Роль актов судебной власти Российской Федерации в регулировании отношений в сфере труда

Постановления Пленума Верховного Суда РФ также не могут быть отнесены к числу индивидуальных актов, поскольку они рассчитаны на неоднократное применение к неопределенному кругу лиц, в них даны обязательные для неопределенного круга лиц правила поведения.

При этом не только постановления Пленума Верховного Суда РФ отвечают критериям нормативного правового акта. В главе 24 ГПК РФ регламентировано производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части. Вынесение решения судом общей юрисдикции о признании нормативного правового акта недействующим означает, что он утратил силу. По???му при возникновении аналогичных ситуаций, связанных с применением отмененного судом общей юрисдикции нормативного правового акта, будет применяться судебное решение.

В данном решении в результате толкования норм права могут появляться новые правила поведения, к????ые рассчитаны на неоднократное применение к неопределенному кругу лиц. Нужно помнить, такие решения не прекращают ???е действие в связи с установлением, изменением или отменой прав и обязанностей конкретных лиц. В силу чего они отвечают критериям нормативного правового акта.

К числу решений Верховного Суда РФ, являющихся источником трудового права, следует отнести решение от 29 августа 2001 года, к????ым в результате толкования норм законодательства создано правило о необходимости выплаты ежемесячной надбавки военнослужащим, имеющим право на получение пенсии за выслугу лет. Это решение, как и другие нормативные правовые акты, опубликовано для прямого применения в "Российской газете" 16 января 2002 года. После чего судья Верховного Суда РФ отказался рассматривать аналогичное дело, сославшись на вынесенное решение, к????ое таким образом может быть применено к неопределенному кругу лиц.

Попутно заметим, что даже государства, проповедывающие так называемую нормативистскую теорию права, не отрекаются от судебной практики как источника права. В частности, в странах романо-германской правовой семьи судьи хотя и подчинены закону, но судебная практика в данных странах все равно признается источником права, в том числе и трудового*(9). К примеру, в Германии решения Федерального трудового суда отнесены к числу источников трудового права. Во Франции источником права признаются решения не любого суда, а исключительно суда высшей инстанции, таким судом будет Кассационный суд. Исходя из всего выше сказанного, мы приходим к выводу, что и международный опыт регулирования трудовых отношений показывает, что судебную практику следует рассматривать в качестве источника трудового права.

Для регулирования трудовых отношений сохраняет актуальность Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 20 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 27 декабря 1999 года, к????ым признано неконституционным ограничение в возрасте в 70 лет для лиц, замещающих должности заведующими кафедрами в государственных и муниципальных высших учебных заведениях.

Сохраняет ???е значение для регулирования трудовых отношений Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности ст. 12 Закона СССР от 9 октября 1989 года "О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)" (в редакции от 20 мая 1991 года) в части, запрещающей проведение забастовок работниками гражданской авиации, в связи с жалобой Профсоюза летного состава Российской Федерации. Это Постановление запрещает ограничивать право работников на забастовку без соблюдения требований ч. 3 ст. 55 Конституции РФ по основаниям одной исключительно принадлежности к определенной отрасли экономики.

Вполне понятно, что дать исчерпывающим образом перечень постановлений Конституционного Суда РФ, к????ые могут быть применены при регулировании трудовых отношений, невозможно. Данные постановления, в частности, могут быть применены к трудовым отношениям по аналогии.

При регулировании трудовых отношений применяется Постановление Верховного Суда РФ N 16 от 22 декабря 1992 года "О нек????ых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров" в редакции постановления Пленума от 21 декабря 1993 года N 11 с последующими изменениями и дополнениями. В п. 33 названного постановления предусмотрены дополнительные по сравнению со ст. 379 ТК РФ формы (способы) самозащиты трудовых прав. В частности, работнику предоставлено право самостоятельно использовать дни отдыха, предоставление к????ых не зависит от усмотрения работодателя, например время отпуска в связи с обучение. Это правило может быть использовано работником организации любой формы собственности и хозяйствования.

Сохраняет ???е значение для регулирования отношений, составляющих предмет трудового права, и Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10 от 20 декабря 1994 года "Нек????ые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", позволяющее работникам требовать компенсации морального вреда, причиненного в процессе трудовой деятельности. Материал опубликован на http://зачётка.рф

Перечень постановлений и решений судебных органов, являющихся источником трудового права, также нельзя дать исчерпывающим образом. Данные акты могут появляться при рассмотрении дел о признании недействующими нормативных правовых актов. По???му их перечень будет постоянно увеличиваться.

Следует помнить, что нормативные акты Конституционного Суда РФ не имеют действенных механизмов их перевода от формального к материальному выражению. В силу чего их материализация в конкретные отношения происходит благодаря правоприменительной деятельности судов общей юрисдикции.

При этом акты нормативного характера судов общей юрисдикции имеют механизмы принудительного перевода содержащихся в них предписаний от формального к материальному выражению. В связи с чем ???т переход бывает более быстрым, чем актов, обладающих большей юридической силой.

Нельзя не заметить, что нормативные акты законодательных и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц могут быть проверены в судебном порядке. Тогда как нормативные правовые акты судебных органов не имеют механизмов такого контроля. В силу чего в данных актах зачастую побудут правила, ограничивающие права и ???боды человека и гражданина. Отсутствие действенных механизмов контроля за их содержанием не позволяет потребовать даже устранения нарушений прав и ???бод человека и гражданина, допущенных на уровне судебных постановлений.

Международные акты судебной власти в области трудовых отношений.

С точки зрения формально приданной юридической силы на втором месте после Конституции РФ в числе источников трудового права должны находиться акты и отдельные нормы международно-правовой регламентации труда. В п. 5 постановления N 8 "О нек????ых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" от 31 октября 1995 года судам предписано руководствоваться нормами международно-правовой регламентации в том случае, когда законодательство Российской Федерации вступает с ними в противоречие. В частности, в названном постановлении суды нацелены на непосредственное применение Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта о гражданских и политических правах, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, а также других норм международно-правовой регламентации. В перечисленных актах имеются нормы, к????ые могут быть применены к регулированию отношений, составляющих предмет трудового права. К примеру, в данных актах дано определение права на труд, к????ое внезапно исчезло из нашего внутреннего законодательства. В связи с чем российские правоприменители должны руководствоваться определением права на труд, данным в международных актах.

С позиции формального выражения Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах ??????тся к источникам трудового права. Тогда как материализоваться в конкретные отношения, входящие в предмет трудового права, могут исключительно отдельные нормы названных международных актов.

В ст. 23 Всеобщей декларации прав человека закреплены право на труд, на ???бодный выбор места работы, на справедливые и благоприятные условия труда, право на равную оплату за труд равной ценности без какой-либо дискриминации, право на получение справедливого и удовлетворительного вознаграждения, право на создание профессиональных союзов и вступления в них. В части, устанавливающей более льготный режим труда по сравнению с российским законодательством, данная норма должна применяться при регулировании отношений в сфере труда.

В ст. 24 Всеобщей декларации прав человека закреплено право на отдых и досуг. По???му эта норма может быть применена при реализации работниками права на отдых и досуг.

В ст. 25 Всеобщей декларации прав человека гарантируется жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход, необходимый для его благосостояния и членов его семьи. Данная норма также применима при регулировании трудовых отношений.

В ст. 26 Всеобщей декларации прав человека гарантируется право на получение образования, в т.ч. и бесплатного. Рассматриваемая норма также применима при предоставлении льгот лицам, совмещающим работу с обучением.

Непосредственно при регулировании отношений, входящих в предмет трудового права, может быть применена и ст. 22 Международного пакта о гражданских и политических правах, в к????ой провозглашено право на ???боду ассоциации, включая право создавать профсоюзы и вступать в таковые для защиты ???их интересов. В правоприменительной деятельности могут быть использованы и другие нормы Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство прав и ???бод, в т.ч. и в сфере труда.

В ст. 6 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах закреплено право на труд, включающее право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, к????ый он ???бодно выбирает или на к????ый он ???бодно соглашается. Вполне понятно, что данная норма применима и в российской практике, так как предусматривает более льготные для работников условия по сравнению с внутренним законодательством.

В ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах закреплены право на справедливое вознаграждение и справедливую заработную плату за труд равной ценности, право на условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, право на одинаковое для всех продвижение на более высокие ступени по работе исключительно на основании трудового стажа и квалификации, право на отдых, досуг и разумное ограничение рабочего времени. Данная норма также предназначена для материализации в отношения, входящие в предмет трудового права.

В ст. 8 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах закреплено право на ???боду объединения и беспрепятственное осуществление профсоюзами ???ей деятельности по защите прав и ???бод в сфере труда. Указанная норма также применима при регулировании трудовых отношений.

Нами перечислены основные нормы Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта о гражданских и политических правах, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, к????ые могут материально проявиться в отношениях, входящих в предмет трудового права. При этом российские правоприменители чрезвычайно редко применяют нормы перечисленных актов при регулировании трудовых отношений. В силу чего они не проходят путь от формального к материальному выражению в конкретные отношения.

К числу источников трудового права ??????тся конвенции Международной организации труда (МОТ). Сегодня на территории России должны применяться 57 ратифицированных конвенций МОТ:

1. Конвенция N 10 о минимальном возрасте допуска детей на работу в сельском хозяйстве;

2. Конвенция N 11 о праве на ассоциацию и объединение в сельском хозяйстве;

3. Конвенция N 13 о применении белил в малярном деле;

4. Конвенция N 14 о еженедельном отдыхе на промышленных предприятиях;

5. Конвенция N 15 о минимальном допуске подростков на работу в качестве грузчиков угля и кочегаров на флоте;

6. Конвенция N 16 об обязательном медицинском освидетельствовании детей и подростков, занятых на борту судов;

7. Конвенция N 23 о репатриации моряков;

8. Конвенция N 27 об указании веса тяжелых грузов, перевозимых на судах;

9. Конвенция N 29 о принудительном или обязательном труде;

10. Конвенция N 32 о защите от несчастных случаев трудящихся, занятых на погрузке и разгрузке судов;

11. Конвенция N 45 о применении труда женщин на подземных работах в шахтах любого вида;

12. Конвенция N 47 о сокращении рабочего дня до сорока часов в неделю;

13. Конвенция N 52 о ежегодных оплачиваемых отпусках;

14. Конвенция N 58 о минимальном возрасте приема детей на работу в море;

15. Конвенция N 59 о минимальном возрасте приема детей на работу в промышленность;

16. Конвенция N 60 о возрасте приема детей на непромышленные работы;

17. Конвенция N 69 о выдаче судовым поварам свидетельств о квалификации;

18. Конвенция N 73 о медицинском освидетельствовании моряков;

19. Конвенция N 77 о медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду на промышленных работах;

20. Конвенция N 79 об ограничении ночного труда детей и подростков на непромышленных работах;

21. Конвенция N 81 об инспекции труда в промышленности и торговле и Протокол 1995 года к Конвенции N 81 об инспекции труда в промышленности и торговле;

22. Конвенция N 87 о ???боде ассоциации и защите права на организацию;

23. Конвенция N 90 о ночном труде подростков в промышленности;

24. Конвенция N 92 о помещениях для экипажей на борту судов;

25. Конвенция N 95 об охране заработной платы;

26. Конвенция N 98 о применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров;

27. Конвенция N 100 о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности;

28. Конвенция N 103 об охране материнства;

29. Конвенция N 105 об упразднении принудительного труда;

30. Конвенция N 106 о еженедельном отдыхе в торговле и учреждениях;

31. Конвенция N 108 о национальных удостоверениях личностей моряков;

32. Конвенция N 111 о дискриминации в области труда и занятий;

33. Конвенция N 112 о минимальном возврате для принятия на работу рыбаков;

34. Конвенция N 113 о медицинском осмотре рыбаков;

35. Конвенция N 115 о защите трудящихся от ионизирующей радиации;

36. Конвенция N 119 о снабжении машин защитными приспособлениями;

37. Конвенция N 120 о гигиене в торговле и учреждениях;

38. Конвенция N 122 о политике в области занятости;

39. Конвенция N 123 о минимальном возврате допуска на подземные работы в шахтах и рудниках;

40. Конвенция N 124 о медицинском освидетельствовании молодых людей с целью определения их пригодности к труду на подземных работах в шахтах и рудниках;

41. Конвенция N 126 о помещениях для экипажа на борту рыболовных судов;

42. Конвенция N 133 о помещениях для экипажа на борту судов;

43. Конвенция N 134 о предупреждении производственных несчастных случаев среди моряков;

44. Конвенция N 138 о минимальном возврате для приема на работу;

45. Конвенция N 142 о профессиональной ориентации и профессиональной подготовки в области развития людских ресурсов;

46. Конвенция N 147 о минимальных нормах на торговых судах;

47. Конвенция N 148 о защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах;

48. Конвенция N 149 о занятости и условиях труда и жизни сестринского персонала;

49. Конвенция N 150 о регулировании вопросов труда: роль, функции и организация;

50. Конвенция N 155 о безопасности и гигиене условий труда и производственной среде;

51. Конвенция N 159 о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов;

52. Конвенция N 160 о статистике труда;

53. Конвенция N 156 о трудящихся с семейными обязанностями;

54. Конвенция N 116 о частичном пересмотре конвенций МОТ;

55. Конвенция N 162 об охране труда при использовании асбеста;

56. Конвенция N 179 о найме и трудоустройстве моряков;

57. Конвенция N 78 о медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду на промышленных работах.

С точки зрения формального выражения перечисленные конвенции МОТ будут источниками трудового права. При этом материализация норм конвенций в конкретные отношения может состояться исключительно благодаря включению в содержание внутреннего законодательства. Такое положение обусловлено тем, что с текстом ратифицированных конвенций могут ознакомиться далеко не все правоприменители, они до настоящего времени официально не опубликованы. При принятии федеральных законов о ратификации конвенций МОТ их текст не приводится, а делается ссылка на номер конвенции и ее название. К примеру, в Федеральном законе "О ратификации Конвенции 1986 года об охране труда при использовании асбеста (Конвенция N 162)" от 10 марта 2000 года ссылка сделана исключительно на название ратифицированной Конвенции. В связи с изложенным нормы конвенций МОТ не проходят путь от формального к материальному проявлению в конкретных отношениях, составляющих предмет трудового права. Хотя многие положения конвенций МОТ воспроизведены в трудовом законодательстве. По???му их реализация происходит через включение в нормы внутреннего российского законодательства.

Источником трудового права будет Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда от 18 июня 1998 года. В ней закреплены следующие принципы регламентации отношений в сфере труда:

1 ???бода объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров;

2) упразднение всех форм принудительного или обязательного труда;

3) действенное запрещение детского труда;

4) недопущение дискриминации в области труда и занятий.

Из п. 2 Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда следует, что государства - члены МОТ, даже если они не ратифицировали какие-то конвенции МОТ, отражающие позицию МОТ в развитии перечисленных принципов, обязаны, исходя из членства в МОТ, претворять в жизнь положения указанных конвенций. В связи с чем и не ратифицированные конвенции МОТ, принятые в развитие данных принципов, следует соблюдать на территории Российской Федерации, поскольку она будет членом МОТ.

Таким образом, положения не ратифицированных конвенций МОТ должны признаваться источниками трудового права России при доказанности следующих юридически значимых обстоятельств:

- закрепления в конвенции определенного правила поведения;

- совпадения данного правила поведения с действием перечисленных основополагающих принципов в сфере труда.

К примеру, в ст. 8 Конвенции N 173 о защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя говорится о предоставлении требованиям трудящихся о выплате заработной платы более высокого приоритета по сравнению с другими привилегированными требованиями в государстве, в частности по отношению к требованиям государства и системы социального обеспечения. Данная норма Конвенции не допускает дискриминации трудящихся, не получивших заработную плату, органами государственной власти и системы социального обеспечения. Налицо совпадение ???го правила с действием принципа недопустимости дискриминации в области труда и занятий. Следовательно, указанная норма может быть применена российским правоприменителем как источник права на основании Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда.

С точки зрения формального выражения при доказанности перечисленных юридически значимых обстоятельств и не ратифицированные конвенции МОТ могут быть признаны источником трудового права. Хотя их материализация в конкретные отношения, составляющие предмет трудового права, едва ли сможет состояться. Такой вывод напрашивается в связи с тем, что они официально не опубликованы. Тогда как ч. 3 ст. 15 Конституции РФ позволяет применять только опубликованные акты, касающиеся прав, ???бод и обязанностей человека и гражданина. По???му российские законодатели могут переключить ???е внимание на публикацию международных правовых актов о труде, действующих на территории Российской Федерации. До официального опубликования положения международно-правовых актов о труде будут источниками трудового права исключительно с позиции формального выражения.

Сегодня ведется работа по ратификации Европейской социальной хартии. После ратификации и опубликования она также станет источником трудового права с точки зрения формального выражения. В конкретные отношения ее нормы могут материализоваться в части, улучшающей положение работников по сравнению с действующим законодательством. К примеру, непосредственно при регулировании трудовых отношений может применяться ст. 25 Европейской социальной хартии, предписывающая эффективное осуществление права трудящихся на защиту их законных интересов в случае неплатежеспособности работодателя. В связи с чем работники должны иметь государственные гарантии получения во внеочередном порядке задолженности по заработной плате.

Судебная деятельность не может иметь чисто правовой характер. С помощью права существующие виды деятельности подвергаются волевому воздействию, т. е. право организует иную, неправовую предметную деятельность. Понятие «правовая деятельность» также достаточно условно. В чистом виде правовая деятельность не существует. Например, нормотворческая деятельность (разработка и издание общеобязательных норм) есть отражение иной (неправовой) деятельности. То же самое можно сказать и о правоприменительной стадии.

Сущность судебной практики как правоприменительной деятельности состоит в принятии какого-либо решения. В результате этой деятельности судами обшей юрисдикции, арбитражными судами принимаются решения по конкретным делам. Кроме того, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ информируют юридическую общественность о судебных решениях, имеющих принципиальное значение.

Так, в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» публикуются материалы Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ о рассмотрении дел в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов. Такая практика ориентирует арбитражные суды по тому или иному вопросу при применении ими судебного решения. Добавим, и не только. Она (практика) оказывает также влияние на юридическую практику в целом, в том числе на содержание предпринимательских договоров.

В-четвертых, высшие судебные инстанции России на основе изучения и обобщения практики применения законов и других нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной хозяйственной деятельности, дают разъяснения по вопросам судебной практики. Указанные разъяснения облекаются в форму постановлений либо информационных писем. Например, в соответствии с п. 2 ст. 13 Закона РФ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросам своего ведения принимает постановления, обязательные для арбитражных судов.

Как видим, постановления пленумов обладают обязательной силой для судов. Сложнее обстоит дело с информационными письмами (обзорами судебной практики). И хотя они (письма) носят в целом информационный характер, резонно возникает вопрос: может ли судья при разрешении конкретного спора проигнорировать правило, изложенное в письме? Формально да. Но с практической точки зрения вряд ли судья осмелится на столь отчаянный шаг. В противном случае такое решение будет отменено вышестоящей судебной инстанцией.

Надо согласиться с мнением о том, что прецедент не чуждое явление для российской правовой системы. «Однако ему принадлежит особое место среди источников права. Он не обладает равной закону юридической силой, а потому нет смысла их противопоставлять. Скорее, прецедент имеет вспомогательное значение по отношению к закону, его роль заключается в упорядочении отношений, которые либо не урегулированы, либо не могут быть непосредственно урегулированы законом в силу неясности или неточности законодательных формулировок».

Не замечать всего того, что происходит вокруг судебных решений, по-прежнему механически утверждать, будто прецедент не является источником права в правовой системе России, -- это означает одно: в теоретическом плане «топтаться» на месте с закрытыми глазами, а с точки зрения практики игнорировать действительную роль судебных решений в регулировании общественных отношений.

Список используемой литературы

1) Трудовое право России - В.И. Миронов. М.: 2009.

2) Трудовое право - Н. А. Бриллиантова и др.

3) Трудовое право в вопросах и ответах : учебное пособие Проспект (ТК Велби) 2014

4) Курс трудового права Учебник В 2-х томах Том 2: Коллективное трудовое право Индивидуальное трудовое право Процессуальное трудовое право Гриф УМО МО РФ Статут 2009

5) "ТРУДОВОЕ ПРАВО РОССИИ: УЧЕБНИК"(под ред. А.М. Куренного)(Юристъ, 2004)

6) Трудовое право - Е.Н. Голенко, В.И. Ковалев.

Размещено на Allbest.ru