Основные полномочия Президента Российской Федерации

Дипломатические представители отстаивают интересы Российской Федерации в международных организациях, в частности таких, как организации Объединенных Наций и специализированные учреждения ООН, ЮНЕСКО, МОТ и д.р.

Следует заметить, что в соответствии со ст. 83 право назначения и отзыва дипломатических представителей может быть реализовано, после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального собрания. Конституция не определяет, с какими именно комитетами и комиссиями проводятся консультации. Обычно они проводятся с комитетами, в компетенцию которых входят вопросы внешней политики. Надо так же заметить, что ст. 83 устанавливает обязанность проводить только консультации, но само право назначения дипломатических представителей не связывается с результатами этих консультаций.

Механизм формирования и осуществления внешней политики должен быть организован таким образом, чтобы политика в максимальной мере отвечала национальным интересам, внутренним и международным, обеспечение которых невозможно без учета интересов других государств и международного сообщества в целом.

2.6 Полномочия Президента, связанные со статусом личности

В статье 89 названы полномочия Президента в отношении личности - гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина, лица без гражданства. Указанные в статье полномочия традиционно относятся к компетенции главы государства.

Важнейшим среди этих полномочий является решение вопросов гражданства Российской Федерации. Следует отметить, что отнесенные п. "в" ст. 71 к ведению Российской Федерации вопросы гражданства в Российской Федерации решаются, прежде всего, федеральным парламентом путем принятия законов. В настоящее время действует Закон РФ "О гражданстве Российской Федерации" от 28 ноября 1991 г. с изменениями и дополнениями, внесенными Законом РФ от 17 июня 1993 г. и Федеральным законом от 6 февраля 1995 г. Статья 33 Закона определяет конкретные полномочия Президента по делам о гражданстве. Установлено, что Президент принимает решения по вопросам: приема в российское гражданство иностранных граждан, граждан бывшего СССР и лиц без гражданства; восстановления в гражданстве Российской Федерации; разрешения на выход из гражданства Российской Федерации; разрешения гражданину России иметь одновременно гражданство другого государства; отмены решения о приеме в российское гражданство; предоставления почетного гражданства. В осуществление указанных полномочий Президент издает указы Куриленко А.В. Понятие и содержание деятельности Президента РФ в качестве гаранта Конституции России // Юридический мир. - 2011. - № 8. С. 24 - 26..

Для предварительного рассмотрения вопросов гражданства при Президенте действует образованная им Комиссия по вопросам гражданства. Ее полномочия установлены ст. 34 Закона о гражданстве.

В компетенцию Президента России входит также решение вопросов предоставления политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства. Политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства предоставляется на основании общепризнанных принципов и норм международного права в соответствии с российской Конституцией и Положением о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 26 июля 1995 г Куриленко А.В. Понятие и содержание деятельности Президента РФ в качестве гаранта Конституции России // Юридический мир. - 2011. - № 8. С. 24 - 26..

Президент вправе лишить политического убежища лицо, получившее его. Это может быть сделано по соображениям национальной безопасности, а также в случаях, если это лицо занимается деятельностью, противоречащей целям и принципам Организации Объединенных Наций, либо совершило преступление и в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.

Пунктом "б" ст. 89 установлено полномочие Президента награждать государственными наградами Российской Федерации. Следует отметить, что в целом вопросы государственных наград Российской Федерации отнесены п. "с" ст. 71 Конституции к ведению Российской Федерации. Федерального закона о государственных наградах Российской Федерации нет. Эти вопросы регламентированы сейчас в основном Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 1995 г. Согласно этому Положению, Президент издает указы и о награждении государственными наградами, и об учреждении государственных наград Российской Федерации.

Государственные награды Российской Федерации - это высшая форма поощрения за выдающиеся заслуги в экономике, науке, культуре, искусстве, защите Отечества, просвещении, охране здоровья, жизни, прав граждан, благотворительной деятельности и иные заслуги.

Государственные награды Российской Федерации вручаются Президентом России. По поручению Президента награды могут быть вручены: руководителями федеральных органов государственной власти, послами Российской Федерации, военачальниками и другими лицами.

Президент отменяет указ о награждении, если выясняется недостоверность или необоснованность представления к награждению. Лишение государственных наград может быть произведено только Президентом России по представлению суда в случае осуждения награжденного за тяжкое преступление. О лишении государственных наград Президентом издается указ.

Президент присваивает высшие воинские звания и высшие специальные звания, например классный чин действительного государственного советника юстиции, классные чины государственного советника юстиции 1, 2 и 3-го классов, специальные звания сотрудникам налоговой полиции и т.д.

Согласно Федеральному закону "Об основах государственной службы Российской Федерации", на Президента Российской Федерации возложено присвоение квалификационных разрядов действительных государственных советников Российской Федерации и государственных советников Российской Федерации.

Президенту как главе государства предоставлено право помилования. Оно осуществляется указами Президента в отношении отдельных (индивидуально определенных) лиц. Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное наказание может быть сокращено или заменено более мягким. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.

Заключение

Проанализировав конституционный статус института Президента можно сделать следующие выводы.

Во-первых, в России сформулированы основы республики смешанного типа (президентско-парламентской), при которой президент избирается всеобщим голосованием (в этом её отличие от парламентской формы); он располагает собственными прерогативами, позволяющими ему действовать независимо от правительства; наряду с президентом действует председатель правительства и министры, образующие правительство, в определенной мере ответственное перед парламентом (в этом ее отличие от президентской формы).

Во-вторых, Президент РФ - это влиятельная, активная политическая сила, которая может и оказывает значительное воздействие на всю систему государственной власти, на внутреннюю и внешнюю политику страны.

В третьих, с принятием Конституции активизируется законодательный процесс. Президент Российской Федерации стремится упрочить свой правовой статус, усилить свое влияние как главного участника политической жизни страны. Для конструктивного развития необходимо достичь сбалансированной компетенции всех институтов власти, укрепив систему «сдержек и противовесов», достигнув, таким образом, равновесия между всеми ветвями власти.

Сегодня необходимо наличие цивилизованного подхода к сложным проблемам государственного строительства. Для этого необходим эволюционный путь развития с соответствующей коррекцией и без потрясений. Опыт многих стран свидетельствует, что при условии соответствующей управляемости, профессионализме и системности перемен возможны более существенные и позитивные результаты преобразований.

Интегрирующая роль большинства конституционных функций Президента применительно по всем ветвям власти должна проявиться равномерно без каких-либо изъятий привилегированного отношения, предпочтения одной из них. Для того чтобы Россию вывести на путь развития мировой цивилизации потребуется конкретные действия Президента, Федерального Собрания, законодательные решения, объединяющие усилия всех органов власти, должностных лиц в субъектах Российской Федерации.

Список нормативных актов и использованной литературы

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации. - М. : Издательство «Омега - Л», 2011. - 63с.

2. Конституция РСФСР Принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 года (в редакции 1 ноября 1991 года)

3. О государственном суверенитете РСФСР: Декларация от 12 июня 1990г. №22 -1// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.- 1990. - №2. - Ст.22.

4. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г., в ред. ФКЗ от 14 октября 2005 г. № 6-ФКЗ // Российская газета. - 1993. - 25 декабря

5. О выборах Президента Российской Федерации: Закон от 10 января 2003 г. 19 - ФЗ / / СЗ РФ. - 2003. - № 2. - Ст. 171

6. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 18 мая 2005 г. ФЗ - №51 // СЗ РФ 2005. - № 21. - Ст. 1919.

7. О Конституционном суде РФ: Федеральный Конституционный закон РФ от 21 июня 1994 №1 - ФКЗ // СЗ РФ. - 1994, N 13, ст. 1447.

8. Об обороне: Федеральный закон РФ от 31 мая 1996 №61 - ФЗ // СЗ РФ. - .1996. - № 23 . - ст. 2750,

9. О гражданстве в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 31 мая 2002 года №62- ФЗ// СЗ РФ. - 2002.-№ 22.- Ст. 2031,

10. О толковании отдельных положений Ст. 107 Конституции РФ: Постановление Конституционного Суда РФ от 22 апреля 1996г.// СЗ РФ. 1996. №18. Ст.2253.

11. О полномочном представителе Президента Российской Федерации в Федеральном округе: Указ Президента РФ //СЗ РФ. - 2000. - №20. - Ст. 2112

12. Об утверждении положений о Совете Безопасности Российской Федерации и аппарате Совета Безопасности Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу отдельных актов Президента Российской Федерации: Указ Президента РФ // СЗ РФ. - 2004. - №24. - ст. 2392.

13. Об утверждении положения об управлении Президента Российской Федерации по внешней политике: Указ Президента РФ // СЗ РФ. - 2004. - № 27, ст. 2750

14. Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации: Указ Президента РФ // СЗ РФ. - 2002. - № 46. - ст. 4571,

15. Об управлении Президента Российской Федерации по государственным наградам: Указ Президента РФ // СЗ РФ. -1996. - № 20. - ст. 2330.

Литература

16. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации / Учебник для юридических факультетов вузов и факультетов. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, М, 2010.

17. Гребенников В.В., Васецкий Н.А., Полуян Л.Я. Федеральный законодательный процесс в зеркале статистики (Аналитический обзор). // Гос-во и право.- 1998.- №9.- С.91-97

18. Конституционное право. Учебник. / Отв. ред. А.Е. Козлов - М.: Издательство БЕК, 2010.

19. Конституционное Совещание. Стенограммы, материалы, документы. Т.2.М.,1995.

20. Конституция Российской Федерации. Вопросы и ответы. - М.: Юрид. лит., 2004.

21. Конституция Российской Федерации: Энцикл. Словарь/ Авт. коллектив: В.А. Туманов, В.Е. Чиркин, Ю.А. Юдин и др. - М.: Большая Российская энциклопедия, 2005.

22. Котенков А.А. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента РФ и Государственной Думы РФ в законодательном процессе». // Государство и право. - 2002. - №10. - С. 15-18.

23. Котенков А.А. Президент - Парламент: становление взаимоотношений в законодательном процессе (статья I) // Государство и право. - 1998. - №9. - С. 5-8.

24. Мирошникова В.А. Конституция Российской Федерации. Комментарии. - М.:АКАЛИС, 2007.

25. Окуньков А.А. Правительство и Президент (грани взаимодействия) //Российское право. 2005. - №9. С.77-88.

26. Окуньков А.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика.- М., 2011.

27. Степанов И.М. Уроки и парадоксы российского конституционизма. - М, Манускрипт 2006.

28. Шейнис В.Л. Тернистый путь Российской Конституции // Государство и право. 2005. - №12. - С.62 - 67

Размещено на Allbest.ru