Предварительное следствие

В связи с этим, исходя из ч. 2 ст. 171 УПК РФ, в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого должны быть, указаны: описание преступления с указанием времени, места его совершения, а также иных обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с п. п. 1-4 ч. 1 ст. 73 УПК РФ; пункт, часть, статья УК, предусматривающие ответственность за данное преступление (п. 4 и п. 5 ст. 171 УПК РФ), иначе, учитывая ст. 73 УПК РФ, - событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления), а также характер и размер вреда, причиненного преступлением (п. 1 ч. 1 ст. 73 и ст. 47 УПК РФ).

Представляется, что во избежание необоснованного привлечения в качестве обвиняемого на момент вынесения соответствующего постановления должны быть установлены отсутствие обстоятельств, исключающих преступность и наказуемость деяния, и обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания (п. 5 и п. 7 ч. 1 ст. 73 УПК РФ).

Учитывая, что данный акт имеет исключительно важное значение как для следователя, так и для лица, привлекаемого к уголовной ответственности, в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого должно быть конкретно указано, кто совершил преступление. Т.е. фамилия, имя и отчество лица, привлекаемого в качестве обвиняемого, число, месяц, год и место его рождения (ч. 1 ст. 47, п. 3 ч. 2 ст. 171 УПК РФ, приложение 92 к ст. 476 УПК РФ), а также виновность лица в совершении преступления, формы его вины и мотивы, обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого (п. 2 и п. 5 ч. 1 ст. 73 УПК РФ).

Данное постановление констатирует наличие в объективной реальности преступления и совершение его определенным, установленным следователем, лицом. С момента его вынесения привлечение лица в качестве обвиняемого, а значит, и к уголовной ответственности, считается состоявшимся. Кстати, это должно учитываться при применении ст. 299 (привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности) и ст. 300 (незаконное освобождение от уголовной ответственности) УК РФ.

Сформулированное в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого обвинение устанавливает содержание обвинения на последующих этапах уголовного судопроизводства. Оно отражается в обвинительном заключении (ч. 1 ст. 220 УПК РФ). Обвинительное заключение предопределяет действия и решения прокурора по поступившему к нему уголовному делу (ст. 221 и ст. 222 УПК РФ). Прокурор может согласиться с обвинением, выдвинутым следователем, утвердить обвинительное заключение и направить уголовное дело в суд. Судья по поступившему в суд уголовному делу выносит при наличии к тому оснований постановление о назначении судебного заседания с указанием фамилии, имени и отчества обвиняемого и квалификации вменяемого ему в вину преступления (ч. 1 и ч. 3 ст. 231 УПК РФ). Предъявленное обвиняемому обвинение определяет пределы судебного разбирательства (ст. 252 УПК РФ).

Постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого не может быть основано на предположениях. Оно выносится при наличии достаточных доказательств, дающих основания для обвинения лица в совершении преступления (ч. 1 ст. 171 УПК РФ). Доказательства должны устанавливать, во-первых, преступление (событие, время и место его совершения и иные обстоятельства, подлежащие доказыванию, - ст. 73 УПК РФ), а во-вторых то, что преступление совершено вполне определенным лицом (фамилия, имя и отчество лица, привлекаемого в качестве обвиняемого, его возраст и место его рождения - п. 3 ч. 2 ст. 171 УПК РФ).

Какой должна быть совокупность доказательств, дающих основание для предъявления обвинения в совершении преступления, зависит от дела. Во всяком случае, доказательств должно быть столько, сколько нужно для установления каждого из указываемых в постановлении обстоятельств. Важно помнить, что все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут быть устранены в порядке, установленном Кодексом, толкуются в пользу обвиняемого (ч. 3 ст. 14 УПК РФ). А также то, что каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда (ч. 1 ст. 49 Конституции РФ).

Постановление о привлечении в качестве обвиняемого свидетельствует о появлении в уголовном судопроизводстве обвиняемого (п. 1 ч. 1 ст. 47 УПК РФ). С момента вынесения этого постановления обвиняемый становится полномочным участником уголовного судопроизводства - приобретает права (ч. 4 ст. 47 УПК РФ) и одновременно способность защищать их и свои законные интересы.

С принятием решения о привлечении в качестве обвиняемого между следователем и реальным обвиняемым устанавливаются вполне определенные правовые отношения. У следователя появляется обязанность обеспечить возможность осуществления обвиняемым его прав (ст. 11 УПК РФ), решить вопрос о применении или неприменении меры пресечения, о временном отстранении обвиняемого от должности (ст. 114 УПК РФ).

Следует иметь в виду, что при привлечении в качестве обвиняемых нескольких лиц постановление о привлечении в качестве обвиняемого выносится в отношении каждого из них (ч. 4 ст. 171 УПК РФ). При обвинении лица в совершении нескольких преступлений, предусмотренных разными статьями УК РФ, в обозначенном постановлении должно быть указано, какие деяния вменяются ему по каждой из этих статей (ч. 3 ст. 171 УПК РФ).

При обвинении лица в совершении нескольких преступлений, предусмотренных разными статьями УК РФ, в обозначенном постановлении должно быть указано, какие деяния вменяются ему по каждой из этих статей (ч. 3 ст. 171 УПК РФ).

С момента вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого у него появляются права. Важнейшим из них является право обвиняемого знать, в чем он обвиняется (п. 1 ч. 4 ст. 47 УПК РФ). Это право реализуется посредством предусмотренной уголовно-процессуальным законом процедуры, именуемой "предъявление обвинения". Она состоит из совокупности норм (правил), содержащихся в ст. 172 УПК РФ, с помощью которых сформулированное в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого обвинение доводится до сведения обвиняемого.

Предъявление обвинения должно состояться в срок не позднее трех суток со дня вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого (ч. 1 ст. 172 УПК РФ).

В этих целях следователь извещает обвиняемого о дне предъявления обвинения (ч. 2 ст. 172 УПК РФ). Обвиняемый, содержащийся под стражей, извещается о дне предъявления обвинения через администрацию места содержания под стражей (ч. 3 ст. 172 УПК РФ). Обвиняемый, находящийся на свободе, извещается о дне предъявления обвинения повесткой, в которой указывается, кто и в каком качестве вызывается, к кому и по какому адресу, дата и время явки, а также последствия неявки без уважительных причин (ч. 1 ст. 188 УПК РФ). Повестка вручается лицу под расписку либо передается с помощью средств связи (ч. 4 ст. 172, ст. 188 УПК РФ). В случае временного отсутствия вызываемого лица повестка вручается совершеннолетнему члену его семьи либо передается администрации по месту его работы или, по поручению следователя, иным лицам и организациям, которые обязаны передать повестку адресату (ч. 2 ст. 188 УПК РФ).

Одновременно следователь разъясняет обвиняемому право знакомиться с обвинением, самостоятельно пригласить защитника либо ходатайствовать об обеспечении участия защитника следователем в порядке, установленном ст. 50 Кодекса (ч. 2 ст. 172 УПК РФ).

Предъявление обвинения в случае неучастия защитника в уголовном деле осуществляется в следующем порядке.

Следователь, удостоверившись в личности явившегося обвиняемого, объявляет ему постановление о привлечении его в качестве обвиняемого. При этом следователь разъясняет обвиняемому существо предъявленного обвинения.

Вслед за этим обвиняемому разъясняются его права, предусмотренные в ч. 4 ст. 47 УПК РФ.

Выполнение указанных действий удостоверяется подписями обвиняемого и следователя на постановлении с указанием даты и времени предъявления обвинения (ч. 5 ст. 172 УПК РФ).

В случае отказа обвиняемого подписать постановление следователь делает в нем соответствующую запись (ч. 7 ст. 172).

Копия постановления о привлечении в качестве обвиняемого вручается следователем обвиняемому (ч. 8 ст. 172 УПК РФ) и направляется прокурору (ч. 9 ст. 172 УПК РФ).

В случае неявки обвиняемого в назначенный следователем срок, а также в случае, когда местонахождение обвиняемого не установлено, обвинение предъявляется в день фактической явки обвиняемого или в день его привода при условии обеспечения следователем участия защитника (ч. 6 ст. 172 УПК РФ).

Если защитник участвует в уголовном деле (например, с момента фактического задержания или с момента возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица - ч. 3 ст. 49 УПК РФ), обвинение должно быть предъявлено лицу в присутствии защитника (ч. 1 ст. 172 УПК РФ). Защитнику не только объявляется постановление о привлечении в качестве обвиняемого его подзащитного, но и вручается копия постановления о привлечении в качестве обвиняемого (ч. 8 ст. 172 УПК РФ).

Очевидно, что в случае неявки защитника в назначенный следователем срок предъявление обвинения откладывается и назначается другой срок.

Предъявив обвинение, следователь обязан немедленно допросить обвиняемого (ст. 150 УПК РФ).

Допрос обвиняемого обязателен (ст. 173 УПК РФ). Для следователя это следственное действие является средством получения доказательств. Допрос необходим также для выяснения отношения обвиняемого к совершенному преступлению, проверки обоснованности решения о привлечении в качестве обвиняемого, определения дальнейшего хода расследования.

Обвиняемому допрос дает возможность реализовать свое право на защиту, представить доказательства в свое оправдание, для смягчения своей вины, возможность заявить ходатайства.

Следователь допрашивает обвиняемого немедленно после предъявления ему обвинения с соблюдением требований п. 9 ч. 4 ст. 47 и ч. 3 ст. 50 Кодекса (ч. 1 ст. 173 УПК РФ).

В соответствии с ч. 6 ст. 47 УПК РФ при первом допросе обвиняемого прокурор, следователь, дознаватель разъясняют ему права, предусмотренные настоящей статьей. Таким образом, обвиняемому разъясняются его права дважды - в момент предъявления обвинения (ч. 5 ст. 172 УПК РФ) и при первом допросе. При последующих допросах обвиняемому повторно разъясняются его права, предусмотренные п. п. 3, 4, 7 и 8 ч. 4 названной статьи, если допрос проводится без участия защитника (ч. 6 ст. 47 УПК РФ).

В начале допроса следователь выясняет у обвиняемого, признает ли он себя виновным (ч. 2 ст. 173 УПК РФ). Ответ обвиняемого фиксируется в протоколе допроса обвиняемого.

Затем его спрашивают, желает ли он дать показания по существу предъявленного обвинения. В случае отказа обвиняемого от дачи показаний следователь делает соответствующую запись в протоколе его допроса (ч. 2 ст. 173 УПК РФ). Повторный допрос обвиняемого по тому же обвинению в случае его отказа от дачи показаний на первом допросе может проводиться только по просьбе самого обвиняемого (ч. 4 ст. 173 УПК РФ).

Если обвиняемый соглашается дать показания, ему должен быть задан вопрос, на каком языке он предпочитает давать показания (ч. 2 ст. 173 УПК РФ). Следователь выясняет, на каком языке допрашиваемое лицо желает давать показания также в случае, когда у следователя возникают сомнения, владеет ли допрашиваемое лицо языком, на котором ведется производство по уголовному делу.

Если обвиняемый соглашается дать показания, ему разъясняется право не свидетельствовать против самого себя (ч. 1 ст. 51 Конституции РФ, Постановление Пленума ВС РФ от 31 октября 1995 г.).

При допросе недопустимо применение насилия, угроз и иных незаконных мер, а равно создание опасности для жизни и здоровья участвующих в нем лиц (ч. 4 ст. 164 УПК РФ).

В ходе допроса запрещается задавать наводящие вопросы.

Допрашиваемое лицо вправе пользоваться документами и записями.

Показания допрашиваемого лица записываются от первого лица и по возможности дословно. Вопросы и ответы на них отражаются в той последовательности, которая имела место в ходе допроса. В протокол заносятся все вопросы, в том числе и те, которые были отведены следователем или на которые отказалось отвечать допрашиваемое лицо, с указанием мотивов отвода или отказа.

В протоколе первого допроса обвиняемого указываются данные о личности обвиняемого:

1) фамилия, имя и отчество;

2) дата и место рождения;

3) гражданство;

4) образование;

5) семейное положение, состав его семьи;

6) место работы или учебы, род занятий или должность;

7) место жительства;

8) наличие судимости;

9) иные сведения, имеющие значение для уголовного дела.

В протоколах следующих допросов данные о личности обвиняемого можно ограничить указанием его фамилии, имени и отчества, если они не изменялись (ч. 3 ст. 174 УПК РФ).

Если обвиняемый явился на допрос с защитником, приглашенным им для оказания юридической помощи, то защитник вправе давать своему подзащитному краткие консультации, задавать с разрешения следователя вопросы допрашиваемым лицам. Следователь может отвести вопросы защитника, но обязан занести отведенные вопросы в протокол (ч. 2 ст. 53 УПК РФ).

По окончании допроса защитник вправе делать заявления о нарушениях прав и законных интересов обвиняемого. Указанные заявления подлежат занесению в протокол допроса (ч. 5 ст. 189 УПК РФ).

2.5 Контроль над законностью предварительного следствия

Важной гарантией соблюдения законности при производстве предварительного следствия является судебный контроль над деятельностью следователя.

Только суд правомочен, в ходе досудебного разбирательства, принимать следующие решения:

1) об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога;

2) о продлении срока содержания под стражей;

3) о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертиз;

4) о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц;

5) о производстве обыска и (или) выемки в жилище;

6) о производстве личного обыска, кроме случаев, которые предусмотрены в ст. 93 УПК РФ;

7) о наложении ареста на корреспонденцию, разрешении на её осмотр и выемку в учреждениях связи.

Суд правомочен, в ходе досудебного производства, рассмотреть жалобы на действия (бездействие) и решения прокурора, следователя, в случаях и порядке, которые предусмотрены ст. 125 УПК РФ (п.3 ст. 29 УПК РФ).

Если при рассмотрении дела судом первой инстанции, в кассационном порядке или в порядке надзора будет установлена неполнота расследования, неправильная квалификация действий обвиняемого. Или другие нарушения, суд принимает меры к устранению допущенных нарушений, причем он при наличии к тому оснований может вынести частное определение (постановление), которым обращает внимание на установленные по делу факты нарушения закона и требует принятия необходимых мер к устранению нарушений закона и недопущению их в будущем.

Следующее должностное лицо, которое в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, уполномочено осуществлять от имени государства надзор за деятельностью органов предварительного следствия - прокурор.

В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен:

а) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;

б) выносить мотивированное постановление о направлении материалов в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;

в) требовать от следственных органов устранение нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия;

г) рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решение;

д) возвращать уголовное дело следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для изменения обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков.

В случае если руководитель следственного органа либо следователь не согласны с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, то прокурор вправе обратиться с требованием об устранении указанных нарушений к руководителю вышестоящего следственного органа.

Помимо прокурорского надзора за деятельностью следователя осуществляется ведомственный контроль со стороны руководителя следственного органа. Руководитель следственного органа осуществляет контроль над своевременностью действий следователя по раскрытию и предупреждению преступлений, принимает меры к наиболее полному, всестороннему и объективному производству предварительного следствия. Он наделен правом проверять, уголовное дело, давать указания следователю о производстве предварительного следствия, о привлечении в качестве обвиняемого, квалификации преступления и объеме обвинения, о направлении дела, о производстве отдельных следственных действий, передавать дело от одного следователя другому, поручать расследование дела нескольким следователям. Руководитель следственного органа утверждает постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу, а также возвращает уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования. Указания руководителя следственного органа по уголовному делу даются следователю в письменной форме и обязательны для исполнения. Обжалование полученных указаний прокурору не приостанавливает их, исполнения за исключением указаний о привлечении в качестве обвиняемого, о квалификации преступления и объеме обвинения, о направлении дела в суд или о прекращении дела. Указания прокурора по уголовным делам, данные в соответствии с законом, обязательны для руководителя следственного органа. Обжалование этих указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнения.

Руководитель следственного органа рассматривает требования прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, которые были допущены в ходе предварительного следствия. А также принимать письменные возражения следователя на указанные требования и дает следователю письменные указания об исполнении указанных требований либо информирует прокурора о несогласии с его требованиями.

Ряд следственных действий может быть произведен только с разрешения суда. Ст. 165 УПК РФ регламентирует порядок получения такого разрешения. Он состоит в следующем: следователь с согласия прокурора возбуждает перед судом ходатайство о производстве следственного действия, требующего такого согласия. Об этом следователь выносит постановление. Ходатайство судья рассматривает единолично не позднее 24 часов с момента поступления его в суд. В судебном заседании вправе участвовать прокурор и следователь. По результатам рассмотрения судья выносит постановление о разрешении производства следственного действия или отказе в его производстве с указанием мотивов отказа.



Глава 3. Приостановление и окончание предварительного следствия в уголовном процессе

3.1 Процессуальный порядок приостановления предварительного следствия

Приостановление предварительного следствия - временный перерыв в расследовании, вызванный невозможностью обвиняемого участвовать в производстве по делу либо невозможностью установить лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого. Приостановление предварительного следствия не считается показателем некачественной работы следователя, так как вызвано объективными причинами, не зависящими от следователя (болезнь лица).

Основания для приостановления предварительного следствия перечислены в ч.1 ст.208 УПК РФ, данный перечень исчерпывающий.

Предварительное следствие приостанавливается, когда обвиняемый скрылся от следствия или суда либо когда по иным причинам не установлено его местопребывание; когда обвиняемый страдает психическим или иным тяжким заболеванием; когда не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого (п. 4 ст. 208 УПК РФ), а также, когда место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует. Приостановление предварительного следствия в связи с уклонением обвиняемого от следствия и суда, не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, а также в связи с неизвестностью его местонахождения допускается лишь по истечении срока предварительного следствия.

До приостановления предварительного следствия следователь обязан выполнить все действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, принять необходимые меры к его обнаружению, а равно к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если оно неизвестно. Для розыска обвиняемого следователь собирает данные его личности, о возможном местопребывании и т. д.

Приостановление следствия в связи с психическим расстройством или иным тяжелым, болезненным состоянием обвиняемого может иметь место и до окончания общего срока следствия, если этот факт удостоверен врачом, работающим в медицинском учреждении (ст. 208 УПК РФ). Если установить характер болезненного состояния обвиняемого затруднительно, то следователь вправе поместить его для исследования в лечебное учреждение. В этом случае основанием к приостановлению следствия будет заключение, данное им учреждением.

Закон подчеркивает, что если по уголовному делу имеется несколько обвиняемых, а основания для приостановления следствия относятся не ко всем обвиняемым, следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении конкретного обвиняемого.

Предварительное следствие может быть приостановлено при наличии перечисленных в УПК РФ оснований и только при соблюдении ряда условий.

Условия приостановления предварительного следствия следующие:

1. Выполнение всех следственных действий, производство которых, возможно в отсутствие обвиняемого (осмотр, обыск, экспертиза и т.д.);

2. Принятие мер по розыску или установлению виновного лица;

3. Истечение сроков предварительного следствия, за исключением случаев, когда известно местонахождение подозреваемого или обвиняемого, однако отсутствует реальная возможность их участия в уголовном деле, и случаев временного тяжелого заболевания лица (п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ).

Решение следователя о приостановлении следствия оформляется постановлением, в котором указываются суть дела и основания приостановления. В постановлении, вынесенном в связи с неустановленным местопребыванием обвиняемого, кроме того, указывается об объявлении розыска и о той мере пресечения, которая должна быть применена к обвиняемому, когда он будет обнаружен. При наличии оснований, предусмотренных ст. 108 УПК РФ, следователь с санкции прокурора может избрать меру пресечения в виде заключения под стражу, о чем составляется надлежащее постановление.

Копия данного постановления направляется прокурору. О приостановлении предварительного следствия уведомляются потерпевший, его представитель, гражданский истец и гражданский ответчик, их представители. Данным лицам разъясняется их право обжаловать решение следователя.

После приостановления предварительного следствия следователь:

1) В случае, предусмотренном п.1 ч.1 ст. 208 УПК РФ, принимает меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого;

2) В случае, предусмотренном п.2 ч.1 ст.208 УПК РФ, устанавливает местонахождения подозреваемого или обвиняемого, а если он скрылся, принимает меры по его розыску.

Розыск обвиняемого производится как в ходе предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением. Следователь вправе поручить производство розыска органам дознания. Об этом указывается в постановлении о приостановлении следствия либо в особом постановлении (ст. 210 УПК РФ). В случае обнаружения обвиняемого, он может быть задержан в порядке, установленном главой 12 УПК РФ. При наличии оснований (ст. 97 УПК РФ) в отношении разыскиваемого обвиняемого может быть избрана мера пресечения. В случаях (ст. 108 УПК РФ) в качестве меры пресечения может быть избрано заключение под стражу.

После приостановления следствия в связи с не установлением лица, совершившего преступление, следователь обязан как непосредственно, так и через органы дознания принимать все необходимые меры к установлению этого лица. При этом следователь вправе направлять запросы, проводить соответствующие проверки, истребовать документы, поручать органам дознания производство оперативно-розыскных действий.

Однако производство следственных действий по приостановленному делу не допускается.

Возобновление предварительного следствия возможно в случаях, когда отпали основания для приостановления следствия (лицо выздоровело) либо возникла необходимость в производстве следственных действий.

О возобновлении следствия следователем выносится мотивированное постановление (ст. 211 УПК РФ), после того как:

1) Отпали основания его приостановления;

2) Возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого.

Приостановленное предварительное следствие может быть возобновлено также на основании постановления руководителя следственного органа в связи с отменой соответствующего постановления следователя.

О возобновлении предварительного следствия сообщается подозреваемому, обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, а также прокурору.

При возобновлении приостановленного уголовного дела срок дополнительного следствия устанавливается прокурором и не может превышать месяца со дня поступления данного уголовного дела к следователю. По истечении установленного прокурором срока дополнительного следствия он продляется на общих основаниях.

Возобновление производства по приостановленным делам допускается только в пределах сроков давности.



3.2 Обвинительное заключение

Изучив материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства и признав их достаточными для составления обвинительного заключения, следователь приступает к завершающему этапу расследования. Основаниями для окончания предварительного следствия в соответствии с ч. ст. 217 УПК РФ является достаточность для разрешения дела собранных доказательств и производство всех необходимых и возможных следственных действий. Обвинительное заключение - итоговый документ предварительного следствия.

Обвинительное заключение имеет важное юридическое значение. Оно определяет пределы судебного разбирательства, как в отношении лиц, так и в отношении предмета обвинения. Этот акт позволяет обвиняемому своевременно подготовиться к участию в судебном разбирательстве. Его значение состоит в том, что оно систематизирует все материалы предварительного расследования и определяет пределы судебного разбирательства. Оглашение в начале судебного следствия обвинительного заключения или его резолютивной части позволяет составу суда, участникам процесса, а также лицам, присутствующим на судебном разбирательстве, уяснить сущность выдвинутого обвинения, которое будет предметом судебного разбирательства.

Обвинительное заключение состоит из вводной, описательной и резолютивной частей. В водной части называются номер уголовного дела, фамилия, имя, отчество обвиняемого (обвиняемых), статья (статьи) уголовного закона, по которым квалифицируется eгo действия.

В описательной части излагается суть дела: место и время совершения преступления, его способы, мотивы, последствия и другие существенные обстоятельства; сведения о потерпевшем; доказательства, которые подтверждают наличие преступления и совершение его обвиняемым; обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность обвиняемого, доводы, приведенные обвиняемым в свою защиту, и результаты их проверки.

Изложение всех обстоятельств дела подкрепляется ссылкой на соответствующие листы дела.

Описательная часть обвинительного заключения должна быть конкретной; участие каждого обвиняемого в совершении преступления должно быть индивидуализировано.

Формулировка обвинения в обвинительном заключении не может существенно отличаться от предъявленного обвинения и ухудшать положение обвиняемого или нарушать его право на защиту. Более тяжким признается обвинение, когда:

применяется другая норма уголовного закона (статья, часть статьи, пункт), санкция которой предусматривает более строгое наказание;

в обвинение не включаются дополнительные факты и эпизоды, которые не фигурировали в постановлении о привлечении лица в качестве обвиняемого независимо от того, влияют ли они на квалификацию преступления.

В том случае, когда обвиняемый полностью признал себя виновным, его показания должны быть подтверждены другими собранными по делу доказательствами (ст. 77 УПК).

Если обвиняемый оспаривает предъявленное обвинение, отрицает свою вину в совершении преступления, в описательной части должны быть приведены доказательства, опровергающие эти показания и подтверждающие правильность выводов следователя.

К обвинительному заключению прилагается список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, с указанием их местожительства или местонахождения. А также справка о сроках следствия, о мере пресечения с указанием времени содержания под стражей, о вещественных доказательствах, о гражданском иске, о мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, а также о судебных издержках.

Помимо этого, к объяснительному заключению прилагается справка, в которой указывается: сроки следствия, избранные меры пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, вещественные доказательства, гражданский иск, принятые меры по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальные издержки. Если у обвиняемого или потерпевшего есть иждивенцы - принятые меры по обеспечению их прав. В справке указываются соответствующие листы уголовного дела.

После подписания обвинительного заключения следователь немедленно направляет дело прокурору, который в течении пяти суток обязан рассмотреть дело вместе с обвинительным заключением и принять одно из следующих решений (ст. 221 УПК РФ):

- об утверждении обвинительного заключения и направлении дела в суд;

- о прекращении уголовного дела либо уголовного преследования;

- возвращение уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия или для нового составления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;

- направление уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если дело подсудно вышестоящему суду.

При наличии одного обвиняемого обвинительное заключение составляется как минимум в четырех экземплярах ( в дело, обвиняемому, в надзорное производство прокуратуры, в подразделение статистики органа внутренних дел).

Производство предварительного следствия заканчивается, как уже указано выше составлением обвинительного заключения, но перед этим должно предшествовать ознакомление потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей с материалами дела.

После того, как предварительное следствие окончено, а доказательства, собранные по делу достаточны для составления обвинительного заключения, следователь уведомляет об этом потерпевшего. А также его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет, что они вправе ознакомиться с материалами дела (ст. 216 УПК). Однако само ознакомление имеет место только в случае поступления от вышеназванных лиц устного или письменного ходатайства. Причём гражданский ответчик или его представитель знакомится лишь с теми материалами, которые относятся к заявленному иску. По ходатайству потерпевшего и его представителя должна быть воспроизведена киносъемка или звукозапись, если последние применялись при производстве следствия. Об ознакомлении этих лиц с материалами дела составляется протокол, в котором отмечается, с какими именно материалами дела они ознакомились, какие ходатайства ими были заявлены (письменные ходатайства приобщаются к делу). В протоколе указывается дата начала и окончания ознакомления с материалами уголовного дела. Также делается запись о разъяснении обвиняемому его права, предусмотренного частью пятой ст. 217 УПК РФ, и отражается его желание воспользоваться этим правом или отказаться от него.

Обвиняемый и защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела. Если содержащийся под стражей и его защитник явно затягивают время ознакомления с материалами уголовного дела, то на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном ст. 125 УПК РФ, устанавливается определенный срок для ознакомления с материалами уголовного дела.

Ознакомившись с материалами дела, потерпевший, его представитель, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители могут заявлять ходатайства о дополнении следствия. Если эти ходатайства могут иметь значение для дела, то они подлежат обязательному удовлетворению. В случае отказа в удовлетворении ходатайства следователь выносит мотивированное постановление, которое объявляется заявителю (ст. 219 УПК). При этом у обвиняемого и его защитника выясняется, какие свидетели, эксперты, специалисты подлежат вызову в судебное заседание для допроса и подтверждения позиции стороны защиты.

После подписания следователем обвинительного заключения уголовное дело немедленно направляется прокурору. В случаях, предусмотренных ст. 18 УПК РФ, следователь обеспечивает перевод обвинительного заключения.

3.3 Основания и порядок прекращения производства по делу

Прекращение уголовного дела - одна из форм окончания расследования.

Успешное расследование преступлений, как показывают следственная и судебная практика, зависит, как правило, от профессионального мастерства следователя и его способности эффективно организовать работу по находящимся в производстве уголовным делам.

Основания прекращения уголовного дела закреплено в ст. 24-28 УПК РФ.

Основания прекращения уголовного дела:

- отсутствие события преступления;

- отсутствие состава преступления;

- истечение сроков давности уголовного преступления;

- смерть подозреваемого или обвиняемого, кроме случаев, когда производство по делу необходимо для реабилитации лица;

- отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению (дела частного и частно-публичного обвинений);

- наличие в отношении подозреваемого и обвиняемого неотмененного постановления о прекращении уголовного дела по тому же обвинению, либо об отказе в возбуждении уголовного дела;

- примирение сторон в соответствии со ст. 25 УПК РФ;

- деятельное раскаяние в соответствии со ст. 28 УПК РФ.

В ряде случаев прекращение уголовного дела не допускается, если против этого возражает обвиняемый (ч. 2 ст. 27 УПК РФ). В данном случае производство по делу продолжается в общем порядке.

Прекращение уголовного дела производится на основании постановления следователя, в котором указывается существо дела, результаты предварительного следствия, применявшиеся меры пресечения и основания прекращения дела с указанием пункта, части, статьи УПК РФ.

Копия данного постановления направляется прокурору. Кроме того, копии постановления направляются обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику.

В случаях, когда прекращение уголовного дела допускается только при согласии обвиняемого или потерпевшего, наличие такого согласия отражается в постановлении.

Основания прекращения уголовного дела подразделяют:

1. На реабилитационные, дающие право лицу, в отношении которого прекращается уголовное дело, на возмещение вреда, причиненного незаконным и необоснованным привлечением к уголовной ответственности (отсутствие события преступления, отсутствие состава преступления, непричастность лица к совершению преступления).

2. Не реабилитационные, все остальные основания прекращения уголовного дела. Особенность прекращения дела по не реабилитирующим основаниям - то, что в большинстве случаев прекращение уголовного дела не допускается, если против этого возражает обвиняемый. Тогда производство по делу продолжается в общем порядке и заканчивается вынесением приговора.

Закон предусматривает возможность возобновления прекращенного уголовного дела. Только в том случае, если не истекли сроки привлечения к уголовной ответственности.

Завершающий этап расследования начинается с момента принятия следователем решения об окончании предварительного следствия по уголовному делу. Данный этап не включает в себя производство следственных и процессуальных действий, направленных на получение доказательств, однако это не означает, что на завершающем этапе прекращается процессуальная деятельность следователя.

При наличии оснований, предусмотренных ст. 212 УПК РФ, предварительное следствие заканчивается прекращением уголовного дела. Основания принятия решения о прекращении дела следует подразделять на материально-правовые и процессуальные.

К материально-правовым относятся основания, исключающие уголовную ответственность: отсутствие события и состава преступления, смерть обвиняемого, истечение сроков давности, амнистия, не достижение лицом возраста уголовной ответственности.

К числу этих оснований относится также правило о прекращении производства в связи с отсутствием состава преступления при принятии закона, устраняющего преступность и наказуемость содеянного.

К процессуальным относятся основания, которые препятствуют дальнейшему расследованию. Отсутствие жалобы по делам публичного обвинения. Наличие вступившего в законную силу приговора или определения по тому же обвинению или постановления суда о прекращении дела по тому же основание, а так же наличие не отмененного постановления следователя и прокурора о прекращении дела по тому же обвинению.

Среди материально правовых оснований имеются такие, которые для прекращения дела требуют согласие лица (амнистия, давность), в отношении которого дело прекращается.

Амнистия - это нормативный акт, которым лица, совершившие определенную категорию преступлений, освобождаются от уголовной ответственности (полностью или частично).

Амнистия должна применяться независимо от времени наступления последствий преступного деяния. Возражение обвиняемого против прекращения уголовного дела вследствие акта амнистии обязывает орган дознания и следователя продолжить производство в общем порядке.

Наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению, либо определение суда или постановление судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению. Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и тоже преступление.

По преступлению, которое уже было предметом судебного разбирательства и получило свое разрешение в соответствующем судебном акте, повторное уголовное судопроизводство в отношении одного итого же лица не допускается до отмены в установленном законом порядке процессуального решения органа судебной власти.

Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон.

Решение о прекращении уголовного дела в связи с примирением сторон принимается следователем с согласия руководителя следственного органа. Прекращение по данному основанию содержит ряд условий: наличие соответствующего письменного заявления потерпевшего или его законного представителя; согласие подозреваемого или обвиняемого; преступление подпадает под категорию небольшой или средней тяжести; в связи с применением сторон исключительно в отношении лица, впервые совершившего преступление; заглаживание виновными причиненного потерпевшему вреда (ст. 25 УПК РФ).

Прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием. Следователь вправе прекратить уголовное дело в отношении лица, которое впервые совершило преступление небольшой или средней тяжести, по основаниям, предусмотренным ст. 75 УК РФ.

Прекращение уголовного преследования с применением принудительных мер воспитательного воздействия. Следователь вправе с согласия прокурора прекратить уголовное преследование несовершеннолетнего впервые совершившего преступление небольшой или средней тяжести, если его исправление может быть достигнуто без применения наказания.

Прекращение дела в связи с психическим расстройством лица, совершившего преступление. Прекращение уголовного дела по данному основанию возможно тогда, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него и других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда, вследствие чего отсутствует необходимость применения к нему мер принудительного медицинского характера.

Следователь в праве прекратить дело, если будет признано, что ко времени производства расследования ввиду изменения обстановки совершенное лицом деяние потеряло характер общественно опасного и само лицо перестало быть общественно опасным. Изменение обстановки может быть обусловлено наступлением определённых событий и условий существенно меняющих отношение к содеянному (например, отмена чрезвычайного положения, прекращение военных действий).

Лицо перестаёт быть общественно опасным, если после совершения преступления попадает в иные условия (служба в армии). Вывод о наличии такого основания должен базироваться на достаточных доказательствах, подтверждающих его правильность. О прекращения должны быть уведомлены потерпевший, а так же лицо или учреждение, по заявлению которых было возбуждено уголовное дело. Всем этим лица предоставляется право принести жалобу на это решение.

При прекращении производства по делу, по всем названным основаниям, до прекращения дела лицу должны быть разъяснены сущность деяния, содержащего признаки преступления, основания освобождения от уголовной ответственности и его право возражать против прекращения дела по этим основаниям. В случае возражения лица против прекращения дела, производство продолжается в общем порядке.

В соответствии со ст. 49 Конституции РФ признание лица виновным в совершении преступления - прерогатива только суда, а не следователя или прокурора. Поэтому правила, позволяющее признать лицо виновным без судебного разбирательства и поставленного приговора, противоречат принципам осуществления правосудия только судом и презумпция невиновности, о чем было сказано выше при рассмотрении принципов процесса.

Дело может быть прекращено за не доказанностью участия обвиняемого в совершении преступления. Это правило применяется тогда, когда событие преступления установлено (например, насильственная смерть потерпевшего), но, несмотря на то, что исчерпаны все возможности собирания доказательств, следователю не удалось установить, что преступление совершенно обвиняемым. Это осталось недоказанным. Поэтому же основанию будет прекращено дело тогда, когда доказано алиби обвиняемого и, следовательно, совершение им преступления исключено. И в этом и в другом случае прекращение дела по указанному основанию в силу презумпции невиновности означает полную и несомнительную реабилитацию лица, привлеченного к уголовной ответственности. Не доказанная виновность юридически приравнивается к доказанной невиновности.

Однако судьба всего дела может быть различной. В том случае, когда не доказано, что обвиняемый совершил преступление, и, по обстоятельствам дела, исключается возможность совершения преступления другим лицом (например, потерпевшая указывала только на определенное лицо, которое совершило на неё нападение, но исчерпав все возможные средства, следователю доказать это не удалось), дело подлежит прекращению.

В том случае, когда доказано алиби лица, привлеченного в качестве обвиняемого, но не исключено, что преступление совершено другим, неизвестным лицом, прекращается уголовное преследование в отношении лица, привлекавшегося в качестве обвиняемого, а расследование по делу продолжается, если не истекли его сроки.

По истечению срока производство по такому делу не прекращается, а приостанавливается в порядке п. 3 ст.195 УПК. Причем следователь сам непосредственно и через органы дознания обязан принять все меры, направленные на раскрытие преступления и установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (ст. 197 УПК).

О прекращении уголовного дела составляется мотивированное постановление, в котором излагается суть дела и основания прекращения (ст. 213 УПК). Если основания прекращения уголовного преследования относятся не ко всем подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, то следователь в соответствии со статьей 27 УПК РФ выносит постановление о прекращении уголовного преследования в отношении конкретного лица. При этом производство по уголовному делу продолжается.

В постановлении разрешается вопрос о судьбе вещественных доказательств (п.2 ст. 213 УПК РФ), об отмене меры пресечения и ареста на имущество. Постановление подписывает следователь и копию его направляет прокурору.

Одновременно следователь письменно уведомляет о прекращении дела лицо, привлекавшееся в качестве обвиняемого, потерпевшего его представителя, а также лицо или учреждение, по заявлению которых дело было возбуждено, и разъясняет порядок обжалования.

Постановление может быть обжаловано прокурору в течение пяти суток с момента уведомления о прекращении дела.

Признав решение следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, прокурор выносит мотивированное постановление о направлении материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления о прекращении уголовного дела.

Возобновление производства по ранее прекращенному уголовному делу возможно только в том случае, если не истекли сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности.

Решение о возобновлении производства по уголовному делу доводится до сведения всех лиц, участвующих в производстве уголовного дела.



Заключение

Предварительное следствие - это форма предварительного расследования. В ходе этой деятельности следователи раскрывают преступления, изобличают виновных, обеспечивают их обоснованное привлечение в качестве обвиняемых, и тем самым создают предпосылки разрешения уголовного дела в суде.

Общими условиями предварительного следствия являются: процессуальная самостоятельность следователя; обязанность удовлетворения ходатайства, имеющих назначений по делу; недопустимость разглашения данных предварительного следствия; соединение и выделение уголовных дел; использование научно-технических средств и специалистов; принятие мер выявлению и устранению причин и условий, способствовавших совершению преступлений и другие.

Следователь - должностное лицо, уполномоченное государством на ведение процесса. Они не бесконтрольны. Их деятельность подконтрольна прокурору, суду. Их решение может быть обжаловано.

Действия по собиранию доказательств именуются в законе следственными действиями, такими, как: допрос, очная ставка, предъявление для опознания, обыск, личный обыск, выемка, производство экспертизы, следственный эксперимент, осмотр трупа, эксгумация, освидетельствование, проверка показаний на месте, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, контроль и запись переговоров. Действующее законодательство позволяет при собирании доказательств использовать и такие способы, как истребование доказательств, а так же их представление.

Привлечение лица в качестве обвиняемого требует законом выполнение следующих следственных действий: вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого (ст. 171 УПК РФ); разъяснение и обеспечение обвиняемому его прав; допрос обвиняемого (ст. 173 УПК РФ).

Предварительное следствие может быть приостановлено только на тех основаниях, которые перечислены в ст. 208 УПК РФ.

Прекращение уголовного дела - одна из форм окончания расследования по уголовному делу, Прекращение уголовного дела означает окончание всей процессуальной деятельности по данному делу. На практике прекращение уголовного дела иногда рассматривается как результат некачественной работы следователя, его нежелания полностью выявить все обстоятельства по делу, доказать причастность обвиняемого к совершению преступления. Данное положение нельзя признать справедливым, так как прекращение уголовного дела считается восстановлением нарушенных прав обвиняемого. Важной и достаточно распространенной формой окончательного расследования считается окончание предварительного следствия составлением обвинительного заключения. Обвинительное заключение - итоговый документ предварительного следствия, в нем отражается сущность обвинения, и приводятся доказательства виновности обвиняемого. Данный документ подлежит утверждению прокурором, а его копия вручается обвиняемому.

В результате проделанной работы можно сделать следующие выводы:

1) предварительное следствие осуществляется следователем или, в отдельных случаях, группой следователей наделенных определенными полномочиями;

2) уголовно-процессуальный закон установил гарантии надлежащего исполнения следователем обязанностей по обеспечению прав и законных интересов участников процесса предварительного следствия;

3) российское законодательство находится на низком уровне в вопросах, касающихся компенсационных фондов возмещения вреда, причиненного преступлением, а также в области обеспечения безопасности потерпевших в процессе судебного судопроизводства;

4) в соответствии со ст. 171 УПК РФ лицо может быть привлечено в качестве обвиняемого только при наличии достаточных доказательств, но в тоже время законодателем не указано какую совокупность доказательств следует считать достаточной, оставляя решение данного вопроса на внутреннее убеждение следователя, основанное на анализе материалов дела.

Представляется, что следователь должен быть не стороной обвинения, а должностным лицом судебной власти - судебным следователем. Это будет способствовать объективности и не предвзятости его процессуальных решений и действий. Вместе с тем, такая перестройка работы следствия потребует существенного реформирования уголовно-процессуального законодательства.

Полагаем, что особый порядок возбуждения уголовных дел и их расследования в отношении отдельной категории лиц не способствует эффективному производству предварительного следствия и обеспечению конституционного принципа равенства всех перед законом и судом.

Представляется, что такого рода иммунитеты должны быть в процессе судебной реформы ликвидированы.