) и наиболее полно сформировано в XVIII в. французским ученым Ш. Монтескье, как система предотвращения авторизации государственной власти, путем учреждения относительно независимых (функционально и организационно) друг от друга, неоднозначно формирующихся ветвей государственной власти. а) Конгресс Законодательная власть вручалась Конгрессу состоящему из 2-х палат: сената и палаты представителей. Его важнейшей прерогативой было законодательство и, прежде всего финансовое (бюджет, налоги и т.д.). В этой области обе палаты наделялись равными правами, за некоторым исключением: относительно налогов должны были исходить от палаты представителей, законопроекты мог предлагать поправки сенат. Законопроект, принятый обеими палатами, приобретал силу закона после подписания его президентом в течение 10 дней (по истечении этого срока закон считался принятым). Если президент отклонял законопроект, Конгресс мог добиться его утверждения, повторно одобрив 2/3 голосов в обеих палатах, т.е. предусматривалось отлагательное вето или суспензивное вето - возвращение законопроектов парламента для пересмотра. Введение двухпалатной системы (бикамерализма) обусловленное многими причинами, предполагало вместе с тем известную конкуренцию палат, предотвращала узурпацию законодательной власти одной палатой. Конституция предусматривала неоднозначность формирования государственных властей. Депутаты палаты представителей выбираются по штатам (1 депутат от 30 тыс. граждан, удовлетворяющих множеству цензов). Сенат составляется из выборных членов законодательных собраний штатов (2 сенатора от штата). б) Президент Исполнительную власть должен был возглавить Президент, который наделялся правомочиями главы правительства. Как глава государства он являлся главнокомандующим, получал право помилования и отсрочки исполнения приговоров. Им "по согласию и совету" сената назначаются послы и другие высшие должностные лица. В экстренных случаях он созывает палаты Конгресса, а также осуществляет некоторые другие полномочия. Как глава правительства Президента руководит текущим управлением страной с помощью подчиненного ему государственного аппарата. Им издаются административные распоряжения, которые не должны, однако, выходить за рамки законов. Президент избирается в ходе 2-х степенных выборов (население по штатам избирало "выборщиков", а те президенты, впоследствии выборы президента из косвенных превратились фактически в прямые). в) Верховный суд Третья власть была представлена суду. Общефедеральную судебную систему возглавлял Верховный Суд США. По наиболее важным делам вводился суд присяжных. Конституция вводила систему "сдержек и противовесов". Конгресс мог отклонить законопроекты, вынесенные Президентом. Сенат не согласиться с предложенной Президентом кандидатурой на важный должностной пост. Конгресс получил право привлечь президента к ответственности в порядке импичмента. В этом случае палата представителей возбуждает дело и формулирует обвинение, а сенат рассматривает дело под председательством главного судьи Верховного суда США. Для признания подсудимого виновным требуется 2/3 голосов присутствующих сенаторов. В свою очередь Президент, используя право отлагательного вето, мог замедлить принятие закона, а при поддержке части конгрессменов добиться снятия его с обсуждения. Члены Верховного суда назначаются президентом "по совету и с одобрения" сената. Для предотвращения возможного временного безвластия в период выборов устанавливаются различные сроки правомочий властей. Палата представителей выбирается на 2 года. Сенаторы на 6 лет, причем каждые 2 года обновляется 1/3 сената. Президент избирается на 4 года. Должность членов Верховного суда объявляется пожизненной, "пока будут вести себя безукоризненно". Конституция вводила федеративное устройство. Соответственно разграничивались правомочия между общефедеральными властями и властями отдельных штатов. Федерация надеялась правом: объявлять войну и заключать мирные договоры (в более широком плане ведения внешней политики), регулировать торговлю с иностранными государствами и между штатами, чеканить монету (регулировать денежную систему страны), устанавливать единую меру норм для мер и весов, набирать, содержать и управлять армией и флотом. Остальное, с учетом некоторых условий, составляло компетенцию штатов. Подчеркивалось верховенство федерального права по отношению к праву отдельных штатов. Фиксируя основы федерации, Конституция вводила "смешанную" систему правления, при которой представительство корпуса избирателей страны в целом стало совмещаться с равным представительством штатов в сенате вне зависимости от численности населения каждого из них. Верхняя палата неизбежно становилась, таким образом, более последовательным выразителем интересов штатов (особенно малонаселенных). Таким образом, первая Конституция США определила основные принципы федерализма, разделение властей, систему издержек и противовесов.

26. Механизм нацистской диктатуры и террора в Германии

Механизм нацистской диктатуры и террора в Германии (СС, СА, ГЕСТАПО).

После прихода к власти в январе 1933 года, нацисты стали создавать условии своей диктатуры: закрыта Компартия, другие партии распускались, разогнаны профсоюзы. В 1934 году ликвидирован пост имперского президента, полномочия которого были переданы имперскому канслеру ( Гилер).

После роспуска политических партий была установлена монополия нацистской партии. Введен принцип вождизма - ФЮРЕРСТВА.

В 1935 году нацисты отказались от выполнения условий версальского договора и создали боеспособную армию - ВЕРМАХТ.

В аппарат нацистского террора входили: 1) СА - штурмовые отряды нацистской партии. Обеспечивали организацию нацистских митингов и провокаций против партии конкурентов. Летом 1934 года лидеры СА, претендовавшие на власть в германии были ликвидированы Гитлером ( так называемая «ночь длинных ножей» 30 июля1934г); 2) СС - охранные отряды. Первоначально были созданы для физической защиты лидеров нацистов. Всего 210 человек. После «ночи длинных ножей» СС быстро приобрели особый статус. В структуру СС входило: а) Общие СС; б) подразделение «Мертвая голова» - обеспечивала охрану концлагерей и уничтожение узников ( набирали садистов).; в) боевые дивизии СС - начали создаваться с 1 сентября 1939 года. Солдаты были хорошо подготовлены, выносливы, боеспособны, набирались по особым критериям (н/р: рост выше 180);

3) Сеть концлагерей, которые делились на рабочие и лагеря уничтожения. Рабочие лагеря заставляли узников делать тяжелую работу на весь день, при этом толком не кормили, что приводило к смерти

Первый концлагерь - Дахау под Мюнхеном.

Кроме этого в аппарат террора вошли главное имперское управление безопасности (РЦХА), структурными подразделениями которого являлись служба безопасности (СД) и государственная тайная полиция (ГЕСТАПО). Гестапо, тайная государственная полиция Третьего рейха, предназначенная для борьбы с инакомыслящими, недовольными и противниками нацистского режима, ставшая символом нацистского террора.

После Второй Мировой войны нацистская партия и ее структурные организации на Нюрнбергском трибунале 1946 года были объявлены преступными. В после-военной германии был проведен процесс денацификации - ликвидации элементов нацизма.

По времени исполнения делятся: на бессрочные и срочные. Срочные делятся на долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные.

27. Образование и общественно-политический строй Древней Руси

В 1 и 6 в н.э. на территории Вост.Европы началось расселение многочисленных славянских племен, которые по образу жизни и способу ведения хозяйства были схожи с германцами(поляне, еревляне, ветви, родиличи). Славяне жили крупными дерев.общинами-вервями.Выд.3 осн.племени-1)Славия союз северослав.плем.центр г.Новгород.2)Куяба-южнослав.плем.центр Киев 3)Артания-юго-вост.плем.центр Рязань.

Гос.Русь возникло в 882г под пред.Олега под властью Киева.

Общ-полит.строй

Основа насел-своб.крестьяне-земледельцы-смерды.Они несут некот.феод.повинности(десятина,оброки,кормления) выд группа закупов-полусвоб.крестьян,попавших в завси-ть за невозврат купы-займа.На самой ниж.ступени нах.холопы-рабы.Рабство на Руси было патриар,домашним.

28. Образование сословно-представительской монархии во Франции. Генеральные штаты 1302 г. Великий мартовский ордонанс 1357 года

В этот период во Франции происходит рост товарно-денежных отношений, рост городов, рост политической активности городского населения. Это вызвало перестройку традиционного феодального хозяйства, форм эксплуатации крестьянства. Исчезает серваж. Основную массу крестьянства составляют цензитарии, которые платят ценз, денежную ренту сеньору. Происходят изменения и в классе феодалов.

В начале 14 века король Филипп 4 -«красивый» создал генеральные штаты (1302 г). Этот орган состоял из представителей трех основных сословий : 1)духовенство; 2) дворянство; 3) третье сословье (крестьяне, горожане). Генеральные штаты потребовались королю для получения согласия на принимаемые законы. В данном случае, законность принятых решений короля не мог опротестовать ни один крупный феодал. Генеральные штаты были использованы Филиппом 4, на пример, для санкционирования репрессий против рыцарского ордена Тамплиеров (орден храм господнего). Голосование в Генеральных штатах было выгодно королю и феодалам так как каждое сословие обладало только одним голосом.

В 1357 году генеральные штаты заставили королевскую власть принять Великий Мартовский Ордонанс - политический документ, ограничивший королевскую власть. Депутаты трех сословий потребовали обязательного своего согласия при введении королем новых налогов и при формировании королевского правительства. Причиной временного ослабления короля в это время : 1) неудачная военная политика Франции в ходе столетней войны с Англией (1337-1453); 2) обще французское крестьянское восстание (1356-1357) - Жакерия.

В период сословно представительской монархии произошли серьезные изменения в обществе. До этого французские крестьяне делились на две категории 1)Вилланы - свободные крестьяне; 2)Сервы - закрепощенные крестьяне. Крестьяне вынуждены были платить различные формы повинностей такие как: 1) Церковная десятина - религиозный налог 10% от дохода; 2) Шмпар - по душны налог ; 3) Талья - налог с урожая; 4) Серваш- натуральный налог, уплачиваемый сервами. 5) Баналитет - обязанность соблюдения феодальной монополии на изготовление муки, соли и др.

В последующем феодальные повинности были заменены ЦЕНЗИВОЙ - уплатой денежной ренты. Введение цензивы было выгодно для всех: феодал избавился от необходимости собирать натуральные налоги, хранить их , реализовывать. Крестьяне же могли уйти от феодала предоставив вместо себя замену, согласную уплачивать ценз. Благодаря цензиве увеличилось городское население.

29. Образование феодального государства в Германии

Территория Германии в VI - VIII вв. входила в состав Франкского государства. С распадом империи Каролингов (843 г.) территория Германии стала частью Восточно-Франкского королевства, что положило начало государственному обособлению германских областей. Завершение формирования самостоятельного германского раннефеодального государства произошло после избрания в 919 г. германским королем саксонского герцога Генриха 1, основателя Саксонской династии.

Первоначально Германия включала четыре племенных герцогства (Саксонию, Франконию, Швабию, Аллеманию) и Баварию; позднее были присоединены Лотарингия и Фризия (Фрисландия - французские, итальянские и славянские земли).

Историю Германского феодального государства можно разделить на два периода:

период относительно единого раннефеодального государства (X - XII вв.);

период феодальной раздробленности (XIII - начало XIX вв.).

В период раннефеодального государства в Германии происходил рост крупного феодального землевладения, масса крестьян вовлекалась в личную и по земельную зависимость от феодалов-собственников. Однако этот процесс протекал сравнительно с другими странами Европы медленно и неравно мерно.

До конца XI в. Германия представляла собой относительно единое государственное целое, и королевская власть обладала значительной силой. Король опирался также на поддержку Церкви, и его основной опорой стал епископат.

Сохранялась в том или ином виде раннефеодальная система судебно-административного устройства с делением на графства и сотни.

Существовала общегосударственная военная организация с обязательной военной службой всех свободных людей и военной повинностью всех вассалов в пользу короля.

К концу XI в. все население Германии было втянуто в феодальные отношения, начался интенсивный рост городов - как из старых римских укреплений, так и из новых ремесленных и торговых поселений.

С середины XI в. в Германии усилилась политическая децентрализация. Крупные феодалы, приобретая всю полноту судебно-административной власти, стали создавать замкнутые владения. Города, первоначально находившиеся в зависимости от своих сеньоров (епископов, светских феодалов, короля), добились освобождения от их власти, самоуправления, личной свободы горожан. К XIII в. территория Германии значительно увеличилась. На востоке возникали крупные самостоятельные княжества. Во всех областях хозяйства распространялись товарно-денежные отношения, росло цеховое ремесленное производство. Северогерманские города во главе с Любеком объединились в крупный торговый союз - Ганзу. С XIII в. территориальная раздробленность страны нарастает. Князья превращаются в фактически независимых государей. Наибольшим могуществом пользовались курфюрсты (князья-избиратели), светские и духовные аристократы, оказывавшие решающее влияние на выборы королей.В XIII - XIV вв. Германия окончательно распадается на множество княжеств, графств, бароний и рыцарских владений. Одновременно завершается оформление системы сословий и сословного представительства.

30. Общественно-политический строй Рима в период Империи. Принципат и доминат

Имперский период 2 этапа:

- принципат (23г. до н.э.- 127г н.э.)

- доминат (127г. н.э.- 476г. н.э.)

Период принципата- Принципат сохраняет видимость республиканской формы правления и почти все учреждения республики: созываются народные собрания, заседает сенат, по-прежнему избираются консулы, преторы и народные трибуны. Но все это только прикрытие постреспубликанского государственного строя. Фактически принципат был монархией, поскольку при сохранении старых республиканских учреждений власть была сосредоточена в руках одного человека - первого сенатора, то есть принцепса.Переход управления государством к принцепсу произошел вследствие наделения его высшей властью, избрания на важнейшие должности, создания им отдельного чиновничьего аппарата и командования всеми армиями. Император-принцепс соединял в своих руках полномочия всех главных республиканских магистратур: диктатора, консула, претора, народного трибуна.Права сената были лишь почетными, а его полномочия - ограниченными. Законопроекты, поступавшие на одобрение в сенат, исходили от принцепса, и их принятие обеспечивалось его авторитетом. В конце принципата общепризнанным становится правило: "Все, что решил принцепс, имеет силу закона".Народные собрания, главный орган власти старой республики, пришли в упадок. Обыкновенными явлениями стали подкуп, разгон собраний, насилие над их участниками.В эпоху принципата завершился процесс превращения государства из органа римской аристократии в орган всего класса рабовладельцев. Верхушку рабовладельческого класса составили два сословия:

* сословие нобилей, которое сформировалось в III - II вв. до н. э. из патрицианско-плебейской поместной знати. В Римской империи нобили занимали доминирующее положение как в обществе, так и в государстве. Экономической основой нобилитета были огромные земельные владения, обрабатываемые рабами и зависимыми крестьянами-пекулиантами. При императоре Августе (63 г. до н. э. - 14 г. н. э.) нобилитет превратился в сенаторское сословие, пополняемое за счет сановников, выдвинувшихся на государственной службе;

* сословие всадников, образовавшееся из торгово-финансовой знати и средних землевладельцев. Из их среды выходили ответственные чиновники и офицеры. Декурионы, состоявшие из средних землевладельцев, осуществляли управление городами империи.

В результате постоянного грабежа крестьян со стороны латифундий, а также из-за уменьшения притока рабов свободные крестьяне начинают превращаться в колонов - арендаторов-издольщиков. Колоны становятся людьми, зависимыми от землевладельцев, которые заменяют им и местную власть, и императорскую администрацию; они навечно прикрепляются к земле и теряют возможность освободиться.На самой низшей ступени социальной лестницы находились рабы. Экономическая ситуация свидетельствовала о невыгодности труда рабов в силу их незаинтересованности в конечном результате. Понимая это, рабовладельцы-хозяева стали предоставлять рабам пекулии - земельные участки, за которые хозяину следовало платить определенную долю продукта. Поскольку остальное было долей крестьянина-пекулианта, он стремился увеличить ее за счет повышения общего урожая.

Армия в период Римской империи становится постоянной и наемной. Срок службы солдат определялся в 30 лет. За службу они получали жалованье, при выходе в отставку - значительный земельный участок. Командный состав армии комплектовался, из сенаторского и всаднического сословий. Рядовой солдат не мог подняться выше должности командира сотни - центуриона.

Период домината - полная ликвидация элементов республики. Император становился абсолютным правителем с соотв-ми атрибутами власти: трон,корона,особое обращение.При превлении императора Константина господс-ей религией стало хрест-во. При правлении импер. Февдосия 395г. н.э. империя паделена на 2 части: западная и восточная (Византийская империя). При правлен. импр-а Диоклидиана были проведены админ-террит., военная и финан. реформы. В период домината произошло окончательное разрушение гражданства и возникновение согл. Строя, т.е. за отдельными категориями населения был закреплен отдельный наследственно-правовой статус. Ближайшее окружение императора составило высшее сословие - императорское. Местная знать получила статус декурионов. Возникли замкнутые сословия ремесленников, купцов, военных и т.д. Большое значение имело объявления христианства общегосударственной религии при императоре Константине - середина 4 века. Император в 330 г. перевел столицу из Рима в Константинополь. Кризис западной части Римской империи привел к фактическому и формальному разделению империи на 2 самостоятельных государства - Западная Римская империя и Восточная Римская империя.Глубокий экономический и политический кризис привел осложнению Западной Римской империи и к ее падению в 476 г. Историки до сих пор спорят о причинах кризиса и падения Западной Римской империи. Одни объясняли это вторжением варварского племени, другие историки объясняли это тем, что Рим перестал быль торгово-промышленным и политическим центром всего Средиземноморья, и торговые пути сместились на Восток. Сторонники цивилизованного подхода (Данилевский, Тойный, Шпенглер) - каждая цивилизация закономерно неизбежно проходит этапы не только зарождения и расцвета, но и упадка и гибели.).

31. Практика «стряхивания бремени» сисахфия по реформам Солона

Реформы Солона явились важным этапом в образовании государства в Афинах, и их результаты можно сравнить с политической революцией. Первой и самой крупной реформой Солона была сисахфия, в буквальном переводе «стряхивание бремени», т. е. снятие долговых камней, стоявших на участках должников. Сисахфия единым актом освобождала должников, которыми была наводнена Аттика. Кроме уничтожения долгов, впредь запрещалась личная кабала, продажа несостоятельных должников за долги в рабство. Отныне должник расплачивался за долг своим имуществом, но не личной свободой и не свободой членов своей семьи. Сисахфия посягала на интересы родовой знати и была уступкой демосу. В то же время Солон не выполнил важного требования бедноты -- не произвел передела земли, хотя и установил максимальный размер земельного владения. Но разрешив в интересах богатых афинян свободную куплю-продажу земли и дробление земельных владений, он сделал неизбежным дальнейшее обезземеливание бедноты.

Во времена Солона ощущение несчастья и неудовлетворенности достигло своей высшей точки. Материальные и моральные интересы крестьянства были принесены в жертву, дома разорены войной и вторжениями. Бедняки проявляли готовность к открытому восстанию. Плутарх посчитал упразднение долговых обязательств хитростью, или уловкой, которой воспользовался Солон, чтобы успокоить простой народ и предотвратить гражданскую войну. Он предложил "законы против бедности" именно тогда, когда "огромное большинство" людей "собирались и уговаривали друг друга не оставаться равнодушными зрителями, а выбрать себе одного вожака, надежного человека и освободить должников, пропустивших срок уплаты, а землю переделить и совершенно изменить государственный строй"1. Заем делали самые бедные, чтобы как-то прожить до нового урожая. Долги надо было возвращать через короткий срок (несколько месяцев), а урожай можно было продать только в конце года, если повезет. Чаще всего долги возвращали сельскохозяйственной продукцией. Долговые обязательства составляли как минимум одну шестую урожая. Это не был коммерческий кредит, развивающий производство. В большинстве случаев долг никогда не мог быть выплачен, и это не скрывали, когда просили в долг. Должники - это бедняки.

Законы Солона способствовали формированию патриотизма и гражданского самосознания. Он постановил: проданных за долги на чужбину - выкупать и возвращать на родину. Кроме того, разрешили вернуться в Афины и многим изгнанникам, которые были лишены гражданских прав. Понижение имущественного ценза расширило гражданские и политические права малоимущих. Солон поднял значение суда так, что всякий гражданин мог обратиться в суд за защитой. Солон учредил общественное питание (параситейн) и обязал каждого гражданина пользоваться этим правом, чтобы не выказывать презрения к обществу. Солон угрожал лишением гражданских прав тем, кто не участвует в политической жизни, общественных делах, равнодушен к бедам отечества. Он сделал попытку связать различные социальные группы общими государственными интересами.

Историческое значение отмены долговой кабалы как в Аттике, так и в других греческих полисах, где проводились аналогичные реформы, заключалось в том, что дальнейшее развитие рабства происходило уже не за счет сокращения числа свободных членов общины, что подрывало основы ее социальной и экономической жизни, а за счет ввоза рабов-иноземцев.

32. Система законодательной власти по Конституции США 1787 г

В основе Конституции США лежит принцип разделения властей между законодательной (конгресс), исполнительной (президент) и судебной (верховный суд и нижестоящие суды) ветвями. Штатам США даются широкие права в области законодательства.

Статья 1 посвящена законодательной власти, которую олицетворяет Конгресс США, включающий в себя Палату представителей (нижнюю палату) и Сенат (верхнюю палату). В статье описаны процедура выборов в каждую из палат, требования к кандидатам, полномочия Конгресса и законодательный процесс. Статья гарантирует иммунитет сенаторов и представителей от преследования за мнения, высказанные в ходе дебатов, и заработную плату на весь срок мандата. В 1819 году верховный суд США под председательством Джона Маршалла рассмотрел дело Маккаллох против Мэриленда[22] и постановил, что конгресс вправе принимать законы и по вопросам, которые прямо не отнесены к его ведению Статьёй I, если это необходимо для того, чтобы осуществлять указанные в Конституции полномочия. В 1913 году Семнадцатой поправкой в Статью I было внесено важное изменение, которое устанавливало прямые выборы сенаторов. До этого сенаторы избирались легислатурами штатов. Конституция закрепила основные процедуры работы парламента. Кворум установлен на уровне большинства от избранного числа членов палаты. При этом четко указано, что в отсутствие кворума палата может принимать решения лишь об объявлении перерыва или принятию мер по обеспечению кворума. Закреплено право одной пятой присутствующих членов палаты потребовать проведения любого голосования в поименном режиме, а также право каждой палаты самостоятельно принимать регламент своей работы. Интересной особенностью статьи 1 Конституции США стала процедура разрешения избирательных споров: любые споры о легитимности мандата депутата или сенатора решает та палата, членом которой он является.

33. Система исполнительной власти по Конституции США 1787 г

В основе Конституции США лежит принцип разделения властей между законодательной (конгресс), исполнительной (президент) и судебной (верховный суд и нижестоящие суды) ветвями. Штатам США даются широкие права в области законодательства.

Статья II гласит, что исполнительная власть предоставляется президенту Соединенных Штатов.

В должность президента может быть выбран только тот, кто родился гражданином Соединенных штатов или кто был гражданином во время утверждения Конституции; не может быть избран на эту должность тот, кто не достиг тридцатипятилетнего возраста и не имел в течение четырнадцати лет постоянного жительства в Соединенных Штатах. В случае удаления президента от должности или в случае смерти, выхода в отставку или неспособности пользоваться правами и исполнять свои обязанности его заменяет вице-президент.[23]

-- из Конституции США 1787 г.

В статье описаны порядок выборов, требования к кандидату в президенты, клятва, которую президент приносит при вступлении в должность, полномочия президента. Также статья вводит институт вице-президента США, который избирается одновременно с президентом. Двадцать пятая поправка закрепила правило, согласно которому вице-президент занимает пост президента в случае досрочного прекращения его полномочий. Первоначальный текст был неудачно сформулирован и оставлял возможность различного толкования того, становится ли вице-президент президентом или просто исполняет его обязанности до следующих выборов. Первый прецедент случился в 1841 году, когда девятый президент Уильям Генри Гаррисон умер спустя месяц после избрания и вице-президент Джон Тайлер стал десятым президентом. Таким образом Двадцать пятая поправка закрепила сложившееся правило. В 1951 году была ратифицирована Двадцать вторая поправка, которая установила, что никто не может занимать пост президента более двух сроков. Кроме того, в этой же статье предусмотрена возможность отрешения от должности всех гражданских должностных лиц, включая президента (импичмент). В разделе 2 Статьи II упоминаются «высшие должностные лица каждого из департаментов исполнительной власти» (англ. principal Officer in each of the executive Departments). Фактически это единственное упоминание о кабинете президента США -- аналоге правительства.

34. Система судебной власти по Конституции США 1787г

Статья III описывает судебную систему США, которая состоит из Верховного суда и нижестоящих судов, которые должны быть учреждены конгрессом. Верховный суд является судом первой инстанции по очень небольшому перечню дел, все остальные дела могут рассматриваться верховным судом в порядке пересмотра. Судьи всех судов несменяемы. В этой же статье установлено обязательное рассмотрение всех уголовных дел судами присяжных и дано определениегосударственной измены.

Общефедеральную судебную систему возглавлял Верховный Суд США. По наиболее важным делам вводился суд присяжных. Конституция вводила систему "сдержек и противовесов". Конгресс мог отклонить законопроекты, вынесенные Президентом. Сенат не согласиться с предложенной Президентом кандидатурой на важный должностной пост. Конгресс получил право привлечь президента к ответственности в порядке импичмента. В этом случае палата представителей возбуждает дело и формулирует обвинение, а сенат рассматривает дело под председательством главного судьи Верховного суда США. Для признания подсудимого виновным требуется 2/3 голосов присутствующих сенаторов. В свою очередь Президент, используя право отлагательного вето, мог замедлить принятие закона, а при поддержке части конгрессменов добиться снятия его с обсуждения. Члены Верховного суда назначаются президентом "по совету и с одобрения" сената. Для предотвращения возможного временного безвластия в период выборов устанавливаются различные сроки правомочий властей. Палата представителей выбирается на 2 года. Сенаторы на 6 лет, причем каждые 2 года обновляется 1/3 сената. Президент избирается на 4 года. Должность членов Верховного суда объявляется пожизненной, "пока будут вести себя безукоризненно". Конституция вводила федеративное устройство. Соответственно разграничивались правомочия между общефедеральными властями и властями отдельных штатов. Федерация надеялась правом: объявлять войну и заключать мирные договоры (в более широком плане ведения внешней политики), регулировать торговлю с иностранными государствами и между штатами, чеканить монету (регулировать денежную систему страны), устанавливать единую меру норм для мер и весов, набирать, содержать и управлять армией и флотом. Остальное, с учетом некоторых условий, составляло компетенцию штатов. Подчеркивалось верховенство федерального права по отношению к праву отдельных штатов.

35. Сословно-представительная монархия в Германии. Рейхстаг

К началу XIV в. Германия являлась одним из крупнейших по территории и по числу населения (13--15 млн. чел.) государством Европы. Однако общественно-политическое развитие страны отличалось существенным своеобразием: если в большинстве государств Европы того времени проявлялись процессы территориального сплочения и политической централизации, то Германия шла по пути дальнейшего дробления, распадаясь на все возраставшее количество экономически и политически разобщенных регионов.

К рассматриваемому периоду завершился процесс трансформации бывших «щитов» вассально-ленной иерархии в сословную структуру. При этом отличительная особенность Германии заключалась в том, что основные сословия так и остались неконсолидированными в общеимперском масштабе, но сохраняли состояние аморфности и значительной внутренней дифференцированное™. Высшую ступень в сословной структуре составляли т. н. имперские чины, выросшие из рядов прямых королевских вассалов и включавшие в свой состав имперских князей, имперских рыцарей и представителей имперских городов. Руководящие позиции в составе этой группировки занимала немногочисленная группа светских и духовных феодалов, участвовавшая в выборах императоров, -- т. н. курфюрсты (в переводе с немецкого «князья-избиратели»). Низшие слои господствующего феодального класса были представлены рыцарями. Эта категория все более утрачивала свою социально-значимую роль как основы вооруженных сил; кризис крепостнической системы также отрицательно сказывался на материальном положении рыцарства. Промежуточная ступень между крупными и мелкими феодалами, представленная в других государствах Европы многочисленным средним дворянством, в Германии практически не существовала, вследствие чего между князьями и рыцарством зияла незаполненная социальная пропасть.

Подобные же радикальные различия проявлялись внутри сословия духовенства: если высшие представители церковного клира сливались с имперскими князьями (в частности, были представлены и в коллегии курфюрстов), то условия жизни низших слоев клириков иногда не отличались от положения трудящихся масс.

Городское население было представлено тремя различными группами: городским патрициатом, державшим в своих руках все муниципальное управление; бюргерством, в состав которого входили в основном цеховые мастера; городским плебсом, объединявшим трудящиеся низы (в том числе и растущую прослойку люмпен-пролетариата).

Положение основной массы населения -- крестьянства-- определялось уровнем экономического развития различных регионов страны. Относительно более лучшим оно было в восточных (заэльбских) землях, где крестьяне дольше сохраняли за собой значительные земельные наделы и экономическую самостоятельность. Однако с конца XV в. и здесь стало формироваться крупное феодальное землевладение, которое повело наступление на собственность и личную свободу крестьян.

Положение императорской власти. Фактическая утрата императорской властью всех основных государственно-правовых прерогатив, произошедшая еще в конце периода сеньориальной монархии, была юридически закреплена в т. н. «Золотой булле», изданной в 1356 г. германским императором Карлом IV (1347--1378 гг.) , одновременно являвшимся и королем Богемии (Чехии). По существу, Золотая булла не устанавливала впервые никаких новых принципов -- она лишь придала юридическое оформление тем правилам, которые уже давно существовали в реальной действительности.

Согласно этому документу управление Германской империей осуществляла оформившаяся еще в XIII в. коллегия курфюрстов, состоявшая из 7 человек и включавшая в свой состав 3 духовных (архиепископы Майнцский, Кельнский и Трирс-кий) и 4 светских лиц (маркграф Бранденбургский, король Чешский, герцог Саксонский и пфальцграф Рейнский). Курфюрсты избирали и смещали императора, являвшегося символом верховной государственной власти в стране. При этом курфюрсты были совершенно свободны в своем выборе, поскольку интересы прямых наследников предшествующего императора могли не приниматься в расчет. Еще за несколько лет до принятия Золотой буллы установилось правило, что в папском утверждении вновь избранный император не нуждается.

Золотая булла разработала подробную процедуру созыва избирательных собраний курфюрстов. Инициатива созыва принадлежала архиепискому Майнцскому. Как только императорский престол оказывался вакантным, этот церковный прелат письменно приглашал всех остальных курфюрстов собраться в городе Франкфурте-на-Майне.

36 Становление государства. Военная демократия как форма правления

ВОЕННАЯ ДЕМОКРАТИЯ, термин, введенный Л. Г. Морганом для обозначения власти военных вождей при сохранении остатков первобытного коллективизма и демократии на стадии разложения первобытнообщинного строя (напр., общество греков гомеровской эпохи). В современной науке понятию военная демократия близко понятие вождество.

Вожди, которые прежде выбирались благодаря своей мудрости, справедливости, теперь превращаются в племенных князей, в чьих руках концентрируется все управление племенем или союзом племен. Они возвышаются над обществом и благодаря своим богатствам, поддержке военных отрядов, состоящих из сподвижников. Рядом с князем выделяется и воевода, являющийся предводителем племенного войска. Все более значительную роль играет дружина, которая отделяется от племенного ополчения, становится группой воинов, лично преданных князю.

Обособляется со временем и племенная знать -- главы родов сильных патриархальных семей. Действует племенное собрание -- вече. Основную часть племени составляли «люди» -- «людины». Это определение означает в единственном числе «свободный человек». Вече в течение долгих лет оставалось верховным органом племенного самоуправления и суда.

Степень богатства еще не являлась основным признаком неравенства, оно определялось другими обстоятельствами -- тем, кто играл основную роль в хозяйстве, кто был наиболее сильным, сноровистым, опытным.

Таким образом, форму общественных отношений, существовавших у славян в VII - VIII вв. можно определить как «военную демократию». Ее признаками являлись: участие всех членов (мужчин) племенного союза в решении важнейших общественных проблем; особая роль народного собрания как высшего органа власти; всеобщее вооружение населения (народное ополчение).

37. Уголовное право и процесс в феодальной Германии. Каролина 1532

Каролина - принятое в 1532 году и опубликованное в 1533 году Уголовно-судебное уложение «Священной Римской империи германской нации». Получила название в честь императора Карла V (1519 - 1555 г.г.). Являясь единственным общеимперским законам раздробленной Германии, Каролина имела целью упорядочить уголовное судопроизводство в местных судах. Первая её часть посвящена стадиям уголовного процесса; вторая - выступает в роли уголовного кодекса.

Уложение составлено в жанре наставления императора, написанного по его же просьбе учеными-юристами и предназначенного для использования на всем обширном пространстве империи. В случае возникновения сомнений у судей им рекомендовалось «просить и искать указаний у своих высших судов, сведущих в древних сложных обычаях».

Основное содержание Каролины составляют правила уголовного судопроизводства.

Каролина предусматривает довольно многочисленный круг преступлений: государственные (измена, мятеж, нарушение земского мира и др.), против религии (богохульство, колдовство и др.), против личности (убийство, отравление, клевета и др.), против нравственности (кровосмешение, изнасилование, двоебрачие, нарушение супружеской верности и др.), против собственности (поджог, грабеж, воровство, присвоение), а также некоторые другие виды преступных деяний.

Карательные меры Каролины отличаются большой жестокостью: значительное число преступлений наказывалось смертной казнью, причем были предусмотрены квалифицированные виды этой казни: колесование, четвертование, закапывание живым в землю, утопление, сожжение и пр. Значительное место среди наказаний занимают телесные. Нередко применялось вырывание языка и отсечение руки. Смертная казнь и лишение членов тела производилось публично. При маловажных проступках практиковалось лишение чести, причем осужденного выставляли к позорному столбу или в ошейнике на публично посмеяние.

Общая формула криминального судопроизводства сводилась к следующему: правосудие необходимо осуществлять «в наибольшем соответствии с правом и справедливостью», чтобы все и каждый подданный («из наших и империи») могли действовать, «принимая во внимание важность и опасность уголовных дел, согласно сему наставлению в соответствии с общим (общегерманским) правом, справедливостью и достохвальными исконными обычаями….».

Таким образом, мы видим, что, несмотря на свою до конца развитую систему наказания, этот правовой акт средневековой Германии уже содержал многие современные нормы, которые мы видим и в нормативных актах в настоящее время. Этот факт доказывает высокое развитие правотворчества уже в то время.

38. Уголовное право и процесс по Законам Ману

Законы Ману являются так называемой дхармашастрой - сборником норм (дхарм), правил, определявших поведение индийцев в их повседневной жизни. Данные нормы носили религиозный характер и были этическими, а не правовыми. Понятия права как совокупности самостоятельных норм, регулирующих общественные отношения, в Древней Индии не было.

Всего в Законах Ману двенадцать глав, которые состоят из 2685 статей, написанных в форме двустиший. Статьи, содержащиеся в главах VIII и IX, имеют непосредственно правовое содержание. Прочие разъясняют и закрепляют существующее варновое (кастовое) устройство.

Законам Ману известны следующие понятия уголовного права:

формы вины;

рецидив;

соучастие;

тяжесть преступления в зависимости от принадлежности потерпевшего и виновного к определенной варне.

Это указывает на довольно высокий уровень развития. О существовании в то время пережитков старины свидетельствует сохранение следующих понятий:

принцип талиона ("мера за меру");

ордалии (суд богов);

принцип ответственности общины за преступление, совершенное на ее территории, если преступник неизвестен.

Виды преступлений, называемых Законами Ману:

государственные преступления;

преступления против собственности;

преступления против личности;

преступления, посягающие на семейные отношения.

На первом месте стоят государственные - служба врагам царя, поломка городской стены, городских ворот.

Законы Ману подробно описывают преступления против собственности и против личности.

Среди имущественных преступлений Законы выделяют кражу, давая ее градации, как тайное похищение имущества, от грабежа, совершаемого в присутствии потерпевшего и с насилием к нему, был ли застигнут вор на месте преступления или нет, совершена кража днем или ночью. Наказывались также укрывательство вора и недонесение о виденной краже.

К насилию, совершенному над личностью, Законы Ману относили и убийство, и телесные повреждения. Насильника считали худшим злодеем, чем ругателя, вора и ударившего палкой.

Законы Ману знают также понятие необходимой обороны, убийство, совершенное при защите себя, охране жертвенных даров, защите женщин и брахманов, не наказывалось.

Преступлениями, посягающими на семейные отношения, Законы считают прелюбодеяние, посягательство на честь женщины. Существовало множество видов наказаний, в том числе:

смертная казнь в различных вариантах (посажение на кол, сожжение на кровати или костре, утопление, затравливание собаками и др.);

для брахмана приравнивавшееся к смертной казни бритье головы;

членовредительские наказания (отрезание пальцев, рук, ног);

штрафы;

изгнание;

тюремное заключение.

6. Различия в ведении процессов по уголовным и гражданским делам не было, а сам процесс носил состязательный характер. Для рассмотрения исков Законы Ману называют восемнадцать поводов, в том числе неуплату долга, заклад, продажу чужого, нарушение соглашения.

Верховный суд вершил царь с брахманами. Отделения суда от администрации не существовало. Дела рассматривались, следуя порядку варн. Законы детально регламентируют использование свидетельских показаний, которые служили основным источником доказательств. Ценность показаний соответствовала принадлежности свидетеля к определенной варне. В качестве свидетеля не могли выступать заинтересованные лица и женщины.

При отсутствии свидетелей в качестве доказательств применялись ордалии различных видов: испытание огнем, весами, водой и т. п.

39. Уголовное право по судебнику Хаммурапи. Талион и композиция. Судопроизводство

В 1902 году французская археологическая экспедиция проводила раскопки одного из древнейших городов Месопотамии - Сузы (на территории современного Ирака). Среди предметов материальной культуры, многочисленных глиняных табличек с текстами, написанными клинописью, была обнаружена сенсационная находка. Один из участников экспедиции вспоминал: "Это была конусообразная базальтовая стелла 2,25 м высоты. Наверху, на лицевой стороне стеллы находился рисунок, изображающий бога солнца Шамаша, вручающего свиток документов знатному человеку царского обличья. Мы сразу поняли, что перед нами прекрасное произведение древневавилонского изобразительного искусства. Под рисунком - свод клинописных знаков...".

Важнейшим памятником древневавилонского права являются законы Хаммурапи (XVIII в. до н. э.). В Законнике Хаммурапи не было разбивки правовых предписаний на отдельные статьи. Но первый переводчик законов расчленил текст на статьи, которые содержат положения процессуального характера, регулируют имущественные отношения, семейное и наследственное право, предусматривают защиту личности, регламентируют условия найма и ряд других отношений.

В Законах Хаммурапи отсутствуют нормы о государственных и религиозных преступлениях, повидимому, они содержались в других источниках права. Закон устанавливал за одно и то же преступление разные наказания для лиц, принадлежавших к различным социальным группам. Допускалось применениенаказания к заведомо невиновным лицам (объективное вменение).

Применение наказания в Законнике основано на принципе талиона. Смертная казнь осуществлялась через сожжение, утопление, сажание на кол, закапывание живьем. Применялись членовредительские наказания - отсечение языка, руки, пальцев рук, отрезание уха, повреждение глаза. Широко был распространен штраф.

Судебные дела (в т. ч. уголовные) возбуждались по инициативе частных лиц, а не органов государства. Дело начиналось с обращения истца. Стороны должны были сами вести свое дело. Процесс носил состязательный характер.