Державне регулювання розвитку регіонального продовольчого комплексу України (на прикладі Черкаської області)

Ключові слова: регіон, продовольчий комплекс, регіональний продовольчий комплекс, функціонально-галузева, територіально-виробнича та продуктова структура, державне регулювання, інтеграція, продовольчий кластер, агропродовольчі об'єднання.

АННОТАЦИЯ

Капинус Е.В. Государственное регулирование развития регионального продовольственного комплекса Украины (на примере Черкасской области). - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата наук государственного управления по специальности 25.00.02 - механизмы государственного управления. - Национальная академия государственного управления при Президенте Украины. - Киев, 2005.

В диссертации исследованы проблемы государственного регулирования развития региональных продовольственных комплексов. Определены основные методические подходы к усовершенствованию административно-хозяйственного и экономического механизмов государственного регулирования развития регионального продовольственного комплекса.

Осуществлен анализ таких аспектов структуры продовольственного комплекса, как функционально-отраслевой, территориально-производственный, продуктовый. Определено влияние государственного регулирования на развитие социально-экономических систем, в частности на продовольственный комплекс, а также раскрываются сущность и задания государственного регулирования продовольственного комплекса.

Основой осуществления государственной политики развития продовольственного комплекса должен стать региональный уровень (область), что обусловлено необходимостью эффективного использования аграрного ресурсного потенциала и потенциала других составляющих упомянутого комплекса, а также возрастанием роли органов самоуправления. В диссертации впервые обоснована необходимость направления государственного регулирования на формирование на базе продовольственного комплекса региона современного кластера по производству продуктов питания.

Впервые определены организационно-административные подходы к усовершенствованию механизмов регулирования регионального продовольственного комплекса с учетом того, что определяющим и организующим его звеном является пищевая и перерабатывающая промышленность, в то время как сельское хозяйство превратилось из основной формирующей сферы продовольственного комплекса в его сырьевую базу. Как следствие возникла необходимость в изменениях организационной структуры системы управления продовольственным комплексом.

В диссертации анализируется опыт первых аграрно-промышленных объединений и исследуются новые формы агропромышленной интеграции на современном этапе. Впервые обосновано влияние интеграционных процессов на устойчивое развитие современного регионального продовольственного комплекса, выявлены тенденции его развития и предложена типичная модель взаимосвязей участников продовольственного комплекса на областном уровне.

Определено, что перспективным направлением развития продовольственного комплекса региона является внедрение интеграционной модели кластерного типа.

В работе осуществлен анализ системы организации продовольственного комплекса Черкасской области и управления этим комплексом. На основании этого анализа определены основные направления усовершенствования системы государственного регулирования продовольственного комплекса области.

Предлагается создание качественно новых организационно-управленческих структур продовольственного комплекса на уровне регионов, что позволит повысить их самостоятельность в решении вопросов продовольственного обеспечения, разграничить функции каждого подразделения продовольственного комплекса и устранить избыточную централизацию управленческих функций на общегосударственном уровне.

Региональные государственные органы методами государственного воздействия должны поощрять такие формы производственно-экономической интеграции, которые основываются на гармоничном сочетании интересов партнеров, оставляя за каждым товаропроизводителем право принимать решение по всем вопросам внутренней самоорганизации.

Ключевые слова: регион, продовольственный комплекс, региональный продовольственный комплекс, функционально-отраслевая, территориально-производственная и продуктовая структура, государственное регулирование, интеграция, продовольственный кластер, агропродовольственные объединения.

ANNOTATION

Kapinus E.V. State regulation of the regional food complex development in Ukraine (the case of Cherkassy oblast). - Manuscript.

The Thesis for the Candidate of Sciences Degree in Public Administration, Speciality 25.00.02 - mechanisms of public administration. - National Academy of Public Administration, Office of the President of Ukraine, Ukraine. - Kiev, 2005.

The Thesis explores the issues of state regulation of the regional food complexes development. Basic methodical approaches to the improvement of state regulation administrative and economic mechanisms for the regional food complex development have been determined.

It is proved, the essential and organizing link of regional food complexes is processing and food industry.

The Work analyses the experience of the first agrarian and industrial associations and studies the new forms of agroindustrial integration on a present-day stage. The Paper grounds the influence of integration processes on the sustainable development of the modern regional food complex, recognizes its evolution tendency. A typical model of interrelation of food complex participants is proposed.

The Thesis explores the system of organization and management of the Cherkassy regional food complex, and, based on this analysis, offers the basic directions for the improvement of state regulation system of regional food complex restructuring.

The establishment of the new organization and administrative food complex structures at the level of regions, first of all, by means of a food cluster, is offered. It will permit to promote their independence in the solving of the food providing problems, to divide the functions of every food complex subdivision and liquidate exorbitant centralized administrative functions at the central level.

Keywords: region, food complex, regional food complex, functional and branch structure, territorial and industrial structure, food structure, state regulation, integration, food cluster, agrarian and industrial association.

Підписано до друку 01.09.2005.

Формат 60 х 84 ¹/16. Тираж 100 прим. Обл.-вид. арк. 1,36.

Ум.-друк.арк. 1,16. Гарн. Таймс.

Размещено на Allbest.ru