Основы правоведения

Помимо указанных, наниматель несет и иные обязанности, предусмотренные федеральными законами и договором социального найма. Например, в Типовом договоре социального найма установлена обязанность нанимателя принять от наймодателя по акту в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания договора, пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведен текущий ремонт, за исключением случаев, когда жилое помещение предоставляется во вновь введенном в эксплуатацию жилищном фонде.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 1 ст. 67 Ж К РФ имеет право в установленном порядке:

§ вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;

§ сдавать жилое помещение в поднаем;

§ разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;

§ осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;

§ требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Помимо указанных, наниматель может иметь и иные права, предусмотренные федеральными законами и договором социального найма. Например, в соответствии с п. 2 ст. 66 ЖК РФ при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя. Кроме этого, в Типовом договоре социального найма предусмотрен и ряд иных прав нанимателя, например право сохранить права на жилое помещение при временном отсутствии его и членов его семьи.

Форма договора. ЖК РФ (ст. 63) предусматривает простую письменную форму договора социального найма жилого помещения, который должен заключаться путем составления документа, подписанного обеими сторонами. Однако заключение такого договора будет осуществляться уже не на основании ордера, а на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования (ст. 57 ЖК).

Прекращение договора социального найма. Договор социального найма может быть прекращен лишь путем его расторжения. Он может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается лишь в судебном порядке и по основаниям, установленным п. 4 ст. 83 ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения прекращается также в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя. В целях придания дополнительной стабильности отношениям, возникающим из социального найма, введено правило, согласно которому договор социального найма не подлежит изменению или расторжению даже в тех случаях, когда происходит смена собственника жилого помещения, являющегося его предметом. Кроме того, указанный договор сохраняется в неизменном виде и тогда, когда право хозяйственного ведения или право оперативного управления на такое жилое помещение переходит к другому субъекту (ст. 64 ЖК РФ).

22. Договор безвозмездного пользования: правовая характеристика существенных условий Договором безвозмездного пользования (договором ссуды) признается такой гражданско-правовой договор, по которому одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а ссудополучатель, в свою очередь, обязуется вернуть ту же вещь в том же состоянии, в котором он эту вещь получил, с учетом нормального износа либо в ином состоянии, обусловленном договором (ст. 689 ГК).

Как видно, договор ссуды отличается от договора аренды только тем, что он носит безвозмездный характер. Однако именно это качество договора ссуды делает необходимым установление целого ряда специальных правил, отличающихся от общих положений, регламентирующих договор аренды. Указанные специальные правила направлены в основном на ограничение как сферы применения договора ссуды, так и правомочий ссудополучателя, который в отличие от арендатора не несет обязанности по встречному предоставлению контрагенту, эквивалентному полученному благу в виде пользования его имуществом. Определенные ограничения предусмотрены и для ссудодателя которым может быть собственник имущества или иное лицо, управомоченное на то законом или собственником. Если ссудодателем является коммерческая организация, то она лишена права передавать свое имущество в безвозмездное пользование учредителям этой коммерческой организации, ее участникам, руководителям или членам органов управления и контроля такой коммерческой организации (п. 2 ст. 690).

Основная обязанность ссудодателя состоит в предоставлении вещи в безвозмездное пользование ссудополучателя. Предоставляемая вещь должна находиться в состоянии, соответствующем условиям договора и ее назначению. Вместе с вещью ссудополучателю передаются и все ее принадлежности и относящиеся к ней документы. В случае нарушения этой обязанности ссудодателем, когда без соответствующих принадлежностей и документов ссудополучатель лишается возможности использовать предоставленную вещь по назначению либо такое использование утрачивает для него интерес, ссудополучатель

23. Договор подряда: правовая характеристика существенных условий

24. Договор бытового подряда: правовая характеристика существенных условий

25. Договор строительного подряда: правовая характеристика существенных условий

26. Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ

- Договоры на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ: правовая характеристика существенных условий

- Договор возмездного оказания услуг: правовая характеристика существенных условий

- Договор перевозки груза: правовая характеристика существенных условий

- Договор перевозки пассажира: правовая характеристика существенных условий

- Договор фрахтования: правовая характеристика существенных условий

- Договор транспортной экспедиции: правовая характеристика существенных условий

- Договор займа: правовая характеристика существенных условий

- Кредитный договор: правовая характеристика существенных условий

- Договор финансирования под уступку денежного требования: правовая характеристика существенных условий

- Договор банковского вклада: правовая характеристика существенных условий

- Договор банковского счета: правовая характеристика существенных условий

- Договор хранения: правовая характеристика существенных условий

- Договор складского хранения: правовая характеристика существенных условий

- Договор имущественного страхования: правовая характеристика существенных условий

- Договор поручения: правовая характеристика существенных условий

- Договор комиссии: правовая характеристика существенных условий

- Агентский договор: правовая характеристика существенных условий

- Договор доверительного управления имуществом: правовая характеристика существенных условий

- Договор коммерческой концессии: правовая характеристика существенных условий

- Договор простого товарищества: правовая характеристика существенных условий

10.История возникновения и развития наследственного права Наследственное право неразрывно связано с частной собственностью. Его не было в первобытном родовом строе, когда существовала лишь так называемая родовая собственность, т.е. собственность рода в целом. Возникавшие при этом отношения регулировались не нормами права, которых еще не было, а многовековыми традициями и обычаями. Только появление частной собственности обусловило возникновение наследственного права как определенного порядка перехода частной собственности после смерти ее обладателя к другим лицам.

Развитие наследственного права определяется развитием двух основных институтов гражданского права: частной собственности и семьи и лежащих в их основе производственных отношений.

При феодальном строе характерные для этого периода сословные, национальные, половые и вероисповедные различия и привилегии наложили печать и на содержание наследственного права.

По "Русской Правде" (древнерусское право) различалось наследование в классе смердов, в классе бояр и прочих лиц. По смерти смерда ему наследовали сыновья, а за их отсутствием имущество как выморочное переходило к князю. Дочери не наследовали. В Московском государстве различие прав сыновей и дочерей на наследование недвижимого имущества формулировалось так: "вотчине -- сын вотчин, а дочь не вотчина, покамест братья живы".

Французская революция 1792 г., упразднившая сословные и иные различия, реформировала и наследственное право. Так, Конвент (представительное собрание) отменил преимущества мужского пола над женским и ввел равный раздел наследства. Заботясь о сохранении семьи как основной ячейки частной собственности, мелкобуржуазное большинство Конвента вместе с тем ограничило свободу завещания установлением так называемой обязательной законной доли в пользу ближайших родственников.

XIX в. -- век расцвета капитализма -- характеризуется двойственностью господствующего класса по отношению к наследственному праву. С одной стороны, принципиальная защита частной собственности, лежащей в основе буржуазного строя, диктует неприкосновенность наследственного права, а с другой -- рост государственного бюджета все больше толкает казну на вторжение в отношения частной собственности. Оставляя в неприкосновенности свободу завещания, буржуазные законодательства вводят значительные наследственные налоги и их прогрессивную систему. Ставки наследственных налогов тем выше, чем больше стоимость наследственного имущества и чем дальше степень родства между наследодателем и наследником.

Свобода завещания ограничена лишь правилами, касающимися обязательной доли в наследстве (статья 1149)".

Одним из первых памятников права - свод законов Вавилонии. Это период царствования Хаммурапи (1792 - 1750 гг. до н.э.). В нем нет прямого указания на допустимость наследования по завещанию, однако, согласно ст. 165 отец мог путем дарения увеличить долю одного сына за счет уменьшения наследственных долей других сыновей. При наличии достаточных к тому оснований отец мог "отвергнуть" своего сына, т.е. полностью лишить наследства (ст. 168 - 169). Закон Хаммурапи предусматривал, что после смерти родителей к наследованию призывались их сыновья. Наследственное имущество делилось между ними поровну. В этом случае наследники были обязаны обеспечить своих сестер приданым при выходе замуж. При отсутствии сыновей к наследованию призывались дочери умершего. Жена покойного наследовала вместе с сыновьями. Кроме наследственного имущества она получала и свое приданное. Внуки умершего призывались к наследованию лишь в том случае, если их отец не дожил до открытия наследства.

В Афинах о наследовании по завещанию впервые упоминается в законодательстве Солона (VI век до н.э.). Права завещателя здесь несколько ограничены. Завещать мог лишь мужчина, не имеющий сыновей. Отец, имеющий детей мужского пола, усыновленные, а также женщины не могли завещать.

Наиболее полное регулирование наследственных отношений рабовладельческого строя содержится в римском праве. Римское право в своем развитии пережило эпоху республики, эпоху империи и эпоху поздней империи.

Римское право является настолько классическим юридическим выражением жизненных условий и конфликтов общества, в котором господствует чистая частная собственность, что все позднейшие законодательства не могли внести в него никаких существенных изменений. Римское право оказало огромное влияние и значение для наследственного права в целом.

11. Правомочия наследодателя и наследников. Правомочия субъектов наследственных правоотношений

К субъектам наследственного правоотношения относятся наследник и наследодатель.

Правомочия наследодателя:

а) права наследодателя:

завещать имущество любым лицам;

определять доли наследников в наследстве;

лишить наследника наследства, не указывая причины такого лишения,

отменить или изменить завещание (ст. 1119 ГК);

в случае нарушения тайны завещания лицами, удостоверяющими завещание, переводчиком, исполнителем завещания, свидетелем, рукоприкладчиком до открытия наследства завещатель вправе потребовать от нарушителя тайны завещания компенсации морального вреда (ст. 1123 ГК);

указать в завещании, кроме основного наследника, подназначенного на случай, если основной наследник умрет одновременно с наследодателем либо до открытия наследства, либо не примет наследство (п. 2 ст. 1121 ГК);

возложить на одного или нескольких наследников исполнение за счет наследства какой-либо обязанности имущественного характера в пользу одного или нескольких лиц -- "отказ о получателей" (п. 1 ст. 1137 ГК);

желать присутствия свидетеля при нотариальном удостоверении завещания (п. 4 ст. 1125 ГК);

просить нотариуса о том, чтобы его завещание было подписано другим гражданином в силу своих физических недостатков или неграмотности Ст. 3 ст. 1125 ГК). Такое лицо называют "рукоприкладчиком";

поручить исполнение завещания указанному им в завещании гражданину -- "душеприказчику" (п. 1 ст. 1134 ГК);

возложить на наследника обязанность совершить какое-либо действие имущественного или неимущественного характера, направленное на осуществление общеполезной цели -- "завещательное возло­жение" (ч. 1 п. 1 ст. 1139 ГК);

возложить на наследника обязанность содержать принадлежащих наследодателю домашних животных, а также осуществлять необходимый надзор и уход за ними (ч. 2 п. 1 ст. 1139 ГК);

б) обязанности наследодателя:

в случае назначения наследника оформить это в письменной форме и удостоверить нотариусом. Такой документ называют завещанием (п. 1 ст. 1124 ГК);

совершить завещание: лично, а не через представителя (п. 3 ст. 1118 ГК);

подписать завещание собственноручно (п. 3 ст. 1125 ГК);

оплатить расходы по составлению и оформлению завещания.

Правомочия наследника:

а) права наследника:

принять или отказаться от наследства лично либо черезпредста­вителя (ст. 1158 ГК);

указать лицо, в пользу которого он отказывается от наследства (л. 1 ст. 1157 ГК);

получить деньги со счетов наследодателя в банке до истечения шести месяцев со дня открытия наследства для расходов на похороны наследодателя (ч. 1 п. 3 ст. 1174 ГК);

несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя, его нетрудоспособные супруг и родители, а также нетрудоспособные иждивенцы наследуют независимо от содержания завещания не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону, т.е. они имеют право на обязательную долю наследства (п. 1 ст. 1149 ГК);

переживший наследодателя супруг имеет право на половину совместно нажитого имущества с умершим. Эта часть называется "супружеской долей" и не подлежит разделу между другими наследниками (ст. Н50и256ГК);

наследник, проживавший надень открытия наследства совместно с наследодателем, имеет право на получение в счет своей наследственной доли предметов обычной домашней обстановки и обихода, при разделе наследственного имущества [ст. 1169 ГК). Это называют "преимущественным правом";

преимущество на получение в счет своей наследственной доли неделимой вещи, которой он пользовался при жизни с наследодателем, если эта вещь находилась в их совместной собственности (п. 1 ст. 1168 ГК);

наследник, отказавшийся от наследства, не имеет права изменить своего решения (п. 3 ст. 1157 ГК);

несовершеннолетний, недееспособный или ограниченно дееспособный наследник может отказаться от наследства лишь с предварительного разрешения органа опеки и попечительства (п. 4 ст. 1157 ГК);

наследник, пропустивший срок принятия наследства, имеет право принять наследство без обращения в- суд только с согласия остальных наследников, принявших наследства (п. 2 ст. 1155 ГК);

требовать от нотариуса охраны наследства (п. 2 ст. 171);

право получить свидетельство о праве на наследство (п. 1 ст. 1162 ГК);

б) обязанности наследника:

принять не только имущество и имущественные права наследодателя, но и его долги, не прекращающиеся с его смертью (п. 1 ст. 1175 ГК);

принять меры по охране наследства;

оплатить расходы, связанные с получением наследства (ст. 1136, 1174 ГК);

возвратить в соответствии с правилами гл. 60 ГК РФ все имущество, неосновательно полученное им из состава наследства (п. 3 ст. 1117 ГК);

исполнить завещательный отказ наследодателя (л. 1 ст. 1137 ГК);

исполнить завещательное возложение наследодателя (п. 1 ст. 1138 ГК);

компенсировать другим наследникам несоразмерность получаемого наследственного имущества в соответствии с наследственной долей (ст. 1170 ГК);

освобождается от обязанности исполнить завещательный отказ наследодателя, если отказополучатель умер до открытия наследства или одновременно с наследодателем либо отказался от получения завещательного отказа (ст. 1160 ГК) или не воспользовался своим правом на завещательный отказ в течение трех лет ее дня- открытия наследства либо лишился этого права в соответствии со ст. 1117 ГК РФ за исключением случал, когда отказополучателюподназначен другой отказополучатель (п. 3 ст. 1138 ГК):

подать заявление нотариусу о своем принятии наследства (п. 1 ст. 1153-ГК).

12.Правомочия лиц, причастных к оформлению наследственных прав (нотариусов, должностных лиц органов местного самоуправления и консульских учреждений РФ). Совокупность законодательно закрепленных полномочий, предоставленных нотариусу, составляют его компетенцию, которая подразделяется на: предметную и территориальную.

Предметная компетенция выражается в том, на совершение каких нотариальных действий уполномочен нотариус. Так, компетенция государственных нотариусов шире, чем частнопрактикующих, так как согласно ст. 36 Основ нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, помимо нотариальных действий, предусмотренных для частнопрактикующих нотариусов, вправе выдавать свидетельства о праве на наследство и принимать меры к охране наследственного имущества.

Территориальная компетенция предполагает совершение отдельных нотариальных действий нотариусами определенного нотариального округа.

Профессиональная деятельность нотариусов в РФ заключается в совершении ими нотариальных действий, предусмотренных законодательством. Статьями 35 и 36 Основ законодательства РФ о нотариате закреплен круг этих действий.

При осуществлении своей профессиональной деятельности нотариус наделен рядом прав:

1) совершать предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или международными договорами;

2) составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий. Нотариус может как сам составлять проект сделки, так и удостоверить уже готовый проект. Составляя проект, нотариус добивается, чтобы условия договора соответствовали закону или не противоречили ему, иначе любая неточность или неясность могут стать поводом для оспаривания этого документа;

3) истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий. Если недостающие документы могут быть выданы только непосредственно лицу, обратившемуся к нотариусу, то нотариус их не запрашивает, а предлагает представить их, разъяснив порядок получения. Когда сведения могут быть предоставлены только по запросу, то нотариус составляет соответствующий запрос. Нотариус обязан проверить представленные гражданами для совершения нотариального действия документы, так как ответственность за совершенное нотариальное действие несет сам нотариус. Законодательством республик в составе РФ нотариусу могут быть предоставлены и иные права.

Права нотариуса могут быть ограничены в случаях, когда совершаемые ими действия касаются непосредственно самих нотариусов или их ближайших родственников.

2. полномочия органов местного самоуправления:

Местное самоуправление -- система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории[1]. Более широкое понятие местного самоуправления подразумевает право и реальную способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения.

Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации.

Правовую основу местного самоуправления составляют:

Европейская хартия местного самоуправления,

Конституция Российской Федерации,

общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации,

федеральные конституционные законы,

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с федеральными законами иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти),

конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации,

уставы муниципальных образований,

решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан,

иные муниципальные правовые акты.

Полномочия местного самоуправления - это закрепленные федеральным законодательством, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления за населением соответствующих территорий, выборными и иными органами местного самоуправления права и обязанности, связанные с реализацией задач и функций местного самоуправления на соответствующей территории.

Полномочия местного самоуправления реализуются как непосредственно населением городских и сельских поселений, других территорий путем прямого волеизъявления, так и через выборные и иные органы местного самоуправления, которые осуществляют подавляющее большинство этих полномочий. Вот почему в правовых актах полномочия местного самоуправления обычно определяются путем закрепления полномочий органов местного самоуправления.

Можно выделить несколько групп полномочий органов местного самоуправления, относящихся к различным областям деятельности - экономической, социально-культурной и др.

В области бюджета и финансов органы местного самоуправления формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы; образуют внебюджетные фонды, определяют их статус и целевое назначение; учреждают фонды кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты, дотационные фонды.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Вопросы местного значения -- вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа, а также полномочия органов государственной власти по решению вопросов местного значения.

Кроме того, федеральный закон допускает наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с предоставлением им соответствующих субвенций и подконтрольностью органам государственной власти, а также осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления.

3.Полномочия должностных лиц:

1. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматривают в пределах своих полномочий должностные лица, указанные в главе 23 настоящего Кодекса.

2. От имени органов, указанных в пункте 3 части 1 статьи 22.1 настоящего Кодекса, рассматривать дела об административных правонарушениях вправе:

1) руководители федеральных органов исполнительной власти, их заместители;

2) руководители структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, их заместители;

3) руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, их заместители;

4) руководители структурных подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, их заместители;

5) иные должностные лица, осуществляющие в соответствии с федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации надзорные или контрольные функции.

3. От имени органов, указанных в пункте 4 части 1 статьи 22.1 настоящего Кодекса, рассматривать дела об административных правонарушениях вправе начальники арестных домов, исправительных учреждений, следственных изоляторов и изоляторов временного содержания.

4. От имени органов, указанных в пункте 5 части 1 статьи 22.1 настоящего Кодекса, рассматривать дела об административных правонарушениях вправе:

1) руководитель федерального учреждения, осуществляющего федеральный пробирный надзор и государственный контроль за производством, извлечением, переработкой, использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней, его заместители;

2) руководители государственных инспекций пробирного надзора и руководители других структурных подразделений федерального учреждения, осуществляющего федеральный пробирный надзор и государственный контроль за производством, извлечением, переработкой, использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней, их заместители (на территориях соответствующих районов деятельности).

5. От имени органов, указанных в пункте 6 части 1 статьи 22.1 настоящего Кодекса, рассматривать дела об административных правонарушениях вправе:

1) руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их заместители;

2) уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

6. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, от имени органов, указанных в пункте 3 части 2 статьи 22.1 настоящего Кодекса, рассматривают уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

7. Должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, обладают этими полномочиями в полном объеме, если главой 23 настоящего Кодекса или законом субъекта Российской Федерации не установлено иное.

4) Полномочия консульских учреждений РФ:

Принят Государственной Думой 18 июня 2010 года

Одобрен Советом Федерации 23 июня 2010 года

Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы осуществления консульской деятельности, права и обязанности консульских должностных лиц по защите прав и интересов Российской Федерации, граждан Российской Федерации и российских юридических лиц за пределами Российской Федерации.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные задачи консульской деятельности

1. Консульская деятельность осуществляется в целях защиты прав и интересов Российской Федерации, принятия Российской Федерацией мер к тому, чтобы граждане Российской Федерации и российские юридические лица пользовались за пределами Российской Федерации правами, установленными Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, участниками которых являются Российская Федерация и государство пребывания, законодательством Российской Федерации и законодательством государства пребывания.

2. Консульская деятельность направлена на содействие развитию добрососедских и дружественных отношений Российской Федерации с другими государствами, расширению экономических, торговых, научно-технических, культурных и иных связей.

Статья 2. Правовая основа осуществления консульской деятельности

Консульская деятельность осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом законодательства государства пребывания.

Статья 3. Установление консульских отношений

1. Установление консульских отношений Российской Федерации с другими государствами осуществляется по взаимному согласию.

2. Согласие на установление дипломатических отношений между двумя государствами означает, если не оговорено иное, согласие на установление консульских отношений.

Статья 4. Осуществление консульской деятельности

1. Консульская деятельность осуществляется консульскими учреждениями Российской Федерации (далее - консульские учреждения) и консульскими отделами дипломатических представительств Российской Федерации.

2. Консульскую деятельность в пределах своих полномочий, установленных международными договорами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляет федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел.

Статья 21. Полномочия консульских должностных лиц по вопросам гражданства Российской Федерации

1. Консульское должностное лицо в пределах своих полномочий принимает, рассматривает и оформляет документы по вопросам гражданства Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2. Консульское должностное лицо проверяет сведения, изложенные в заявлении по вопросам гражданства Российской Федерации, рассматривает представленные документы и в случае необходимости запрашивает дополнительные сведения.

Статья 22. Оформление и выдача документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации

Консульское должностное лицо оформляет и выдает документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Оформление и выдача российских виз

Консульское должностное лицо оформляет и выдает российские визы иностранным гражданам и лицам без гражданства в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

13.Права и обязанности лиц, способствующих возникновению и осуществлению наследственных прав (свидетеля совершения завещания, представителя наследника, исполнителя завещания, отказополучателя и др.). Свидетель-любое лицо, которому известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела

Если завещание составляется и удостоверяется в присутствии свидетеля, оно должно быть им подписано и на завещании должны быть указаны фамилия, имя, отчество и место жительства свидетеля в соответствии с документом, удостоверяющим его личность. Нотариус обязан предупредить свидетеля, а также гражданина, подписывающего завещание вместо завещателя, о необходимости соблюдать тайну завещания (ст. 1123 ГК РФ).

На свидетелей в полной мере распространяется обязанность хранить тайну завещания. Нарушение данной обязанности со стороны свидетеля влечет применение к нему способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, в том числе и мер ответственности, закрепленных в абз. 2 ст. 1123 ГК РФ.

Свидетель, участвующий в завещательных процедурах, должен обладать дееспособностью в полном объеме. В соответствии с п. 2 ст. 1124 ГК при составлении, подписании, удостоверении или при передаче завещания нотариусу должны присутствовать свидетели.

Обязательное участие свидетелей предусмотрено в следующих случаях: при передаче конверта с текстом закрытого завещания (п. 3 и 4 ст. 1126 ГК РФ); при подписании завещания, приравниваемого к нотариально удостоверенным (п. 2 ст. 1127 ГК РФ); при подписании завещания в чрезвычайных обстоятельствах (абз. 2 п. 1. ст. 1129 ГК РФ); при составлении нотариусом описи наследственного имущества (п. 1 ст. 1172 ГК РФ). Количество свидетелей в вышеназванных случаях четко определено законом.

Необязательное участие свидетелей может иметь место при составлении и нотариальном удостоверении завещания (п. 4 ст. 1125 ГК РФ).

При совершении закрытого завещания в императивном порядке должны присутствовать два свидетеля: во-первых, при передаче завещателем конверта с текстом завещания; во-вторых, при вскрытии конверта с закрытым завещанием после смерти завещателя и при подписании протокола о вскрытии конверта с закрытым завещанием и содержащим полный текст завещания. В данном случае законодатель не оговаривает специально то, что в данной завещательной процедуре в обоих случаях должны присутствовать одни и те же свидетели. Отсутствие подобной нормы видимо объясняется тем, что совпадение свидетелей при передаче и вскрытии конверта с закрытым завещанием могло бы осложнить процедуру принятия наследства и оформления наследственных прав граждан. Поэтому в качестве свидетелей могут быть любые лица с соблюдением правил п. 2 ст. 1124 ГК РФ.

Так, завещание, приравненное к нотариально удостоверенному, должно быть подписано завещателем в присутствии лица, удостоверяющего завещание, и свидетеля, также подписывающего завещание. Требование о присутствии одного свидетеля, предусмотренное ст. 1127 ГК РФ, является, во-первых, новеллой российского наследственного права, во-вторых, важнейшей гарантией лиц, совершающих завещания, приравниваемые к нотариально удостоверенным завещаниям.

Совершение завещания в чрезвычайных обстоятельствах также предполагает соблюдение завещательной процедуры. Так, завещатель составляет и подписывает в присутствии двух свидетелей документ, из содержания которого следует, что оно представляет собой завещание.

Пункт 1 ст. 1172 ГК РФ устанавливает, что для охраны наследства нотариус производит опись наследственного имущества в присутствии двух свидетелей, отвечающих требованиям, установленным п. 2 ст. 1124 ГК РФ.

Исполнитель завещания-это субъект права, в отношении которого в силу завещания и закона установлена обязанность по принятию мер к осуществлению юридических и фактических действий, направленных на реализацию последней воли завещателя.

Полномочия исполнителя завещания. Исполнитель завещания принимает на себя соответствующие обязанности только на добровольной основе. Когда лицо назначается исполнителем завещания без его согласия, то оно может в любой момент отказаться от исполнения этих обязанностей без объяснения причин отказа, предварительно сообщив об этом либо нотариусу, либо наследнику. Каким именно способом и в каком порядке исполнитель завещания должен совершить отказ от возложенной на него обязанности, в законе не оговаривается.

Согласие же лица быть исполнителем завещания должно быть выражено этим лицом одним из следующих способов:

* его собственноручной надписью на самом завещании;

* посредством заявления, приложенного к завещанию;

* посредством заявления, поданного нотариусу в течение месяца со дня открытия наследства.

Права и обязанностиисполнителя определяются содержанием завещания. Перечень его конкретных правомочий основывается на самом завещании и удостоверяется свидетельством, выдаваемым нотариусом. Если в завещании не установлено иное, исполнитель должен принять меры, необходимые для исполнения завещания, и в том числе (ст. 1135 ГК РФ):[99]

1) обеспечить переход к наследникам причитающегося им наследственного имущества в соответствии с выраженной в завещании волей наследодателя и законом;

2) принять самостоятельно или через нотариуса меры по охране наследства и управлению им в интересах наследников;

3) получить причитающиеся наследодателю денежные средства и иное имущество для передачи их наследникам, если это имущество не подлежит передаче другим лицам (п. 1 ст. 1183 ГК РФ);

4) исполнить завещательное возложение либо требовать от наследников исполнения завещательного отказа или завещательного возложения.

Обязанности исполнителя завещания входит: определение размера наследственного имущества, взыскание долгов с должников наследодателя и принятие уплачиваемого долга, совершение - до принятия наследства - необходимых мер по охране и управлению наследственным имуществом, возмещение необходимых расходов, связанных с охраной наследственного имущества, извещение наследников об открывшемся наследстве, раздел наследственного имущества между наследниками в предусмотренных завещанием долях и т. п. Однако стоит отметить, что исполнитель завещания не наделен правом производить расчеты с кредиторами наследодателя. Согласно п. 1 ст. 1175 ГК РФ, удовлетворение требований кредиторов возлагается на наследников, принявших наследство, хотя кредиторы вправе заявить свои требования исполнителю завещания.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 1135 ГК РФ исполнитель завещания вправе от своего имени вести дела, связанные с исполнением завещания, в том числе в суде, других государственных органах и учреждениях.

Отказополучатель - лицо в чью пользу составлен завещательный отказ.

1. Отказополучатель вправе отказаться от получения завещательного отказа (статья 1137). При этом отказ в пользу другого лица, отказ с оговорками или под условием не допускается.

Положения комментируемой статьи определяются особенностями завещательного отказа (легата).

В соответствии со ст. 1137 ГК завещательный отказ (легат) создает по воле завещателя обязательство, в силу которого наследник выступает обязанным лицом, а отказополучатель - кредитором, имеющим право требовать исполнения легата. Завещательный отказ устанавливается в пользу отказополучателя, предназначен исключительно для определенного лица, назначенного отказополучателем, однако не обязывает последнего к исполнению воли завещателя. Отказополучатель не обязан воспользоваться отказанным в его пользу имущественным правом, он вправе не принимать завещательного отказа. Поэтому завещатель может подназначитьдругогоотказополучателя. Обязательство, основанное на завещательном отказе, имеет строго личный характер, в силу чего отказополучатель не может распорядиться правом, предоставленным ему по легату.

2. В случае, когда отказополучатель является одновременно наследником, его право, предусмотренное настоящей статьей, не зависит от его права принять наследство или отказаться от него.

Отказополучатель вправе отказаться от получения завещательного отказа (п. 1 комментируемой статьи). Это право вытекает из положений п. 4 ст. 1137 ГК. Однако при этом не допускается отказ в пользу другого лица, отказ с оговорками или под условием. Иное означало бы нарушение воли завещателя и интересов наследника, участие которого в наследстве обременено отказом исключительно в пользу назначенного завещателем лица, но не всякого иного, в том числе указанного отказополучателем из числа наследников по завещанию или по закону. Если отказополучатель отказался от легата в пользу другого лица или оговорил свой отказ условиями и оговорками, совершенная отказополучателем сделка может быть признана недействительной по правилам, установленным для признания сделок недействительными. При этом может быть обсужден вопрос о недействительности не всей в целом сделки, направленной на отказ от получения легата, а лишь ее части, касающейся оговорок и условий (ст. 180 ГК).

Второе. Если отказополучатель оказался одновременно наследником по завещанию или по закону, его правомочие принять или не принять завещательный отказ, а также его правомочие принять или не принять наследство имеют различные основания возникновения, различную юридическую природу и содержание, а потому являются отдельными, независимыми и невзаимообусловленными правовыми возможностями. Эти правомочия принадлежат одному лицу, имеющему одновременно статус наследника и статус отказополучателя, но это не является основанием для распространения правового значения действий лица как наследника на отношения по легату и наоборот.

В соответствии с этим установлено, что в случае если отказополучатель является одновременно наследником, его право отказа от получения легата не зависит от его права принять наследство или отказаться от него (п. 2 комментируемой статьи). Так, например, отказополучатель, если он как необходимый наследник одновременно имеет право на обязательную долю в наследстве, вправе отказаться от обязательной доли, но это не будет означать, что он отказался тем самым и от требований, основанных на завещательном отказе.

Представитель наследника

Принимать наследство от имени наследников вправе и его законные представители. Речь идет о наследниках, которые в силу возраста или состояния здоровья лишены возможности осуществлять свои права самостоятельно (от имени несовершеннолетних детей в возрасте до 14 лет вправе принять наследство их родители (усыновители), опекуны; от имени лиц, признанных недееспособными, -- их опекуны; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет принимают наследство сами, но с согласия родителей (усыновителей) или попечителей; лица, признанные ограниченно дееспособными, принимают наследство с согласия своих попечителей).

Заявление об отказе от наследства может быть подано представителем наследника (если в доверенности, выданной представителю, указано такое полномочие) Законному представителю наследника (родители, усыновители, опекуны, попечители) для отказа от наследства доверенность не требуется. Но в данном случае нужно будет получить разрешение органов опеки и попечительства

Поскольку принятие наследства возможно через представителя (п. 1 ст. 1153 ГК РФ), заявление о принятии наследства может быть подано нотариусу представителем наследника. В этом случае нотариус проверяет его полномочия на принятие наследства от имени наследника, что должно быть специально предусмотрено в доверенности, а также срок действия доверенности.

Для принятия наследства законным представителем доверенность не требуется, однако, необходимо проверять является ли лицо, которое подает заявление о принятии наследства, законным представителем.

Представитель наследника, также как и сам наследник, вправе подать заявление о принятии наследства посредством передачи заявления через другое лицо или направить его по почте. Подпись представителя наследника на указанном заявлении в таком случае также должна быть засвидетельствована нотариусом или иным уполномоченным лицом (п. 1 ст. 1153 ГК РФ) и приложен документ, подтверждающий полномочия представителя наследника на подачу заявления о принятии наследства.

Если заявление о принятии наследства, отправленное представителем наследника по почте, поступило нотариусу по месту открытия наследства без документа, удостоверяющего полномочия представителя наследника на принятие наследства, такой документ должен быть представлен нотариусу впоследствии. (от влады 11.ПРИМЕР:

Жительница Москвы, пенсионерка, замужняя В. Перегудова, болевшая длительное время неизлечимой болезнью, составила удостоверенное главным врачом больницы завещание, в котором все свое имущество: дачу в пос. Абрамцево Московской обл., деньги, хранившиеся дома в трехлитровой стеклянной банке, - завещала своей младшей сестре Ксении, проживавшей постоянно с ней, и брату Кириллу, жителю г. Караганда, поскольку ее муж не заботился о ней и не облегчал ее страданий. В своем завещании она возлагала на наслед-ников обязанность похоронить ее по православному обычаю с отпе-ванием в церкви, установить на могиле православный крест и надгробную плиту, организовать поминки для родственников, друзей и соседей.

Все пожелания умершей были выполнены только одним человеком - сестрой умершей Ксенией Перегудовой. Брат же на похороны не приехал, сославшись в телеграмме на занятость на работе, и не помог Ксении деньгами при осуществлении ею завещательного распоряжения умершей старшей сестры. Муж наследодательницы также не участвовал в организации расходах, связанных с завещанием, поскольку считал себя незаслуженно обойденным. Однако к моменту выдачи свидетельства о наследованиина имущество В. Перегудовой брат приехал в Москву и, ознакомившись с ситуацией, выразил свое неудовольствие по поводу того, что Ксения потратила все наличные деньги наследодательницы на выполнение ее распоряжений на случай смерти, а также на удовлетворение ее потребностей при жизни: дорогостоящие питание и лекарства. Он потребовал от Ксении своей доли денег, завещанных сестрой.

1.5. Порядок совершения завещания

Общие требования, предъявляемые к порядку совершения завещания, состоят в следующем: завещание обязательно должно быть совершено письменно. При этом технические средства, к которым вправе прибегнуть завещатель для записи своей воли, не ограничены. Завещание может быть исполнено собственноручно, другим лицом, записано нотариусом со слов завещателя, напечатано на пишущей машинке, набрано на компьютере и т.п. Если завещание записано нотариусом со слов завещателя, то до его подписания завещатель должен прочесть его в присутствии нотариуса. Если же он не в состоянии этого сделать (плохое зрение, неграмотность и т.п.), нотариус сам зачитывает его завещателю, и об этом делается соответствующая запись на завещании с указанием причин, по которым завещатель не мог лично прочесть завещание. В определенных случаях закон под страхом недействительности требует только собственноручного написания завещания (закрытое завещание, завещание в чрезвычайных обстоятельствах).

На завещании должны быть указаны место и дата его удостоверения.

Завещание должно быть собственноручно подписано завещателем. И лишь в исключительных случаях, если завещатель в силу физических недостатков, тяжелой болезни или неграмотности не может сам подписать завещание, такое завещание по просьбе завещателя может быть подписано непременно в присутствии нотариуса другим лицом (рукоприкладчиком). В самом завещании должны быть указаны причины, по которым завещатель не смог сам подписать завещание. Идет речь, естественно, не о преходящих причинах, а об устойчивых нарушениях здоровья или других обстоятельствах, лишающих завещателя возможности подписать завещание собственноручно.

По действующему законодательству впервые процедура совершения завещания допускает присутствие свидетелей (п. 4 ст. 1125 ГК РФ). Свидетели могут присутствовать по просьбе самого завещателя, но в ряде случаев закон предусматривает обязательное участие свидетелей. Непременно, под страхом недействительности, свидетели должны присутствовать при совершении закрытого завещания, завещания в чрезвычайных обстоятельствах, а также завещания, приравненного к нотариально удостоверенным.)

14.Правомочия лиц, принимающих меры к охране наследственного имущества (доверительного управляющего, душеприказчика и др.). Принятие мер к охране наследственного имущества является одним из важных нотариальных действий, которые гарантируют защиту имущественных интересов наследников (физических и юридических лиц, иных организаций и государства), отказополучателей, а также кредиторов наследодателя.

Действующее законодательство наделяет правом принятия необходимых мер по охране наследственного имущества нотариуса (п. 1 ст. 1171 ГК РФ), исполнителя завещания (подп. 2 п. 2 ст. 1135 ГК РФ), должностных лиц органов местного самоуправления и должностных лиц консульских учреждений Российской Федерации (п. 7 ст.1171 ГК РФ) в случаях, когда эти лица наделены правом совершения нотариальных действий.

Действующее законодательство не содержит исчерпывающего перечня мер, которые могут быть предприняты уполномоченными лицами в целях охраны наследственного имущества и управления им. Нормативной базой является Гражданский кодекс РФ (ст. 1171-1174, 1180 ГК РФ) и ст. 61-69 Основ законодательства о нотариате, которые в самом общем виде регламентируют вопросы о принятии мер к охране наследства, описи и хранения наследственного имущества.

Мерами по охране наследственного имущества и управлению им согласно действующему законодательству являются:

* опись наследственного имущества (п. 1-3 ст. 1172 ГК РФ, ч. 1 ст. 66 Основ);

* принятие наличных денег, входящих в состав наследства, в депозит нотариуса (п. 2 ст. 1172 ГК РФ);

* передача наследственного имущества на хранение (п. 4 ст. 1172 ГК РФ, ч. 2 и 3 ст. 66, ст. 67, п. 2 ч.1 ст. 69 Основ);

* передача наследственного имущества в доверительное управление (ст. 1173 ГК РФ);

* направление нотариусом обязательного для исполнения поручения о принятии мер к охране наследства (п. 5 ст. 1171 ГК РФ, ст. 65 Основ).

В соответствии с п. 2 ст. 1171 ГК РФ нотариус принимает меры по охране наследства и управлению им по заявлению наследников, исполнителя завещания, органа местного самоуправления, органа опеки и попечительства или других лиц, действующих в интересах сохранения наследственного имущества. В случае, когда назначен исполнитель завещания (ст. 1134 ГК РФ), нотариус принимает меры по охране наследства и управлению им по согласованию с исполнителем завещания.