Заходи адміністративного примусу, не пов’язані з відповідальністю, в діяльності органів державної податкової служби України

2. Головач А.В. Заходи адміністративного попередження в діяльності органів державної податкової служби України: поняття, ознаки, види, нормативні засади // Науковий вісник Юридичної академії МВС України. - 2004. - №3. - С.352-357.

3. Головач А.В. Поняття та види заходів адміністративного примусу, не пов'язаних з відповідальністю, в діяльності органів державної податкової служби України // Вісник Одеського юридичного інституту. - 2004. - №2. - С.195-200.

4. Головач А.В. Організована економічна злочинність в регіонах України // Матеріали Третьої всеукраїнської науково-практичної конференції „Підвищення ролі фінансових відносин у комплексному соціально-економічному розвитку регіону”. - Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2002. - С.74-75.

5. Головач А.В. Щодо протидії органами податкової міліції України створенню та функціонуванню „фіктивних” фірм // Науковий вісник. - Ірпінь: Академія державної податкової служби України, 2002. - №4 (18). - С.165-167.

6. Головач А.В. Основні напрямки удосконалення адміністративно-примусової діяльності, не пов'язаної з адміністративною відповідальністю, органів державної податкової служби України у контексті європейської інтеграції // Проблеми гармонізації законодавства країн СНД та Європейського Союзу: матеріали міжнародної науково-практичної конференції. - Ірпінь: Національна академія державної податкової служби України, 2004. - С.105-106.

АНОТАЦІЯ

Головач А.В. Заходи адміністративного примусу, не пов'язані з відповідальністю, в діяльності органів державної податкової служби України: питання теорії та практики. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 - теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. - Національна академія державної податкової служби України, Ірпінь, 2004.

Дисертацію присвячено розгляду питань теорії та практики застосування заходів адміністративного примусу, не пов'язаних з відповідальністю в діяльності органів державної податкової служби України. Проаналізовано поняття та особливості адміністративного примусу як методу діяльності державних органів, проблеми систематизації та класифікації заходів адміністративного примусу, місце та роль заходів адміністративного примусу, не пов'язаного з відповідальністю серед зазначених заходів. Окрему увагу присвячено теоретичним та практичним проблемам застосування заходів адміністративного попередження та заходів адміністративного припинення в діяльності органів державної податкової служби України. Проаналізовано зарубіжний досвід та сучасний стан законопроектної роботи щодо регулювання зазначених заходів адміністративного примусу в діяльності податкових органів, сформульовані конкретні законодавчі пропозиції щодо його вдосконалення.

Ключові слова: адміністративний примус, не пов'язаний з відповідальністю, відповідальність, заходи адміністративного примусу, заходи адміністративного попередження, заходи адміністративного припинення, правовий примус, процесуальний режим.

Головач А.В. Меры административного принуждения, не связанные с ответственностью, в деятельности органов государственной налоговой службы Украины: вопросы теории и практики. - Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07. - теория управления; административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Национальная академия государственной налоговой службы Украины, Ирпень, 2004.

Диссертация посвящена рассмотрению вопросов теории и практики применения мер административного принуждения, не связанных с ответственностью, в деятельности органов государственной налоговой службы. Проанализировано понятие и особенности административного принуждения как разновидности государственно-правового принуждения. Акцентировано внимание на проблемах систематизации и классификации мер административного принуждения, в системе которых выделены и проанализированы особенности мер административного принуждения, не связанных в ответственностью. Особое внимание в работе уделено органам государственной налоговой службы как субъектам применения мер административного принуждения, не связанного с ответственностью, при этом затронут как теоретический, так и практический аспект проблемы.

В диссертационном исследовании детально рассмотрены материально-правовые и процессуально-правовые особенности применения наиболее распространенных мер административного предупреждения (проверки документов; проведения обследований помещений; получения от должностных лиц и граждан в письменной форме объяснения, справок и сведений по вопросам, которые возникают во время проверок; вызов должностных лиц, граждан для объяснений относительно источника получения доходов, начисления и уплаты налогов, других платежей, а также проведения проверки достоверности информации, полученной для внесения в Государственный реестр физических лиц - налогоплательщиков и других обязательных платежей; требование проведения инвентаризации основных фондов, товарно-материальных ценностей, средств и расчетов от руководителей предприятий, учреждений и организаций, которые проверяются; опечатывания касс, кассовых помещений, составов и архивов; опломбирования регистраторов расчетных операций за товары (услуги); безвозмездное использование средств связи; внесения представления относительно устранения причин правонарушения; получения безвозмездно информации, связанной с исчислением и уплатой налогов, формированием информационного фонда Государственного реестра физических лиц, осуществлением экспортно-импортных операций, статистическими данными) и административного пресечения (проверки документов; требование прекратить противоправное поведение; применения налогового залога; административный арест активов; принудительное взыскание и реализация имущества и т.п.; меры административного принуждения, которые имеют право применять лишь органы налоговой милиции в соответствии с ст.22 Законом Украины от 4 декабря 1990 года “О государственной налоговой службе в Украине”, например, вызов граждан и служебных лиц; привод, учет; официальное предостережение о недопустимости противоправного поведения; личный осмотр; изъятие вещей и документов; другие предусмотренные законом меры обеспечения производства в делах об административных правонарушениях; доступ к территориям и помещениям предприятий, учреждений и организаций и на земельные участки; требование предоставления от материально ответственных и служебных лиц предприятий, учреждений и организаций сведений и объяснений по фактам нарушения законодательства; истребование и при необходимости изъятие документов, образцов сырья и продукции, опечатывание касс, помещений и мест хранения документов, денег и товарно-материальных ценностей; применения мер физической силы; применения специальных средств, огнестрельного оружия и т.п.) в деятельности органов государственной налоговой службы Украины.

Отдельное место в работе занимает анализ и систематизация законодательного регулирования административного принуждения, не связанного с ответственностью, в зарубежных государствах (на примере Российской Федерации, Республики Молдова, Беларуси, Казахстана, Киргизской Республики), определены основные направления и приоритеты заимствования позитивного зарубежного опыта в данной сфере. В контексте процессов реформирования административного и налогового законодательства Украины особое внимание в работе уделяется анализу состояния законопроектной работы по регулированию применения мер административного принуждения, не связанного с ответственностью, в деятельности органов государственной налоговой службы Украины. При этом отмечены как позитивные тенденции, так и критические замечания. В диссертационном исследовании сформулированы конкретные предложения и рекомендации относительно усовершенствования национального законодательства регулирующего применение органами государственной налоговой службы Украины в своей деятельности мер административного принуждения, не связанных с ответственностью (предупреждения и пресечения).

Ключевые слова: административное принуждение, не связанное с ответственностью, ответственность, меры административного принуждения, меры административного предупреждения, меры административного пресечения, правовое принуждение, процессуальный режим.

Golovach A.V. Measures of administrative compulsion not connected to responsibility in activity of the Ukrainian state tax service bodies: issues of theory and practice. - Manuscript.

Dissertation for the candidate degree in Law on specialty 12.00.07 - Theory of management; Administrative law and process; Financial law; Information law. - National academy of the state tax service of Ukraine, Irpin, 2004.

The research is devoted to considering problems of theory and practice of applying administrative compulsion measures, which are not connected to the responsibility of the State tax service activity bodies. The concept and features of administrative compulsion as versions of state-legal compulsion have been analyzed, attention has been paid to the problems of ordering and classification of administrative compulsion measures; in their system features of the administrative compulsion measures not connected to the responsibility have been pointed out and analyzed. This research has made special emphasis on the State tax service bodies as subjects of applying the administrative compulsion measures not connected to the responsibility, thus mentioning both theoretical and practical aspects of the problem. Foreign experience and modern condition of legislative proposal work on regulating administrative compulsion measures not connected to the responsibility of tax bodies activity have been analyzed, concrete legislative proposals on its settlement have been formulated.

Key words: administrative compulsion not connected to responsibility, responsibility, administrative compulsion measures, measures of administrative prevention, measures of administrative suppression, legal compulsion, procedural regime.

Размещено на Allbest.ru