Теория государства и права как наука. Её предмет и методы

3. Противоправность, нарушение действующего права

4. Общественная опасность - причинение вреда интересам личности, общества или государства в результате совершения правонарушения.

5. Причинная связь между деянием и вредным результатом

6. Наказуемость, Юридическая ответственность (Чернаков)

Виды:

I. По степени общественной опасности:

1) Преступления

2) Проступки

II. По сферам общественной жизни.

III. По видам юридической деятельности:

1) Правонарушения в правотворчестве

2) Правонарушения в правоприменении

IV. По формам вины:

1) Умышленное

2) Неосторожные

Проступки - административные, дисциплинарные, гражданско-правовые.

Отличие преступлений от проступков:

1) отличаются большей общественной опасностью, но в отношении конкретных преступлений неочевидно;

2) противоправность (УК)

3) наказуемость (более суровые наказания)

Административные Проступки (КоАП) - предусмотренные действующим законодательством посягательства на установленный порядок государственного управления, собственность, права, свободы и законные интересы граждан, за которые предусмотрена административная ответственность. Отличаются от преступлений лишь степенью общественной опасности.

Дисциплинарные проступки - деяния, нарушающие служебную дисцип лину, внутренний распорядок предприятий, учреждений и организаций. Дисциплинарные проступки закреплены в дисциплинарных уставах, других нормативных актах, регулирующих служебную дисциплину, в том числе в Трудовом кодексе, и конкретизируются в правилах внутреннего распорядка. За такого рода проступки предусматриваются дисциплинарные взыскания. Как видим, дисциплинарные проступки, в отличие от преступлений и административных правонарушений, отличаются, прежде всего, объектом посягательства, каковым выступает служебная (и трудовая) дисциплина.

Гражданско-правовые проступки (деликты). Объекты посягательства - связаны с предметом правового регулирования ГП - на имущественные отношения, личные неимущественные с имущественными связанные. Наказуемость - взыскания отличаются от остальных. Широко распространены - обязательства о возмещении вреда, неполученная (упущенная) выгода, моральный ущерб.

Налоговые правонарушения - выделаются в литературе. Отличаются только признаком противоправности. Большинство склонны к тому, что это разновидность Админ. Правонарушения. То же самое - таможенные, экологические.

58. Состав правонарушения. Формы и признаки вины

Правонарушение - это противоправное, виновное, наказуемое, общественно опасное деяние деликтоспособного лица, причиняющее вред интересам государства, общества и граждан. Деяние может осуществляться в виде как действий, так и бездействия. По степени общественной опасности различают преступления (уголовн.) и проступки (гражданский, адм., дисциплинарные).

Состав правонарушения - это совокупность его обязательных признаков (элементов). Наличие состава правонарушения является основанием для привлечения виновного лица к юридической ответственности.

Элементы состава:

1) объект -это общественные отношения, которым наносится ущерб. Это субъективные права граждан, организации, гос. органов или государства. Это не вещи, которые похищены, не деньги, не человек, которого оскорбили и избили. Объектом будет право собственника владеть имуществом, право кредитора на возврат денег, право государства на нормальное осуществление государственного управления. В уголовном праве выделяют виды объекта: общий, родовой, непосредственный.

2) объективная сторона - совокупность его внешних признаков, отвечающих на вопросы: что, где, когда и как произошло.

Обязательные признаки:

а) само реальное волевое действие либо бездействие (деяние). Человек может мыслить как угодно, но он не может поступать как угодно. Ответственность может наступить только за действия, а не за мысли.

б) противоправность действия либо бездействия. Данное условие означает, что тот или иной поступок должен нарушать определенную норму права. Если же этого нет, то даже объективно опасное действие не может быть признано противоправным, а следовательно, наказуемым (например, хирург делает сложную операцию, его действия опасны, но правомерны);

в) вредные последствия, ущерб, общественная опасность. Без таких последствий поступок не считается правонарушением. Они различаются по степени тяжести.

г) прямая причинно-следственная связь между деянием и наступившим вредным результатом. Косвенная связь не имеет значения для квалификации преступления и наступления ответственности. Например, врач назначил больному лекарство. Медсестра, делая пациенту укол, занесла инфекцию, произошло заражение крови, больной скончался. Отвечать будет медсестра, а не врач, хотя без его назначения летального исхода, возможно, и не было бы. Здесь связь есть, но не непосредственная, а опосредованная. Факультативные признаки: место, время, способы совершения деяния; группой или в одиночку, с применением оружия или иных технических средств; систематически, повторно, с особой жестокостью и тому подобные обстоятельства. Данные признаки приобретают юридическое значение, когда указаны в гипотезе соответствующей правоохранительной нормы.

3) Субъект - лицо (организация), совершившее правонарушение. Субъектом преступления м.б. только вменяемое физическое лицо, достигшее установленного возраста привлечения к уголовной ответственности. Иногда необходимы специальные признаки (специальный субъект): врач - за неоказание помощи больному, должностное лицо.

Административную ответственность несет лицо с 16 лет, а также юр. лица.

Субъект дисциплинарного проступка - лицо, находящееся в трудовых или служебных отношениях с предприятием, учреждением, организацией.

Субъект гражданского правонарушения - физ. и юр. лица. Полная гражданско-правовая ответственность для физ. лиц наступает в 18 лет.

4) субъективная сторона - психическое отношение субъекта к своему деянию и его последствиям. Имеются в виду цели, мотивы, установки, которыми руководствовался правонарушитель, замышляя и осуществляя преступление. К субъективной стороне относят также предварительный сговор, сильное душевное волнение, поведение после преступления. Субъективная сторона правонарушения отвечает на вопрос: как субъект относится к своему деянию, каковы были его побуждения.

Признаки субъективной стороны: вина, мотив, цель.

Вина - психическое отношении субъекта к деянию и его последствиям. Выступает в двух формах: 1) умышленная (прямой и косвенный умысел) 2) неосторожная (легкомыслие и небрежность). При прямом умысле лицо сознавал противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и желало их наступления. При косвенном - сознавало, предвидело и сознательно допускало наступление вредных последствий. При легкомыслии лицо предвидит наступление вредных последствий, но легкомысленно рассчитывает на их предотвращение. При небрежности не предвидит, хотя по обстоятельствам дела должно было и могло их предвидеть.

Мотив - внутренние побуждения, которыми руководствуется субъект при совершении правонарушения. Цель - мысленная модель того результата, которого стремится достичь субъект при совершении правонарушения.

Принцип субъективного вменения сформулирован в ст. 5 УК РФ: «Объективное вменение, то есть уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается». Это означает, что уголовной ответственности без вины быть не может, что вина является необходимой субъективной предпосылкой уголовной ответственности и наказания.

Вина - это психическое отношение лица к совершаемому им общественно опасному деянию, предусмотренному уголовным законом, и его последствиям. Элементами вины как психического отношения являются сознание и воля, которые в своей совокупности об разуют ее содержание. Таким образом, вина характеризуется двумя слагаемыми элементами:

· интеллектуальным;

· волевым.

Интеллектуальный элемент вины включает осознание или возможность осознания всех юридически значимых свойств совершаемого деяния (особенности объекта, предмета посягательства, действия или бездействия, характера и тяжести вредных по следствий и др.).

Волевой элемент вины означает отношение воли субъекта к предстоящим вредным изменениям в реальной действительности в результате совершения преступления.

Различные предусмотренные законом сочетания интеллектуального и волевого элементов образуют две формы вины - умысел и неосторожность, описанные в ст. 25 и 26 УК РФ, относительно которых вина является родовым понятием. Признать лицо виновным - значит установить, что оно совершило преступление либо умышленно, либо по неосторожности.

Поскольку преступлением признается только общественно опасное деяние, то лицо, его совершившее, виновно перед обществом, перед государством. Эта сторона вины раскрывается в ее социальной сущности, которую составляет проявившееся в конкретном преступлении искаженное отношение к основным ценностям общества. Это отношение при умысле является отрицательным (так называемая антисоциальная установка), а при неосторожности - пренебрежительным (асоциальная установка) либо недостаточно бережным (недостаточно выраженная социальная установка).

Таким образом, вина есть психическое отношение лица в форме умысла или неосторожности к совершаемому им общественно опасному деянию, в котором проявляется антисоциальная, асоциальная либо недостаточно выраженная социальная установка этого лица относительно важнейших ценностей общества.

Форма вины - это установленное уголовным законом определенное соотношение (сочетание) элементов сознания и воли совершающего преступление лица, которое характеризует его отношение к деянию. Уголовное законодательство предусматривает две формы вины:

· умысел (прямой и косвенный, ст. 25 УК РФ);

· неосторожность (легкомыслие и небрежность, ст. 26 УК РФ).

Форма вины в конкретных преступлениях либо указывается в диспозициях статей Особенной части УК РФ, либо подразумевается.

Во многих случаях умышленная форма вины с очевидностью вытекает из цели деяния (например, терроризм, кража, грабеж, диверсия), либо из характера описанных в законе действий (на пример, изнасилование, клевета, получение взятки), либо из указания на заведомую незаконность действий или на их злостный характер.

Юридическое значение формы вины разнообразно:

· форма вины является субъективной границей, отделяющей преступное поведение от непреступного;

· форма вины нередко определяет квалификацию преступления;

· вид умысла или вид неосторожности, не влияя на квалификацию, может служить важным критерием индивидуализации уголовной ответственности и наказания;

· форма вины в ряде случаев служит основанием за конодательной дифференциации уголовной ответственности;

· форма вины в сочетании со степенью общественной опасности деяния служит критерием законодательной классификации преступлений;

· форма вины предопределяет условия отбывания наказания в виде лишения свободы.

59. Понятие, основания и виды юридич. ответственности. Формы юр.отв-ти.

Юридическая ответственность - 1. предусмотренная правовыми нормами обязанность субъекта права претерпевать неблагоприятные для него последствия правонарушения; 2. Это мера государственного принуждения за совершенное правонарушение, связанная с претерпеванием виновным лишений личного или имущественного характера. Юридическая ответственность возникает только на основе норм права и только за совершение правонарушения, при этом надо, чтобы все элементы состава правонарушения присутствовали.

Основная цель ЮО - обеспечение прав и свобод субъектов правоотношений, охрана и защита этих прав и свобод. Функции ЮО содействуют достижению цели. Функции:

- правовосстановительная - правовая и фактическая возможность восстановить положение, существовавшее до нарушения права (возместить убытки, загладить вред);

- штрафная (карательная) - меры наказания виновного лица посредством возложения на правонарушителя личных, организационных или имущественных последствий неблагоприятного характера (штраф, лишение спец.права, чина, лишение свободы);

- воспитательная - формирование у субъектов мотивации правомерного поведения, предупреждение совершения новых правонарушений;

- предупредительная - предупреждение граждан и правонарушителя о возможностях последствий негативного характера в случает от отступления от предписания правовой нормы;

- охранительная выражается в самом предназначении ЮО и ее применения за уже совершенные правонарушения в целях охраны прав и законных интересов физ. и юр.лиц;

- регулятивная - ЮО является составной частью правового регулирования. Она создает необходимые юр.условия для правообеспечительной реализации прав и обязанностей, устанавливая нормы поведения

Виды ответственности по тому, нормы какой отрасли права нарушаются:

- уголовно-правовая - применяемая к лицу за совершение преступления, меры ответственности здесь самые строгие;

- административно-правовая - за совершение адм.проступков - деяний, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях;

- гражданско-правовая - за совершение гражданского проступка - применение мер, имеющих, как правило, имущественный характер. Различают договорную и недоговорную гражданско-правовую ответственность. Меры: принудительное исполнение обязанности, возмещение убытков, неустойка;

- дисциплинарная - наложение дисциплинарного взыскания на работника администрацией предприятия за нарушение трудовой, служебной, воинской, ученической дисциплины;

- материальная - несут стороны трудового договора за мат.ущерб, причиненный др. стороне. М.б. полной или ограниченной. Иногда эту ответственность в кач. самостоятельной не выделяют.

Виды по форме осуществления: ответственность, осуществляемая в судебном, административном и ином порядке.

Виды по органам государства, которые возлагают ответственность: возлагаемая законодат.органами, исполнительно-распорядительными органами, судебными и иными юрисдикционными органами.

Основаниями юридической ответственности являются те условия, при совокупном наличии которых она может наступить.

Основания юридической ответственности делятся на две группы:

* фактические

* юридические.

Единственным фактическим основанием юридической ответственности является совершение правонарушения. Здесь важно наличие состава правонарушения, т.е. всех четырех его элементов, без чего деяние нельзя признать правонарушением, а, следовательно, и нельзя привлечь к ответственности.

Юридическими основаниями являются:

* наличие нормы права, которая нарушается данным деянием (соответствует такому признаку правонарушения как противоправность);

* наличие нормы права, которая содержит санкцию за данное конкретное правонарушение (соответствует такому признаку правонарушения как наказуемость);

* отсутствия оснований для освобождения от юридической ответственности. Например, истечение сроков давности, примирение с потерпевшим могут быть основаниями для освобождения лица от юридической ответственности. Законодатель разграничивает обстоятельства, исключающие преступность деяния и основания для освобождения от ответственности. Например, исключают ответственность крайняя необходимость и необходимая оборона. Такое четкое разграничение характерно только для уголовного права. Не вдаваясь сейчас во все отраслевые подробности, заметим просто, что привлечь лицо к ответственности можно только тогда, когда данный случай не урегулирован особыми юридическими нормами, которые содержат указания на любые обстоятельства, исключающие возможность применения мер юридической ответственности. наличие специального правоприменительного акта о привлечении конкретного лица к ответственности.

Первые три из перечисленных условий иногда называют нормативными основаниями юридической ответственности.

ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ - предусмотренный законом порядок применения мер юридической ответственности. Существует ответственность в судебном, административном и ином порядке. Один и тот же вид юридической ответственности может осуществляться в различных формах. Например, гражданско-правовая ответственность реализуется в судебном, административном порядке, через органы общественности (товарищеские суды). Некоторые виды ответственности, например уголовная, реализуются только в судебном порядке.

Формы реализации юридической ответственности - определенные законодательством способы возложения на лицо, виновное в совершении правонарушения, санкций юридических норм. Юридическая ответственность может реализоваться в простой форме путем добровольного исполнения лицом, совершившим правонарушение, обязанностей, предусмотренных санкцией юридической нормы (например, поставщик, виновный в просрочке поставки продукции, уплачивает покупателю предусмотренный договором штраф). При отказе правонарушителя от добровольного принятия на себя санкции, лицо, чьи права нарушены, может поставить вопрос о принудительном применении санкции компетентными государственными органами, прежде всего, судом. Санкции, предусмотренные нормами уголовного права и административного права, возлагаются на правонарушителя только путем их применения специально уполномоченными государственными органами. Особенности добровольной или принудительной (путем применения санкций компетентными государственными органами) реализации юридической ответственности определяются в зависимости от видов юридической ответственности.

60. Основания исключения и освобождения от юр.ответственности (наказания)

При определенных обстоятельствах некоторые формально противоправные деяния не относятся законодателем к числу правонарушении. Можно назвать следующие обстоятельства:

§ невменяемость (когда лицо не может отдавать отчета в своих действиях);

§ необходимую оборону (имеет место при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства путем причинения вреда посягающему лицу, если при этом не было превышения пределов необходимой обороны, т. с. явного несоответствия защиты характеру и степени общественной опасности посягательства) (ст. 37 УК РФ);

§ задержание лица, совершившего преступление (имеет место при задержании лица, совершившего преступление, для доставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений путем причинения ему вреда, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер) (ст. 38 УК РФ);

§ крайнюю необходимость (допустима в случаях устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемых законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости) (ст. 39 УК РФ);

§ физическое и психическое принуждение (допустимо в случаях причинения вреда охраняемым законом интересам, если вследствие такого принуждения лицо не могло руководить своими деяниями) (ст. 40 УК РФ);

§ обоснованный риск (допустим в случаях причинения вреда охраняемым законом интересам для достижения общественно полезной цели) (ст. 41 УК РФ);

§ исполнение приказа или распоряжения (допустимо в случаях действия лица во исполнение обязательных для него предписаний путем причинения вреда охраняемым законом интересам) (ст. 42 УК РФ);

§ малозначительность правонарушения, не представляющего общественной опасности;

§ казус (случай) и т. д.

Кроме того, следует иметь в виду, что действующее законодательство в отношении лиц, виновных в совершении правонарушения, устанавливает некоторые основания освобождения их от юридической ответственности. К их числу относятся:

§ акт амнистии;

§ истечение срока давности;

§ деятельное раскаяние виновного;

§ примирение виновного с потерпевшим;

§ изменение социально-политической обстановки;

§ применение к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия.

Освобождение от ответственности не тождественно освобождению от наказания. От ответственности может быть освобожден или подозреваемый, или обвиняемый, или подсудимый. Причем это делается и органом дознания, и предварительного следствия, и прокуратурой или судом, а от наказания освобождается уже осужденный, и только судом.



61. Механизм реализации права: понятие, состав. Проблема эффективности реализации права.

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА - средства и институты, которые обеспечивают достижение фактических целей правовых предписаний в фактической правомерной деятельности субъектов. Такой механизм включает комплекс мер материально-технического, организационно-управленческого, идеологического (социально-психологического) характера, осуществляемых государством, его органами и должностными лицами и имеющих своей задачей обеспечить реальное действие права в общественной жизни.

В юридической литературе реализация прав и свобод граждан рассматривается как регламентированный правовыми нормами процесс, обеспечивающий каждому гражданину тематериальные и духовные блага, которые лежат в основе принадлежащих ему субъективных прав, а также защиту этих прав от любых посягательств.

Под механизмом реализации понимается способ осуществления прав и свобод, то есть, особым образом согласованные правомерные положительные действия личности, всех обязанных и иных субъектов права, а также условия и факторы, влияющие на этот процесс. Вопрос о структуре механизма реализации прав граждан в юридической науке остается дискуссионным.

Иногда называют три составные части этого механизма:

1) механизм обеспечения, являющийся предпосылкой осуществления прав граждан;

2) механизм непосредственной реализации - фактического претворения этих прав в жизнь;

3) механизм защиты, вступающий в действие при нарушении прав и направленный на их восстановление.

С нашей точки зрения, не стоит называть механизм обеспечения предпосылкой осуществления прав и разделять механизм реализации на составные части, потому что и обеспечение, и защита прав выступают как постоянно сопровождающие его действие процессы. По мнению К. Б. Толкачева, механизм реализации прав граждан состоит из двух подсистем: подсистемы обеспечения реализации прав, подсистемы действий (актов поведения) граждан по пользованию благами, закрепленными правами.

В структуре механизма реализации прав граждан выделяются два основных элемента:

1) осуществление, или непосредственная реализация права;

2) обеспечение (гарантирование) непосредственной реализации права. Особенность реализации личных прав и свобод заключается в том, что субъект постоянно должен пользоваться правами и свободами (например, жизнью, здоровьем, свободой), то есть благами, неотъемлемыми от него. Характер многих личных прав и свобод, неотъемлемых от человека, делает ненужной какую-либо активную юридическую деятельность гражданина, направленную на их получение.

Они и так принадлежат ему с момента рождения. Реализация личных прав и свобод выражается в действиях государства по предупреждению, пресечению неправомерных посягательств на права и свободы гражданина, наказанию правонарушителей, возмещению ущерба. И только при необходимости гражданин сам предпринимает активные, юридически значимые действия по осуществлению, защите своих прав и свобод.

Эффективность закона определяется взаимодействием трех следующих факторов. Во-первых, она зависит от содержания самого закона, от его соответствия реальной социально-политической и правовой ситуации в обществе. Надуманный по содержанию закон, не отражающий объективных обстоятельств, реальных социальных потребностей, обречен оставаться мертворожденным, поскольку не сможет оказать никакого влияния на правовые отношения.

Вторым важным фактором эффективности закона выступает общий уровень правовой культуры граждан и их правосознания. Любая правовая норма более эффективна в том обществе, где подавляющее большинство населения привыкло уважать закон и руководствоваться им в своей практической жизни, знает и правильно понимает свои собственные права в их соотношении с обязанностями. С этой точки зрения серьезной помехой для эффективного действия законов является феномен правового нигилизма - неверия населения в действенность и справедливость права как такового. В кризисные периоды жизни любого общества, когда законодательная практика не поспевает за стремительными социальными переменами, действенность права неизбежно понижается, а уровень правового нигилизма, соответственно, возрастает.

Такова современная ситуация в российском обществе, где традиционное сознание и правовая культура не являются "правовыми" в строгом смысле слова, нормативные отношения воспринимаются довольно вариативно, а правовое поведение населения зачастую нельзя назвать "законопослушным". Это обусловлено рядом причин:

·низкой правовой компетентностью граждан, их общей неинформированностью о своих правах и обязанностях;

·неукомплектованностью юридического корпуса, недостаточно высоким профессионализмом работающих юристов;

·противоречиями законодательного процесса в переходный период общественного развития;

·административным правовым нигилизмом, проявляющимся в "войне законов", правовом лоббировании, игнорировании "неудобных" конституционных норм; слабостью правоохранительной и судебной системы.

Две социальные характеристики нашего общества являются наиболее негативными в плане формирования демократической правовой культуры, высокого правосознания и нормативного правового поведения граждан. Это, в первую очередь, глубокая политическая и экономическая нестабильность, которая делает всякие формальные установления "временными" по своей сути и позволяет большинству социальных субъектов воспринимать их в довольно необязательном режиме. И, во вторую очередь, как неразрывное следствие нестабильности, - социальная напряженность, которая представляет эмоционально возбужденный фон развивающейся противоправности в поведении не только массовых, но и административных, и даже правоприменительных групп.

Во многом на эффективности права сказывается традиционно присущий данному обществу тип правовой культуры. Так, например, для России в этом плане всегда было характерно признание приоритета совести, нравственности перед позитивным правом, о чем говорят приведенные нами выше данные социологических опросов. Отсюда вытекает некоторая принципиальная недооценка права, закона как средства решения возникающих проблем.

В-третьих, социальная эффективность права в очень значительной степени определяется качеством деятельности правоохранительных и правоприменительных органов. От компетентности работников этих органов, их неподкупности и честности, добросовестности и внимательного отношения к людям зависит, в частности, обратное отношение граждан к этим органам, уважение к ним, желание сотрудничать и помогать, или, наоборот, восприятие правоохранительных органов как потенциального врага и нарушителя их собственных личных прав. Недостатки и злоупотребления в работе правоохранительных органов способствуют росту негативного отношения к ним, недоверия и враждебности, и, следовательно, стремлению искать помощи в случае необходимости где-то в другом месте, не опираться на право.

Эффективность действующих в обществе правовых норм можно оценить по существующим критериям. В качестве такого критерия, по мнению И.С. Самощенко, В.И. Никитинского, А.Б. Венгерова, следует использовать показатель частоты применения законов, эффективность которых оценивается. Т. Гейгер и Э. Гирш предлагают оценивать эффективность правовой нормы через пропорциональное отношение количества фактов правомерного поведения к числу случаев противоправного. Согласно такому подходу получается, что эффективность нормы определяется исключительно ее влиянием на правовое поведение граждан.

Иногда в качестве критерия эффективности той или иной правовой нормы выступает степень действенности ее практической реализации в деятельности правоприменительных органов.

Социология права может оказать большую помощь в решении проблемы эффективности существующих правовых норм. Об этом говорит уже тот факт, что исследование реальной эффективности закона не может не опираться на сбор информации и ее тщательный научный анализ. Социологические исследования создают необходимую эмпирическую базу, на основе которой можно делать какие-то серьезные теоретические выводы о степени эффективности той или иной нормы или о причинах ее неэффективности.

По мнению французского социолога права Ж-Карбонье, неэффективность правовой нормы с точки зрения социологии представляет гораздо больший интерес, чем ее эффективность. Дело в том, что неэффективность применения закона указывает на наличие скрытых причин и факторов социального порядка, которые в первую очередь интересуют социологию. Социология рассматривает проблему эффективности правовых норм в аспекте их социальной реализации, то есть превращения в реальные общественные отношения. Поэтому эффективность какой-то одной конкретной нормы не может изучаться социологами изолированно, вне контекста проблемы эффективности в данном историческом обществе права в целом. К- Кульчар пишет по этому поводу: "Эффективность права - это эффективность не какой-то отдельной нормы, а всей правовой системы". Если в обществе в силу причин социетального характера малоэффективна вся правовая система, то, соответственно, малоэффективно и действие конкретных норм.

Эффективность права в этом широком социетальном смысле тесно связана со степенью сбалансированности групповых и индивидуальных интересов и может рассматриваться, как считает В.В. Лапаева, как способность существующей правовой системы эффективно разрешать назревающие конфликты и тем самым снижать общий уровень конфликтности социальных отношений. "Эмпирически верифицируемым индикатором эффективности норм законодательства, - пишет В.В. Лапаева, - мог бы служить такой правовой по своей сути показатель, как мера конфликтности урегулированных данной нормой общественных отношений. Ведь право - это прежде всего важнейшее средство объективного, общесправедливого для конфликтующих сторон разрешения социальных конфликтов, способ обеспечения устойчивости общественной системы, ее интеграции в качестве единого целого".

Оценка эффективности закона по критерию показателей конфликтности была бы социологически наиболее адекватной, поскольку напрямую выводила бы на состояние социальных отношений и позволяла бы рассматривать действие той или иной нормы непосредственно в социальном контексте.

62. Средства реализации права: понятие, виды

В качестве правовых средств выступают нормы и принципы права, правоприменительные акты, договоры, юридические факты, субъективные права, юридические обязанности, запреты, льготы, меры поощрения, меры наказания, акты реализации прав и обязанностей и т.п. Именно тот или иной арсенал, набор средств придает специфику отраслям и институтам права.Правовые средства - это правовые явления, выражающиеся в инструментах (установлениях) и деяниях (технологии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение социально полезных целей. общие признаки правовых средств:1. Они выражают собой все обобщающие юридические способы обеспечения интересов субъектов права, достижения поставленных целей (в этом проявляется социальная ценность данных образований и права в целом);2. Отражают информационно-энергетические качества и ресурсы права, что придает им особую юридическую силу, направленную на преодоление препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов участников правоотношений;3. Сочетаясь определенным образом, выступают основными работающими частями (элементами) действия права, функциональной стороны механизма правового регулирования, правовых режимов;4. Приводят к юридическим последствиям, конкретным результатам, той или иной степени эффективности либо дефектности правового регулирования;5. Обеспечиваются государством.Классифицировать правовые средства можно по различным основаниям. В зависимости от степени сложности их подразделяют на первичные (элементарные) и комплексные (составные). Если к первым относятся простейшие и неделимые предписания - субъективные права и юридические обязанности, поощрения и наказания, льготы и запреты и т.п., то ко вторым - комбинированные, состоящие, в свою очередь, из простейших - договор, норма, институт, правовой режим и пр. По выполняемой роли они делятся на регулятивные (дозволения) и охранительные (меры защиты); по предмету правового регулирования - на конституционные, административные, гражданские, уголовные и др.; по характеру - на материально-правовые (рекомендации) и процессуальные (иск); по значимости последствий - на обычные (штраф) и исключительные (смертная казнь); по времени действия-на постоянные (гражданство) и временные(премия); по виду правового регулирования - на нормативные (установленные в нормах права запреты) и индивидуальные(акт применения права, акт реализации прав и обязанностей); по информационно-психологической направленности - на стимулирующие (льготы) и ограничивающие (приостановления) и т.д.Правовые средства имеют синтетический, своего рода «компромиссный» характер, ибо призваны связывать идеальное (цель) с реальным (результатом). Поэтому правовые средства, выступая специфическим посредником, с неизбежностью включают как фрагменты идеального (инструменты, средства-установления - субъективные права, обязанности, льготы, запреты, поощрения, наказания.), так и фрагменты реального(технологию, средства-деяния, направленные на использование инструментов, - прежде всего акты реализации прав и обязанностей).

63. Режимы реализации права: понятие, формы, виды

В результате комбинации средств, способов и методов правового регулирования на отраслевом или межотраслевом уровне формируется тот или иной правовой режим. Эта категория используется для обозначения особого правового состояния и комплексного регулирования общественных отношений. Он аккумулирует и систематизирует комплексы юридических средств применительно к определенным субъектам и объектам действительности, обеспечивая достижение особых целей.

Правовой режим - это особый порядок правового регулирования, выражающийся в определенном сочетании юридических средств и создающий желаемое социальное состояние и конкретную степень благоприятности либо не благоприятности для удовлетворения интересов субъектов права.

Правовым режимам присущи следующие основные признаки:

§ они устанавливаются в законодательстве и обеспечиваются государством;

§ имеют цель специфическим образом регламентировать конкретные области общественных отношений, выделяя во временных и пространственных границах те или иные субъекты и объекты права;

§ представляют собой особый порядок правового регулирования, состоящий из юридических средств и характеризующийся определенным их сочетанием;

§ создают конкретную степень благоприятности либо неблагоприятности для удовлетворения интересов отдельных субъектов права.

В рамках общего правового режима могут устанавливаться детализирующие его относительно различных субъектов и объектов режимы правового регулирования.

Режим правового регулирования представляет собой систему средств и приемов регулятивного воздействия, устанавливающих особый порядок возникновения, осуществления и обеспечения комплекса прав и обязанностей субъектов права, действующий в границах общих положений и принципов.

Правовые режимы придают адекватность и эластичность юридической форме, позволяют ей более четко улавливать различия неоднородных социальных связей, точнее реагировать и учитывать особенности разных субъектов и объектов, временные и пространственные факторы, включенные в сферу действия права.

Правовые режимы классифицируются по многим основаниям:

§ по предмету правового регулирования - конституционный, административный, земельный и т. д.;

§ по их юридической природе - материальный и процессуальный;

§ по содержанию - валютный, таможенный, пошлинный и т. п.;

§ по субъектам, в отношении которых он устанавливается, - режим беженцев, вынужденных переселенцев, гражданства, граждан и т. д.;

§ по функциям права - режим особого регулирования и особой охраны;

§ по формам выражения - законный и договорный;

§ по уровню нормативных актов, в которых они установлены, - общефедеральный, региональный, муниципальный и локальный.;

§ по сфере использования - внутригосударственный и межгосударственный (режим территориальных вод, экономических санкций и проч.).

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ - специфический вид правого регулирования, выраженный в своеобразном сочетании комплекса нормативных правовых средств (дозволений, запретов, обязываний, правовых ограничений, стимулов, общедозволительного и разрешительного порядка регулирования и др.). Правовой режим выражает степень жесткости правового регулирования, наличие известных ограничений и льгот, допустимый уровень активности субъектов, пределы их правовой самостоятельности. Правовой режим связывает воедино целостный комплекс правовых средств в соответствии со способами правового регулирования (дозволением, запрещением и обязыванием), его типами (общедозволительным и разрешительным), методами - централизованным, императивным или децентрализованным, диспозитивным, использованием публично-правовых или частноправовых средств регуляции поведения. Как правило, различные сферы общественных отношений требуют разного сочетания способов, методов, типов правового регулирования.

При этом правовой режим может включать все способы, методы, типы, правовые средства, но в различном их сочетании, при доминирующей роли одних и вспомогательной роли других. Так, внутри отрасли конституционного права правовой режим регулирования статуса органов государственной власти отличается от правовой регламентации федеративных отношений. Если в сфере регулирования статуса органов государственной власти приоритетным является централизованный, императивный метод, возложение обязанности - превалирующим способом, а разрешительный тип - господствующим, то в сфере федеративных отношений наряду с применением централизованных средств регулирования значительная роль отводится децентрализованному методу (в частности, договорно-правовому регулированию), диспозитивным правовым средствам, внедрением общедозволительного порядка регулирования.

Правовой режим создает известный климат, настрой в регулировании. Он вводится законодательно. Об использовании той или иной разновидности правового режима свидетельствуют либо специальные оговорки законодателя, либо общие положения законодательного акта - его цели, задачи, принципы регулирования.

В зависимости от доминирующих в правовых режимах определенных юридических средств они могут быть либо стимулирующими, либо ограничивающими. Если первые создают благоприятные условия для удовлетворения конкретной группы интересов, а иногда и сверхблагоприятные (режим наибольшего благоприятствования - в международном, конституционном, административном праве), то вторые - нацелены на их комплексное сдерживание (например, используемый в регулирования правового статуса иностранных граждан режим реторсий).

Использование того или иного вида правового режима ставится в зависимость от различных обстоятельств, в частности от субъектов регулируемых отношений. Например, в зависимости от тех или иных категорий заявителей, ходатайствующих о приеме в российское гражданство, Российская Федерация может применять к ним общий или упрощенный порядок приема в гражданство.

Выбор правового режима находится в зависимости как от законодательной политики, так и определяется технико-юридическими особенностями конструирования законодательного акта. Своеобразие используемых технико-юридических приемов позволяет выделить интенсивно используемый современной законотворческой практикой режим исключения. Он вводится законодателем как изъятие из общего порядка. Компонентами режима исключения являются, во-первых общее правило («все») и, во-вторых, исключения из него (чаще всего перечень исключений, который в законодательстве нередко формулируется в качестве исчерпывающего). При этом исключения не могут предполагаться, они всегда должны быть точно указаны в нормативных актах. Достоинство применения такого режима в том, что он, с одной стороны, обеспечивает высокий уровень нормативности правовых установлений, а с другой - позволяет учесть своеобразие жизненных ситуаций, обеспечивая тем самым высокую степень казуальности (конкретности) правовых предписаний. Законодатель таким образом конструирует и достаточно общую, и в то же время, достаточно конкретную правовую норму. Для отраслей права, использующих большое число так называемых общих установлений (принципов права, норм-дефиниций и т.п.), использование разновидности этого режима чрезвычайно важно. Так, Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» в ст. 16 перечисляет основания, по которым отклоняется заявление о приеме в российское гражданство.

Разновидностью режима исключений, применяемых в регулировании правовых отношений, является режим, основанный на широком применении законодателем такого технико-юридического приема, как «исчерпывающий перечень». Путем установления исчерпывающего перечня оказывается возможным достигнуть высокой степени точности в регулировании общественных отношений, очертить строгие рамки поведения участников регулируемых отношений, исключить неопределенность в регулировании (например, споры о компетенции и т.п.). Такая разновидность режима регулирования используется, в частности при определении исключительной компетенции Федерации, полномочий органов государственной власти, других конституционных органов, в иных случаях. Например, Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. «О военном положении» в ст. 7 закрепляет исчерпывающий (закрытый) перечень мер, применяемых на территории, на которой введено военное положение.



64. Правосознание: понятие, структура, виды.

Правосознание - это исторически сложившаяся в конкретном обществе система взглядов, идей, теорий, оценок, чувств, эмоций, отражающих субъективно-психологическое отношение людей к действующему и желаемому (идеальному) праву и практике его реализации.

Правосознание есть особая форма общественного сознания. По своей природе это феномен субъективно-психологический. Его основу образует прежде всего теоретическое знание - мысленные представления субъектов о праве, юридической практике, истории развития правовой системы и т. п. Достаточно часто такое знание существует в виде индивидуальных представлений и чувств. Важным элементом правосознания выступают также субъективные оценки, которые субъекты дают действующим правовым нормам и сложившейся юридической практике. На основе таких оценок могут возникать представления об идеальных качествах правовой надстройки и соответствующие предложения о необходимых изменениях в правовой системе. Наиболее системные знания о правовой жизни общества приобретают форму правовой теории, существуют в виде правовой идеологии или научной право вой концепции (юридической доктрины).

В структуре правосознания, таким образом, можно выделить два уровня: уровень правовой психологии и уровень правовой идеологии. Правовая психология - система чувств, настроений, эмоции и оценок, возникающих у людей при их взаимодействии с правовой системой. Правовая психология возникает опытным (эмпирическим) путем и не предполагает системных теоретических взглядов на правовую систему. Это во многом поверхностный, эмоциональный, уровень восприятия людьми правовой реальности. Вместе с тем это наиболее распространенная форма правосознания поэтому ее не следует недооценивать,

Правовая идеология - это система теоретических взглядов, идей, теорий, формирующихся на основе знания закономерностей развития и функционирования правовой системы. Идеология наиболее полносистемно отражает правовую реальность. Носителями правовой идеологии могут быть: официальная государственная власть, научное сообщество, политические партии, отдельные ученые, политики, общественные деятели.

В юридической науке принято делить правосознание по степени общности на три вида: индивидуальное, групповое и массовое. Кроме того, сложилась классификация правосознания в зависимости от его носителя на обыденное, профессиональное и научное (доктринальное). Научное (доктринальное) правосознание наиболее адекватно отражает фактическое положение дел в правовой сфере, ибо о праве и всей правовой системе квалифицированно судят ученые, приводя соответствующие аргументы, обоснования, статистические данные. При этом делаются необходимые выводы, вносятся практические рекомендации и предложения, направленные на улучшение правовой ситуации в стране.

Профессиональное правосознание близко к научному. Это суждения о праве и других правовых явлениях юристов-профессионалов (судей, прокуроров, следователей, адвокатов, вообще лиц с высшим юридическим образованием). Ценность их мнений - в доказательности, компетентности, убедительности.

Обыденное правосознание - это первичный его уровень, когда знания субъекта о праве формируются под влиянием повседневной жизни и деятельности, общения с окружающими, получаемой по различным каналам информации. Правосознание тесным образом взаимосвязано с иными элементами правовой системы общества. Такая взаимосвязь проявляется в следующем.

С одной стороны, само существование правосознания и его качественные характеристики во многом обусловлены действующим в обществе правом, практикой его толкования, реализации и т. д. Правосознание есть своеобразное «зеркало», отражающее существенные характеристики правовой системы общества. С другой стороны, само правосознание оказывает «заметное влияние на свойства и тенденции развития правовой системы. Велика роль правосознания, в частности, в процессах правотворческой деятельности, поскольку от уровня юридической информированности, образования и опыта субъектов, создающих правовые акты, напрямую зависит качество последних.

Характеристики индивидуального и общественного правосознания во многом предопределяют содержательные стороны правоотношений, практики толкования, реализации и применения правовых предписаний, а значит, от них зависят и результаты правового регулирования. Именно поэтому для достижения в обществе высокого уровня законности и правопорядка наряду с совершенствованием законодательства необходимо предпринимать меры, направленные на повышение степени юридической информированности, развитие системы правового образования, воспитание граждан и должностных лиц в духе уважения к действующим законам и т. п.

65. Правовая культура: понятие, структура, функции

Под правовой культурой в правоведении понимают определенный уровень качественного состояния правовой системы, а также правосознания и правового поведения отдельной личности, социальной группы либо общества в целом.

Правовая культура есть разновидность культуры как социального явления. Данное понятие акцентирует внимание прежде всего на содержательных характеристиках правовых феноменов.

В науке различают правовую культуру общества, социальном групп и отдельной личности. В первом случае речь идет о качественном уровне развития правовой надстройки в целом.

Показателями уровня развития правовой культуры общества можно считать, в частности, следующие: степень развития и совершенства права; степень совершенства юридической практики; уровень соблюдения и исполнения субъектами предписаний

явйствующего законодательства; уровень сознательной правомерной активности субъектов; качество толкования правовых норм; степень развитости системы профессионального юридического образования; степень распространенности и доступности правовых знаний; уровень развития и востребованности правовой науки и др. Если же речь идет о правовой культуре социальных групп и от дельной личности, то данное понятие дает возможность охарактеризовать состояние правосознания и правового поведения данных субъектов правоотношений, а также оценить степень их правовой грамотности, эрудиции, ценностей и опыта в неразрывной связи с их юридически значимым поведением.

Качество и уровень групповой и индивидуальной правовой культуры можно оценить исходя, в частности, из таких критериев, как: уровень правовой информированности, эрудиции и образования; качественные характеристики правосознания; качественные характеристики практического поведения, степень его правомерности и социальной полезности.

Структуру правовой культуры составляют те компоненты, которые в нее входят. Кроме того, правовая культура - многоуровневое понятие. Различают правовую культуру всего общества и правовую культуру отдельного индивида, культуру различных слоев и групп населения, должностных лиц, работников госаппарата, профессиональную культуру, внутреннюю и внешнюю. Гегель указывал на несовпадение "теоретической и практической культуры". Что касается правовой культуры общества, то она включает в себя такие "показатели", как достигнутый уровень правового сознания, полноценное законодательство, развитую правовую систему, эффективное независимое правосудие, широкий спектр прав и свобод гражданина и их гарантии, состояние законности и правопорядка, прочные правовые традиции, юридическую грамотность основной массы населения, четкую работу правоохранительных органов, уважение законов и многое другое, что определяет правовую жизнь и правовое развитие государства.

Наиболее характерными чертами (слагаемыми) правовой культуры личности являются: 1) достаточно высокий (приемлемый) уровень правосознания; 2) знание действующих законов страны (незнание законов не освобождает человека от ответственности за их нарушение); 3) соблюдение, исполнение или использование этих законов, ибо одно только знание юридических предписаний не может дать желаемого эффекта; 4) убеждение в необходимости, полезности, целесообразности законов и иных правовых актов, внутреннее согласие с ними; 5) правильное понимание (осознание) своих прав и обязанностей, свободы и ответственности, своего положения (статуса) в обществе, норм взаимоотношений с другими людьми, согражданами; 6) правовая активность, т.е. целенаправленная инициативная деятельность субъекта по пресечению правонарушений; противодействие беззаконию; поддержание правопорядка и законопослушания в обществе; преодоление правового нигилизма.

Суть правовой культуры гражданина можно выразить следующей формулой: знать - уважать - соблюдать. Имеются в виду требования законов. Как и в случае с правосознанием, это первичный, обыденный уровень правовой культуры, приобретающий, однако, и общественное значение.