Правове регулювання атестації педагогічних та науково-педагогічних працівників в Україні

Купіна Л.Ф. Правовий аналіз нормативного регулювання атестації педагогічних та науково-педагогічних працівників України // Адвокат. - 2007. - №4. - С. 8 -11.

Купіна Л.Ф. Щодо поняття атестації педагогічних та науково-педагогічних працівників // Матеріали Міжнародної наукової конференції «Треті юридичні читання». 25-26 квітня 2007 р. - К.: НПУ ім. М.П.Драгоманова., 2007. - Т.1. - С.185 - 188.

Анотація

Купіна Л.Ф. Правове регулювання атестації педагогічних та науково-педагогічних працівників в Україні. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.05. - трудове право; право соціального забезпечення. - Харківський національний університет внутрішніх справ, Харків. - 2007.

Дисертація присвячена комплексному дослідженню теоретичних і практичних проблем правового регулювання атестації педагогічних та науково-педагогічних працівників в Україні, а також виробленню пропозицій, спрямованих на їх вирішення у Законі «Про атестацію педагогічних та науково-педагогічних працівників».

У роботі визначено поняття атестації, як правового інституту, як правовідношення, як форми визначення відповідності працівника займаній посаді. Розглянуто основні ознаки атестації, ціль її проведення та принципи. Досліджено порядок проведення атестації педагогічних та науково-педагогічних працівників, в результаті якого встановлено їх спільні та відмінні риси. Проаналізовано наслідки атестації як підстави зміни або припинення трудового договору педагогічних та науково-педагогічних працівників. Проведено аналіз чинного законодавства, проекту Трудового кодексу України та правозастосовчої практики та внесено пропозиції по удосконаленню проекту Трудового кодексу України та законодавства, що регулює відносини атестації педагогічних та науково-педагогічних працівників. Обґрунтовано необхідність законодавчого закріплення поняття «невідповідність працівника займаній посаді або виконуваній роботі» у новому Трудовому кодексі України.

Ключові слова: атестація, чергова атестація, позачергова атестація, атестаційна комісія, суб'єкти атестації, кваліфікація, оцінка результатів роботи, педагогічні працівники, науково-педагогічні працівники.

Аннотация

Купина Л.Ф. Правовые проблемы аттестации педагогических и научно-педагогических работников в Украине. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.05. - трудовое право; право социального обеспечения. - Харьковский национальный университет внутренних дел, Харьков, 2007.

Диссертация посвящена комплексному исследованию теоретических и практических проблем, связанных с правовым регулированием аттестации педагогических и научно-педагогических работников в Украине.

В работе обоснована актуальность выбранной темы диссертационного исследования и степень научной разработки. Определены цель, задачи, объект и предмет, методологическая и эмпирическая база исследования, а также научная новизна, теоретическое и практическое значение полученных результатов.

В диссертации проведено исследование научно обоснованных, нормативно закрепленных понятий и признаков аттестации. Основываясь на указанном исследовании, автор формулирует предложения, направленные на обеспечение эффективности аттестации как совокупности мероприятий, направленных на установление, проверку и подтверждение уровня квалификации педагогических и научно-педагогических работников, с целью более рационального использования работников и повышения эффективности их труда.

В работе уделяется внимание анализу правового регулирования аттестации педагогических и научно-педагогических работников и сформулированы предложения по усовершенствованию норм проекта Трудового кодекса, также предложено разработать и принять специальный нормативный акт, а именно Закон «Об аттестации педагогических и научно-педагогических работников», который урегулирует данную группу отношений.

Исследовано и уточнено понятие аттестации как категории трудового права, рассмотрены её основные принципы, признаки и критерии, определена ее цель и роль. Аргументирована необходимость четкого определения круга субъектов аттестации педагогических и научно-педагогических работников и внесено предложение дополнить круг субъектов аттестации лицами, которые инициируют и проводят аттестацию.

Автор приходит к заключению, что сформировать единый порядок при урегулировании отношений по проверке уровня квалификации с целью установления его соответствия занимаемой должности педагогического и научно-педагогического работника можно с помощью принятия нормативных актов, в частности, Закона Украины «Об аттестации педагогических и научно-педагогических работников», в котором дать определение понятия педагогических и научно-педагогических работников.

Исследуя порядок проведения аттестации педагогических и научно-педагогических работников, автор определяет общие и отличительные черты данных процессов.

Автор также указывает на то, что аттестационные комиссии являются центральным субъектом аттестации педагогических и научно-педагогических работников, поскольку они принимают участие в процессе аттестации практически на всех ее стадиях, и их деятельность играет существенную роль при проверке уровня квалификации указанной категории работников.

После проведения анализа действующих нормативных актов автор приходит к выводу, что научно-педагогические работники, в отличие от педагогических работников, не проходят аттестацию с целью определения, проверки или подтверждения уровня квалификации, поэтому автор считает, что проведение аттестации научно-педагогическими работниками необходимо путем принятия Закона Украины «Об аттестации педагогических и научно-педагогических работников», поскольку проведение такой аттестации даст возможность систематически повышать научный уровень профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений.

Рассматривая вопросы, связанные с классификацией оснований для изменения условий трудового договора как юридического последствия аттестации, диссертант вносит предложение об изменении данного перечня путем его дополнения следующим основанием: «изменение условий трудового договора по инициативе работодателя на основании рекомендации аттестационной комиссии после повышения квалификации работником».

Проведен анализ действующего законодательства, проекта Трудового кодекса Украины и правоприменительной практики, предложены рекомендации по усовершенствованию проекта Трудового кодекса Украины, а также усовершенствования законодательства об аттестации работников, в том числе педагогических и научно-педагогических.

Ключевые слова: аттестация, очередная аттестация, внеочередная аттестация, аттестационная комиссия, субъекты аттестации, квалификация, оценка результатов роботы, педагогические работники, научно-педагогические работники.

Annotation

Kupina L.F. Legal Regulation of Attestation Procedures for Pedagogy and Science-Pedagogy Workers in Ukrain. - Manuscript.

Dissertation for the degree of the Candidate legal sciences, specialty 12.00.05 - labour legislation; social provisioning legislation. - Kharkiv National Universiti of Interior, Kharkiv. - 2007.

The dissertation is dedicated to the compulsory study of theoretical and practical issues of legal regulation of the attestation process of pedagogy and science-pedagogy workers in Ukraine. The work also aims at developing proposals to solve the mentioned problematic issues in the Law «On attestation of pedagogy and science-pedagogy workers».

The dissertation defines the concept of attestation as that of the legal institution, as of a legal relationship, and as formate to identify the compliance of the worker with the position held. Major features of attestation are studied, alongside with the aim of conducting attestations and their principles. The mechanism of conducting attestation is examined in order to identify common and variable features of attesting workers.

Consequences of conducting attestation were analyzed to form grounds to further amend or suspend labour agreement with pedagogy and science-pedagogy workers.

Current legislation framework was analyzed, including draft of the Labour Code of Ukraine and basic legal practices on the subject matter. Proposals were introduced to improve the draft Labour Code and other legislative acts regulating attestation procedures for pedagogy and science-pedagogy workers. The need to legally stipulated the notion «failure of the workers to comply with their respective position or jobs (incompliance)» was substantiated to be further included into the new Labour Code of Ukraine.

Key words: attestation, scheduled attestation, un-scheduled attestation, attestation commission, subjects to attestation, qualification, assessment of work performance, pedagogy workers, science-pedagogy workers.

Размещено на Allbest.ru